Закон Ивановской области от 11.07.2016 № 67-ОЗ

ЗАКОН ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

О внесении изменений в Закон Ивановской области

«Об Уполномоченном по правам человека в Ивановской области»

Принят Ивановской областной Думой 30 июня 2016 года

Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 06.04.2015 № 76-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в целях совершенствования деятельности уполномоченных по правам человека» с целью приведения норм законодательства Ивановской области в соответствие с федеральным законодательством.

Статья 1.

Внести в Закон Ивановской области от 08.12.2010 № 140-ОЗ «Об Уполномоченном по правам человека в Ивановской области» (в действующей редакции) следующие изменения:

1) преамбулу изложить в следующей редакции:

«Настоящий Закон принят в соответствии с Федеральным законом от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» (далее – Федеральный закон) и Уставом Ивановской области.»;

2) статью 1 изложить в следующей редакции:

«Статья 1. Предмет регулирования настоящего Закона

Настоящий Закон определяет порядок назначения на должность Уполномоченного по правам человека в Ивановской области, порядок организации и осуществления его деятельности.»;

3) в статье 2:

часть 1 изложить в следующей редакции:

«1. Должность Уполномоченного по правам человека в Ивановской области (далее - Уполномоченный) является государственной должностью Ивановской области, учреждаемой в соответствии со статьей 16.1 Федерального закона и Уставом Ивановской области в целях обеспечения дополнительных гарантий государственной защиты прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, а также для ее осуществления на территории Ивановской области.»;

в части 3 слова «независим и неподотчетен государственным органам и должностным лицам» заменить словами «независим от каких-либо государственных органов и должностных лиц»;

дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Уполномоченный не может иметь гражданство иностранного государства либо вид на жительство или иной документ, подтверждающий право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не может быть одновременно депутатом Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации, членом Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации или депутатом Ивановской областной Думы, замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности Ивановской области, муниципальные должности, должности государственной и муниципальной службы, заниматься другой оплачиваемой или неоплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской, научной и иной творческой деятельности. При этом преподавательская, научная и иная творческая деятельность не может финансироваться исключительно за счет средств иностранных государств, международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации или законодательством Российской Федерации.

Уполномоченный не вправе быть членом политической партии или иного общественного объединения, преследующего политические цели.»;

4) статью 4 изложить в следующей редакции:

«Статья 4.

Требования, предъявляемые к кандидату на должность Уполномоченного

1. На должность Уполномоченного назначается гражданин Российской Федерации не моложе 30 лет, обладающий безупречной репутацией, имеющий высшее образование, а также познания в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты.

2. Уполномоченный обязан прекратить деятельность, несовместимую с его статусом, а также приостановить членство в политической партии на период осуществления своих полномочий не позднее 14 дней со дня вступления в должность.»;

5) в статье 5:

в части 1 слово «представлению» заменить словом «предложению»;

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Правом внесения Губернатору Ивановской области предложений по кандидатурам на должность Уполномоченного в соответствии с настоящим Законом наделяются депутаты Ивановской областной Думы, фракции Ивановской областной Думы, представительные органы муниципальных образований, региональные отделения политических партий, зарегистрированные на территории Ивановской области общественные объединения.»;

часть 3 исключить;

часть 5 изложить в следующей редакции:

«5. Объявление о предстоящем назначении Уполномоченного официально публикуется Губернатором Ивановской области за 90 дней до истечения срока полномочий предыдущего Уполномоченного либо в течение 10 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного.»;

в части 6:

пункт 3 исключить;

в пункте 4 слова «автобиография кандидата» дополнить словами «, содержащая биографические сведения о кандидате, информацию, подтверждающую наличие у кандидата познаний в области прав и свобод человека и гражданина, опыт их защиты, информацию о наличии или отсутствии обстоятельств, указанных в части 4 статьи 2 настоящего Закона, сведения о наличии либо отсутствии судимости, в том числе снятой или погашенной, и (или) факте уголовного преследования»;

в пункте 6 слово «профессиональном» исключить;

часть 7 изложить в следующей редакции:

«7. Губернатор Ивановской области вносит в Ивановскую областную Думу предложение о кандидате (кандидатах) на должность Уполномоченного с приложением документов, указанных в части 6 настоящей статьи, не ранее чем за 70 дней и не позднее чем за 60 дней до окончания срока полномочий предыдущего Уполномоченного, а в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного - не ранее чем через 30 дней и не позднее чем через 40 дней со дня досрочного прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного. До рассмотрения кандидатуры на должность Уполномоченного Ивановская областная Дума согласовывает ее с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации. Ивановская областная Дума принимает решение о назначении на должность Уполномоченного не позднее чем через 45 дней со дня прекращения полномочий предыдущего Уполномоченного, а в случае досрочного прекращения полномочий Уполномоченного – не позднее чем через 45 дней со дня внесения Губернатором Ивановской области в Ивановскую областную Думу предложения о кандидате (кандидатах) на должность Уполномоченного.»;

часть 8 изложить в следующей редакции:

«8. Назначенным на должность Уполномоченного считается кандидат, за которого проголосовало большинство депутатов Ивановской областной Думы.»;

6) в статье 7:

часть 2 изложить в следующей редакции:

«2. Уполномоченный считается вступившим в должность с момента принесения присяги.»;

в части 3 слова «либо досрочного освобождения Уполномоченного от должности» исключить;

7) статью 8 изложить в следующей редакции:

«Статья 8. Досрочное прекращение полномочий Уполномоченного

Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного принимается Ивановской областной Думой после консультаций с Уполномоченным по правам человека в Российской Федерации.

Полномочия Уполномоченного прекращаются досрочно в случае:

1) его смерти;

2) подачи им в Ивановскую областную Думу письменного заявления о сложении полномочий;

3) его неспособности по состоянию здоровья, установленной в соответствии с медицинским заключением, или по иным причинам в течение длительного времени (не менее четырех месяцев) исполнять свои обязанности;

4) признания его судом недееспособным, ограниченно дееспособным, безвестно отсутствующим или объявления его умершим;

5) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

6) его выезда за пределы Ивановской области на постоянное место жительства;

7) утраты им гражданства Российской Федерации;

8) утраты доверия в случаях, предусмотренных статьей 13.1 Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции»;

9) несоблюдения им требований, ограничений и запретов, установленных Федеральным законом, другими федеральными законами и законом Ивановской области, в том числе в случае несоблюдения требований, установленных частью 2 статьи 4 настоящего Закона.

Решение о досрочном прекращении полномочий Уполномоченного оформляется постановлением Ивановской областной Думы.»;

8) в части 2 статьи 9:

пункт 1 изложить в следующей редакции:

«1) осуществляет прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Ивановской области (далее – граждане), принимает к рассмотрению их жалобы;»;

в пункте 15 слова «международной компьютерной» заменить словами «информационно-телекоммуникационной»;

пункт 16 изложить в следующей редакции:

«16) осуществляет взаимодействие с другими должностными лицами и государственными органами, уполномоченными осуществлять защиту прав граждан в Ивановской области, Общественной палатой Ивановской области и иными субъектами общественного контроля, правозащитными организациями;»;

9) статью 10 изложить в следующей редакции:

«Статья 10.

Рассмотрение Уполномоченным жалоб на решения или действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц

1. Жалоба, направленная Уполномоченному в письменной форме или в форме электронного документа, должна содержать фамилию, имя, отчество гражданина (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, изложение существа решений или действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц, нарушивших или нарушающих, по мнению гражданина, его права и свободы. В случае если данные решения или действия (бездействие) обжаловались в судебном или административном порядке, копии соответствующих решений должны быть приложены к жалобе.

2. Жалоба может быть подана гражданином лично, через его законного представителя или уполномоченного представителя.

3. Подача жалобы Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации не является основанием для отказа в принятии аналогичной жалобы к рассмотрению Уполномоченным.

4. Уполномоченный не может направлять жалобу или поручать проверку по ней должностным лицам, решения или действия (бездействие) которых обжалуются.

5. В случае принятия жалобы к рассмотрению Уполномоченный информирует об этом государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо, решения или действия (бездействие) которых обжалуются. При рассмотрении жалобы Уполномоченный обязан предоставить государственному органу, органу местного самоуправления или должностному лицу, чьи решения или действия (бездействие) обжалуются, возможность дать свои объяснения по любым вопросам, подлежащим выяснению в процессе проверки, а также мотивировать свою позицию в целом.

6. Уполномоченный принимает решение о принятии жалобы к рассмотрению и рассматривает жалобу в соответствии с нормами Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

7. Уполномоченный не вправе разглашать ставшие ему известными в процессе рассмотрения жалобы сведения о частной жизни гражданина и других лиц без их письменного согласия.»;

10) в части 1 статьи 11:

в абзаце первом слова «жалобе (обращению)» заменить словом «жалобе»;

в пунктах 4 и 7 слова «жалобы (обращения)» заменить словом «жалобы»;

11) статью 16 изложить в следующей редакции:

«Статья 16. Обеспечение деятельности Уполномоченного

1. Функции аппарата Уполномоченного возлагаются на отдел по обеспечению деятельности Уполномоченного по правам человека в Ивановской области аппарата Правительства Ивановской области (далее - аппарат Уполномоченного), который осуществляет организационное, правовое, информационно-аналитическое обеспечение деятельности Уполномоченного.

2. Финансовое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляется за счет бюджетных ассигнований, предусмотренных в соответствующем финансовом году законом об областном бюджете.

3. Материально-техническое обеспечение деятельности Уполномоченного и его аппарата осуществляет аппарат Правительства Ивановской области.

4. Сотрудники аппарата Уполномоченного являются государственными гражданскими служащими Ивановской области.

5. Уполномоченный осуществляет следующие функции в отношении аппарата Уполномоченного:

1) утверждает положение об аппарате Уполномоченного;

2) утверждает структуру, устанавливает в пределах бюджетной сметы расходов его численность и штатное расписание;

3) руководит деятельностью аппарата Уполномоченного;

4) решает иные вопросы деятельности аппарата Уполномоченного.»;

12) дополнить статьей 16.1 следующего содержания:

«Статья 16.1. Экспертный совет при Уполномоченном

В целях оказания консультативной помощи при Уполномоченном может создаваться Экспертный совет из лиц, обладающих необходимыми познаниями в области прав и свобод человека и гражданин и опытом их защиты.

Деятельность Экспертного совета осуществляется на общественных началах.

Экспертный совет формируется Уполномоченным и действует на основании положения об Экспертном совете при Уполномоченном по правам человека в Ивановской области, утверждаемого Уполномоченным.

Членам Экспертного совета выдаются удостоверения установленного образца, подтверждающие их статус. Образец удостоверения и его описание утверждаются Уполномоченным.»;

13) дополнить статьей 16.2 следующего содержания:

«Статья 16.2. Общественные помощники Уполномоченного

Уполномоченный вправе назначать общественных помощников в муниципальных образованиях Ивановской области для содействия в разъяснении порядка приема жалоб, компетенции Уполномоченного, выполнения отдельных организационно-технических поручений Уполномоченного.

Деятельность общественных помощников осуществляется на общественных началах.

Положение об общественных помощниках утверждается Уполномоченным.

Общественными помощниками Уполномоченного не могут быть лица, замещающие государственные или муниципальные должности, а также должности государственной или муниципальной службы.

Общественным помощникам выдаются удостоверения установленного образца, подтверждающие их статус. Образец удостоверения и его описание утверждаются Уполномоченным.».

Статья 2.

Настоящий Закон вступает в силу через 10 дней после дня его официального опубликования.

Губернатор Ивановской области

П.А. Коньков

г. Иваново

11 июля 2016 г.

№ 67-ОЗ