Решение Коллегии при главе администрации Воронежской области от 22.05.1998 № 6

 



                 Администрация Воронежской области

             Коллегия при главе администрации области

                              РЕШЕНИЕ


    от 22.05.1998 г.  N 6
    г. Воронеж


        Об исполнении бюджета области за 4 месяца 1998 года


    Заслушав  и  обсудив  доклад  заместителя  главы  администрации  
области  - начальника главного финансового управления администрации 
области  Ситникова  В.И.  о  ходе  исполнения  бюджета области за 4 
месяца  1998  года,  коллегия  отмечает,  что  в  области сложилась 
критическая  ситуация  с исполнением бюджетов всех уровней, которая 
требует   принятия   органами  государственной  власти  и  местного  
самоуправления  неотложных  и  эффективных  мер  по  ее  улучшению.  
    В  целях  оздоровления  финансово-экономической  ситуации  и  в  
соответствии  с  Указом  Президента  РФ от 05.05.1998 года N 495 "О 
дополнительных   мерах  по  обеспечению  выплаты  заработной  платы  
работникам бюджетной сферы и оздоровлению государственных финансов" 
коллегия   

                           Р Е Ш И Л А:

    1.  Заместителю главы администрации области Селитренникову Л.И. 
в 10-ти дневный срок внести предложения:
    1.1.  Об  установлении персональной ответственности должностных 
лиц за исполнение доходных и расходных статей областного бюджета на 
1998 год;
    1.2. О подписании соглашений с органами местного самоуправления 
городов  и районов области об оздоровлении муниципальных финансов и 
условиях  оказания  им  финансовой  помощи  из  областного бюджета. 
    1.3.    О    подготовке   программы   совместной   деятельности   
администрации  области  и  контролирующих  органов  всех уровней по 
своевременному  и полному поступлению налоговых и других платежей в 
бюджеты.
    1.4.  О  повышении  эффективности работы Временной чрезвычайной 
комиссии  по  погашению  задолженности  по  платежам в бюджеты всех 
уровней  и Экспертного совета - в части упорядочения предоставления 
налоговых и иных льгот, ведущих к сокращению поступлений финансовых 
ресурсов в областной и муниципальные бюджеты.
    Ежеквартально   анализировать   эффективность   предоставленных   
дополнительных  налоговых  и иных льгот с представлением информации 
по данному вопросу главе администрации области.
    1.5. О разработке совместно с областной Думой мер и Положения о 
погашении  и  реструктуризации  задолженности  юридических  лиц  по  
платежам в областной и местные бюджеты.
    1.6.  Подготовить проект постановления администрации области "О 
неотложных  мерах  по  обеспечению исполнения областного бюджета на 
1998 год".
    2.   Заместителю   главы  администрации  области  -  начальнику  
главного  финансового  управления  администрации  области Ситникову 
В.И.:
    2.1.  В месячный срок подготовить проекты соглашений с органами 
местного  самоуправления  об  оздоровлении муниципальных финансов и 
условиях  оказания  им  финансовой  помощи  из  областного бюджета. 
    2.2.  В  двухмесячный  срок  представить  администрации области 
программу   совершенствования  межбюджетных  отношений  Воронежской  
области.
    2.3.  Разработать  порядок  и механизм постепенного перехода от 
практики   зачетов   взаимных   платежей   к   увеличению  денежных  
поступлений в доходы бюджетов.
    2.4.   В   срок  до  01.06.98  г.  подготовить  мероприятия  по  
сокращению   расходов,   связанных  с  обслуживанием  и  погашением  
привлеченных  кредитных  ресурсов  коммерческих  банков  и  ссуд из 
федерального бюджета.
    2.5.    Обеспечить    ежемесячное    представление   информации   
должностным  лицам,  ответственным  за исполнение конкретных статей 
доходов  и  расходов  областного  бюджета  на  1998  год.   
    Ежеквартально  представлять  руководству  области информацию по 
итогам  ревизий  и проверок учреждений, финансируемых из областного 
бюджета,  а  также  финансово-хозяйственной  деятельности аппаратов 
администраций  городов  и  районов области, целевого и эффективного 
использования средств областного бюджета.
    3.  Первому  заместителю главы администрации области Москвитину 
А.М.,   заместителям   главы  администрации  области  -  начальнику  
главного  управления  сельского хозяйства Аверину Н.Я. и начальнику 
главного финансового управления Ситникову В.И. в срок до 01.06.1998 
года:
    3.1. Внести конкретные предложения о погашении задолженности по 
денежным   и  товарным  кредитам  ГУП  "Воронежагроресурсы"  и  ГУП  
"Воронежагроконтракт".
    3.2. Совместно с руководителями органов местного самоуправления 
районов  области, региональным филиалом АКБ "СБСАгро" (Пономарев) в 
срок  до  01.06.98  года  подготовить и внести на утверждение главы 
администрации  области график погашения задолженности по кредитам и 
другим   заимствованиям  предприятий  АПК,  выданным  под  гарантию  
областного бюджета, с указанием источников.
    4. Заместителю главы администрации области Клейменову В.И.:
    4.1.   Проработать  с  Министерствами,  ведомствами  и  другими  
федеральными  структурами  вопрос  о  погашении задолженности перед 
предприятиями   оборонного   комплекса  области  за  выполненные  в  
1995-1997  г.г.  государственные  заказы  с  последующим погашением 
долгов  этих  предприятий  по  платежам  в  областной  бюджет.  
    4.2.  В  срок  до  1.09.98г. решить вопрос обеспечения топливом 
учреждений социальной сферы, финансируемых из областного бюджета, с 
использованием натурализованных форм расчетов.
    4.3. Совместно с главным экономическим управлением (Пупынин) до 
1.08.98г.  внести  на рассмотрение коллегии при главе администрации 
области программу реструктуризации промышленного комплекса области. 
    5. Заместителю главы администрации области Суховерхову В.Н.:
    5.1.  В  срок до 1.07.98г. представить на рассмотрение коллегии 
при главе администрации области план привлечения инвестиций (в т.ч. 
зарубежных)  в  экономику  области  на  1998-1999  годы с указанием 
конкретных объектов.
    5.2.  Провести  отбор  имеющихся  инвестиционных  проектов  для  
включения   их  в  заявку  на  получение  государственных  гарантий  
согласно  ст.101  Закона  "О  федеральном  бюджете  на  1998  год".  
    5.3.   Разработать  мероприятия  по  государственной  поддержке  
предприятий среднего и малого бизнеса для обеспечения их устойчивой 
работы и создания дополнительных рабочих мест.
    5.4.    Повысить    результативность    работы    комиссии   по   
реструктуризации  задолженности хозяйствующих субъектов в областной 
бюджет  и начиная с сентября т.г., вносить предложения о применении 
процедуры   банкротства   и   наложении   взыскания   на  имущество  
предприятий-должников.
    5.5.  До  1.09.98г.  решить  вопрос создания областной фондовой 
биржи  и получения ею лицензии на проведение листинговых операций с 
ценными бумагами.
    5.6.    До    1.08.98г.   подготовить   доклад   о   соблюдении   
собственниками   приватизированных   предприятий   и   победителями   
коммерческих  конкурсов  по  продаже  государственного имущества их 
инвестиционных или социальных обязательств.
    6. Заместителю главы администрации области Бутырину В.М.:
    6.1. Обеспечить поступление средств из федерального бюджета для 
финансирования   целевых   инвестиционных  программ  на  территории  
области,  а также получение от Министерства финансов РФ субсидий на 
содержание      объектов      социально-культурной      сферы     и     
жилищно-коммунального  хозяйства,  принятых  в состав муниципальной 
собственности.
    6.2. В соответствии со статьей 78 Закона "О федеральном бюджете 
на  1998  год" оформить в установленном порядке заявку на получение 
из  федерального  дорожного  фонда дотации (субвенции) на развитие, 
содержание  и  ремонт  автомобильных  дорог  общего  пользования.  
    6.3. В процессе реформы жилищно-коммунального хозяйства области 
обеспечить  снижение  издержек  предприятий  этой отрасли на основе 
реализации программы ресурсосбережения.
    7. Заместителю главы администрации области Щепкину Ю.А.:
    7.1.  В  2-х  месячный  срок  разработать  программу содействия 
продвижению  производимых в области товаров на внутренний и внешний 
рынки.
    7.2.  Обеспечить  максимальное  поступление  в  доход  бюджетов  
сборов  за  право  торговли,  взимаемых  с  коммерческих структур и 
индивидуальных предпринимателей.
    7.3. Ужесточить контроль за реализацией алкогольной продукции в 
соответствии  с  федеральными нормативными актами о государственной 
монополии  на  этот  вид  деятельности, с увеличением поступлений в 
бюджет  за  счет  выручки  от  продажи  подакцизных  товаров.  
    В  срок до 01.06.98г. внести предложения по обеспечению тесного 
взаимодействия с правоохранительными органами области в организации 
эффективного  контроля  за соблюдением законодательства по вопросам 
государственной  монополии  на  производство и торговлю алкогольной 
продукцией.
    8.  Председателю  региональной  энергетической  комиссии Кузину 
И.Г.:
    8.1.  Усилить контроль за обоснованностью отнесения на издержки 
производства  энергоснабжающих  организаций  затрат  на  текущий  и  
капитальный ремонт, размерами ремонтных фондов.
    8.2.  Продолжить  работу по поэтапному сокращению перекрестного 
субсидирования  и  доведению  уровня  тарифов на электроэнергию для 
населения до фактической ее стоимости.
    9.  Заместителю  главы  администрации  области  Дорохиной  Л.М.  
подготовить  предложения по рационализации сети общеобразовательных 
учреждений   и   профессиональных   учебных  заведений,  учреждений  
здравоохранения  и  культуры,  привлечению  внебюджетных  средств к 
финансированию социальной сферы.
    10. Начальнику главного экономического управления администрации 
области Пупынину В.В.:
    10.1.  Подготовить  на  рассмотрение  администрации  области  и  
областной Думы:
    -    проект   постановления   и   Положения   о   погашении   и   
реструктуризации  задолженности  в  областной  и  местные бюджеты с 
учетом  постановления  Правительства  РФ  от  14.04.98  г. N 395 "О 
порядке  проведения  в  1998  году  реструктуризации  задолженности  
юридических лиц перед федеральным бюджетом";
    - проект постановления и Положения о льготном налогообложении в 
1998   году   промышленных   предприятий   области,   стимулирующем   
увеличение объемов производства продукции;
    -  совместно  с  главным управлением государственного имущества 
(Толчеев)  подготовить  перечень  социально значимых  предприятий в 
целях  стимулирования  производства и контроля за их деятельностью. 
    10.2.   Совместно   с  соответствующими  службами  организовать  
участие   товаропроизводителей   области  в  конкурсных  торгах  по  
размещению   областного  государственного  заказа  для  обеспечения  
учреждений социальной сферы, финансируемых из областного бюджета, и 
оборонного  заказа  на  поставки  продовольствия  и  других товаров 
воинским  подразделениям  и  приравненным  к  ним  потребителям.  
    10.3.         Разработать         среднесрочный         прогноз         
социально-экономического  развития  области  до  2001г. и программу 
размещения производительных сил.
    10.4.  Организовать подготовку кадров для приоритетных отраслей 
народного  хозяйства  и  системы  государственной  службы области с 
максимальным привлечением средств федерального бюджета.
    11.  Председателю  комитета  по ценам Летникову В.А. обеспечить 
контроль  за  обоснованностью  цен  на  товары и услуги, получаемые 
бюджетными  организациями  в  порядке  проведения  зачетов взаимных 
платежей.
    12.  Рекомендовать  областной  Думе (Голиусов) при рассмотрении 
заявок  на  предоставление налоговых льгот строго руководствоваться 
Законом  Воронежской  области  "Об областном бюджете на 1998 год" и 
областными  нормативно-правовыми  актами  в  этой  сфере.    
    13.  Руководителю  аппарата администрации области Корнееву В.М. 
до   1.07.98г.   внести   предложения  по  корректировке  структуры  
управления  областью  для  представления  на рассмотрение областной 
Думы.
    14. Рекомендовать руководителям органов местного самоуправления 
районов и городов области:
    14.1.  Провести  анализ  и  рассмотреть  вопрос  об  исполнении  
муниципальных  бюджетов  за  4 месяца т.г. на заседаниях коллегий с 
выработкой мер по оздоровлению финансовой ситуации.
    14.2.  Прекратить расчеты по платежам в бюджет с использованием 
неденежных   форм   расчетов,   в   части   регулирующих   налогов,   
определенных  ст.4  Закона  "Об  областном  бюджете  на  1998 год". 
    14.3.  Не  привлекать  кредитные ресурсы коммерческих банков на 
финансирование расходов бюджета.
    14.4. Ограничить использование бюджетных средств на инвестиции, 
приобретение  дорогостоящего  оборудования,  инвентаря и служебного 
транспорта.
    14.5. Снизить расходы бюджета на жилищно-коммунальное хозяйство 
на основе проведения реформы ЖКХ.
    14.6. Упорядочить структуру, сеть и штаты бюджетных учреждений, 
имея    в    виду   их   сокращение.   Осуществлять   контроль   за   
своевременностью  финансового  обеспечения  закупок товаров (услуг) 
для  государственных нужд на условиях проведения торгов (конкурсов) 
среди поставщиков продукции (услуг).
    14.7.  Поработать  с  хозяйствующими  субъектами  на территории 
района  вопросы  реструктуризации  их  задолженности  в областной и 
местные  бюджеты,  либо  погашения  недоимки  по платежам в бюджеты 
посредством передачи (капитализации) недвижимого имущества в состав 
государственной или муниципальной собственности.
    15.  Сконцентрировать  в  июне-июле  текущего  года  финансовые  
ресурсы  для  первоочередной  выплаты  заработной платы и отпускных 
работникам образования.
    16.  Заместителям  главы  администрации  области Селитренникову 
Л.И.   и   Ситникову   В.И.,   начальнику  главного  экономического  
управления  администрации  области  Пупынину  В.В., главам местного 
самоуправления  городов  и  районов области приступить к разработке 
проектов соответствующих бюджетов на 1999 год.
    17.   В  порядке  контроля  за  выполнением  решения  настоящей  
коллегии   структурными  подразделениями  администрации  области  и  
органами  местного самоуправления повторно вернуться к рассмотрению 
этого  вопроса  по  итогам  работы  за  I  полугодие текущего года. 
    18. Организацию исполнения решения настоящей коллегии возложить 
на  первого  заместителя главы администрации области Меркулова А.Ф. 



Председатель коллегии                              
И. Шабанов