ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ
Об Уполномоченном по правам человека
в Ивановской области
Принят Ивановской областной Думой 8 декабря 2010 года
(В редакции Законов Ивановской области от 11.06.2013 г. N 34-ОЗ; от 08.11.2013 г. N 83-ОЗ; от 11.11.2014 г. N 71-ОЗ; от 30.12.2014 № 123-ОЗ; от 25.06.2015 № 68-ОЗ; от 11.07.2016 № 67-ОЗ; от 07.07.2017 № 58-ОЗ; от 28.12.2017 № 111-ОЗ)
Настоящий
Закон принят в соответствии с Федеральным законом от
06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов
Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и Уставом
Ивановской области. (В редакции Закона
Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
Статья
1. Предмет регулирования настоящего Закона
Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность
Уполномоченного по правам человека в Ивановской области, порядок организации и
осуществления его деятельности.
(В
редакции Закона Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
Статья
2. Уполномоченный по правам человека
в
Ивановской области
1. Должность Уполномоченного по правам человека в Ивановской области
(далее - Уполномоченный) является государственной должностью Ивановской
области, учреждаемой в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона и Уставом
Ивановской области в целях обеспечения
дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных
интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления на территории
Ивановской области. (В редакции Закона
Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
2.
В своей деятельности Уполномоченный руководствуется Конституцией Российской
Федерации, законодательством Российской Федерации, законодательством
Ивановской области, а также общепризнанными принципами и нормами
международного права.
3.
Уполномоченный при осуществлении своих полномочий независим
от каких-либо государственных органов и должностных лиц. (В редакции Закона
Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
4.
Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид
на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное
проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного
государства, не может быть одновременно депутатом Государственной Думы
Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом Ивановской областной
Думы, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные
должности Ивановской области, муниципальные должности, должности
государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или
неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной
творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная
творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет
средств иностранных государств, международных и иностранных организаций,
иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным
договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.
Уполномоченный
не вправе быть членом политической партии или иного общественного
объединения, преследующего политические цели.
(Дополнен
- Закон Ивановской области от 11.07.2016 № 67-ОЗ)
Статья
3. Основные задачи деятельности Уполномоченного
1.
Основными задачами деятельности Уполномоченного являются:
1)
содействие обеспечению гарантий государственной защиты прав и свобод человека
и гражданина на территории Ивановской области;
2)
содействие восстановлению нарушенных прав и свобод человека и гражданина на
территории Ивановской области;
3)
участие в совершенствовании законодательства Ивановской области и иного
правового регулирования в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина;
4)
развитие межрегионального и международного сотрудничества в области защиты
прав и свобод человека и гражданина;
5)
содействие в координации деятельности государственных органов и органов
местного самоуправления в области защиты прав и свобод человека и гражданина;
6)
содействие правовому просвещению по вопросам прав и свобод человека и
гражданина, форм и методов их защиты.
2.
Деятельность Уполномоченного дополняет существующие средства защиты прав и
свобод человека и гражданина, не отменяет и не влечет за собой пересмотра
компетенции государственных органов, обеспечивающих защиту и восстановление
нарушенных прав и свобод.
|
Статья 4.
|
Требования,
предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного
|
1.
На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не
моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование,
а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их
защиты.
2.
Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом,
а также приостановить членство в политической партии на период осуществления
своих полномочий не позднее 14 дней со дня вступления в должность.
(В редакции
Закона Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
Статья
5. Назначение на должность Уполномоченного
1.
Уполномоченный назначается на должность Ивановской областной Думой по предложению Губернатора Ивановской области. (В редакции Закона
Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
2. Правом внесения Губернатору Ивановской области
предложений по кандидатурам на должность Уполномоченного в соответствии с
настоящим Законом наделяются депутаты Ивановской областной Думы, фракции
Ивановской областной Думы, представительные органы муниципальных образований,
региональные отделения политических партий, зарегистрированные на территории
Ивановской области общественные объединения.
3.
(Исключен - Закон
Ивановской области от 11.07.2016 № 67-ОЗ)
4. Предложения по кандидатурам на должность
Уполномоченного вносятся Губернатору Ивановской области в течение 20 дней (в
случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного – в течение 10 дней)
со дня официального опубликования Губернатором Ивановской области в средствах
массовой информации объявления о предстоящем назначении Уполномоченного. (В
редакции Закона Ивановской области от 07.07.2017 №
58-ОЗ)
5. Объявление о предстоящем
назначении Уполномоченного официально публикуется Губернатором Ивановской
области за 90 дней до дня окончания срока полномочий предыдущего
Уполномоченного либо в течение 7 дней со дня досрочного прекращения
полномочий предыдущего Уполномоченного. (В редакции Закона Ивановской области от 07.07.2017 №
58-ОЗ)
6.
К предложению по кандидатуре на должность Уполномоченного должны быть
приложены следующие документы: (В редакции Закона Ивановской области от 08.11.2013 г. N 83-ОЗ)
1)
письменное заявление кандидата о согласии на внесение его кандидатуры для
назначения на должность Уполномоченного;
2)
копия документа, удостоверяющего личность кандидата как гражданина Российской
Федерации;
3)
(Исключен - Закон
Ивановской области от 11.07.2016 № 67-ОЗ)
4)
автобиография кандидата,
содержащая биографические сведения о кандидате, информацию, подтверждающую
наличие у кандидата познаний в области прав и свобод человека и гражданина,
опыт их защиты, информацию о наличии или отсутствии обстоятельств, указанных в
части 4 статьи 2 настоящего Закона, сведения о наличии либо отсутствии
судимости, в том числе снятой или погашенной, и (или) факте уголовного
преследования; (В редакции Закона Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
5)
копия трудовой книжки кандидата или документа, подтверждающего осуществление
трудовой деятельности, прохождение им военной или иной службы;
6)
копия документа о высшем образовании кандидата; (В
редакции Закона Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
7. Губернатор Ивановской области
вносит в Ивановскую областную Думу предложение о кандидате (кандидатах) на
должность Уполномоченного с приложением документов, указанных в части 6
настоящей статьи, не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 60 дней до
окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного, а в случае досрочного
прекращения полномочий Уполномоченного - не ранее чем через 30 дней и не
позднее чем через 40 дней со дня досрочного прекращения полномочий
предыдущего Уполномоченного. До рассмотрения кандидатуры на должность
Уполномоченного Ивановская областная Дума согласовывает ее с Уполномоченным
по правам человека в Российской Федерации. Ивановская областная Дума
принимает решение о назначении на должность Уполномоченного не позднее чем
через 45 дней со дня прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного, а в
случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного – не позднее чем
через 45 дней со дня внесения Губернатором Ивановской области в Ивановскую
областную Думу предложения о кандидате (кандидатах) на должность
Уполномоченного. (В редакции Закона
Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
8)
сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных
от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты)
за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для
замещения государственной должности Ивановской области, а также сведения об
имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах
имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего
месяцу подачи гражданином документов для замещения государственной должности
Ивановской области (на отчетную дату);
9)
согласие кандидата на обработку его персональных данных; (Дополнен - Закон
Ивановской области от 11.06.2013 г.
N 34-ОЗ)
10) обязательство кандидата о прекращении деятельности, не
совместимой со статусом Уполномоченного, а также о приостановлении членства в
политической партии на период осуществления полномочий Уполномоченного в
случае его назначения на должность Уполномоченного. (Дополнен - Закон Ивановской области от 07.07.2017 № 58-ОЗ)
7. Губернатор Ивановской области вносит в Ивановскую
областную Думу предложение о кандидате (кандидатах) на должность
Уполномоченного с приложением документов, указанных в части 6 настоящей
статьи, не позднее 50 дней до дня окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного,
а в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного - не позднее 25
дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного. До
рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Ивановская областная
Дума согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской
Федерации. Ивановская областная Дума принимает решение о назначении на
должность Уполномоченного не позднее 35 дней со дня истечения срока
полномочий предыдущего Уполномоченного, а в случае досрочного прекращения
полномочий Уполномоченного - не позднее 45 дней со дня внесения Губернатором
Ивановской области в Ивановскую областную Думу предложения о кандидате
(кандидатах) на должность Уполномоченного. (В редакции Закона Ивановской области от 07.07.2017 №
58-ОЗ)
8. Назначенным на должность
Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовало большинство
депутатов Ивановской областной Думы. (В редакции Закона Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
9.
Перед проведением процедуры голосования кандидат на должность Уполномоченного
имеет право выступить на заседании Ивановской областной Думы с программой
предстоящей деятельности.
10.
Решение о назначении на должность Уполномоченного оформляется постановлением
Ивановской областной Думы.
11.
Если кандидатура на должность Уполномоченного не набрала необходимого количества
голосов депутатов Ивановской областной Думы, новая кандидатура на должность
Уполномоченного должна быть представлена Губернатором Ивановской области в
Ивановскую областную Думу в течение 25 дней.
12.
Одна и та же кандидатура на должность Уполномоченного не может быть внесена
повторно на рассмотрение Ивановской областной Думы данного созыва.
Статья
6. Вступление в должность Уполномоченного
1.
При вступлении в должность Уполномоченный приносит присягу следующего
содержания: "Клянусь защищать права и свободы человека и гражданина,
добросовестно исполнять свои обязанности, руководствуясь Конституцией
Российской Федерации, законодательством Российской Федерации и Ивановской
области".
2.
Присяга приносится на заседании Ивановской областной Думы непосредственно
после назначения Уполномоченного на должность.
3.
Уполномоченному после принесения присяги на заседании Ивановской областной
Думы вручается удостоверение, которое является документом, удостоверяющим его
должностное положение и полномочия.
4.
Положение об удостоверении Уполномоченного, образец и описание удостоверения
утверждаются постановлением Ивановской областной Думы.
Статья
7. Срок полномочий Уполномоченного
1.
Уполномоченный назначается на должность сроком на пять лет.
2. Уполномоченный считается вступившим в
должность с момента принесения присяги. (В редакции Закона Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
3.
Полномочия Уполномоченного прекращаются с момента принесения присяги вновь
назначенным Уполномоченным, кроме случаев досрочного прекращения полномочий
Уполномоченного. (В редакции Закона Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
4.
Окончание срока полномочий Ивановской областной Думы, досрочное прекращение
полномочий Ивановской областной Думы, назначившей на должность
Уполномоченного, не влекут прекращение полномочий Уполномоченного.
5.
Одно и то же лицо не может быть назначено на должность Уполномоченного более
чем на два срока подряд.
Статья 8. Досрочное прекращение
полномочий Уполномоченного
Решение о досрочном прекращении
полномочий Уполномоченного принимается Ивановской областной Думой после консультаций
с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных пунктами 1, 4 -
7 настоящей статьи. (В редакции Закона Ивановской области от 07.07.2017 №
58-ОЗ)
Полномочия Уполномоченного прекращаются
досрочно в случае:
1) его смерти;
2) подачи им в Ивановскую областную Думу
письменного заявления о сложении полномочий;
3) его неспособности по состоянию
здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным
причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять
свои обязанности;
4) признания его судом недееспособным,
ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;
5) вступления в отношении его в законную
силу обвинительного приговора суда;
6) его выезда за пределы Ивановской
области на постоянное место жительства;
7) утраты им гражданства Российской
Федерации;
8) утраты доверия в случаях, предусмотренных
статьей 13.1 Федерального закона от
25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;
9) несоблюдения им требований,
ограничений и запретов, установленных Федеральным законом, другими
федеральными законами и законом Ивановской области, в том числе в случае
несоблюдения требований, установленных частью 2 статьи 4 настоящего Закона.
Решение о
досрочном прекращении полномочий Уполномоченного оформляется постановлением
Ивановской областной Думы.
(В
редакции Закона Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
Статья
9. Компетенция Уполномоченного
1.
Уполномоченный действует в пределах компетенции, установленной настоящим
Законом, и не вправе принимать решения, отнесенные к компетенции
государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц.
2.
В целях выполнения основных задач, предусмотренных статьей 3 настоящего
Закона, Уполномоченный:
1) осуществляет прием граждан
Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся
на территории Ивановской области (далее – граждане), принимает к рассмотрению
их жалобы; (В редакции Закона Ивановской
области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
2)
проверяет самостоятельно или совместно с государственными органами, органами
местного самоуправления, их должностными лицами сообщения о фактах нарушения
прав и свобод человека и гражданина;
3)
разъясняет гражданам формы и способы защиты своих прав;
4)
вправе принимать в пределах своей компетенции меры по урегулированию споров
между гражданами, а также их законными представителями, с одной стороны,
государственными органами, органами местного самоуправления, их должностными
лицами, действия которых обжалуются, - с другой;
5)
направляет в государственные органы, органы местного самоуправления и их
должностным лицам, в решениях или действиях (бездействии) которых он
усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина, свое заключение,
содержащее рекомендации относительно возможных и необходимых мер по
восстановлению указанных прав и свобод и предотвращению подобных нарушений;
6)
информирует правоохранительные органы и их должностных лиц о фактах нарушения
прав и свобод человека и гражданина;
7)
вносит в государственные органы, органы местного самоуправления предложения о
совершенствовании механизма обеспечения и защиты прав и свобод человека и
гражданина;
8)
вправе принимать участие в разработке нормативных правовых актов Ивановской
области, затрагивающих права и свободы человека и гражданина;
9)
вправе присутствовать на заседаниях Ивановской областной Думы, Правительства
Ивановской области, а также органов местного самоуправления в случаях
рассмотрения ими вопросов в области защиты прав и свобод человека и
гражданина;
10)
осуществляет сбор, изучение и анализ информации, содержащейся в материалах,
получаемых от государственных органов, органов местного самоуправления, по
вопросам обеспечения и защиты прав и свобод человека и гражданина, а также в
обращениях граждан, общественных и иных некоммерческих организаций и в
сообщениях средств массовой информации по указанным вопросам;
11)
вносит на рассмотрение Ивановской областной Думы, Губернатора Ивановской
области и Правительства Ивановской области вопросы о нарушении прав и свобод
человека и гражданина, а также представляет заключения и предложения по
указанным вопросам;
12)
направляет в государственные органы, органы местного самоуправления обращения
о привлечении к ответственности должностных лиц, государственных и
муниципальных служащих, в решениях или действиях (бездействии) которых он
усматривает нарушение прав и свобод человека и гражданина;
13)
направляет по окончании календарного года доклад о своей деятельности,
соблюдении и защите прав и свобод человека и гражданина в Ивановскую
областную Думу, Губернатору Ивановской области, Уполномоченному по правам
человека в Российской Федерации;
14)
вправе направлять специальные доклады по отдельным вопросам соблюдения прав и
свобод человека и гражданина в Ивановскую областную Думу и Губернатору
Ивановской области;
15)
размещает доклады и иные материалы на официальном сайте Уполномоченного в информационно-телекоммуникационной
сети "Интернет"; (В редакции Закона Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
16) осуществляет взаимодействие
с другими должностными лицами и государственными органами, уполномоченными
осуществлять защиту прав граждан в Ивановской области, Общественной палатой
Ивановской области и иными субъектами общественного контроля, правозащитными
организациями; (В редакции Закона
Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
17)
осуществляет иные полномочия, предусмотренные федеральным законодательством,
настоящим Законом и иными законами Ивановской области.
Статья
9.1. Воспрепятствование законной деятельности
Уполномоченного
Воспрепятствование
законной деятельности Уполномоченного, а равно неисполнение должностными
лицами обязанностей, установленных настоящим Законом, не допускается и влечет
административную ответственность, установленную Законом Ивановской области
"Об административных правонарушениях в Ивановской области".
(Дополнен
- Закон Ивановской области от
11.11.2014 г. N 71-ОЗ)
Статья 10.
Порядок подачи жалоб Уполномоченному
1.
В целях содействия защите и восстановлению нарушенных
прав, свобод и законных интересов человека и гражданина Уполномоченный
принимает к рассмотрению жалобы граждан Российской Федерации, иностранных
граждан и лиц без гражданства,
находящихся на территории Ивановской области (далее – заявители),
на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, подведомственных указанным органам,
а также их должностных лиц, нарушающие права, свободы и законные интересы человека и гражданина, если ранее
заявитель обжаловал эти решения или действия (бездействие) в административном
порядке в соответствии с законодательством, но не согласен с решениями,
принятыми по его жалобе.
2.
Жалоба подается Уполномоченному не позднее истечения
одного года со дня предполагаемого нарушения прав, свобод и законных
интересов человека и гражданина или с того дня, когда заявителю стало
известно об их нарушении. Уполномоченный принимает к рассмотрению жалобу,
поступившую позднее указанного срока, при наличии уважительной причины его
пропуска. Уважительными причинами пропуска срока подачи жалобы признаются тяжелая болезнь лица, подавшего
жалобу, его беспомощное состояние, неграмотность, обстоятельства
непреодолимой силы.
3.
В случаях массовых и (или) грубых нарушений прав,
свобод и законных интересов человека и гражданина, о которых стало известно
Уполномоченному, или в случаях, имеющих особое общественное значение либо
связанных с необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно
использовать правовые средства защиты, Уполномоченный вправе в отсутствие
поступления в адрес Уполномоченного соответствующей жалобы по собственной
инициативе принять необходимые меры в пределах своей компетенции к восстановлению нарушенных прав, свобод и
законных интересов человека и гражданина.
(В редакции Закона Ивановской области от 07.07.2017 №
58-ОЗ)
Статья 10.1.
Содержание жалобы Уполномоченному
1.
Жалоба должна быть подана Уполномоченному в письменной
форме или в форме электронного документа заявителем, чьи права, свободы и
законные интересы нарушены, либо его представителем, полномочия которого
подтверждены в установленном порядке.
2.
Жалоба должна содержать фамилию, имя, отчество
(последнее – при наличии) заявителя, почтовый адрес, по которому должен быть
направлен ответ, или адрес электронной почты (если заявитель выразил желание
получить ответ в форме электронного документа) и изложение существа решений
или действий (бездействия), нарушивших или нарушающих, по мнению заявителя,
его права, свободы и законные интересы. К жалобе могут прилагаться копии
решений, указанных в части 1 статьи 10 настоящего Закона.
3.
Уполномоченный не рассматривает жалобы:
1) не отвечающие
требованиям, установленным частями 1 и 2 статьи 10 настоящего Закона, а также
настоящей статьей;
2) на решения,
приговоры, определения или постановления суда либо постановления судьи, а
также на постановления и протоколы избирательных комиссий;
3) по спорам, связанным
с правоотношениями между гражданами, между гражданами и юридическими лицами,
за исключением юридических лиц, указанных в части 1 статьи 10 настоящего
Закона;
4) повторные, по
которым Уполномоченным заявителю уже направлялся ответ по существу в связи с
ранее поданной жалобой, за исключением жалоб, в которых содержится информация
о вновь открывшихся обстоятельствах, не являвшихся предметом проверки в связи
с рассмотрением ранее поданной жалобы. Ко вновь открывшимся обстоятельствам относятся существенные для
жалобы обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю до
момента подачи жалобы Уполномоченному.
4.
Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в
Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной
жалобы к рассмотрению Уполномоченным.
(Дополнен - Закон
Ивановской области от 07.07.2017 № 58-ОЗ)
Статья 10.2.
Принятие решения по жалобе
1.
Поступившая на имя Уполномоченного жалоба подлежит
обязательной регистрации в течение 3 рабочих дней с момента ее поступления.
2.
По поступившей жалобе, соответствующей требованиям,
установленным частями 1 и 2 статьи 10 и статьей 10.1 настоящего Закона,
Уполномоченный принимает одно из следующих решений:
1)
принять жалобу к рассмотрению;
2)
приостановить на период до восполнения заявителем
недостающих сведений (но не более чем на 30 календарных дней со дня
направления уведомления, указанного в части 4 настоящей статьи, с
разъяснением заявителю выявленных недостатков) в связи с отсутствием в ней
достаточных для принятия жалобы к рассмотрению сведений;
3)
мотивированно отказать в принятии жалобы к рассмотрению
в соответствии с основаниями, указанными в части 3 статьи 10.1 настоящего
Закона;
4)
оставить жалобу без рассмотрения, если в ней содержатся
нецензурные либо оскорбительные выражения, а также угрозы в адрес
Уполномоченного, членов его семьи, государственных органов, органов местного
самоуправления, организаций, подведомственных указанным органам, а также их
должностных лиц.
3.
Уполномоченный направляет не относящуюся к его
компетенции жалобу государственному органу, органу местного самоуправления,
организации, подведомственной указанным органам, а также их должностным
лицам, к компетенции которых относится рассмотрение жалобы по существу, в
течение 7 календарных дней со дня регистрации жалобы. В случае если решение
поставленных в жалобе вопросов относится к компетенции нескольких
государственных органов, органов местного самоуправления, организаций,
подведомственных указанным органам, а также их должностных лиц, копия жалобы
в течение 7 календарных дней со дня регистрации направляется в
соответствующие органы и организации, а также их должностным лицам. При
переадресации жалобы заявителя к ней может прилагаться изложенное в
письменной форме мнение Уполномоченного по существу поставленных в жалобе
вопросов. Запрещается направлять жалобу на рассмотрение в государственный
орган, орган местного самоуправления, организацию, подведомственную указанным
органам, а также их должностным лицам, решение или действие (бездействие)
которых обжалуется.
4.
О принятии решения по жалобе в соответствии с пунктами
1 - 3 части 2 настоящей статьи или переадресации жалобы в соответствии с
частью 3 настоящей статьи Уполномоченный уведомляет заявителя в срок не более
10 рабочих дней со дня поступления жалобы.
5.
В случае отказа в принятии жалобы к рассмотрению по
основаниям, установленным пунктом 3 части 2 настоящей статьи, а также при ее
переадресации государственным органам, органам местного самоуправления,
организациям, подведомственным указанным органам, а также их должностным
лицам, в чьей компетенции находится ее рассмотрение в соответствии с частью 3
настоящей статьи, Уполномоченный разъясняет заявителю иные возможные средства, формы и способы правовой
защиты (восстановления) его прав, свобод и законных интересов.
(Дополнен - Закон
Ивановской области от 07.07.2017 № 58-ОЗ)
Статья 10.3.
Рассмотрение жалобы
1.
Приступив к рассмотрению жалобы, Уполномоченный вправе
обратиться к государственным органам, органам местного самоуправления,
организациям, подведомственным указанным органам, а также их должностным
лицам за содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих
выяснению в связи с рассмотрением жалобы. К проверке не могут быть привлечены
государственные органы, органы местного самоуправления, организации,
подведомственные указанным органам, а также их должностные лица, решения или
действия (бездействие) которых обжалуются.
2.
Уполномоченный в течение 10 рабочих дней со дня
регистрации жалобы в письменной форме информирует государственный орган,
орган местного самоуправления, организацию, подведомственную указанным
органам, а также их должностных лиц, решения или действия (бездействие)
которых обжалуются, о поступившей жалобе и разъясняет им возможность дать
свои объяснения по вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки.
3.
Заявитель по письменному заявлению вправе ознакомиться
с материалами проверки по его жалобе, имеющимися у Уполномоченного, и
получить их копии в соответствии с законодательством.
4.
При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан соблюдать
конфиденциальность, он не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе
рассмотрения жалобы сведения о частной жизни лица, подавшего жалобу, и других
лиц без их письменного согласия. До вынесения окончательного решения по
жалобе не подлежат разглашению также иные полученные от заявителя материалы и
сведения. По просьбе заявителя материалы и сведения, полученные при
рассмотрении его жалобы, не подлежат разглашению и после вынесения
окончательного решения по жалобе.
5.
Уполномоченный вправе прекратить рассмотрение ранее
принятой им к производству жалобы по следующим основаниям:
1)
вопросы и требования, изложенные в жалобе, в ходе
проверки разрешены иным способом;
2)
заявитель в течение срока, указанного в пункте 2 части
2 статьи 10.2 настоящего Закона, не представил недостающие сведения,
запрошенные Уполномоченным;
3)
заявитель направил Уполномоченному в письменной форме
или в форме электронного документа заявление с просьбой прекратить
рассмотрение его жалобы (за исключением случая, если ее рассмотрение
завершено и заявителю направлен ответ).
6.
О принятом в соответствии с частью 5 настоящей статьи
решении Уполномоченный уведомляет заявителя в письменной форме в течение 10
рабочих дней со дня принятия этого решения.
7.
Уполномоченный обязан в письменной форме или в форме
электронного документа (если заявитель выразил желание получить ответ в форме
электронного документа) уведомить заявителя о ходе рассмотрения жалобы и
сообщить ему о принимаемых мерах в течение 7 календарных дней со дня
поступления Уполномоченному ответа от государственных органов, органов
местного самоуправления, организаций, подведомственных указанным органам, а
также их должностных лиц, предоставленного в соответствии со статьей 12
настоящего Закона.
8.
Уполномоченный в течение 7 рабочих дней со дня принятия
окончательного решения по жалобе обязан направить ответ заявителю в
письменной форме или в форме электронного документа (если заявитель выразил
желание получить ответ в форме электронного документа) с указанием принятых
мер по жалобе.
(Дополнен - Закон
Ивановской области от 07.07.2017 № 58-ОЗ)
Статья
11. Гарантии деятельности Уполномоченного
1.
При проведении проверки по принятой к рассмотрению жалобе
Уполномоченный вправе: (В редакции Закона Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
1)
безотлагательно быть принятым по вопросам своей деятельности руководителями и
другими должностными лицами государственных органов, органов местного
самоуправления, руководителями организаций, расположенных в Ивановской
области;
2)
беспрепятственно посещать государственные органы, органы местного
самоуправления, присутствовать на заседаниях их коллегиальных органов, а
также посещать в установленном порядке расположенные на территории Ивановской
области организации независимо от их организационно-правовых форм и форм
собственности, общественные объединения;
3)
обращаться к компетентным государственным органам или должностным лицам за
содействием в проведении проверки обстоятельств, подлежащих выяснению;
4)
запрашивать и получать от государственных органов, органов местного
самоуправления и у должностных лиц сведения, документы, материалы,
необходимые для рассмотрения жалобы; (В редакции Закона
Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
5)
проводить самостоятельно или совместно с компетентными государственными
органами и должностными лицами проверку деятельности государственных органов,
органов местного самоуправления и должностных лиц, относительно которых он
располагает информацией о допущенных ими грубых или массовых нарушениях прав
и свобод человека и гражданина;
6)
привлекать экспертов и специалистов для осуществления отдельных видов работ,
требующих специальных знаний;
7)
получать разъяснения от государственных органов, органов местного
самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих по
обстоятельствам, подлежащим выяснению в ходе проверки жалобы; (В редакции Закона Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
8)
при наличии информации о массовых или грубых нарушениях прав и свобод граждан
либо в случаях, имеющих особое общественное значение или связанных с
необходимостью защиты интересов лиц, не способных самостоятельно использовать
правовые средства защиты, принять по собственной инициативе соответствующие
меры в пределах своей компетенции;
9)
в случае грубого, систематического или массового нарушения прав и свобод
человека и гражданина выступить с докладом на очередном заседании Ивановской
областной Думы и (или) заседании Правительства Ивановской области.
2.
Уполномоченный вправе опубликовать принятое им заключение.
Статья
11.1. Представление сведений о доходах, об имуществе
и
обязательствах имущественного характера
1.
При внесении Губернатору Ивановской области в порядке, установленном статьей
5 настоящего Закона, предложения по кандидатуре на должность Уполномоченного
гражданин представляет:
а)
сведения о своих доходах, полученных от всех источников (включая доходы по
прежнему месту работы или месту замещения выборной должности, пенсии,
пособия, иные выплаты) за календарный год, предшествующий году подачи
документов для замещения государственной должности Ивановской области, а
также сведения об имуществе, принадлежащем ему на праве собственности, и о
своих обязательствах имущественного характера по состоянию на первое число
месяца, предшествующего месяцу подачи документов для замещения
государственной должности Ивановской области (на отчетную дату);
б)
сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных
от всех источников (включая заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты)
за календарный год, предшествующий году подачи гражданином документов для
замещения государственной должности Ивановской области, а также сведения об
имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах
имущественного характера по состоянию на первое число месяца, предшествующего
месяцу подачи гражданином документов для замещения государственной должности
Ивановской области (на отчетную дату).
2.
Уполномоченный представляет ежегодно:
а)
сведения о своих доходах, полученных за отчетный период (с 1 января по 31
декабря) от всех источников (включая денежное вознаграждение, пенсии,
пособия, иные выплаты), а также сведения об имуществе, принадлежащем ему на
праве собственности, и о своих обязательствах имущественного характера по
состоянию на конец отчетного периода;
б)
сведения о доходах супруги (супруга) и несовершеннолетних детей, полученных
за отчетный период (с 1 января по 31 декабря) от всех источников (включая
заработную плату, пенсии, пособия, иные выплаты), а также сведения об
имуществе, принадлежащем им на праве собственности, и об их обязательствах
имущественного характера по состоянию на конец отчетного периода.
3.
Указанные в настоящей статье сведения представляются в порядке, установленном
указом Губернатора Ивановской области.
4.
Проверка достоверности и полноты сведений, указанных в частях 1 и 2 настоящей
статьи, сведений, представляемых гражданином при назначении на должность
Уполномоченного в соответствии с нормативными правовыми актами Российской
Федерации, а также проверка соблюдения Уполномоченным ограничений и запретов,
требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов,
исполнения им обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 N
273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными
законами, законами Ивановской области, осуществляется в соответствии с
положением, утверждаемым указом Губернатора Ивановской области.
5.
Указанные в части 2 настоящей статьи сведения размещаются в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте
Правительства Ивановской области и предоставляются для опубликования
общероссийским средствам массовой информации в порядке, определяемом указом
Губернатора Ивановской области.
(Дополнен
- Закон Ивановской области от
08.11.2013 г. N 83-ОЗ)
Статья
11.2. Представление сведений о расходах
1.
Уполномоченный в случаях, которые установлены Федеральным законом от
03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц,
замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", иными
нормативными правовыми актами Российской Федерации, обязан представлять
сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруги (супруга) и
несовершеннолетних детей в порядке и сроки,
установленные указом Губернатора Ивановской области для представления лицами,
замещающими государственные должности Ивановской области, сведений о доходах,
об имуществе и обязательствах имущественного характера, с учетом
особенностей, установленных указанным Федеральным законом. (В редакции Закона Областной Думы Ивановской области от
25.06.2015 № 68-ОЗ)
2.
Порядок размещения указанных в части 1 настоящей статьи сведений в
информационно-телекоммуникационной сети Интернет на официальном сайте
Правительства Ивановской области и предоставления для опубликования
общероссийским средствам массовой информации определяется указом Губернатора
Ивановской области.
(Дополнен
- Закон Ивановской области от
08.11.2013 г. N 83-ОЗ)
Статья
12. Рассмотрение обращений Уполномоченного
1.
Должностные лица государственных органов обязаны в двухнедельный срок
бесплатно предоставлять сведения, материалы и документы по запросам
Уполномоченного, необходимые для осуществления его полномочий. Предоставление
Уполномоченному информации, составляющей государственную, коммерческую либо
иную охраняемую законом тайну, осуществляется в соответствии с
законодательством.
2.
Заключения и рекомендации Уполномоченного направляются в соответствующие
государственные органы и органы местного самоуправления, их должностным
лицам, руководителям организаций Ивановской области, в компетенцию которых
входит решение вопросов защиты и восстановления нарушенных прав и свобод
человека и гражданина.
3.
Государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица,
руководители организаций, получившие заключения, рекомендации и другие
обращения Уполномоченного, обязаны рассмотреть их в двухнедельный срок и
уведомить Уполномоченного о принятых мерах в письменной форме. В случае если
рекомендации Уполномоченного не выполнены, в ответе должно содержаться
обоснование причин их невыполнения.
Статья
13. Содействие Уполномоченного правовому просвещению
Содействуя
правовому просвещению в области прав и свобод человека и гражданина, форм и
способов их защиты, Уполномоченный вправе:
1)
распространять информацию о правах и свободах человека и гражданина;
2)
оказывать заявителям бесплатную консультативную помощь по вопросам прав и
свобод человека и гражданина;
3)
предпринимать иные действия, направленные на правовое просвещение и
разъяснение заявителям их прав, а также форм и средств их защиты.
Статья
14. Участие Уполномоченного в совершенствовании
законодательства
Ивановской области и иного
правового
регулирования в сфере прав и свобод
человека
и гражданина
Уполномоченный
вправе направлять органам государственной власти Ивановской области, иным
государственным органам Ивановской области, органам местного самоуправления,
организациям или должностным лицам предложения по совершенствованию
законодательства Ивановской области и иного правового регулирования в сфере
прав и свобод человека и гражданина и их защиты, а также предложения и
рекомендации по совершенствованию административных процедур, затрагивающих
права и свободы человека и гражданина.
Статья
15. Доклады Уполномоченного
1.
В срок не позднее 1 марта текущего года Уполномоченный направляет
Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, в Ивановскую
областную Думу и Губернатору Ивановской области доклад о своей деятельности
за прошедший календарный год.
2.
Ежегодный доклад Уполномоченного заслушивается на заседании Ивановской
областной Думы.
3.
Ежегодный доклад Уполномоченного подлежит обязательному опубликованию в
официальных печатных изданиях Ивановской области.
4.
По отдельным вопросам соблюдения прав и свобод человека и гражданина
Уполномоченный может направлять в Ивановскую областную Думу и Губернатору
Ивановской области специальные доклады.
Статья 16. Обеспечение деятельности
Уполномоченного
1. Функции аппарата Уполномоченного возлагаются на отдел
по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам человека в Ивановской
области аппарата Правительства Ивановской области (далее - аппарат
Уполномоченного), который осуществляет организационное, правовое,
информационно-аналитическое обеспечение деятельности Уполномоченного.
2. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и
его аппарата осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в
соответствующем финансовом году законом об областном бюджете.
3. Материально-техническое обеспечение деятельности
Уполномоченного и его аппарата осуществляет аппарат Правительства Ивановской
области.
4. Сотрудники аппарата Уполномоченного являются
государственными гражданскими служащими Ивановской области.
5. Уполномоченный осуществляет следующие функции в
отношении аппарата Уполномоченного:
1) утверждает положение об аппарате Уполномоченного;
2) утверждает структуру, устанавливает в пределах
бюджетной сметы расходов его численность и штатное расписание;
3) руководит деятельностью аппарата Уполномоченного;
4) решает иные вопросы деятельности аппарата
Уполномоченного.
(В
редакции Закона Ивановской области от 11.07.2016 №
67-ОЗ)
Статья 16.1. Экспертный совет
при Уполномоченном
В целях оказания
консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Экспертный совет
из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и
гражданин и опытом их защиты.
Деятельность Экспертного
совета осуществляется на общественных началах.
Экспертный
совет формируется Уполномоченным и действует на основании положения об Экспертном
совете при Уполномоченном по правам человека в Ивановской области,
утверждаемого Уполномоченным.
Членам
Экспертного совета выдаются удостоверения установленного образца,
подтверждающие их статус. Образец удостоверения и его описание утверждаются
Уполномоченным.
(Дополнен
- Закон Ивановской области от 11.07.2016 № 67-ОЗ)
Статья 16.2. Общественные
помощники Уполномоченного
Уполномоченный вправе
назначать общественных помощников в муниципальных образованиях Ивановской
области для содействия в разъяснении порядка приема жалоб, компетенции
Уполномоченного, выполнения отдельных организационно-технических поручений
Уполномоченного.
Деятельность
общественных помощников осуществляется на общественных началах.
Положение
об общественных помощниках утверждается Уполномоченным.
Общественными помощниками
Уполномоченного не могут быть лица, замещающие государственные или
муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной
службы.
Общественным помощникам
выдаются удостоверения установленного образца, подтверждающие их статус.
Образец удостоверения и его описание утверждаются Уполномоченным.
(Дополнен
- Закон Ивановской области от 11.07.2016 № 67-ОЗ)
Статья
17. Социальные гарантии Уполномоченного
1.
Лицу, замещающему государственную должность Уполномоченного по правам
человека в Ивановской области, предоставляется ежегодный оплачиваемый отпуск
продолжительностью 45 календарных дней.
2. Лицо, замещавшее государственную должность Ивановской
области Уполномоченного по правам человека в Ивановской области не менее 2
лет, после прекращения полномочий (за исключением досрочного прекращения
полномочий в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 8 настоящего Закона)
имеет право на ежемесячную доплату к страховой пенсии по старости
(инвалидности), назначенной в соответствии с Федеральным законом от
28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон «О
страховых пенсиях»), либо пенсии, назначенной на период до наступления
возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в соответствии с
Законом Российской Федерации от 19.04.1991 № 1032-I «О занятости населения в
Российской Федерации» (далее - Закон Российской Федерации «О занятости
населения в Российской Федерации») (далее - доплата к пенсии). (В редакции
Закона Ивановской области от 30.12.2014 №
123-ОЗ)
3. Доплата к пенсии назначается в размере 45 процентов
денежного вознаграждения по должности Уполномоченного по правам человека в
Ивановской области (без учета дополнительных выплат, установленных законом
Ивановской области об оплате труда лиц, замещающих государственные должности
Ивановской области) за вычетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по
старости либо фиксированной выплаты к страховой пенсии по инвалидности,
установленных в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях».
При определении размера доплаты к пенсии не учитываются
суммы повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, приходящиеся на
нетрудоспособных членов семьи, в связи с достижением возраста 80 лет или наличием
инвалидности I группы, а также суммы повышений фиксированной выплаты при
назначении страховой пенсии по старости впервые (в том числе досрочно)
позднее возникновения права на нее, восстановлении выплаты указанной пенсии
или назначении указанной пенсии вновь после отказа от получения установленной
(в том числе досрочно) страховой пенсии по старости.
(В редакции Закона
Ивановской области от 30.12.2014 №
123-ОЗ)
4.
За каждый полный год стажа замещения должности Уполномоченного по правам
человека в Ивановской области сверх 5 лет, замещения должностей
государственной гражданской службы и иного периода службы
(работы), который в соответствии с Законом Ивановской области «О
государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших государственную
гражданскую службу в органах государственной власти Ивановской области и иных
государственных органах Ивановской области» включается в стаж государственной
гражданской службы Российской Федерации для назначения пенсии за выслугу лет
по государственному пенсионному обеспечению государственных гражданских
служащих Ивановской области, доплата к пенсии увеличивается на три
процента денежного вознаграждения Уполномоченного по правам человека в
Ивановской области (без учета дополнительных выплат, установленных законом
Ивановской области об оплате труда лиц, замещающих государственные должности
Ивановской области). (В редакции Закона Ивановской области от 30.12.2014 №
123-ОЗ)
5.
Общая сумма доплаты к пенсии с учетом фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости либо фиксированной выплаты к страховой
пенсии по инвалидности не может превышать 75 процентов денежного
вознаграждения по должности Уполномоченного по правам человека в Ивановской
области, установленного на день прекращения полномочий, либо денежного
вознаграждения по соответствующей должности на день обращения за назначением
доплаты к пенсии по выбору гражданина без учета дополнительных выплат,
установленных законом Ивановской области об оплате труда лиц, замещающих
государственные должности Ивановской области. (В
редакции Закона Ивановской области от 30.12.2014 №
123-ОЗ)
6. Доплата к пенсии, установленная к страховой пенсии по
старости, назначается бессрочно. Доплата к пенсии, установленная к страховой
пенсии по инвалидности либо к пенсии, предоставляемой в соответствии c
Законом Российской Федерации «О занятости населения в Российской Федерации»,
назначается на срок, на который установлены указанные пенсии. (В редакции
Закона Ивановской области от 30.12.2014 №
123-ОЗ)
7.
Порядок назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки
доплаты к пенсии, срок, с которого назначается, приостанавливается,
возобновляется и прекращается выплата доплаты к пенсии, соответствует порядку
назначения, перерасчета размера, выплаты и организации доставки пенсии за
выслугу лет, сроку, с которого назначается, приостанавливается,
возобновляется и прекращается выплата пенсии за выслугу лет по
государственному пенсионному обеспечению, определенным законом Ивановской
области о государственном пенсионном обеспечении граждан, проходивших
государственную гражданскую службу в органах государственной власти
Ивановской области и иных государственных органах Ивановской области.
8.
Лицам, имеющим право на одновременное получение доплаты к пенсии в
соответствии с настоящим Законом, пенсии за выслугу лет, ежемесячной доплаты
к страховой пенсии по старости (инвалидности)
или ежемесячного пожизненного содержания, дополнительного материального
обеспечения в соответствии с законодательством Российской Федерации,
Ивановской области или других субъектов Российской Федерации или на основании
нормативных правовых актов органов местного самоуправления, назначается либо
доплата к пенсии в соответствии с настоящим Законом, либо одна из указанных
выплат по их выбору, если иное не предусмотрено законодательством. (В редакции Закона
Ивановской области от 30.12.2014 №
123-ОЗ)
9. Доплата к пенсии не выплачивается:
а) в период замещения государственной должности Ивановской
области или государственной должности иного субъекта Российской Федерации,
должности государственной гражданской службы Ивановской области или должности
государственной гражданской службы иных субъектов Российской Федерации,
государственной должности Российской Федерации, должности федеральной
гражданской службы, выборной муниципальной должности, муниципальной должности
муниципальной службы муниципального образования Ивановской области или
выборной муниципальной должности, муниципальной должности муниципальной
службы муниципального образования иных субъектов Российской Федерации;
б) при прекращении выплаты пенсий, указанных в части 2
настоящей статьи.
(В редакции Закона
Ивановской области от 30.12.2014 №
123-ОЗ)
10.
Финансирование доплаты к пенсии, а также ее доставка производятся за счет
средств областного бюджета.
11.
Общая сумма доплаты к пенсии с учетом фиксированной
выплаты к страховой пенсии по старости либо фиксированной выплаты к страховой
пенсии по инвалидности индексируется в соответствии с законом Ивановской
области при увеличении в централизованном порядке денежного вознаграждения
лица, замещающего должность Уполномоченного по правам человека в Ивановской
области. (В редакции Закона Ивановской области от 30.12.2014 №
123-ОЗ)
12. Информация о назначении и выплате доплаты к пенсии,
предусмотренной настоящей статьей, размещается в Единой государственной
информационной системе социального обеспечения. Размещение (получение)
указанной информации в Единой государственной информационной системе
социального обеспечения осуществляется в соответствии с Федеральным законом от
17.07.1999 № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи». (Дополнен -
Закон Ивановской области от 28.12.2017 №
111-ОЗ)
Статья
18. Внесение изменений в законы Ивановской области
в
связи с установлением должности Уполномоченного
1. Внести в Закон Ивановской области от
04.12.2006 N 121-ОЗ "О Реестре государственных должностей Ивановской
области и о Реестре должностей государственной гражданской службы Ивановской
области" (в действующей редакции) следующее изменение:
приложение
N 1 дополнить разделом 7 следующего содержания:
"Раздел 7 Уполномоченный по правам человека в Ивановской области".
2.
Внести в Закон Ивановской области от
04.12.2006 N 124-ОЗ "Об оплате труда лиц, замещающих государственные
должности Ивановской области в органах государственной власти Ивановской
области и иных государственных органах Ивановской области" следующее
изменение:
приложение
дополнить строкой следующего содержания:
" -------------------------------------------------------- | | Уполномоченный по правам человека в | 20500 | 2,9 | | | Ивановской области | | | -------------------------------------------------------- ".
Статья
19. Заключительные положения
1.
Настоящий Закон вступает в силу после его официального опубликования, за
исключением частей 3-7 статьи 5.
2.
Части 3-7 статьи 5 вступают в силу после официального опубликования
настоящего Закона, но не ранее 01.01.2011.
3.
Представление Губернатора Ивановской области о кандидате на должность
Уполномоченного должно быть внесено в Ивановскую областную Думу в течение 20
дней со дня вступления в силу настоящего Закона.
Губернатор Ивановской области М.А.МЕНЬ г. Иваново 8 декабря 2010 г.
N
140-ОЗ
|
