Решение Воронежской городской Думы города Воронежа от 13.10.2010 № 220-III

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Численность лиц, занимающихся в секциях и группах по видам спорта, клубах и группах физкультурно-оздоровительной направленности, тыс. человек	82,1	79,3	80,1	80,6
Число спортивных сооружений - всего, единиц	893	901	927	927
в том числе:
стадионы	4	4	4	4
спортивные залы	253	253	261	261
плавательные бассейны (наливные)	10	10	10	10
из них:
крытые бассейны	10	10	10	10

В 2008 году общее количество занимающихся физической культурой и спортом в городском округе город Воронеж составило 101424 человека. Удельный вес населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в отчетном году - 14,3%.

Особенно острыми проблемами, сдерживающими развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж и требующими неотложного решения, являются:

- несоответствие уровня материальной базы и инфраструктуры физической культуры и спорта задачам развития физической культуры и спорта;

- нехватка профессиональных тренерских кадров;

- отсутствие потребности в активных занятиях физической культурой и спортом и осознанной необходимости здорового образа жизни.

Спортивная база, имеющаяся в городском округе город Воронеж, не отвечает современным требованиям. Около половины спортивных сооружений являются приспособленными. С момента ввода зданий в эксплуатацию капитальный ремонт в них не проводился, в настоящее время они пришли в негодность и требуют ремонта. Дальнейшая эксплуатация многих сооружений небезопасна. Технические возможности многих спортсооружений не удовлетворяют потребностям по своей мощности.

За последние годы уменьшилось число спортивных сооружений по причине их закрытия из-за физического износа зданий (бассейн "Буран", спорткомплекс с бассейном завода ТМП и т.д.). Спортивные и оздоровительные объекты, находящиеся в собственности предприятий и организаций, используются не по назначению и продаются.

Из-за низких темпов строительства, ремонта и реконструкции объектов физкультурно-оздоровительного и спортивного назначения по-прежнему низкой остается обеспеченность населения городского округа город Воронеж плоскостными сооружениями (спортивными площадками, силовыми городками, хоккейными коробками, футбольными полями, стадионами) - 52,5%, спортивными залами - 27,1%, бассейнами - всего 1,09% от нормы.

В 2006 году обозначилась еще одна из проблем в отрасли - проблема нехватки физкультурно-спортивных кадров.

Несмотря на то, что в городском округе город Воронеж каждый год высшими и средними специальными учреждениями образования выпускаются более 400 специалистов, только 7% из них работают в сфере физической культуры и спорта, что связано с низким уровнем заработной платы молодых специалистов.

У специалистов высокой квалификации нет устойчивой мотивации для работы со спортивным резервом и спортсменами высокого класса. Например, в связи с установленными незначительными размерами выплат стимулирующего характера не производится доплата тренерам за результаты, достигнутые их воспитанниками.

Более 70% тренеров и штатных физкультурных работников в детско-юношеских школах находятся в пенсионном и предпенсионном возрасте. В ближайшие годы количество тренеров-преподавателей сократится больше чем наполовину.

Не менее сложная ситуация сложилась в сфере пропаганды физической культуры и спорта. Недостаточное количество людей, ведущих здоровый образ жизни, обусловлено практически полным отсутствием пропаганды здорового образа жизни в средствах массовой информации, которая должна включать вопросы профилактики болезней, продления активного долголетия, борьбы с наркоманией, курением, употреблением алкоголя, другими негативными явлениями и активно популяризировать самостоятельные занятия с широким использованием природных факторов.

Спортивные передачи и трансляции, являющиеся самым мощным рычагом формирования общественного мнения о ценностях физической культуры и спорта, занимают все меньше места в телерадиопрограммах.

В целях создания условий для сохранения и укрепления здоровья населения городского округа город Воронеж путем развития инфраструктуры спорта, популяризации детско-юношеского спорта и массовой физической культуры и спорта и приобщения различных слоев общества к регулярным занятиям физической культурой и спортом на территории городского округа реализовывалась долгосрочная муниципальная целевая программа "Развитие физической культуры и спорта в городском округе город Воронеж на 2008-2011 годы".

Культура

В городском округе на конец 2008 года осуществляли свою деятельность 5 профессиональных театров (на 2760 мест), областная филармония с симфоническим оркестром (на 602 места), государственный цирк им. А.Л. Дурова (на 2100 мест), профессиональный русский народный хор, 4 музея, 58 библиотек, 280 клубов по интересам и любительских объединений, количество участников которых более 5 тыс. человек.

Основные показатели развития культуры на территории городского округа за 2001-2008 годы приведены в таблице 1.5.

Таблица 1.5

Основные показатели развития культуры

на территории городского округа город Воронеж

за 2001 - 2008 годы

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Число общедоступных библиотек - всего, единиц	76	60	58	58
в них библиотечный фонд, тыс. экз.	6 320,0	5 497	5 314	нет  данных
Число зарегистрированных пользователей в общедоступных библиотеках, тыс. чел.	243,0	233,0	225,0	нет  данных
Число учреждений культурно-досугового типа, единиц	33	27	27	26
Число киноустановок с платным показом, единиц	9	11	12	12
Число профессиональных театров, единиц	5	5	5	5
Число мест в зрительных залах стационарных театров, единиц	2 031	2 760	2760	2 760
Число музеев, включая филиалы, единиц	5	4	4	4

Из-за недостаточного финансирования отрасли увеличился разрыв между культурными потребностями горожан и возможностями их удовлетворения.

Материально-техническая база учреждений культуры отстает от современных требований и остро нуждается в укреплении.

Так, в капитальном ремонте нуждаются 66% зданий учреждений культуры и 82% памятников истории и культуры.

Требуется обновление оборудования учреждений культуры, пополнение книжного фонда библиотек и т.п.

Недостаток денежных средств на содержание объектов культуры в последние годы привел к закрытию или перепрофилированию многих из них (в первую очередь, ведомственных) в торговые и развлекательные учреждения.

В целях поддержания и повышения уровня культуры в городском округе реализовывалась муниципальная целевая программа "Сохранение и развитие культуры и искусства городского округа город Воронеж на 2007-2010 годы".

Опека и попечительство

Проблема сиротства, особенно сиротства при живых родителях, является одной из наиболее острых проблем детства. Отсутствие полноценной государственной системы поддержки семьи и стимулирования развития системы семейного воспитания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не способствует решению данной проблемы.

Следует отметить усложняющийся год от года контингент этой категории детей, среди которых увеличивается число детей со сложными комплексными видами отклонений в развитии и поведении.

В 2008 году в городском округе город Воронеж было выявлено и учтено 318 детей, оставшихся без попечения родителей.

Особую проблему составляют вопросы, связанные с жизнеустройством детей. Механизм социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, при преимущественном в настоящее время воспитании этих детей в детских домах и школах-интернатах не дает возможности полноценно подготовить этих детей к самостоятельной жизни после выхода из детского дома. В связи с этим на первый план выдвигается проблема воспитания детей-сирот в приемных семьях на основе опеки, попечительства, усыновления, патроната. Активное развитие таких форм воспитания позволит решить проблему социализации детей и естественного вхождения их в современное общество, что положительно скажется на всей дальнейшей жизни этих детей. Однако подобное воспитание детей требует активной поддержки государства.

Преимущественной формой семейного устройства в 2002-2008 годах являлась опека (попечительство). В 2002 году таким способом было устроено 222 ребенка, в 2003 году - 218 детей, в 2004 году - 279 детей, в 2005 году - 228 детей, в 2006 году - 230 детей, в 2007 году - 232 ребенка, в 2008 году - 230 детей. Снижение количества детей, переданных под опеку в 2006-2008 годах, связано с уменьшением выявленных детей за истекший год.

Количество усыновленных детей уменьшилось со 128 детей - в 2002 году до 70 детей - в 2008 году. При этом довольно высоким оставался показатель усыновления детей иностранными гражданами (от 50% до 31,4%).

Количество приемных семей за период с 2002-го по 2008 год в городском округе выросло с 2 до 8 единиц, в которых воспитывалось 23 несовершеннолетних ребенка.

В городском округе город Воронеж реализуются муниципальные целевые программы "Дети-сироты" на 2006-2010 годы и "Создание условий по улучшению социально-демографической ситуации в городском округе город Воронеж (2006 - 2010 годы)", мероприятия которых направлены на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних.

Молодежная политика

Молодежная политика администрации городского округа город Воронеж направлена на создание условий для самореализации молодых людей, включения их в процессы социально-экономического, общественно-политического и культурного развития общества.

В рамках данного направления можно выделить ряд следующих основных проблем:

- недостаточный охват молодежи мероприятиями молодежной политики;

- недостаточная эффективность существующей системы патриотического воспитания;

- несоответствие мощности муниципальных детских оздоровительных лагерей потребностям населения;

- неудовлетворительные жилищные условия многих молодых семей.

Особо следует остановиться на двух последних.

В настоящее время мощность существующих муниципальных стационарных детских оздоровительных лагерей не соответствует потребностям населения, а через несколько лет без капитальных вложений она станет еще меньше, так как лагеря не смогут соответствовать современным санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам пожарной безопасности.

Начиная с 2000 года также наметилась тенденция к уменьшению количества ведомственных детских оздоровительных лагерей, расположенных на территории городского округа. Количество детских оздоровительных лагерей с 32 в 2000 году уменьшилось до 17 в 2008 году. Количество детей, пользующихся данной услугой, сократилось за указанный период на 9671 (18692 человека пользовались услугой в 2001 году, 9021 человек - в 2008 году). Начиная с 2001 года закрылись такие лагеря, как "Ракета", "Ласточка", "Солнышко", "Спутник". За период с 2003-го по 2007 год перестали функционировать детские оздоровительные лагеря: "Восток", "Восток-1", "Дружба", "Рассвет", "Звездочка", "Елочка", "Ромашка", "Будь здоров", "Василек", "Волна".

Услуги по отдыху и оздоровлению в условиях стационарного детского лагеря получают около 9500 детей ежегодно, что составляет 15% от общей численности. Учитывая планируемое увеличение детей школьного возраста и с целью сохранения и увеличения количества предоставляемых услуг, необходимо к 2015 году создать условия для отдыха и оздоровления с учетом имеющихся возможностей развития материально-технической базы как минимум для 14500 детей.

На сегодняшний день вместимость муниципальных детских оздоровительных лагерей составляет 3036 детей в год. Проведенный анализ показывает, что в рассмотренных муниципальных детских оздоровительных лагерях возможно проведение реконструкции и капитального ремонта с доведением числа отдохнувших в них детей до 8930 в год.

Материальная база муниципальных стационарных детских оздоровительных лагерей была передана в муниципальную собственность в большинстве своем в состоянии, требующем капитальных вложений. Недостаточное финансирование ремонтных работ предприятиями-балансодержателями в годы обладания данной материальной базой привело к тому, что в имущественной казне городского округа город Воронеж находится устаревшая, а в ряде случаев полностью утраченная материально-техническая и физкультурно-спортивная база муниципальных стационарных детских оздоровительных лагерей.

Несмотря на ежегодное выделение финансовых средств из бюджета городского округа город Воронеж, мер, принимаемых в настоящее время администрацией городского округа, недостаточно. На восстановление и модернизацию муниципальных детских оздоровительных лагерей требуются значительные капитальные вложения.

Не меньший объем средств необходим для решения проблемы обеспечения жильем молодых семей. В настоящее время в городе Воронеже, как и в целом по России, наблюдаются невысокие показатели рождаемости. В результате проводимых социологических исследований были выявлены основные причины, по которым молодые семьи не желают иметь детей. Как правило, это отсутствие перспектив улучшения жилищных условий и низкий уровень доходов. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей. Установлено, что средний размер семей, занимающих отдельную квартиру или дом, значительно выше, чем семей, которые снимают комнату или проживают в общежитии.

Вопрос обеспечения жильем молодых семей приобретает особую актуальность в предстоящем периоде (в первом десятилетии XXI века), когда вступают в действие факторы изменения возрастного состава молодежи. Начиная с 2002 года в период рождения первого ребенка вступает поколение 1982-1986 годов, т.е. поколение самой высокой численности за прошедший период; при этом, согласно результатам статистического наблюдения, 80% детей в РФ рождается у родителей в возрасте до 30 лет.

По направлению с 2005 года реализуется муниципальная целевая программа улучшения жилищных условий молодых семей и молодежи "Молодой семье - доступное жилье" (сроки реализации - 2005-2010 годы). В 2007 году принята муниципальная целевая программа "Патриотическое воспитание детей и молодежи городского округа город Воронеж на 2008-2011 годы", в 2008 году - муниципальная целевая программа "Молодежь (2009-2011 годы)", в 2009 году - долгосрочные муниципальные целевые программы "Сохранение и развитие социальной инфраструктуры, предназначенной для организации отдыха и оздоровления детей и молодежи на период 2010-2015 годы" и "Молодежь (2010-2014 годы)".

Жилищно-коммунальное хозяйство

Из 5,1 тыс. многоквартирных домов городского округа город Воронеж 400 домов признаны ветхими и аварийными, еще 250 домов имеют износ свыше 60%, более 2 тыс. домов нуждаются в капитальном ремонте.

В 2008-2009 годах в рамках Федерального закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" за счет средств бюджетов всех уровней и внебюджетных средств (всего - 746,1 млн. рублей) был произведен капитальный ремонт 417 многоквартирных жилых домов общей площадью 2271,3 тыс. кв. м. Также начато переселение жителей из аварийных жилых домов. В 2009 году полностью расселены 9 домов.

Городской округ город Воронеж испытывает дефицит питьевой воды, составляющий порядка 150 тыс. куб. м в сутки. Вода подается в дома горожан по графику. С одной стороны, это обусловлено недостаточной мощностью водозаборных сооружений, с другой стороны, проблема водоснабжения обусловлена неудовлетворительным техническим состоянием водопроводных сетей городского округа. Свыше 40% уличной водопроводной сети нуждается в замене, в результате чего потери превышают 30% от общего объема поданной в сеть воды.

Кроме того, наблюдается нерациональное использование воды самими потребителями, в связи с чем особенно остро стоит вопрос о необходимости оборудования жилых домов и квартир приборами учета и контроля водопотребления.

Растет протяженность уличной канализационной сети, нуждающейся в замене. Так, если в 2001 году необходимо было заменить 61,0% канализационной сети, то в 2008 году - 80,7%.

В некоторых городских микрорайонах отсутствуют системы централизованного водоснабжения и водоотведения.

В рамках муниципальной целевой программы "Обеспечение городского округа город Воронеж питьевой водой ("Питьевая вода") на 2007-2012 годы" за счет средств бюджета городского округа и областного бюджета велось строительство ВПС-4, коллектора по ул. Менделеева, объектов водоотведения в Боровом, Сомово, Отрожке, квартале Песчанка, по ул. Сочинской. В 2009 году также выделены средства из федерального бюджета на строительство ВПС-4.

Энергоресурсы в ЖКК городского округа используются недостаточно эффективно. Не налажен учет энергоресурсов у потребителей (более 2150 многоквартирных домов не оснащены приборами учета коммунальных ресурсов). Договоры на поставку энергоресурсов на основе расчетов по нормативам отражают объемы реализации, которые значительно отличаются от фактического потребления. Сложившаяся система взаимоотношений между поставщиками и потребителями приводит к неэффективному использованию ресурсов всех видов как со стороны энергоснабжающих организаций, так и со стороны бытовых потребителей.

В 2008 году в рамках муниципальной целевой программы "Энергосбережение в жилищно-коммунальном хозяйстве городского округа г. Воронеж на 2006-2010 годы" общедомовыми узлами учета оснащено 68 многоквартирных домов. Использовались новые энергосберегающие технологии при подготовке теплоэнергетического хозяйства к работе в зимних условиях.

В подвалах ряда домов старой застройки находятся подвальные котельные. Современные требования безопасности запрещают эксплуатацию котельных, расположенных в подвальных помещениях жилых домов и общественных зданий. В городском округе реализуется программа ликвидации встроенных подвальных котельных. За 2007-2008 годы ликвидированы 5 таких котельных.

В прошедшем году администрацией городского округа разработана и Воронежской городской Думой утверждена программа "Комплексное развитие систем коммунальной инфраструктуры городского округа город Воронеж на период 2010-2020 годов".

Дорожное хозяйство и благоустройство

Общая площадь улично-дорожной сети городского округа составляет 17400 тыс. квадратных метров, общее число мостов и путепроводов - 33 единицы, протяженность освещенных частей улиц - 996 км.

Улично-дорожная сеть городского округа город Воронеж находится в критическом состоянии, что вызвано возросшей интенсивностью движения автотранспорта, нарушением межремонтных сроков и систематическим недоремонтом дорожных одежд и покрытий объектов улично-дорожной сети.

Дорожная сеть городского округа создавалась в 50-60-е годы с расчетной нагрузкой на ось не более 6 тонн. В настоящее время движущийся транспортный поток создает нагрузку в 8 тонн и более.

Из 312 дорог, по которым движется пассажирский и грузовой транспорт, 76 - требуют среднего ремонта, а 45 - находятся в критическом состоянии, что в совокупности составляет 39,0% от общего количества дорог. Около 70,0% каждой дороги городского округа не отвечают нормативам по ровности и прочности асфальтобетонного покрытия.

Износ конструкций мостов и путепроводов городского округа приближается к 70,0%, и обычные мероприятия по текущему содержанию и ремонту уже не обеспечивают возросшие современные требования.

За последние годы в силу географических и социально-экономических условий сложилась развитая структура транспортных коммуникаций, в результате чего значительно возросла нагрузка на дорожную сеть городского округа. Количество автотранспортных средств, зарегистрированных в областном центре, превысило 230 тысяч единиц. Это количество ежедневно дополняется тысячами единиц транзитного автотранспорта. Как следствие, пропускная способность существующей улично-дорожной сети не соответствует возросшему за последние годы транспортному потоку.

На значительной части территории городского округа отсутствует ливневая канализация.

В ряде микрорайонов отсутствует наружное освещение.

Предприятия отрасли испытывают острый дефицит в специализированной технике (обеспеченность составляет лишь 40% от норматива).

В 2008 году выполнен ремонт улично-дорожной сети общим объемом 641,6 тыс. кв. м, в том числе:

- ямочный ремонт - 113,8 тыс. кв. м (за счет средств бюджета городского округа);

- капитальный ремонт - 527,7 тыс. кв. м (за счет средств бюджета городского округа и средств федерального бюджета).

В целях улучшения состояния городской территории администрацией городского округа начато комплексное благоустройство магистральных улиц.

При помощи федеральных и областных властей завершена реконструкция Чернавского моста. Это самый крупный проект развития инфраструктуры Воронежа, реализованный за последние 20 лет.

Муниципальным казенным предприятием "Воронежгорсвет" в 2008 году проведена реконструкция сетей наружного освещения на 19 улицах в микрорайоне Масловка (22 км), построено 1,5 км сетей наружного освещения в микрорайоне Малышево, проведен капитально-восстановительный ремонт сетей в 109 внутриквартальных территориях, проведена реконструкция наружного освещения на 87 магистральных улицах, в 10 школах и 7 дошкольных учреждениях.

В 2008-2009 годах приобретена 81 единица коммунальной техники, в том числе 62 единицы - в рамках федеральной программы обновления парка автомобильной техники.

Пассажирский транспорт

Основные показатели работы пассажирского транспорта городского округа представлены в таблице 1.6.

Таблица 1.6

Основные показатели работы пассажирского

транспорта городского округа город Воронеж

за 2001 - 2008 годы

Наименование показателя	2001	2006	2007	2008
Протяженность маршрутной сети - всего, км	3 346	3 297	3 099	3 822
в том числе:
троллейбусов	347	77	77	41
трамваев	467	124	62	78
автобусов "Народный маршрут"	-	193	193	193
автобусов (включая привлеченный транспорт)	2 532	2 903	2 767	3 510
Количество маршрутов - всего	208	189	182	191
в том числе:
троллейбусов	17	3	3	3
трамваев	18	4	3	7
автобусов "Народный маршрут"	-	16	16	16
автобусов (включая привлеченный транспорт)	173	166	160	165
Количество выпускаемого подвижного состава - всего, единиц	1 352	1 682	1 672	1 455
в том числе:
троллейбусов	123	34	34	24
трамваев	138	29	29	33
автобусов "Народный маршрут"	-	51	53	46
автобусов (включая привлеченный транспорт)	1 091	1 568	1 556	1 352
Перевезено пассажиров - всего, тыс. пассажиров <*>	860 300	265 474	263 091	257 175
в том числе:
автобусами (включая привлеченный транспорт)	351 200	259 429	258 467	252 581
троллейбусами	254 200	3 168	2 622	3 063
трамваями	254 900	2 877	2 002	1 531

<*> С 2004 года изменился порядок составления государственной статистической отчетности.

К 2008 году обеспеченность подвижным составом города Воронежа в 100-местном исчислении составила 48%, что является одним из показателей критического уровня пассажирского обслуживания. При нормативной потребности подвижного состава пассажирского транспорта в 100-местном исчислении 1287 единиц, фактическое наличие приведенное к 100-местному составило 622 единицы.

Состояние муниципального пассажирского транспорта городского округа город Воронежа до последнего времени только ухудшалось. Многолетнее отсутствие обновления и приобретения подвижного состава привели к его сокращению. Шел процесс активного физического и морального старения парка, технической оснащенности предприятий, оборудования и инфраструктуры. С 15 апреля 2009 года в городе прекращено трамвайное движение. До 2009 годы весь троллейбусный парк имел полный износ. 170 ед. опор находятся в аварийном состоянии. Также требуют замены подземные кабели. Кроме того, подлежат ремонту 28 тяговых подстанций.

В связи с проведением процедуры банкротства МУП ПО "Воронежгорэлектротранс" по решению Арбитражного суда Воронежской области конкурсным управляющим осуществлена продажа трамвайных и троллейбусных депо, энергоподстанций, отдельных разворотных колец и т.д. Остальное имущество также находится в конкурсной массе.

Вследствие сокращения количества подвижного состава муниципального транспорта снижены все показатели его работы, характеризующие объемы перевозки пассажиров (рейсы, пробег, доходы). В результате муниципальный транспорт не может конкурировать с частным. В настоящее время удельный вес муниципального транспорта в общем выпуске транспорта на линию составляет 5,9%.

Производственные мощности используются на 25-30%. Неэффективное использование производственных мощностей, в свою очередь, увеличивает себестоимость перевозок. Поддержание в работоспособном состоянии изношенных транспортных средств требует повышенных материальных затрат, ухудшает экологическую обстановку и снижает безопасность дорожного движения.

Обслуживание социально значимых маршрутов, часто являющихся коммерчески непривлекательными, выполняется практически только муниципальными предприятиями и сведено к критическому минимуму. При этом из-за дефицита бюджетных средств финансирование муниципального транспорта многие годы осуществляется по остаточному принципу. Перевозка пассажиров осуществляется по регулируемым тарифам, не обеспечивающим возмещение затрат. Бюджетное финансирование составляет 30-40% от потребности и ежегодно снижается.

Для обеспечения транспортного обслуживания населения администрация вынуждена привлекать частных перевозчиков. На рынке транспортных услуг преимущественное положение занимает частный транспорт 90%. Основу парка частных перевозчиков составляют автобусы особо малой и малой вместимости типа ПАЗ и ГАЗель. Их удельный вес составляет 85%. Небольшая вместимость данных автобусов не позволяет обеспечивать в полном объеме перевозку пассажиров в часы пик. Парк частных автобусов большой и малой вместимости также имеет значительный износ. Так, из общего числа автобусов большой вместимости 65% составляют автобусы выпуска до 2000 года, из числа автобусов ПАЗ - 42% со сроком эксплуатации свыше 5 лет. Большинство перевозчиков не имеют ни своего подвижного состава, ни производственных баз, а используют наемный транспорт и арендуют территории.

Монопольное положение частных перевозчиков на рынке транспортных услуг, его коммерческий интерес приводит к отсутствию стабильности в транспортном обслуживании населения, сложности решения социально значимых задач городских пассажирских перевозок и управляемости перевозочным процессом.

Кроме того, имеются проблемы и в организации городских пассажирских перевозок в городском округе. Так, при расширении границ городского округа, росте численности населения, которые потребовали улучшения транспортного обслуживания (открытие новых маршрутов, увеличение количества единиц транспорта), не рассматривались вопросы организации новых конечных остановок для рассредоточения транспорта, оборудования и благоустройства конечных, разворотных площадок. В результате конечные остановки городского пассажирского транспорта и разворотные площадки из-за перегруженности не отвечают установленным требованиям, что, в свою очередь, отрицательно влияет на организацию перевозочного процесса, создание условий труда для водителей, на санитарное состояние указанных территорий. При жилой застройке часто не соблюдается разрыв от жилых застроек до отстойно-разворотных площадок. К наиболее перегруженным и не отвечающим требованиям относятся конечные остановки "Перхоровича", "Завод ГОО", "Юго-Западный рынок" и Северного жилого района. Особенно несоответствие параметров конечных разворотных площадок отрицательно отражается на организации городских пассажирских перевозок автобусами большой вместимости. Кроме того, землеотводы большинства конечных остановок не закреплены правовыми актами.

В настоящее время сложилась практика строительства жилых микрорайонов без обеспечения их дорожными условиями, необходимыми для организации движения городского пассажирского транспорта. Такими примерами могут служить микрорайон "Лесная поляна", жилой район "Дубрава", район жилых домов около завода "Процессор" и район "Нефтебаза". Такие микрорайоны не имеют доступа к городскому пассажирскому транспорту, а для организации маршрутного движения отсутствуют автодороги, отвечающие требованиям безопасной перевозки, остановочные пункты, разворотные площадки, пешеходные дорожки, освещение и т.д. В результате жители указанных микрорайонов испытывают трудности в передвижении, что вызывает справедливые нарекания.

Исторически сложившаяся планировка городского округа не имеет параллельных транспортных магистралей. Улицы, идущие параллельно проспекту Революции и Московскому проспекту, существенно ограничивают их использование для организации городских пассажирских перевозок из-за малой пропускной способности. Кроме того, в центре городского округа находится большое количество административных, образовательных, культурных учреждений, к которым стекаются пассажирские потоки. Именно поэтому основная часть маршрутов городского пассажирского транспорта проходит через центр городского округа. При ежегодном увеличении количества транспортных средств улично-дорожная сеть не имеет должного развития, сокращается пропускная способность улиц и магистралей. Это приводит к заторовым явлениям на дорогах, к росту несанкционированных притротуарных парковок, а также парковок в местах расположения остановочных пунктов. Все это значительно усложняет движение городского пассажирского транспорта, приводит к созданию очагов аварийности.

Очагами аварийности являются целый ряд остановок общественного транспорта, месторасположение и оборудование которых не соответствует нормативным требованиям. В настоящее время 583 остановки требуют переоборудования или переноса, что составляет 54% от общего их количества. Оборудование остановок находится на низком уровне, в т.ч. информационными знаками, которые не соответствуют требованиям ГОСТа или отсутствуют совсем.

Совершенствование организации городских пассажирских перевозок необходимо решать в комплексе с развитием дорожной сети, транспортной инфраструктуры, упорядочением стоянок и парковок автомобилей.

Кроме того, загруженность улично-дорожной сети, снижение доли экологически чистого транспорта и увеличение доли технических средств со значительным износом приводит к повышенным выбросам вредных веществ в воздушное пространство городского округа. Сегодня городской округ город Воронеж включен в список городов Российской Федерации 4-й категории экологического состояния.

Увеличение количества городского пассажирского транспорта требует развития и модернизации диспетчерской службы для оперативного решения вопросов, связанных с управлением движением, контролем за соблюдением расписаний. В настоящее время учет и контроль за работой пассажирского транспорта диспетчерский персонал производит путем отметок вручную в путевых листах и диспетчерских ведомостях. Назрела необходимость внедрения современной системы информационного и программного обеспечения организации и контроля пассажирских перевозок, что позволит более полно координировать работу всех видов транспорта и усилить контроль за выполнением перевозчиками договорных обязательств.

Решением Воронежской городской Думы от 24.12.2008 N 438-II была утверждена муниципальная целевая программа "Развитие городского пассажирского транспорта городского округа г. Воронеж на 2009-2013 годы". В рамках ее реализации приобретено 13 автобусов ЛиАЗ и 22 троллейбуса, произведена реконструкция и введено в эксплуатацию троллейбусное депо по ул. Космонавтов, приобретена 1 единица автовышки для обслуживания контактной сети, восстановлено электроснабжение по проспекту Революции, ул. Кольцовской до ж/д вокзала Воронеж-1. Проведенные мероприятия обеспечивают размещение, эксплуатацию и обслуживание на территории депо до 100 ед. троллейбусов, позволили открыть новый троллейбусный маршрут N 7а "ул. В. Невского - ВГУ" и возобновить работу маршрутов NN 3, 1.

Кроме того, в 2009 году в рамках федеральной программы обновления парка автомобильной техники приобретено 23 ед. троллейбусов и 18 ед. автобусов ЛиАЗ.

Общественная безопасность

Количество зарегистрированных в 2008 году преступлений составило 17140, увеличившись за 7 лет на 5,6% (таблица 1.7).

Таблица 1.7

Правонарушения