Постановление Правительства Ивановской области от 15.06.2015 № 276-п

В Ивановской области молодежные движения, отряды оказывают различную помощь на общественных и волонтерских началах гражданам, нуждающимся в социальных услугах.

Реализация дополнительного мероприятия по стимулированию молодежи к предпринимательству в сфере оказания социальных услуг будет направлена на их вовлечение в официальную занятость и снижение дефицита данных услуг.

15.           По прогнозным оценкам численность безработных граждан, состоящих на учете в органах службы занятости в среднемесячном исчислении, может составить до 7,3 тысяч человек, а уровень официальной безработицы составит 1,5%.

Сокращение численности работающих в организациях области повлечет за собой снижение количества вакантных рабочих мест, «сужение» вариантов занятости, что может привести к росту напряженности на региональном рынке труда.

16.           Ожидается, что численность занятых в экономике Ивановской области уменьшится по сравнению с 2014 годом. По итогам выборочных обследований населения по проблемам занятости, проводимым территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Ивановской области, только за период январь-февраль т.г. уровень занятости населения снизился с 65,7% до 64,9%.

Таблица 6

Среднегодовая численность занятых в экономике

Ивановской области

(по итогам выборочных обследований населения по проблемам занятости)

тыс.чел.

	2013 год	2014 год	2015 (прогноз)
Всего занято в экономике	518,7	515,1	512,4
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство, рыболовство, рыбоводство	17,8	20,9	21,0
Добыча полезных ископаемых	2,2	2,0	2,0
Обрабатывающие производства	130,9	112,0	110,0
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	19,5	20,0	20,0
Строительство	47,2	42,0	43,0
Оптовая и розничная торговля; ремонт автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного использования	102,9	100,2	103,4
Транспорт и связь	31,1	37,0	36,8
Финансовая деятельность, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	40,6	43,0	42,0
Государственное управление и обеспечение военной безопасности; обязательное социальное страхование	42,2	45,0	42,5
Образование	37,3	38,0	37,7
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	31,3	34,0	32,8
Другие виды деятельности (гостиницы и рестораны, предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг)	15,7	21,0	21,2

17.           Значительного перераспределения трудовых ресурсов между отраслями не прогнозируется, т.к. в результате участия работников организаций, попавших под риск увольнения, в мероприятиях антикризисной программы за ними будут сохранены рабочие места.

18.           Для снижения безработицы и стабилизации ситуации на рынке труда в 2015 году реализации мероприятий активной политики занятости населения в рамках государственной программы содействия занятости населения будет недостаточно.

19.           В области разработан план по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на три года. В плане определены меры по активизации экономического роста, импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта, по снижению издержек бизнеса, по поддержке малого и среднего предпринимательства. Отдельным блоком выделены мероприятия по обеспечению социальной стабильности, в том числе в сфере занятости населения.

20.           Среди ключевых задач – обеспечение роста производительности труда, в том числе за счет создания высокопроизводительных рабочих мест, и импортозамещение.

21.           В целях повышения к 2018 году производительности труда в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом, в регионе принимаются меры по технологическому обновлению промышленности, развитию науки и технологий, созданию гибкого рынка квалифицированных кадров и реализации крупных инвестиционных проектов.

22.           Среди примеров – запуск новой линии по производству сэндвич-панелей Teplant в городе Тейково Ивановской области. На реализацию проекта было направлено порядка 751,4 млн руб. Производительность Тейковского завода – 2 млн. кв. метров сэндвич-панелей в год – треть от производительности всех производственных линий компании «Теплант» в России. В 2014 году предприятием было отгружено продукции на 1,7 млн. рублей.

23.           Продолжится реализация проекта строительства Волжского электрометаллургического завода. В 2014 году предприятие приступило к реализации второго пускового комплекса проекта, включающего в себя литейный цех, склады заготовок и готовой продукции, объекты инженерной инфраструктуры. Численность работающих на предприятии на конец 2014 года составила 142 человека. В 2014 году предприятием было отгружено продукции на 539,6 млн. рублей. Производительность труда (выработка) на данном предприятии по итогам 2014 года составила 3,8 млн. рублей на 1 работника.

24.           Правительством Ивановской области рассматривается возможность предоставления государственной поддержки машиностроительному предприятию «Профессионал».

ООО «Профессионал» занимается производством навесного рабочего оборудования для горнодобывающих предприятий и изготовлением запасных частей к дорожно-строительной технике. Свою продукцию предприятие реализует в РФ и странах ближнего и дальнего зарубежья.

В 2014 году предприятие производило вибротрамбовки, вилы, гидроразводки, грейферы, квик-каплеры, отвалы, плиты переходные, рабочее оборудование, рыхлители, стойки бульдозерные. Основную долю в объёме выпускаемой продукции предприятия занимает производство ковшей. В прошлом году было выпущено порядка двух тысяч единиц.
На предприятии осуществлен полный цикл производства готовых изделий.

В настоящее время на ООО «Профессионал» ведётся строительство цеха по производству навесного рабочего оборудования для дорожно-строительной техники. Это совместный проект компании и американской фирмы John Deere. Запуск цеха будет осуществляться поэтапно вплоть до 2017 года. Инвестиции составят порядка 140 млн. рублей на пять лет. Сегодня около 20% продукции предприятия производится на экспорт.

Предприятию будет предоставлена государственная поддержка в форме субсидирования процентной ставки по привлекаемым кредитам на реализацию данного проекта.

25.           Ивановский регион остается лидером хлопчатобумажного производства. Основу экономического потенциала составляют предприятия легкой промышленности. В 2014 году текстильными предприятиями области произведено 1013,5 млн. кв. м тканей. В регионе сосредоточена почти треть российских производств (29,5%), выпускающих готовые ткани. Ивановская область сегодня выпускает свыше 80% российских хлопчатобумажных тканей.

26.           Указанным параметрам также отвечает проект-драйвер по строительству при поддержке правительства России в Вичугском районе Ивановской области комплекса по производству полиэтилентерефталата (ПЭТФ) текстильного назначения, а также создания нового индустриального парка в Вичуге. Данный проект не только направлен на решение задач импортозамещения, но и обладает потенциалом увеличения несырьевого экспорта отечественной промышленности.

Данный шаг руководства страны и региона нацелен на преодоление сырьевой зависимости текстильных предприятий от импорта, и в перспективе обеспечит создание комплекса новых текстильных производств, специализирующихся на выпуске инновационной продукции специального и технического назначения с использованием полиэфирных волокон и нитей.

Реализация проекта принесет региону 500 новых рабочих мест до 2017 года. Кроме того, планируется привлечение инвесторов для реализации перспективных проектов по переработке продукции комплекса ПЭТФ. В частности, в текстильном сегменте это производство текстильных текстурированных нитей (ПЭТФ, ПА/ПЭТФ), тканей «Микрофибра», флисовой ткани. В швейном сегменте отделочное производство, в сегменте автомобильной промышленности подголовники для автомобилей, велюровые ткани для салона, погружной шинный корд, в сегменте геотекстиля и дорожного строительства – армированная сетка из ПЭТФ и тканый геотекстиль.

Кроме того, в сфере строительства проект принесет производство нетканных материалов, а в промышленности фильтровальные материалы. Таким образом, комплекс по производству ПЭТФ текстильного назначения крупнейший инвестиционный проект Ивановской области, ядро инновационного текстильно-промышленного кластера региона, это проект, который призван вывести главнейшую отрасль региона на качественно иной уровень развития.

В рамках развития текстильно-промышленного кластера проект политехнического университета по созданию инжиниринговой компании по направлению «Текстильная и легкая промышленность» стал победителем общероссийского конкурса и получил грант в размере 120 млн. рублей.

27. В соответствии с протоколом заседания Координационного совета по промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23 декабря 2014 года в целях оздоровления ситуации в отраслях экономики Ивановской области распоряжением Губернатора Ивановской области от 09 февраля 2015 года № 25-р создана межведомственная региональная комиссия по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих предприятий Ивановской области.

28. Проект перечня системообразующих организаций Ивановской области регионального значения приведен в таблице 7

 Таблица 7

Проект перечня системообразующих организаций

Ивановской области регионального значения

№ п/п	Наименование организации	Исполнительный орган государственной власти Ивановской области, курирующий деятельность организации
1.	ОАО «308 авиационный ремонтный завод»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
2.	ОАО «Автокран»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
3.	ОАО «Аньковское»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
4.	ООО «Верхневолжский СМЦ»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
5.	ОАО «Волжская ТГК» филиал «Ивановский»	Департамент энергетики и тарифов Ивановской области
6.	ООО «Газпром межрегионгаз Иваново»	Департамент энергетики и тарифов Ивановской области
7.	ОАО «Газпром газораспределение Иваново»	Департамент энергетики и тарифов Ивановской области
8.	ОАО «ДОРМОСТРОЙ»	Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области
9.	ООО «ДСУ-1»	Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области
10.	ЗАО «Железобетон»	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
11.	ООО «Ивановоэнергосбыт»	Департамент энергетики и тарифов Ивановской области
12.	ОАО «Ивановская городская электрическая сеть»	Департамент энергетики и тарифов Ивановской области
13.	ОАО «Ивановская Домостроительная компания»	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
14.	ООО «Ивановская птицефабрика»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
15.	ОАО «Ивановский бройлер»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
16.	ОАО «Ивгортеплоэнерго»	Департамент энергетики и тарифов Ивановской области
17.	ООО «Ивмолокопродукт»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
18.	ООО «Ивсиликат»	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
19.	ОАО «Ивстройкерамика»	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
20.	ОАО «ИЗТС»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
21.	ЗАО «Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
22.	ЗАО «Красная Пресня»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
23.	ООО «КСК»	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
24.	ООО «Машиностроительный завод»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
25.	ОАО «МРСК Центра и Приволжья» филиал «Ивэнерго»	Департамент энергетики и тарифов Ивановской области
26.	ЗАО «Одежда и мода»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
27.	ОАО «Полет» Ивановский парашютный завод»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
28.	ООО «Производственное предприятие «Красный Октябрь»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
29.	ООО «Профессионал»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
30.	ОАО «ПСК»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
31.	ОАО птицефабрика «Кинешемская»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
32.	ООО «Родники-Текстиль»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
33.	ОАО «Совхоз «Тепличный»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
34.	ОАО «Строммашина»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
35.	ООО «Тейковская текстильная компания»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
36.	ООО «ТДЛ Текстиль»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
37.	ОАО «Тейковское ДРСУ»	Департамент дорожного хозяйства и транспорта Ивановской области
38.	ООО «Фабрика трикотажа «Заречье»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
39.	ОАО «Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика №2»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
40.	ООО «Фурмановская ткацкая фабрика №1»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
41.	ООО «ХБК «Навтекс»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
42.	ОАО «ХБК «Шуйские ситцы»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
43.	ООО «Хромцовский карьер»	Департамент строительства и архитектуры Ивановской области
44.	ОАО Швейная фирма «Айвенго»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
45.	ООО «Эггер Древпродукт Шуя»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
46.	ЗАО «Экстра»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
47.	ЗАО «Электроконтакт»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области
48.	ООО «ЭСК Гарант»	Департамент энергетики и тарифов Ивановской области
49.	ОАО «Южский хлебокомбинат»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
50.	СПК «Возрождение» Родниковского муниципального района	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
51.	СПК ПЗ им. Дзержинского Гаврилово-Посадского муниципального района	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
52.	СПК ПЗ «Ленинский путь» Пучежского муниципального района	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
53.	СПК «Рассвет» Гаврилово-Посадского муниципального района	Департамент сельского хозяйства и продовольствия Ивановской области
54.	филиал РТРС «Ивановский ОРТПЦ»	Департамент развития информационного общества Ивановской области
55.	филиал ФГУП «Почта России»	Департамент развития информационного общества Ивановской области
56.	филиал ОАО «Ростелеком» в Ивановской области	Департамент развития информационного общества Ивановской области
57.	ФГУП «ИвНИИПИК»	Департамент экономического развития и торговли Ивановской области

29.            В 2014 году в Ивановской области полностью внедрен Стандарт деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанный автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

30.           На сегодняшний день принят Закон Ивановской области            от 12.05.2015 № 39-ОЗ «О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет», которым закреплено предоставление налоговых льгот, в том числе, и организациям, реализующим инвестиционные проекты на территории Ивановской области.

Законом предусматривается снижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, поступающей в областной бюджет:

-        до 13,5 процентов для организаций, государственная регистрация которых осуществлена на территории Ивановской области, и основными видами деятельности которых являются виды деятельности, относящиеся к 17, 18, 29 и 35 классам видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2001);

- до 15,5 процентов для организаций, реализующих инвестиционные проекты, включенные в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области с формой государственной поддержки «предоставление налоговых льгот» с целью привлечения в регион крупных инвесторов.

31.           Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение уровня занятости населения области, является согласованный с УФМС России по Ивановской области (письмо от 16.04.2015г. № 4747) План мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения, на 2015 год (приложение 6 к Подпрограмме).

Ивановская область относится к числу территорий с незначительными объемами привлечения иностранной рабочей силы. Доля иностранных работников в численности занятого населения Ивановской области составляет не более 0,4 %.

В 2014 году на территории области трудовую деятельность осуществляли 7530 иностранных граждан, из них на основании разрешений на работу – 2327 человек, на основании патентов для работы у физических лиц – 5203 человека. Привлечение иностранных работников производилось в такие отрасли экономики, как строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство и другие.

По прогнозу Управления Федеральной миграционной службы по Ивановской области в 2015 году ожидается обращение около 4 тыс. иностранных граждан с заявлением о выдаче патента, из них 1,7 тыс. – для работы у физических лиц. Остальные 2,3 тыс. человек будут трудоустроены у работодателей – юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

На 2015 год поступили заявки от 151 работодателя на привлечение 4856 иностранных граждан, в числе которых 604 чел. из визовых стран.

В связи с отменой для безвизовых стран механизма квотирования и введения патентной системы 20 января 2015 года федеральной межведомственной комиссией при Минтруде России были рассмотрены заявки на оформление в 2015 году 329 разрешений на работу только из визовых стран. Предложения Ивановской области одобрены в полном объеме. Все заявленные рабочие места рассмотрены на предмет возможного замещения российскими гражданами.

Привлечение иностранных граждан планируется:

по рабочим профессиям – 300 разрешений на работу, в том числе в строительстве – 185, швейном производстве – 91, пищевой промышленности – 14;

по должностям инженерно-технических работников и служащих – 29 разрешений на работу.

В 2015 году предприятия – участники Подпрограммы не планируют привлечение в качестве работников иностранных граждан из стран с визовым порядком въезда.

В связи с вышеизложенным возникает необходимость реализации системы дополнительных мероприятий, которая позволит комплексно решать проблемы, актуальные для регионального рынка труда, с учетом приоритетов развития региона на среднесрочную перспективу.

Глава 2. Анализ влияния внешней и внутренней среды в процессе реализации Подпрограммы

32.                На реализацию Подпрограммы в положительном отношении могут повлиять следующие факторы:

а) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения, предусматривающие более высокий уровень социальной поддержки безработных граждан;

б) реализация в полном объеме начатых инвестиционных проектов;

в) развитие малого бизнеса в связи с изменением федерального законодательства.

К отрицательным факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию Подпрограммы, можно отнести:

а) свертывание деятельности по реализации отдельных инвестиционных проектов;

б) отсутствие должной поддержки важных для развития региона предприятий.

Выявление сильных и слабых сторон сферы содействия занятости важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказать влияние на реализацию мероприятий Подпрограммы.

Глава 3. Основные проблемы, на реализацию которых нацелена Подпрограмма

33. Основные проблемы рынка труда, на реализацию которых нацелена Подпрограмма:

а) высокий уровень неполной занятости на значимых в экономическом отношении организациях Ивановской области;

б) планируемые крупномасштабные высвобождения;

в) структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки;

г) низкий уровень мобильности населения. Доля граждан, трудоустроенных в другую местность, отличную от места жительства, составляет не более 5% от общего числа трудоустроенных граждан.

34. Сложившаяся ситуация на рынке труда характеризуется значительной дифференциацией муниципальных образований Ивановской области по показателям уровня регистрируемой безработицы, ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.

                                                                                                                Таблица 8

Основные показатели регистрируемого рынка труда Ивановской области в 2015 году (в разрезе муниципальных образований)

по состоянию на 1 марта

Муниципальные образования Ивановской области	Числен-ность трудоспо-собного населения в трудоспо-собном возрасте на 01.01.2014г чел.	Численность незанятых граждан, состоящих на учете в целях поиска подходящей работы, чел.	из них со статусом безработ-ного, чел.	Уровень безрабо-тицы, % от трудоспо-собного населения в трудоспо-собном возрасте	Заявленная организациями потребность в работниках, чел.	Напряжен-ность на рынке труда, чел./вак.
Всего по области	588594	7807	6521	1,11	8897	0,9
городской округ Вичуга	19296	429	342	1,8	236	1,8
Вичугский муниципальный район	10300	178	152	1,5	68	2,6
городской округ Иваново	237994	1597	1 189	0,5	4342	0,4
городской округ Кохма	17179	147	125	0,7	159	0,9
Ивановский муниципальный район	20884	261	229	1,1	841	0,3
городской округ Кинешма	48072	581	503	1,0	359	1,6
Кинешемский муниципальный район	12613	190	173	1,4	177	1,1
городской округТейково	20385	278	232	1,1	333	0,8
Тейковский муниципальный район	6248	126	110	1,8	36	3,5
Фурмановский муниципальный район	22891	268	229	1,0	156	1,7
городской округ Шуя	31591	308	171	0,5	387	0,8
Шуйский муниципальный район	11948	91	57	0,5	373	0,2
Верхнеландеховский муниципальный район	2840	127	125	4,4	8	15,9
Гаврилово - Посадский муниципальный район	9371	236	221	2,4	112	2,1
Заволжский муниципальный район	8669	186	175	2,0	24	7,8
Ильинский муниципальный район	4928	260	248	5,0	34	7,6
Комсомольский муниципальный район	11056	351	303	2,7	182	1,9
Лежневский муниципальный район	10462	140	120	1,1	225	0,6
Лухский муниципальный район	4861	98	96	2,0	27	3,6
Палехский муниципальный район	5400	179	167	3,1	125	1,4
Пестяковский муниципальный район	3616	114	103	2,8	14	8,1
Приволжский муниципальный район	14216	184	137	1,0	160	1,2
Пучежский муниципальный район	6084	223	208	3,4	63	3,5
Родниковский муниципальный район	18849	284	251	1,3	211	1,3
Савинский муниципальный район	6017	221	219	3,6	92	2,4
Южский муниципальный район	14183	358	280	2,0	110	3,3
Юрьевецкий муниципальный район	8641	392	356	4,1	43	9,1