Решение Коллегии при главе администрации Воронежской области от 29.07.1998 № 7

 



                 Администрация Воронежской области

             Коллегия при главе администрации области

                              РЕШЕНИЕ


    от 29.07.1998   N 7


   О работе народно-хозяйственного комплекса области и состоянии
             финансов по итогам I полугодия 1998 года


    Заслушав   и   обсудив   доклады   первого   заместителя  главы  
администрации   области   А.М.   Москвитина   и  заместителя  главы  
администрации,  начальника  главного  финансового  управления  В.И.  
Ситникова   о  работе  народнохозяйственного  комплекса  области  и  
состоянии  финансов  по  итогам  I  полугодия  1998  года  коллегия  
отмечает,     что     положительные     тенденции     в    динамике    
социально-экономических  процессов,  наметившиеся к началу текущего 
года,    постепенно    утрачиваются:   снижается   объем   валового   
регионального   продукта,   замедляются  темпы  роста  производства  
промышленной   продукции,   возрастает   численность   населения  с  
денежными  доходами  ниже  прожиточного минимума. Консолидированный 
бюджет  области  по собственным доходам исполнен за 6 месяцев на 67 
процентов,  а областной - на 31 процент к плановым назначениям, что 
обострило  ситуацию  с финансированием учреждений бюджетной сферы и 
производственных отраслей экономики.
    Первоочередные   меры   администрации   области  по  реализации  
Концепции   социально-экономической   безопасности   и  устойчивого  
развития  области  на  1997-1998  годы,  решение коллегии при главе 
администрации  области от 22.05.98г. "Об исполнении бюджета области 
за  4  месяца  1998  года" и постановление администрации области от 
27.05.98г. "О неотложных мерах по обеспечению исполнения областного 
бюджета  на  1998  год"  выполняются  неудовлетворительно.   
    В  целях  создания условий для наращивания объемов производства 
промышленной    и    сельскохозяйственной   продукции,   реализации   
намеченных ранее мер по формированию доходов бюджетов всех уровней, 
улучшению  финансирования  учреждений  социальной  сферы  коллегия  

                           Р Е Ш И Л А:

    1. Рекомендовать главе администрации области ужесточить спрос с 
заместителей   главы   администрации,   руководителей   структурных   
подразделений  администрации  за  выполнение  принятых  решений  по  
вопросам  социально-экономической стабилизации в области, для чего: 
    -  ввести в практику еженедельные заслушивания должностных лиц, 
ответственных за конкретные направления деятельности администрации, 
по  вопросам  состояния  и перспектив развития курируемых отраслей; 
    -   ежеквартально  заслушивать  отчеты  глав  органов  местного  
самоуправления   по   вопросам   социально-экономического  развития  
территорий,  исполнению  муниципальных бюджетов и реализации мер по 
поэтапному  переходу  на  режим  самофинансирования;     
    -   создать   при  главе  администрации  Совет  по  координации  
деятельности   органов   государственного   управления   области  и  
территориальных структур федеральных органов власти для выработки и 
реализации    совместных    мер    по   усилению   государственного   
регулирования  экономических  процессов,  обеспечению  формирования  
доходов   бюджетов   всех   уровней,   эффективному   использованию   
государственной и муниципальной собственности.

    2.  Предложить  первому заместителю главы администрации области 
Москвитину  А.М.  совместно  с заместителями главы администрации по 
отраслям  (Клейменов,  Аверин,  Бутырин,  Щепкин):      
    -  в месячный срок проработать предложения по совершенствованию 
структуры  и усилению воздействия областного союза промышленников и 
предпринимателей   (Часовских)   и   Агросоюза   (Мирошниченко)  на  
положение  дел  в  производственных  отраслях  экономики;    
    -  оказать  организационную и правовую поддержку интеграционным 
процессам   предприятий   радиоэлектронного  и  машиностроительного  
комплексов,  легкой,  пищевой  и  других  отраслей  промышленности,  
предприятиям сельского хозяйства в направлении создания ассоциаций, 
холдинговых   компаний,  концернов,  финансово-промышленных  групп.  
Предложения по данному вопросу представить на рассмотрение коллегии 
в сентябре т.г.;
    -  в  месячный  срок  подготовить  проекты  нормативно-правовых  
документов   по  защите  товаропроизводителей  области  посредством  
квотирования  и  лицензирования  реализуемой  продукции,  комплекса  
других  мер,  не  противоречащих  действующему  законодательству;  
    -    организовать    постоянно   действующую   выставку-ярмарку   
потребительских товаров, выпускаемых предприятиями области, с сетью 
мелкооптовых баз;
    -   активизировать  деятельность  промышленных  предприятий  по  
выпуску  новых  конкурентоспособных  видов  продукции, пользующихся 
спросом   на   рынке;  не  допускать  фактов  неудовлетворительного  
использования  и  консервации  производственных  мощностей;    
    -    совместно    с    областным    союзом   промышленников   и   
предпринимателей   проработать   меры   по  созданию  и  обновлению  
производственных   мощностей  за  счет  эффективного  использования  
амортизационных отчислений;
    -  установить  контроль  за  формированием доходов областного и 
консолидированного  бюджетов  за  счет  поступлений  от предприятий 
производственной   сферы   с   ежемесячным  подведением  итогов  на  
совещании  у  главы  администрации  области.       

    3. Заместителю главы администрации области Аверину Н.Я.:
    -  до  октября т.г. завершить разработку программы стабилизации 
агропромышленного  комплекса  области  на  1999-2001 годы на основе 
внедрения   малозатратной   системы  земледелия,  совершенствования  
структуры  посевных  площадей,  приведения  организационно-правовых  
форм   сельхозпредприятий   в   соответствие  с  законодательством,  
межрайонной    и   внутрирайонной   кооперации   производителей   и   
переработчиков сельскохозяйственной продукции;
    -  совместно с органами местного самоуправления районов области 
осуществить  необходимые  меры  по обеспечению своевременной уборки 
урожая  1998  года,  заготовке кормов и подготовке животноводческих 
комплексов  к  работе  в  зимних  условиях.      

    4.  Первому  заместителю  главы администрации области Меркулову 
А.Ф.  совместно  с  заместителями  главы  администрации Ситниковым, 
Суховерховым, Дорохиной и начальниками главных управлений Пупыниным 
и Толчеевым:
    -   обеспечить   контроль   за   выполнением  соглашения  между  
администрацией   области   и   Правительством  РФ  об  оздоровлении  
финансовой  ситуации  и условиях оказания области финансовой помощи 
из   федерального   бюджета,   а   также   аналогичного  соглашения  
администрации  области  с  органами  местного  самоуправления;   
    -   создать  систему  эффективного  контроля  за  собираемостью  
налогов   и   формированием   доходов  областного  и  муниципальных  
бюджетов,  сокращению  до  1  октября  т.г.  недоимки по платежам в 
бюджет  до  уровня на начало года, а к началу 1999 года - еще на 30 
процентов;  не  допускать  уменьшения налогооблагаемой базы за счет 
предоставления налоговых льгот;
    -   установить  более  тесные  взаимоотношения  со  структурами  
налоговой   инспекции   и   налоговой   полиции,  внедрить  систему  
отчетности  по  собираемости  налогов  в  бюджеты  всех  уровней;  
    -  разработать  и  приступить к реализации программы приведения 
сети   бюджетных   учреждений   в   соответствие   с   современными   
требованиями и социальными нормативами;
    -  в соответствии с Законом "О бюджетном процессе в Воронежской 
области"  приступить  к  разработке  проекта  бюджета  на 1999 год, 
обратив   особое   внимание   на   совершенствование   межбюджетных   
отношений.
    -  создать  комиссию  по изучению вопроса формирования недоимки 
предприятий  спиртовой  и  ликероводочной  промышленности  области,  
результаты  рассмотреть  на  заседании  ВЧК.       
    5.   Заместителю   главы   администрации,  начальнику  главного  
финансового управления Ситникову В.И.:
    -   разработать   график   погашения  кредитных  заимствований,  
полученных  под  гарантию  областного  бюджета;       
    -  в  соответствии с Законом "Об областном бюджете на 1998 год" 
произвести  переуступку  задолженности  предприятий  АПК областному 
бюджету органам местного самоуправления;
    -   доработать   с   учетом  замечаний  Программу  оздоровления  
государственных  финансов  и  экономии  государственных расходов. В 
течение  5  дней  представить  в  Министерство  финансов  РФ;  
    -  подготовить  методику  внебюджетных  отношений  в срок до 15 
августа   и   внести   на  совет  Думы  для  использования  ее  при  
формировании  бюджета  на  1999  год.         

    6.   Главному  управлению  государственного  имущества  области  
(Толчеев):
    -  активизировать  работу  по  оказанию содействия финансовым и 
налоговым  органам  в  погашении недоимки с обращением взыскания на 
имущество должников;
    -  до  1.01.99г. сформировать областной залоговый фонд в объеме 
50-80   млн.   рублей,  состоящий  из  ликвидных  основных  фондов,  
разработать  и  утвердить  положение  о  его  использовании.   
    7. Главному  экономическому  управлению (Пупынин):  
    - осуществить координацию деятельности отраслевых подразделений 
администрации   области   по   разработке   среднесрочных  программ  
стабилизации,   обеспечения   роста   выпуска   продукции   (услуг)   
предприятиями соответствующих отраслей;
    - с привлечением ученых и специалистов разработать предложения:
    -    по    межхозяйственной    и   межрегиональной   кооперации   
производителей  сельхозпродукции,  перерабатывающих  предприятий  и  
предприятий торговли;
    -  по совершенствованию межбюджетных отношений при формировании 
бюджета на 1999 год;
    -  по  созданию хозрасчетной структуры по оказанию практической 
помощи  органам местного самоуправления и хозяйствующим субъектам в 
организации  и  правовом  обеспечении  новых  форм  хозяйствования.  

    8.  Рекомендовать  товаропроизводителям  области активизировать 
деятельность  по  наращиванию  объемов  выпуска  продукции и услуг, 
повышению   эффективности   производства   на   основе  интеграции,  
межхозяйственной и межрайонной кооперации.

    9. Главам органов местного самоуправления области:
    -       провести       комплексный      анализ      результатов      
финансово-хозяйственной   деятельности  предприятий  и  организаций  
района   в   I   полугодии   т.г.,   формирования  и  использования  
муниципальных бюджетов;
    -   на   основе  анализа  финансово-хозяйственной  деятельности  
предприятий    определить    группы   интегрируемых   хозяйствующих   
субъектов,   оказать  им  необходимую  организационную  и  правовую  
поддержку  в  проведении  этой  работы;         
    -  в  месячный срок разработать практические меры по выполнению 
графика  поэтапного  перехода  на самофинансирование, определенного 
законом  "Об  областном  бюджете  на  1998  год".     

    10.   Рекомендовать   средствам   массовой  информации  области  
сконцентрировать  внимание  на  освещении эффективных хозяйственных 
проектов  и  решений  в  условиях  адаптации  к  рыночным условиям, 
методов  и  механизмов  их  реализации.         

     

Председатель коллегии          
И. Шабанов