Закон Ивановской области от 18.02.2009 № 20-ОЗ

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Устав Ивановской области

Принят Ивановской областной Думой 29 января 2009 года

(В редакции Законов Ивановской области от 29.04.2010 г. N 33-ОЗ;
от 08.10.2010 г. N 105-ОЗ; от 01.04.2011 г. N 23-ОЗ;
от 26.06.2012 г. N 43-ОЗ; от 06.05.2014 г. N 24-ОЗ;
от 26.12.2014 № 121-ОЗ; от 03.06.2015 № 46-ОЗ;
от 29.12.2015 № 146-ОЗ; от 07.07.2016 № 56-ОЗ)

Ивановская областная Дума,

выражая волю и интересы населения Ивановской области,

признавая права и свободы человека и гражданина как высшие ценности,

сознавая свою ответственность за политическое, социально-экономическое и культурное развитие,

стремясь вместе со всем многонациональным народом России к упрочению принципов федерализма и федеративного устройства, народовластия, становлению правового государства и гражданского общества,

принимает в соответствии с Конституцией Российской Федерации Устав Ивановской области, являющийся Основным Законом Ивановской области,

определяющий статус Ивановской области как субъекта Российской Федерации,

гарантирующий на территории Ивановской области права и свободы человека и гражданина, закрепленные Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации и другими международно-правовыми актами, признаваемыми Российской Федерацией,

образующий основу законодательства и правотворчества по вопросам ведения Ивановской области,

устанавливающий систему органов государственной власти Ивановской области, цели, принципы достижения поставленных целей,

действующий на всей территории Ивановской области и имеющий высшую юридическую силу в системе правовых актов Ивановской области.

Раздел I. ОСНОВЫ ПРАВОВОГО СТАТУСА

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Статус Ивановской области

1. Ивановская область входит в состав Российской Федерации в качестве субъекта Российской Федерации.

Ивановская область имеет свою территорию, собственность, систему органов государственной власти, Устав Ивановской области (далее Устав) и иное законодательство, областной бюджет, государственную символику.

2. Ивановская область как равноправный субъект в составе Российской Федерации обладает в границах своей территории всеми властными полномочиями субъекта Российской Федерации, установленными Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом.

Статья 2. Человек и гражданин в Ивановской области

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Защита прав и свобод человека и гражданина является обязанностью Ивановской области.

Статья 3. Население и государственная власть Ивановской области

1. Государственная власть Ивановской области исходит от населения Ивановской области (граждан Российской Федерации, проживающих на территории Ивановской области) и осуществляется им на всей территории Ивановской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и настоящим Уставом.

2. Население Ивановской области осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти Ивановской области.

3. Высшим и непосредственным выражением власти населения Ивановской области являются референдум и свободные выборы, организация и проведение которых осуществляются в соответствии с федеральным законом и законами Ивановской области.

4. Граждане Российской Федерации имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти Ивановской области, быть назначенными на государственные должности и должности государственной гражданской службы Ивановской области, а также участвовать в референдуме Ивановской области.

Для организации и обеспечения подготовки и проведения выборов, референдума на территории Ивановской области действуют государственные органы: Избирательная комиссия Ивановской области и территориальные избирательные комиссии, компетенция, полномочия и порядок деятельности которых устанавливаются федеральным законом, законами Ивановской области.

5. Органы государственной власти Ивановской области осуществляют взаимодействие с населением в целях устойчивого развития Ивановской области, благополучия и процветания его населения, сохранения благоприятной окружающей среды.

6. Взаимодействие населения и органов государственной власти Ивановской области осуществляется на основе следующих принципов:

признания за гражданином права осуществлять и защищать свои интересы любым не запрещенным законом способом;

уважения и поддержки органами государственной власти Ивановской области деятельности граждан и их объединений, направленной на осуществление и защиту общественных интересов;

признания за гражданами и их объединениями права влиять на управление делами Ивановской области;

гласности и открытости деятельности органов государственной власти Ивановской области;

взаимного контроля и ответственности.

Статья 4. Формы участия населения в управлении

делами Ивановской области

1. В соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области граждане и их объединения вправе:

- обращаться в органы государственной власти и органы местного самоуправления Ивановской области;

- принимать участие в разработке нормативных правовых актов органов государственной власти Ивановской области;

- осуществлять гражданский контроль деятельности органов государственной власти Ивановской области.

2. Органы государственной власти Ивановской области в соответствии с федеральными законами и законами Ивановской области обеспечивают:

- доступность для обращений граждан и предоставление письменных ответов в соответствии с федеральным законом;

- содействие институтам гражданского общества.

3. В случаях, предусмотренных федеральными законами и законами Ивановской области, органы государственной власти Ивановской области организуют:

- проведение независимой общественной экспертизы принимаемых органами государственной власти Ивановской области социально значимых решений;

- создание рабочих групп по подготовке решений, общественных советов и палат, иных общественных органов при органах государственной власти и их структурных подразделениях;

- проведение публичных слушаний.

4. Участие граждан и их объединений в управлении делами Ивановской области может осуществляться в иных формах, не запрещенных законом.

Статья 5. Государственная символика Ивановской области

Ивановская область имеет государственные символы: герб и флаг. Герб Ивановской области и флаг Ивановской области, их описание и порядок официального использования устанавливаются законами Ивановской области.

Статья 6. Границы Ивановской области

1. Границами Ивановской области являются границы между Ивановской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации. Согласованные с сопредельными субъектами Российской Федерации границы Ивановской области утверждаются законом Ивановской области об описании границ Ивановской области.

2. Границы между Ивановской областью и сопредельными субъектами Российской Федерации могут быть изменены только с согласия населения Ивановской области, выраженного Ивановской областной Думой, по соглашению между Ивановской областью и соответствующим сопредельным субъектом Российской Федерации в соответствии с законом Ивановской области.

3. (Исключен - Закон Ивановской области от 29.04.2010 г. N 33-ОЗ)

Статья 7. Территориальная организация Ивановской области

1. Территория Ивановской области является составной частью территории Российской Федерации.

2. В целях осуществления государственного управления, определения территориальных основ построения системы органов государственной власти и создания оптимальных условий для ее функционирования, реализации единой государственной политики с учетом эффективного использования природного, экономического, социального, инфраструктурного потенциала, а также исторических, национальных и иных местных традиций территория Ивановской области делится на административно-территориальные единицы Ивановской области.

3. Принципы административно-территориального деления Ивановской области, виды административно-территориальных единиц Ивановской области, их статус и состав, порядок образования, преобразования, упразднения, объединения, разделения устанавливаются законами Ивановской области.

4. В целях обеспечения оптимальных условий для осуществления местного самоуправления и содействия его развитию территория Ивановской области разграничивается между поселениями.

5. Административным центром Ивановской области является город Иваново. (В редакции Закона Ивановской области от 06.05.2014 г. N 24-ОЗ)

Статья 8. Международные, внешнеэкономические и

межрегиональные связи Ивановской области

1. Ивановская область осуществляет международные и внешнеэкономические связи, не противоречащие международным договорам и соглашениям Российской Федерации, заключает соглашения об осуществлении международных и внешнеэкономических связей.

2. Соглашения Ивановской области об осуществлении международных и внешнеэкономических связей подписываются Губернатором Ивановской области и подлежат утверждению Ивановской областной Думой в случаях и порядке, предусмотренных федеральными законами и законами Ивановской области.

3. Ивановская область заключает договоры и соглашения, осуществляет иные межрегиональные связи с субъектами Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановской области.

Статья 9. Система органов государственной власти

Ивановской области

1. Органы государственной власти Ивановской области осуществляют свою деятельность на основе принципа разделения власти на законодательную, исполнительную и судебную.

Органы законодательной, исполнительной и судебной власти самостоятельны в осуществлении принадлежащих им полномочий.

2. Систему органов государственной власти Ивановской области составляют: высшее должностное лицо Ивановской области; законодательный орган государственной власти Ивановской области; высший исполнительный орган государственной власти Ивановской области; мировые судьи, действующие на территории Ивановской области; иные органы государственной власти Ивановской области, образуемые в соответствии с настоящим Уставом.

3. В Ивановской области устанавливается должность высшего должностного лица Ивановской области - Губернатор Ивановской области.

4. Законодательная власть Ивановской области осуществляется Ивановской областной Думой.

5. Исполнительная власть Ивановской области осуществляется системой исполнительных органов государственной власти Ивановской области во главе с Правительством Ивановской области, являющимся высшим исполнительным органом государственной власти Ивановской области.

6. Судебная власть в Ивановской области осуществляется только судами. Судебная система в Ивановской области устанавливается в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральным конституционным законом. Порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается законом Ивановской области в соответствии с федеральным законом. Органы государственной власти и иные государственные органы Ивановской области, органы местного самоуправления в Ивановской области в пределах полномочий, установленных федеральными законами и законами Ивановской области, содействуют созданию необходимых условий для работы судов, не вмешиваясь в их деятельность.

Статья 10. Государственные должности Ивановской области

1. В соответствии с федеральными законами для непосредственного исполнения полномочий органов государственной власти Ивановской области, иных государственных органов Ивановской области настоящим Уставом, законами Ивановской области устанавливаются государственные должности Ивановской области с определенным кругом обязанностей, денежным вознаграждением, иными социальными гарантиями и ответственностью за исполнение этих обязанностей.

2. Перечень государственных должностей Ивановской области устанавливается законом Ивановской области.

3. Лица, замещающие государственные должности, обязаны соблюдать ограничения и запреты, установленные федеральными законами.

Глава 2. Права и свободы человека и гражданина

Статья 11. Гарантии прав и свобод человека и гражданина

1. Права и свободы человека и гражданина обеспечиваются и гарантируются независимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения, имущественного, должностного и социального положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами и законами Ивановской области.

2. На территории Ивановской области не должны издаваться нормативные правовые акты, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

3. Нормативные правовые акты Ивановской области могут устанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека и гражданина в Ивановской области.

4. Граждане Российской Федерации, проживающие на территории Ивановской области, имеют право участвовать в отправлении правосудия в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Статья 12. Гарантии получения информации о деятельности

органов государственной власти Ивановской области

1. Каждый имеет право на доступ к информации о деятельности органов государственной власти Ивановской области, не обосновывая необходимость ее получения. Ограничение доступа к информации допускается только в случаях, предусмотренных федеральными законами.

2. Органы государственной власти Ивановской области обеспечивают по запросам граждан бесплатный доступ к нормативным правовым актам Ивановской области в установленном порядке.

3. Ивановская областная Дума и Правительство Ивановской области ежегодно обнародуют отчеты о своей деятельности.

Статья 13. Право гражданина на социальную защиту

1. Каждый имеет право на социальную защиту, включая право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных федеральным законом и законом Ивановской области.

2. Социальные пособия устанавливаются законом.

3. Ивановская область развивает систему социальной защиты, поощряет различные формы общественной социальной помощи и благотворительность.

4. Для обеспечения прав человека и гражданина в Ивановской области устанавливается система государственных социальных стандартов Ивановской области. Государственные социальные стандарты Ивановской области не могут снижать уровень обеспечения прав и свобод человека и гражданина, установленный минимальными государственными стандартами Российской Федерации.

5. Государственным социальным стандартом Ивановской области признается установленный законом Ивановской области норматив (группа нормативов) организационного, финансового, материального и правового обеспечения, примененный к обязательству органов государственной власти Ивановской области по защите и гарантиям прав граждан.

Органы государственной власти обязаны обеспечить выполнение каждого государственного социального стандарта Ивановской области на всей территории Ивановской области.

Приоритеты реализации и порядок введения государственных социальных стандартов Ивановской области определяются законом Ивановской области.

6. В соответствии с законодательными актами Российской Федерации и законами Ивановской области органы местного самоуправления в Ивановской области на своей территории могут повышать уровень государственных социальных стандартов Ивановской области и вводить муниципальные социальные стандарты.

7. В Ивановской области обеспечиваются охрана труда, содействие занятости населения, развитие и повышение качества трудовых ресурсов, повышение доходов населения, поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, профилактика безнадзорности несовершеннолетних.

Статья 14. Право на охрану здоровья

1. Гражданам гарантируется право на охрану здоровья в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и международными нормами и международными договорами Российской Федерации, настоящим Уставом.

2. Каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

3. В Ивановской области поощряется деятельность, способствующая укреплению здоровья человека, развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию.

Статья 15. Культурные права

Ивановская область способствует развитию литературного, художественного, научного, технического и других видов творчества, преподавания. Каждый имеет право на участие в культурной жизни и пользование учреждениями культуры, на доступ к культурным ценностям.

Статья 16. Иные права и свободы человека и гражданина

Иные права и свободы человека и гражданина обеспечиваются и гарантируются в Ивановской области в соответствии с Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 17. Уполномоченные органы (должности) по правам человека

В целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина законами Ивановской области учреждаются органы (должности) по правам человека.

(В редакции Закона  Ивановской области от 07.07.2016 № 56-ОЗ)

Глава 3. Предмет ведения Ивановской области

Статья 18. Предмет ведения Ивановской области

1. К предмету ведения Ивановской области исходя из разграничения предметов ведения между Российской Федерацией и Ивановской областью, установленных Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным договором и иными договорами о разграничении предметов ведения и полномочий, заключенными в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами, относятся:

- полномочия Ивановской области по предметам ведения Российской Федерации;

- полномочия Ивановской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ивановской области как субъекта Российской Федерации;

- предметы ведения Ивановской области вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Разграничение предметов ведения между Российской Федерацией и Ивановской областью, полномочий между федеральными органами государственной власти и органами государственной власти Ивановской области осуществляется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, Федеративным договором, договорами и соглашениями.

2. В ведении Ивановской области находятся:

1) принятие и изменение Устава Ивановской области, законов Ивановской области, иных нормативных правовых актов Ивановской области, контроль за их соблюдением;

2) защита прав и законных интересов Ивановской области;

3) административно-территориальное устройство Ивановской области;

4) определение политики Ивановской области в сфере государственного, экономического и социального развития Ивановской области;

5) областной бюджет, налоги и сборы, установление которых отнесено федеральным законом к ведению субъектов Российской Федерации;

6) управление и распоряжение собственностью Ивановской области, а также федеральной собственностью, переданной в управление Ивановской области в соответствии с федеральным законодательством;

7) установление системы органов государственной власти Ивановской области и их формирование в соответствии с федеральным законодательством;

8) награды и почетные звания Ивановской области, государственные символы Ивановской области;

9) осуществление связей с субъектами Российской Федерации, участие в деятельности межрегиональных организаций в пределах, установленных федеральным законодательством;

10) осуществление международных и внешнеэкономических связей, а также участие в деятельности международных организаций в пределах, установленных федеральным законодательством;

11) иные вопросы, не отнесенные Конституцией Российской Федерации и федеральными законами к ведению Российской Федерации, к полномочиям Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Статья 19. Полномочия органов государственной власти

Ивановской области

1. Полномочия органов государственной власти Ивановской области определяются исходя из:

- разграничения предметов ведения, находящихся в совместном ведении Российской Федерации и Ивановской области;

- предметов ведения, находящихся вне пределов ведения Российской Федерации и полномочий федеральных органов государственной власти по предметам совместного ведения Российской Федерации и Ивановской области;

- части полномочий федеральных органов исполнительной власти, переданных в соответствии с Конституцией Российской Федерации и федеральными законами для осуществления органам исполнительной власти Ивановской области на основе соглашений.

2. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Ивановской области по предметам ведения Ивановской области, определяются настоящим Уставом, законами Ивановской области и принимаемыми в соответствии с ними указами Губернатора Ивановской области и постановлениями Правительства Ивановской области.

3. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Ивановской области по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями, а также законами Ивановской области.

4. Полномочия, осуществляемые органами государственной власти Ивановской области по предметам ведения Российской Федерации, определяются федеральными законами, издаваемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, а также соглашениями.

Статья 20. Участие государственных органов Ивановской области

в деятельности федеральных государственных органов

1. Государственные органы Ивановской области участвуют в деятельности федеральных государственных органов в пределах и формах, установленных федеральным законодательством, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации.

2. Государственные органы Ивановской области участвуют в формировании и реализации на территории Ивановской области федеральных программ и проектов. Условия участия Ивановской области в федеральных программах и проектах, реализуемых на территории Ивановской области, порядок финансирования указанных программ и проектов определяются федеральным законодательством и соглашениями с федеральными государственными органами.

3. Прокурор Ивановской области назначается на должность Президентом Российской Федерации по представлению Генерального прокурора Российской Федерации, согласованному с Ивановской областной Думой и Губернатором Ивановской области в установленном ими порядке. (В редакции Закона  Ивановской области от 03.06.2015 № 46-ОЗ)

Глава 4. Социально-экономическое развитие Ивановской области

Статья 21. Стратегия социально-экономического

развития Ивановской области

Стратегия социально-экономического развития Ивановской области представляет собой систему мер государственного управления, опирающихся на долгосрочные приоритеты, цели и задачи политики органов государственной власти с учетом целей и задач развития Российской Федерации.

Стратегия определяет приоритетные направления, цели и задачи деятельности органов государственной власти Ивановской области на долгосрочную перспективу.

В стратегии устанавливаются: система мер государственного управления, нацеленного на обеспечение социально-экономического развития Ивановской области в соответствии с определенным в рамках стратегии целевым сценарием и приоритетными направлениями деятельности органов управления; основные механизмы ее реализации.

Стратегия социально-экономического развития Ивановской области утверждается нормативным правовым актом Правительства Ивановской области. (В редакции Закона  Ивановской области от 26.12.2014 № 121-ОЗ)

Статья 22. Принципы социально-экономического развития

Ивановской области

Органы государственной власти Ивановской области обеспечивают социально-экономическое развитие Ивановской области на следующих принципах:

планирования на среднесрочный и долгосрочный период;

ограничения прямого вмешательства в экономику;

стимулирования инвестиционной и инновационной деятельности в экономике;

оптимального вовлечения в гражданский оборот природных ресурсов Ивановской области;

обеспечения роста реальных доходов населения Ивановской области;

приоритета профилактических мер;

стимулирования конкуренции в сфере оказания бюджетных услуг;

поддержки отдельных категорий граждан, нуждающихся в особой защите со стороны государства;

свободы проявления духовных потребностей населения Ивановской области;

улучшения условий жизни и развития человека, комфортной, безопасной и экологически благоприятной среды обитания при оптимальных затратах на содержание соответствующей инфраструктуры;

расширения процедур государственно-частного партнерства в развитии объектов инфраструктуры Ивановской области на долгосрочной основе при защите прав и интересов потребителей услуг;

создания условий развития гражданского общества;

роста обеспеченности расходов бюджетов муниципальных образований собственными доходами;

повышения доли инвестиционных расходов в бюджетах муниципальных образований;

создания условий для конкуренции муниципальных образований за трудовой и экономический ресурсы;

учета специфики и уровня социально-экономического развития территорий;

объединения ресурсов и согласования усилий с муниципальными образованиями;

увеличения стоимости и доходов от использования активов, в том числе от интеллектуальной собственности, находящихся в собственности Ивановской области;

сохранения в собственности Ивановской области только тех активов, на которых производятся и оказываются общественно значимые услуги, которые либо отсутствуют на рынке услуг Ивановской области, либо предоставление которых негосударственным сектором запрещено.

Статья 23. Финансово-экономические основы деятельности

Ивановской области

1. Экономическую основу деятельности Ивановской области составляют находящиеся в собственности Ивановской области имущество, средства областного бюджета и территориальных государственных внебюджетных фондов Ивановской области, а также имущественные права Ивановской области.

2. В собственности Ивановской области находятся:

- имущество, необходимое для осуществления полномочий по предмету ведения Ивановской области, установленному федеральными законами, настоящим Уставом;

- имущество, необходимое для осуществления полномочий Российской Федерации по предметам ведения Российской Федерации, а также полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, право осуществления которых передано органам государственной власти Ивановской области федеральными законами;

- имущество, необходимое для обеспечения деятельности органов государственной власти Ивановской области, государственных гражданских служащих Ивановской области, работников государственных унитарных предприятий Ивановской области и работников государственных учреждений Ивановской области в соответствии с законами Ивановской области;

- имущество, необходимое для осуществления полномочий, право осуществления которых предоставлено органам государственной власти Ивановской области федеральными законами;

- иное имущество, которое может находиться в собственности Ивановской области.

3. Средства областного бюджета и иное имущество, находящееся в собственности Ивановской области и не закрепленное за государственными предприятиями и учреждениями Ивановской области, составляют казну Ивановской области.

4. Органы государственной власти Ивановской области обеспечивают сбалансированность областного бюджета и соблюдение установленных федеральным законодательством требований к регулированию бюджетных правоотношений, осуществлению бюджетного процесса, размерам дефицита бюджета, размеру и составу государственного долга Ивановской области, исполнению бюджетных и долговых обязательств Ивановской области.

5. Порядок осуществления бюджетного процесса в Ивановской области, а также регулирование бюджетных правоотношений между областным бюджетом и местными бюджетами определяются федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 24. Управление и распоряжение государственной

собственностью Ивановской области

1. Управление и распоряжение имуществом, находящимся в собственности Ивановской области, осуществляет Правительство Ивановской области, а также иные уполномоченные органы исполнительной власти Ивановской области в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановской области.

2. Органы государственной власти Ивановской области в пределах своей компетенции вправе вносить в федеральные органы государственной власти и органы местного самоуправления в Ивановской области предложения о передаче в собственность Ивановской области федерального и муниципального имущества, которое может находиться в собственности Ивановской области.

3. Имущество, находящееся в собственности Ивановской области, может быть передано в муниципальную собственность в порядке, предусмотренном федеральными законами, с учетом значения этого имущества для решения вопросов местного значения.

4. Органы государственной власти Ивановской области на договорной основе с соответствующими собственниками вправе использовать имущество, находящееся в федеральной, муниципальной собственности, частной собственности юридических и физических лиц.

Статья 25. Уполномоченные государственные органы по вопросам

областного бюджета

1. Составление проекта областного бюджета, исполнение областного бюджета, осуществление контроля за его исполнением, составление и представление отчета о его исполнении относятся к ведению органов исполнительной власти Ивановской области.

2. Рассмотрение проекта областного бюджета, утверждение областного бюджета, контроль за его исполнением, утверждение отчета об исполнении областного бюджета относятся к ведению Ивановской областной Думы.

(Исключен - Закон Ивановской области от 01.04.2011 г. N 23-ОЗ)

3. Постоянно действующим органом внешнего государственного финансового контроля является Контрольно-счетная палата Ивановской области, которая формируется Ивановской областной Думой. Правовое регулирование организации и деятельности Контрольно-счетной палаты Ивановской области осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области. (Дополнен - Закон Ивановской области от 01.04.2011 г. N 23-ОЗ)

Статья 26. Цель политики Ивановской области в социальной сфере

Политика Ивановской области в сфере социального развития Ивановской области направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека.

Статья 27. Государственные гарантии социальных систем

Органы государственной власти Ивановской области гарантируют создание, сохранение и поддержку систем образования, науки, культуры, здравоохранения, социального обеспечения населения в соответствии с федеральными стандартами.

Статья 28. Государственный учет объектов культурного

наследия (памятники истории и культуры)

народов Российской Федерации

В Ивановской области ведется государственный учет находящихся на ее территории объектов культурного наследия (памятники истории и культуры) народов Российской Федерации. Правовой режим данных объектов устанавливается федеральными законами и законами Ивановской области.

Статья 29. Принципы социальной защиты населения

Органы государственной власти Ивановской области проводят политику в сфере социальной защиты населения, основываясь на следующих принципах:

разграничения полномочий и расходных обязательств между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления в Ивановской области;

содействия обеспечению занятости трудоспособного населения;

оказания адресной помощи социально не защищенным слоям населения;

поддержки социально не защищенных категорий населения в приобретении и содержании жилья;

социальной поддержки и охраны семьи, материнства, отцовства и детства, демографического развития Ивановской области;

развития государственных и негосударственных форм социального страхования и пенсионного обеспечения;

доступности социального обслуживания и мер социальной поддержки;

повышения благосостояния населения.

Статья 30. Полномочия органов государственной власти

Ивановской области по дополнительным мерам

социальной защиты

1. Органы государственной власти Ивановской области вправе устанавливать за счет средств областного бюджета (за исключением финансовых средств, передаваемых из федерального бюджета областному бюджету на осуществление целевых расходов) дополнительные меры социальной поддержки и социальной помощи для отдельных категорий граждан вне зависимости от наличия в федеральных законах положений, устанавливающих указанное право.

2. В Ивановской области поощряется и поддерживается добровольное социальное страхование, предоставление дополнительных мер социальной поддержки, развитие системы адресной социальной помощи, благотворительная деятельность, а также деятельность, способствующая развитию физической культуры и спорта, экологическому и санитарно-эпидемиологическому благополучию, обеспечению благоприятных условий жизнедеятельности человека.

Глава 5. Местное самоуправление

Статья 31. Осуществление гражданами Российской Федерации

конституционного права на местное

самоуправление

1. Местное самоуправление в Ивановской области гарантируется Конституцией Российской Федерации и обеспечивает самостоятельное и под свою ответственность решение населением вопросов местного значения.

2. Органы государственной власти Ивановской области обеспечивают государственные гарантии прав населения на осуществление местного самоуправления, содействуют его развитию в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законами Ивановской области.

Статья 32. Полномочия органов государственной власти

Ивановской области в сфере местного

самоуправления

К полномочиям органов государственной власти Ивановской области в сфере местного самоуправления относятся:

- правовое регулирование вопросов организации местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральным законом;

- правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов государственной власти Ивановской области и их должностных лиц в сфере местного самоуправления в случаях и порядке, установленных федеральными законами;

- правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления по предметам ведения Ивановской области, а также в пределах полномочий органов государственной власти Ивановской области по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации;

- правовое регулирование прав, обязанностей и ответственности органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления при осуществлении отдельных государственных полномочий, которыми органы местного самоуправления наделены законами Ивановской области в порядке, установленном федеральным законом.

Статья 33. Взаимоотношения органов государственной власти

Ивановской области и органов

местного самоуправления

1. Взаимоотношения органов государственной власти Ивановской области и органов местного самоуправления основываются на Конституции Российской Федерации, настоящем Уставе, уставах муниципальных образований и регулируются законами, договорами и соглашениями.

2. Органы государственной власти Ивановской области не вправе принимать нормативные правовые акты и совершать действия, ограничивающие права местного самоуправления, установленные Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.

3. Органы и должностные лица местного самоуправления не могут принимать нормативные правовые акты по предметам ведения органов государственной власти Ивановской области.

4. Споры между органами государственной власти Ивановской области и органами местного самоуправления могут рассматриваться согласительными комиссиями, создаваемыми на паритетных началах, или разрешаться в судебном порядке.

5. Органы государственной власти Ивановской области содействуют созданию и деятельности совета муниципальных образований Ивановской области.

Статья 34. Территориальная основа местного самоуправления

Местное самоуправление на территории Ивановской области осуществляется в городских, сельских поселениях, муниципальных районах и городских округах.

Статья 35. Установление и изменение границ муниципальных

образований, преобразование муниципальных

образований

1. Границы территорий муниципальных образований Ивановской области устанавливаются и изменяются законами Ивановской области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.

2. Преобразование муниципальных образований осуществляется законами Ивановской области в соответствии с требованиями, предусмотренными федеральным законом.

3. В случаях, предусмотренных федеральным законом, реализация инициативы населения об изменении границ муниципального образования, о преобразовании муниципального образования, голосование населения по вопросам изменения границ муниципального образования, преобразования муниципального образования осуществляется в соответствии с федеральным законом, законом Ивановской области.

Статья 36. Наименование органов местного самоуправления

Наименования представительного органа муниципального образования, главы муниципального образования, местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования) устанавливаются законом Ивановской области с учетом исторических и иных местных традиций.

Статья 37. Правовое регулирование муниципальной службы

В соответствии с федеральным законом Ивановская область осуществляет правовое регулирование муниципальной службы в Ивановской области.

Статья 38. Ответственность органов местного самоуправления

перед государством

Губернатор Ивановской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом, издает правовой акт об отрешении от должности главы муниципального образования или главы местной администрации (исполнительно-распорядительного органа муниципального образования).

Губернатор Ивановской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом, вносит на рассмотрение Ивановской областной Думы проект закона Ивановской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

Ивановская областная Дума в случаях и порядке, установленных федеральным законом, принимает закон Ивановской области о роспуске представительного органа муниципального образования.

Статья 39. Осуществление органами государственной власти

Ивановской области полномочий органов

местного самоуправления

Отдельные полномочия органов местного самоуправления в Ивановской области могут временно осуществляться органами государственной власти Ивановской области в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом.

Статья 40. Выравнивание уровня бюджетной

обеспеченности муниципальных образований

Органы государственной власти Ивановской области в случаях и порядке, установленных федеральным законом, осуществляют меры по выравниванию уровня бюджетной обеспеченности муниципальных образований в Ивановской области.

Статья 41. Наделение органов местного самоуправления

отдельными государственными полномочиями

Органы местного самоуправления в Ивановской области могут наделяться законами Ивановской области отдельными государственными полномочиями Ивановской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Раздел II. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ

ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Глава 6. Губернатор Ивановской области

Статья 42. Губернатор Ивановской области

1. Губернатор Ивановской области является Председателем Правительства Ивановской области и несет ответственность за обеспечение исполнения Правительством Ивановской области действующего законодательства.

2. Губернатором Ивановской области может быть избран гражданин Российской Федерации, обладающий пассивным избирательным правом, не имеющий гражданства иностранного государства либо вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, и достигший возраста 30 лет. (В редакции Закона Ивановской области от 26.06.2012 г. N 43-ОЗ)

3. Губернатор Ивановской области избирается гражданами Российской Федерации, проживающими на территории Ивановской области и обладающими в соответствии с федеральным законом активным избирательным правом, на основе всеобщего равного и прямого избирательного права при тайном голосовании, сроком на пять лет и не может замещать указанную должность более двух сроков подряд. Срок полномочий Губернатора Ивановской области исчисляется со дня его вступления в должность. Порядок подготовки и проведения выборов Губернатора Ивановской области определяется законом Ивановской области в соответствии с федеральным законом. (В редакции Закона Ивановской области от 26.06.2012 г. N 43-ОЗ)

4. В установленных федеральным законом случаях Президент Российской Федерации назначает временно исполняющего обязанности Губернатора Ивановской области.

В случае, когда Губернатор Ивановской области временно (в связи с болезнью или отпуском) не может исполнять свои обязанности, их исполняет один из первых заместителей Председателя Правительства Ивановской области или заместителей Председателя Правительства Ивановской области, назначаемый распоряжением Губернатора Ивановской области, за исключением случая, когда Губернатор Ивановской области не может осуществлять свои полномочия в связи с состоянием здоровья или другими обстоятельствами, временно препятствующими осуществлению полномочий Губернатора Ивановской области, и Президент Российской Федерации в целях охраны прав и законных интересов граждан Российской Федерации вправе назначить временно исполняющего обязанности Губернатора Ивановской области на период действия указанных обстоятельств. (В редакции Законов Ивановской области от 26.06.2012 г. N 43-ОЗ; от 29.12.2015 № 146-ОЗ)

При этом временно исполняющий обязанности Губернатора Ивановской области, должностное лицо, исполняющее обязанности Губернатора Ивановской области, не обладают полномочиями по роспуску Ивановской областной Думы, внесению предложений о поправках в Устав Ивановской области или о принятии нового Устава Ивановской области.

Статья 43. Вступление Губернатора Ивановской области

в должность

1. При вступлении в должность Губернатор Ивановской области приносит присягу на верность народу и Конституции Российской Федерации, Уставу Ивановской области: (В редакции Закона Ивановской области от 26.06.2012 г. N 43-ОЗ)

«Вступая в должность Губернатора Ивановской области, торжественно клянусь добросовестно исполнять обязанности Губернатора Ивановской области, уважать и охранять права и свободы человека и гражданина, соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные законы, Устав и другие законы Ивановской области, защищать и отстаивать интересы Ивановской области в Российской Федерации и за ее пределами, всемерно способствовать становлению и развитию правового государства и гражданского общества.

Клянусь предоставленные мне полномочия употребить во благо народа». (В редакции Закона Ивановской области от 08.10.2010 г. N 105-ОЗ)

2. Присяга приносится в торжественной обстановке в присутствии депутатов Ивановской областной Думы.

3.(Исключен - Закон Ивановской области от 08.10.2010 г. N 105-ОЗ)

Статья 44. Полномочия Губернатора Ивановской области

Губернатор Ивановской области:

1) определяет цели, приоритеты деятельности и структуру органов исполнительной власти Ивановской области в соответствии с настоящим Уставом;

2) представляет Ивановскую область в отношениях с федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления и иными лицами;

3) представляет Ивановскую область при осуществлении международных и внешнеэкономических связей;

4) подписывает договоры и соглашения от имени Ивановской области;

5) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путем подписания законов или издания специального указа, либо отклоняет законы, принятые Ивановской областной Думой;

6) формирует Правительство Ивановской области в соответствии с настоящим Уставом, законом Ивановской области и принимает решение об отставке Правительства Ивановской области;

7) назначает первых заместителей Председателя Правительства Ивановской области, заместителей Председателя Правительства Ивановской области и определяет их обязанности; (В редакции Законов Ивановской области от 26.06.2012 г. N 43-ОЗ; от 29.12.2015 № 146-ОЗ)

8) назначает руководителей иных органов исполнительной власти Ивановской области;

9) распределяет полномочия между органами исполнительной власти Ивановской области, обеспечивает координацию деятельности органов исполнительной власти Ивановской области с иными органами государственной власти Ивановской области и в соответствии с законодательством Российской Федерации может организовывать взаимодействие органов исполнительной власти Ивановской области с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами местного самоуправления и общественными объединениями;

10) вправе требовать созыва внеочередного заседания Ивановской областной Думы, а также созывать вновь избранную Ивановскую областную Думу на первое заседание ранее установленного настоящим Уставом срока;

11) вправе участвовать в работе Ивановской областной Думы с правом совещательного голоса;

12) вправе обратиться в Ивановскую областную Думу с предложением о внесении изменений и (или) дополнений в постановления Ивановской областной Думы либо об их отмене, а также вправе обжаловать указанные постановления в судебном порядке;

13) распускает Ивановскую областную Думу в соответствии с федеральными законами;

14) представляет в Ивановскую областную Думу ежегодные отчеты о результатах деятельности Правительства Ивановской области, в том числе по вопросам, поставленным Ивановской областной Думой; (Дополнен Закон Ивановской области от 29.04.2010 г. N 33-ОЗ)

15) назначает половину членов Избирательной комиссии Ивановской области;

16) присваивает почетные звания, вручает дипломы об их присвоении в случаях и порядке, установленных законом Ивановской области;

17) вправе приостанавливать и отменять своими указами нормативные правовые акты исполнительных органов государственной власти Ивановской области, а своими распоряжениями – иные правовые акты исполнительных органов государственной власти Ивановской области;

18) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами, настоящим Уставом и законами Ивановской области, указами Президента Российской Федерации и постановлениями Правительства Российской Федерации.