Постановление Правительства Ивановской области от 26.04.2016 № 122-п

16.           Значительного перераспределения трудовых ресурсов между отраслями не прогнозируется, так как в результате участия работников организаций, попавших под риск увольнения, в мероприятиях настоящей Подпрограммы, за ними будут сохранены рабочие места.

17.           Для снижения безработицы и стабилизации ситуации на рынке труда в 2016 году реализации мероприятий активной политики занятости населения в рамках государственной программы содействия занятости населения будет недостаточно.

18.           В области разработан план по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности на период до 2017 года, которым определены меры по активизации экономического роста, импортозамещению и поддержке несырьевого экспорта, по снижению издержек бизнеса, по поддержке малого и среднего предпринимательства. Первым блоком плана выделены неотложные мероприятия, направленные на социальную защиту и государственную поддержку сферы занятости.

19.           Средства на реализацию региональной государственной программы «Содействие занятости населения Ивановской области» предусмотрены практически в объеме прошлого года. Ее участниками станут не менее 80 тыс. жителей области.

20.           Основными программными мероприятиями станут реализация активных форм занятости; исполнение Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 606 «О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации» в части организации профессионального обучения женщин, находящихся в отпуске по уходу за малолетними детьми; осуществление социальных гарантий в виде выплат пособий по безработице безработным гражданам, стипендий в период профобучения и досрочной пенсии; наполнение и поддержка в актуальном состоянии общероссийского банка вакансий; информирование трудоспособных жителей области о возможностях трудоустройства.

21.           В план также включены мероприятия по проведению мониторингов: ситуации на рынке труда, процессов высвобождения работников организаций и введения режимов неполной занятости, выплаты заработной платы; трудоустройства социально уязвимых групп граждан: инвалидов, выпускников образовательных организаций высшего и среднего профессионального образования, родителей несовершеннолетних детей; причин и условий возникновения коллективных трудовых споров, забастовок, акций протеста и иных фактов социальной напряженности; неформальной занятости населения.

22.           Среди ключевых задач экономической направленности – обеспечение роста производительности труда, в том числе за счет создания высокопроизводительных рабочих мест, и импортозамещение.

23.           По данным Ивановостата, за первые два месяца 2016 года индекс промышленного производства в регионе, по сравнению с аналогичным периодом 2015 года, составил 109,3%. В России этот показатель – 99,3%.

24.           Рост индекса промышленного производства вызван положительной динамикой в производстве и распределении электроэнергии, газа и воды (129% к январю - февралю 2015 года), а также в производстве машин и оборудования (свыше 192% к январю - февралю 2015 года). В частности, обеспечено значительное увеличение выработки электроэнергии филиалом «Ивановские ПГУ» АО «Интер РАО – Электрогенерация» за счет уменьшения продолжительности ремонтов основного генерирующего оборудования второго энергоблока. В производстве машин и оборудования рост индекса обеспечен увеличением производства в ОАО «ПСК».

25.           Кроме того, положительная динамика индекса промышленного производства также наблюдается по следующим видам деятельности: текстильное и швейное производство (105,2%); производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования (108,7%); производство пищевых продуктов (119,2%). Обеспечен рост производства продукции животноводства до 105% к соответствующему периоду прошлого года.

26.           В целях повышения к 2018 году производительности труда в 1,5 раза по сравнению с 2011 годом в регионе принимаются меры по технологическому обновлению промышленности, развитию науки и технологий, созданию гибкого рынка квалифицированных кадров и реализации крупных инвестиционных проектов.

27.           Стабильное финансово-экономическое положение отмечается на машиностроительном предприятии ООО «Профессионал».

Предприятие занимается производством навесного рабочего оборудования для горнодобывающих предприятий и изготовлением запасных частей к дорожно-строительной технике. Свою продукцию реализует в Российской Федерации и странах ближнего и дальнего зарубежья.

В прошлом году предприятие производило вибротрамбовки, вилы, гидроразводки, грейферы, квик-каплеры, отвалы, плиты переходные, рабочее оборудование, рыхлители, стойки бульдозерные. Основную долю в объеме выпускаемой продукции предприятия занимает производство ковшей. На предприятии осуществлен полный цикл производства готовых изделий.

В настоящее время на ООО «Профессионал» ведется строительство цеха по производству навесного рабочего оборудования для дорожно-строительной техники. Это совместный проект компании и американской фирмы John Deere. Запуск цеха будет осуществляться поэтапно вплоть до 2017 года. Инвестиции составят порядка 140 млн. рублей на пять лет. Сегодня около 20% продукции предприятия производится на экспорт.

Предприятию будет предоставлена государственная поддержка в форме субсидирования процентной ставки по привлекаемым кредитам на реализацию данного проекта.

28.           Ивановский регион остается лидером хлопчатобумажного производства. Основу экономического потенциала составляют предприятия легкой промышленности. Многие из них, используя санкционный режим и нестабильность на валютном рынке в свою пользу, открыли новые рынки сбыта, потеснив иностранных конкурентов. Например, предприятия швейной промышленности уже в прошлом году демонстрировали рост объемов производства трикотажных изделий и костюмов.

29.           Индустриальная экономика региона в настоящее время получила импульс для развития. Текстильные предприятия активно включились в работу с Фондом развития промышленности. «ХБК Навтекс», компании «Протекс» и «Праймтекс» благодаря льготным займам Фонда приступили к реализации крупных импортозамещающих инвестиционных проектов с общим объемом финансирования 1,5 млрд. рублей, в рамках которых запланировано создание более 600 рабочих мест.

30.           При поддержке Правительства Российской Федерации реализуется проект-драйвер по строительству в Вичугском районе Ивановской области комплекса по производству полиэтилентерефталата (ПЭТФ) текстильного назначения, а также созданию нового индустриального парка в Вичуге.

Данные действия руководства страны и региона нацелены на преодоление сырьевой зависимости текстильных предприятий от импорта, и в перспективе обеспечат создание комплекса новых текстильных производств, специализирующихся на выпуске инновационной продукции специального и технического назначения с использованием полиэфирных волокон и нитей.

В январе 2016 года в Торгово-промышленной палате Российской Федераци состоялась презентация Программы развития инновационного текстильно-промышленного кластера в Ивановской области. Строительство комбината по выпуску синтетических волокон и нитей с объемом производства до 200 тыс. тонн полиэфирного волокна и ПЭТФ-гранулята в год нацелено на преодоление сырьевой зависимости текстильных предприятий от импорта.

В перспективе он обеспечит создание комплекса новых текстильных производств, специализирующихся на выпуске инновационной, импортозамещающей продукции специального и технического назначения с использованием полиэфирных волокон и нитей. Этап подготовительных работ вступил в завершающую стадию.

В марте в Праге в рамках девятого заседания Российско-Чешской межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству под председательством министра промышленности и торговли России и министра промышленности торговли Чешской Республики между ЗАО «Ивановский полиэфирный комплекс» (Россия) и АО «Unistav Construction a.s» (Чехия) был подписан договор подряда на разработку рабочей документации, поставку вспомогательного оборудования для объектов общезаводского ареала (котельные, градирни и т.д.) и выполнение всего объема строительно-монтажных и пусконаладочных работ. Подписание этого документа позволит окончательно уточнить параметры финансирования проекта, а также график начала строительства.

Подписанный в Праге контракт внесен в протокол Российско-Чешской межправительственной комиссии по экономическому, промышленному и научно-техническому сотрудничеству и взят на контроль правительствами обеих стран.

Ранее, 17 марта, состоялись переговоры ЗАО «ИПК» и АО «Unistav Construction a.s» с банком CSOB (Чехия) и Обществом по гарантированию и страхованию экспорта Чехии (EGAP) с участием Торгового представителя России в Чехии. Было принято решение о поддержке контракта. Банк CSOB приступил к рассмотрению заявки на предоставление кредита и страхованию экспортного кредита EGAP.

31. В соответствии с протоколом заседания Координационного совета по промышленности Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 23.12.2014 в целях оздоровления ситуации в отраслях экономики Ивановской области распоряжением Губернатора Ивановской области от 09.02.2015 № 25-р  «О создании межведомственной региональной комиссии по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих предприятий Ивановской области» создана межведомственная региональная комиссия по мониторингу финансово-экономического состояния системообразующих предприятий Ивановской области.

32. Перечень системообразующих организаций Ивановской области регионального значения приведен в таблице 9.

Таблица 9

Перечень системообразующих организаций регионального значения (утвержден решением Губернатора Ивановской области от 16.07.2015)

№ п/п	Наименование организации	Исполнительный орган государственной власти Ивановской области, курирующий деятельность организации
	ОАО «308 авиационный ремонтный завод»	Департамент экономического развития и торговли
2.	ОАО «Автокран»	Департамент экономического развития и торговли
3.	ОАО «Аньковское»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия
4.	ООО «Верхневолжский СМЦ»	Департамент экономического развития и торговли
5.	ООО «ДСУ-1»	Департамент дорожного хозяйства и транспорта
6.	ЗАО «Железобетон»	Департамент строительства и архитектуры
7.	ОАО «Ивановская Домостроительная компания»	Департамент строительства и архитектуры
8.	ООО «Ивановская птицефабрика»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия
9.	ОАО «Ивановский бройлер»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия
10.	ООО «Ивмолокопродукт»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия
11.	ООО «Ивсиликат»	Департамент строительства и архитектуры
12.	ОАО «Ивстройкерамика»	Департамент строительства и архитектуры
13.	ОАО «ИЗТС»	Департамент экономического развития и торговли
	ЗАО «Кинешемская прядильно-ткацкая фабрика»	Департамент экономического развития и торговли
	ЗАО «Красная Пресня»	Департамент экономического развития и торговли
16.	ООО «КСК»	Департамент строительства и архитектуры
	ООО «Машиностроительный завод»	Департамент экономического развития и торговли
18.	ЗАО «Одежда и мода»	Департамент экономического развития и торговли
	ОАО «Полет» Ивановский парашютный завод»	Департамент экономического развития и торговли
	ООО «Производственное предприятие «Красный Октябрь»	Департамент экономического развития и торговли
	ООО «Профессионал»	Департамент экономического развития и торговли
22.	ОАО «ПСК»	Департамент экономического развития и торговли
23.	ОАО птицефабрика «Кинешемская»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия
	ООО «Родники-Текстиль»	Департамент экономического развития и торговли
25.	ОАО «Строммашина»	Департамент экономического развития и торговли
26.	ООО «Тейковская текстильная компания»	Департамент экономического развития и торговли
27.	ООО «ТДЛ Текстиль»	Департамент экономического развития и торговли
28.	ООО «ХБК «Навтекс»	Департамент экономического развития и торговли
29.	ОАО «Тейковское ДРСУ»	Департамент дорожного хозяйства и транспорта
30.	ООО «Фабрика трикотажа «Заречье»	Департамент экономического развития и торговли
31.	ОАО «Фурмановская прядильно-ткацкая фабрика № 2»	Департамент экономического развития и торговли
	ООО «Фурмановская ткацкая фабрика № 1»	Департамент экономического развития и торговли
33.	ОАО «ХБК «Шуйские ситцы»	Департамент экономического развития и торговли
	ООО «Хромцовский карьер»	Департамент строительства и архитектуры
	ОАО Швейная фирма «Айвенго»	Департамент экономического развития и торговли
36.	ООО «Эггер Древпродукт Шуя»	Департамент экономического развития и торговли
37.	ЗАО «Экстра»	Департамент экономического развития и торговли
38.	ЗАО «Электроконтакт»	Департамент экономического развития и торговли
39.	ОАО «Южский хлебокомбинат»	Департамент сельского хозяйства и продовольствия
40.	СПК «Возрождение» Родниковского муниципального района	Департамент сельского хозяйства и продовольствия
41.	СПК ПЗ им. Дзержинского Гаврилово-Посадского муниципального района	Департамент сельского хозяйства и продовольствия
42.	СПК ПЗ «Ленинский путь» Пучежского муниципального района	Департамент сельского хозяйства и продовольствия
43.	СПК «Рассвет» Гаврилово-Посадского муниципального района	Департамент сельского хозяйства и продовольствия
44.	ФГУП «ИвНИИПИК»	Департамент экономического развития и торговли

Таблица 10

Приложение к перечню системообразующих организаций

регионального значения

№ п/п	Наименование системообразующих  организаций регионального значения	Информация о вхождении в группу компаний
1	ОАО «308 авиационный ремонтный завод»	Объединенная авиастроительная корпорация (ОАК)
2	ОАО «Автокран»	Ассоциация НАМС (является некоммерческой организацией)
3	ООО «Верхневолжский СМЦ»	Группа компаний ДИПОС
4	ОАО «ИЗТС»	Группа СТАН
5	ООО «Машиностроительный завод»	Группа компаний СУ-155
6	ЗАО «КПТФ»	ЗАО «М-Центр»
7	ОАО «ПСК»	МК Кранэкс
8	ОАО «Строммашина»	Группа компаний «СУ-155»
9	ООО «ХБК «Навтекс»	ТДЛ Текстиль
10	ОАО «Ивановская домостроительная компания»	Группа компаний «СУ-155»
11	ООО «Хромцовский карьер»	АО «Национальная нерудная компания»
12	ФГУП «ИвНИИПИК»	ФСБ России

33. В Ивановской области полностью внедрен Стандарт деятельности федеральных органов исполнительной власти по обеспечению благоприятного инвестиционного климата, разработанный автономной некоммерческой организацией «Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов».

34. Принят Закон Ивановской области  от 12.05.2015 № 39-ОЗ «О налоговых ставках налога на прибыль организаций, подлежащего зачислению в областной бюджет», которым закреплено предоставление налоговых льгот, в том числе и организациям, реализующим инвестиционные проекты на территории Ивановской области.

Законом предусматривается снижение ставки по налогу на прибыль организаций в части, поступающей в областной бюджет:

- до 13,5% для организаций, государственная регистрация которых осуществлена на территории Ивановской области, и основными видами деятельности которых являются виды деятельности, относящиеся к 17, 18, 29 и 35 классам видов экономической деятельности в соответствии с Общероссийским классификатором видов экономической деятельности (ОК 029-2001);

- до 15,5% для организаций, реализующих инвестиционные проекты, включенные в государственный реестр инвестиционных проектов Ивановской области с формой государственной поддержки «предоставление налоговых льгот» с целью привлечения в регион крупных инвесторов.

35. Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение уровня занятости населения области, является согласованный с управлением Федеральной миграционной службы России по Ивановской области План мероприятий по замещению иностранных граждан, привлекаемых в целях осуществления трудовой деятельности, российскими гражданами из числа работников, находящихся под риском увольнения, на 2016 год (приложение 1 к настоящей подпрограмме).

Ивановская область относится к числу территорий с незначительными объемами привлечения иностранной рабочей силы. Доля иностранных работников в численности занятого населения Ивановской области составляет не более 0,7%.

В 2015 году на территории области трудовую деятельность осуществляли 3976 иностранных граждан, из них на основании разрешений на работу – 437 человек, на основании патентов – 1950 человек. Привлечение иностранных работников производилось в такие отрасли экономики, как строительство, обрабатывающие производства, сельское хозяйство и другие.

По прогнозу управления Федеральной миграционной службы России по Ивановской области в 2016 году ожидается обращение около 3 тыс. иностранных граждан с заявлением о выдаче патента.

На 2016 год поступили заявки от 10 работодателей на привлечение 259 иностранных граждан из визовых стран и от 7 работодателей на увеличение квоты 2016 года на 100 чел.

Приказом Минтруда России от 04.02.2016 № 35 «Об утверждении перечня профессий (специальностей, должностей) для привлечения иностранных работников, прибывающих в Российскую Федерацию на основании визы, на 2016 год» Ивановской области на 2016 год утверждена квота в количестве 259 разрешений на работу, в том числе 229 разрешений – в строительстве, 18 – в пищевой промышленности. Федеральной межведомственной комиссией при  Минтруде России одобрены 4 заявки на дополнительное привлечение 22 иностранных работников.

В 2016 году предприятия – участники настоящей подпрограммы не планируют привлечение в качестве работников иностранных граждан из стран с визовым порядком въезда.

В связи с вышеизложенным возникает необходимость реализации системы дополнительных мероприятий, которая позволит комплексно решать проблемы, актуальные для регионального рынка труда, с учетом приоритетов развития региона на среднесрочную перспективу.

Глава 2. Описание текущего состояния рынка труда субъекта

Российской Федерации

На реализацию подпрограммы в положительном отношении могут повлиять следующие факторы:

а) принятие федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере занятости населения, предусматривающие более высокий уровень социальной поддержки безработных граждан;

б) реализация в полном объеме осуществляемых инвестиционных проектов;

в) развитие малого бизнеса в связи с изменением федерального законодательства.

К отрицательным факторам, которые могут негативно повлиять на реализацию подпрограммы, можно отнести:

а) свертывание деятельности по реализации отдельных инвестиционных проектов;

б) отсутствие должной поддержки важных для развития региона предприятий.

Выявление сильных и слабых сторон сферы содействия занятости важно, прежде всего, в контексте анализа возможностей и внешних факторов, которые могут оказать влияние на реализацию мероприятий подпрограммы.

Глава 3. Основные проблемы рынка труда, на решение которых нацелена подпрограмма

1. Основные проблемы рынка труда, на решение которых нацелена подпрограмма:

а) высокий уровень неполной занятости на значимых в экономическом отношении организациях Ивановской области;

б) планируемые крупномасштабные высвобождения;

в) структурный дисбаланс спроса и предложения рабочей силы по профессионально-квалификационному составу и уровню подготовки;

г) низкий уровень мобильности населения. Доля граждан, трудоустроенных в другую местность, отличную от места жительства, составляет не более 5% от общего числа трудоустроенных граждан.

2. Сложившаяся ситуация на рынке труда характеризуется значительной дифференциацией муниципальных образований Ивановской области по показателям уровня регистрируемой безработицы, ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда.

Таблица 11

Основные показатели регистрируемого  рынка труда Ивановской области в 2016 году ( в разрезе муниципальных образований) по состоянию на 1 марта
Муниципальные образования Ивановской области	Численность трудоспо-собного населения в трудоспо-собном возрасте на 01.01.2015, человек	Числен-ность незанятых граждан, состоящих на учете в целях поиска подходя-щей работы, человек	Из них со статусом безработ-ного	Уровень безрабо-тицы, % от трудоспо- собного населе-ния в трудоспо- собном возрасте	Заявлен-ная организа-циями потреб-ность в работни-ках, человек	Напряжен-ность на рынке труда, человек/ вакансию
Всего по области	580640	8723	7584	1,31	5778	1,5
городской округ Вичуга	19117	457	443	2,3	205	2,2
Вичугский муниципальный район	10157	167	163	1,6	108	1,5
городской округ Иваново	235509	2287	1 803	0,8	2254	1,0
городской округ Кохма	17162	252	203	1,2	93	2,7
Ивановский муниципальный район	20629	311	276	1,3	535	0,6
городской округ Кинешма	47159	713	640	1,4	173	4,1
Кинешемский муниципальный район	12556	175	168	1,3	130	1,3
городской округ Тейково	20110	327	296	1,5	193	1,7
Тейковский муниципальный район	6166	128	115	1,9	39	3,3
Фурмановский муниципальный район	22724	292	271	1,2	111	2,6
городской округ Шуя	31470	367	241	0,8	375	1,0
Шуйский муниципальный район	11750	102	58	0,5	351	0,3
Верхнеландеховский муниципальный район	2760	125	122	4,4	4	31,3
Гаврилово-Посадский муниципальный район	9271	253	232	2,5	119	2,1
Заволжский муниципальный район	8356	160	150	1,8	30	5,3
Ильинский муниципальный район	4799	241	228	4,8	19	12,7
Комсомольский муниципальный район	10889	357	328	3,0	104	3,4
Лежневский муниципальный район	10343	155	135	1,3	174	0,9
Лухский муниципальный район	4749	93	85	1,8	8	11,6
Палехский муниципальный район	5276	130	120	2,3	122	1,1
Пестяковский муниципальный район	3474	140	132	3,8	12	11,7
Приволжский муниципальный район	13850	170	153	1,1	120	1,4
Пучежский муниципальный район	5834	232	215	3,7	73	3,2
Родниковский муниципальный район	18465	242	216	1,2	190	1,3
Савинский муниципальный район	5914	199	193	3,3	85	2,3
Южский муниципальный район	13859	243	223	1,6	119	2,0
Юрьевецкий муниципальный район	8292	405	375	4,5	32	12,7