Постановление Администрации Владимирской области от 28.03.2019 № 230

Приложение № 2

к постановлению

 администрации области

от 28.03.2019 № 230

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ

ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ

(ИНДИКАТОРЫ) ИХ ДОСТИЖЕНИЯ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ, СРОКИ И ЭТАПЫ РЕАЛИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Цели и задачи Программы обусловлены приоритетами, которые определены Стратегией государственной национальной политики Российской Федерации на период до 2025 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 19.12.2012 № 1666; Стратегией национальной безопасности Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 (в части вопросов, касающихся обеспечения гражданского мира и национального согласия, формирования гармоничных межнациональных отношений); Концепцией государственной политики Российской Федерации в отношении российского казачества, утвержденной Президентом Российской Федерации 02.07.2008 № Пр-1355; государственной программой Российской Федерации «Реализация государственной национальной политики», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2016 № 1532; федеральными законами и нормативными правовыми актами, регулирующими вопросы государственной национальной политики, социальной политики, этнокультурного развития народов России; Стратегией государственной национальной политики во Владимирской области на период до 2025 года, утвержденной Указом Губернатора Владимирской области от 13.04.2017 № 37.

Приоритетными направлениями государственной национальной политики во Владимирской области являются:

- совершенствование государственного управления в сфере государственной национальной политики во Владимирской области;

- обеспечение межнационального мира и согласия, гармонизации межнациональных (межэтнических) отношений;

- обеспечение равноправия граждан, проживающих на территории Владимирской области, в реализации их конституционных прав в сфере государственной национальной политики;

- создание условий для социальной и культурной адаптации мигрантов и их интеграции в социокультурное пространство региона;

- обеспечение социально-экономических условий для эффективной реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области;

- укрепление единства, духовной общности и гражданской солидарности многонационального народа Российской Федерации (российской нации);

- сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов России, проживающих на территории Владимирской области;

- создание условий для обеспечения прав народов России, проживающих во Владимирской области, в социально-культурной сфере;

- развитие системы образования и гражданско-патриотического воспитания подрастающего поколения;

- поддержка русского языка как государственного языка Российской Федерации и сохранение языков народов России, проживающих на территории Владимирской области;

- информационное обеспечение реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области;

- совершенствование взаимодействия органов государственной власти и органов местного самоуправления с институтами гражданского общества на территории Владимирской области.

Целями Программы являются:

1. Гармонизация национальных и межнациональных (межэтнических) отношений.

2. Обеспечение равенства прав и свобод человека и гражданина независимо от расы, национальности, языка, отношения к религии и других обстоятельств.

3. Успешная социальная и культурная адаптация и интеграция мигрантов.

4. Сохранение и развитие этнокультурного многообразия народов Владимирской области.

5. Укрепление общероссийского гражданского самосознания и духовной общности народов, проживающих во Владимирской области.

Достижение указанных целей будет осуществляться в ходе реализации основных задач Программы:

1. Повышение эффективности вовлечения институтов гражданского общества в сферу реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области. На решение задачи ориентирована подпрограмма 1 показателями (индикаторами) которой являются:

- уровень общероссийской гражданской идентичности к 2023 году составит 81,5 %;

- количество мероприятий, проведенных некоммерческими организациями в сфере духовно-просветительской деятельности, к 2023 году увеличится до 100;

- доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений, в общем количестве жителей Владимирской области, к 2023 году составит 77,5%.

2. Развитие и совершенствование системы государственно-общественного партнерства в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области. На решение задачи ориентирована подпрограмма 1 показателями (индикаторами) которой являются:

- уровень общероссийской гражданской идентичности к 2023 году составит 81,5 %;

- количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций во Владимирской области, к 2023 году составит 10 тысяч человек;

- количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, к 2023 году составит 14000 человек.

3. Укрепление единства российской нации и этнокультурное развитие многонационального народа Владимирской области. На решение задачи ориентированы подпрограммы 2, показателями (индикаторами) которых являются:

- уровень общероссийской гражданской идентичности к 2023 году составит       81,5 %;

- численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области,             к 2023 году увеличится до 13 тысяч человек;

- количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности на территории Владимирской области, к 2023 году увеличится до 18 тысяч человек.

4. Обеспечение права на сохранение родного языка из числа языков народов России, его изучение и развитие. На решение задачи ориентирована подпрограмма 3, показателями (индикаторами) которой являются:

- уровень общероссийской гражданской идентичности к 2023 году составит 81,5 %;

- количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области, к 2023 году составит 16 тысяч человек;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области к 2023 году составит 94,5%.

5. Обеспечение бесконфликтной и эффективной социальной и культурной адаптации и интеграции мигрантов в общественное пространство Владимирской области. На решение задачи ориентирована подпрограмма 4, показателями (индикаторами) которой являются:

- количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области, в 2023 году составит 500 человек;

- доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области, к 2023 году увеличиться до 98%;

- доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам, в общем количестве жителей Владимирской области к 2023 году составит 63%.

6. Создание устойчивой системы государственно-общественного партнерства в сфере государственной политики в отношении российского казачества во Владимирской области. На решение задачи ориентирована подпрограмма 5, показателями (индикаторами) которой являются:

- количество членов казачьих обществ во Владимирской области увеличится к 2023 году до 520 человек;

- количество членов казачьих обществ, привлеченных к несению государственной или иной службы во Владимирской области, к 2023 году увеличится до 250 человек;

- количество участников мероприятий, проводимых при участии российского казачества, направленных на сохранение и развитие самобытной казачьей культуры и воспитание подрастающего поколения в духе патриотизма во Владимирской области, к 2023 году составит 1000 человек.

7. Снижение качества конфликтных ситуаций в сфере межнациональных и межконфессиональных отношений. На решение задачи ориентирована  подпрограмма 6, показателями (индикаторами) которой являются:

- количество мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма и ксенофобии во Владимирской области, возрастет к 2023 году до 60;

- количество участников мероприятий, направленных на профилактику этнополитического и религиозно-политического экстремизма, ксенофобии, увеличится к 2023 году до 5 тысяч человек;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности, в общем количестве жителей Владимирской области возрастет к 2023 году до 91,5%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии, в общем количестве жителей Владимирской области, увеличится к 2023 году до 93,5%;

- доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка, в общем количестве жителей Владимирской области вырастет к 2023 году до 94,5%.

8. Создание условий и механизмов для эффективной реализации государственной программы Владимирской области «Реализация государственной национальной политики во Владимирской области (2018-2023 годы)».

На решение задачи ориентирована подпрограмма 7, показателем (индикатором) которой является количество государственных гражданских и муниципальных служащих, ответственных за реализацию государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области, прошедших обучение по программам дополнительного профессионального образования. В 2023 году показатель составит 31 человек.

Состав показателей (индикаторов) государственной программы определен исходя из принципов необходимости и достаточности информации для характеристики достижения целей и решения задач государственной программы. Аналогичный принцип использован при определении состава показателей (индикаторов) подпрограмм государственной программы, включенных в состав государственной программы (приложение № 1).

Программа реализуется с 1 января 2018 года в один этап. Целью основного этапа является развитие и закрепление положительных тенденций, сформировавшихся в ходе реализации программных мероприятий.

Конечные результаты реализации Программы подробно указаны в разделе 5.

Приложение № 3

к постановлению

 администрации области

от 28.03.2019 № 230

4. РЕСУРСНОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации и с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 № 164 «О Порядке разработки, формирования, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области» реализация мероприятий Программы будет обеспечиваться посредством финансирования расходных обязательств за счет бюджетных ассигнований областного бюджета на 2019 год и на плановый период до 2023 года, местных бюджетов и внебюджетных источников.

Сведения о ресурсном обеспечении реализации Программы и прогнозной (справочной) оценке расходов федерального бюджета, областного бюджета, бюджетов муниципальных образований, внебюджетных источников, в том числе по подпрограммам, мероприятиям и годам реализации, указаны в приложении № 3.

Общий объем финансовых средств, необходимых для реализации Программы  и подпрограмм на 2018 - 2023 годы, составляет 103710,5 тыс. руб., в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	4045,1	59387,4	35134,0	5144,0
2018	2060,8	8195,9	2722,0	904,0
2019	1984,3	10450,7	2804,0	840,0
2020	0,0	10394,5	2754,0	850,0
2021	0,0	10394,5	3304,0	850,0
2022	0,0	9975,9	11750,0	850,0
2023	0,0	9975,9	11800,0	850,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 1 составляет 27163,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет,  тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	890,0	21699,0	4520,0	54,0
2018	445,0	2809,0	500,0	54,0
2019	445,0	4044,0	504,0	0,0
2020	0,0	3969,0	504,0	0,0
2021	0,0	3969,0	1004,0	0,0
2022	0,0	3454,0	1004,0	0,0
2023	0,0	3454,0	1004,0	0,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 2 составляет 53977,1 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	3155,1	15234,0	30498,0	5090,0
2018	1615,8	2040,0	2206,0	850,0
2019	1539,3	2566,8	2280,0	840,0
2020	0,0	2608,6	2230,0	850,0
2021	0,0	2608,6	2280,0	850,0
2022	0,0	2705,0	10726,0	850,0
2023	0,0	2705,0	10776,0	850,0

Реализация мероприятий Подпрограммы 3 и Подпрограммы 4 осуществляется без финансовых ресурсов. 

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 5 составляет  8816,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники,  тыс. руб.
всего	0,0	8700,0	116,0	0,0
2018	0,0	1100,0	16,0	0,0
2019	0,0	1520,0	20,0	0,0
2020	0,0	1520,0	20,0	0,0
2021	0,0	1520,0	20,0	0,0
2022	0,0	1520,0	20,0	0,0
2023	0,0	1520,0	20,0	0,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 6 составляет 12850,0 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет, тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	12850,0	0,0	0,0
2018	0,0	2100,0	0,0	0,0
2019	0,0	2150,0	0,0	0,0
2020	0,0	2150,0	0,0	0,0
2021	0,0	2150,0	0,0	0,0
2022	0,0	2150,0	0,0	0,0
2023	0,0	2150,0	0,0	0,0

Общий объем бюджетных ассигнований Подпрограммы 7 составляет 904,4 тыс. рублей, в том числе:

год	Федеральный бюджет, тыс. руб.	Областной бюджет,  тыс. руб.	Местный бюджет, тыс. руб.	Внебюджетные источники, тыс. руб.
всего	0,0	904,4	0,0	0,0
2018	0,0	146,9	0,0	0,0
2019	0,0	169,9	0,0	0,0
2020	0,0	146,9	0,0	0,0
2021	0,0	146,9	0,0	0,0
2022	0,0	146,9	0,0	0,0
2023	0,0	146,9	0,0	0,0

В 2018 году бюджету Владимирской области выделена субсидия из федерального бюджета в размере 2060,8 тыс. руб.

В 2019 году бюджету Владимирской области выделена субсидия из федерального бюджета в размере 1984,3 тыс. руб. на реализацию мероприятий Программы следующих участников:

- комитет внутренней политики администрации Владимирской области – 827,3 тыс. руб.;

- комитет общественных связей и СМИ администрации Владимирской области – 400,5 тыс. руб.;

- департамент культуры администрации Владимирской области - 311,5 тыс. руб.;

- комитет по молодежной политике администрации Владимирской области - 445,0 тыс. руб.

Порядок определения объема и предоставления субсидии из областного бюджета казачьему обществу установлен в приложении № 4.

Объемы финансирования ежегодно уточняются в соответствии с действующими федеральными законами и нормативными правовыми актами администрации Владимирской области.

Приложение № 4

к постановлению

 администрации области

от 28.03.2019 № 230

6. ПОРЯДОК И МЕТОДИКА ОЦЕНКИ ЭФФЕКТИВНОСТИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Программы и подпрограмм осуществляется в соответствии с постановлением Губернатора области от 24.02.2014 № 164 «О Порядке разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Владимирской области».

Сопоставление значений показателей результативности производится по каждому показателю.

Значения показателей (индикаторов), измеряемых в процентах, определяются ежегодно по итогам научно-исследовательской работы по изучению общественного мнения населения Владимирской области «Социальное согласие и социальное самочувствие».

Значения целевых показателей (индикаторов) государственной программы и подпрограмм, измеряемых в процентах, рассчитываются следующим образом:

1. Уровень общероссийской гражданской идентичности У_и рассчитывается по формуле:

У_и= (N₁+N₂)/N_опрх100%,

где:

N₁ – количество граждан, в значительной степени ощущающих близость с гражданами России;

N₂ – количество граждан, в некоторой степени ощущающих близость с гражданами России;

N_опр- общее количество опрошенных в ответе на вопрос «В какой степени Вы ощущаете близость с гражданами России?» на основании репрезентативной выборки.

2. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений (И_мн), в общем количестве жителей Владимирской области, рассчитывается по формуле:

И_мн = (N₁+ N₂)/N_опр х 100%,

где:

N₁ - количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области доброжелательные, способствующие общественному согласию;

N₂ - количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных национальностей во Владимирской области ровные, бесконфликтные;

N_опр - общее количество опрошенных в ответе на вопрос «Каковы, на Ваш взгляд, отношения между людьми разных национальностей во Владимирской области?» на основании репрезентативной выборки.

3. Доля граждан, положительно оценивающих состояние межконфессиональных отношений (И_мк), в общем количестве жителей Владимирской области, рассчитывается по формуле:

И_мк = (N₁+ N₂)/ N_опр х 100%

где:

N₁ - количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных вероисповеданий во Владимирской области доброжелательные, способствующие общественному согласию;

N₂ - количество граждан, признавших, что отношения между представителями разных вероисповеданий во Владимирской области ровные, бесконфликтные;

N_опр - общее количество опрошенных в ответе на вопрос «Каковы, на Ваш взгляд, отношения между людьми разных вероисповеданий во Владимирской области?» на основании репрезентативной выборки.

4. Доля граждан, не испытывающих негативного отношения к мигрантам в общем количестве жителей Владимирской области (Г_м), определяется по формуле:

Г_м = Г_н / Г_опр х 100%,

где:

Г_н – количество граждан, не испытывающих опасения, настороженности или неприязни к мигрантам;

Г_опр - общее количество опрошенных в ответе на вопрос «Сталкиваясь в повседневной жизни с мигрантами, Вы испытываете или не испытываете опасения, настороженность или неприязнь?» на основании репрезентативной выборки.

5. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности в общем количестве жителей Владимирской области (Д_нац), определяется по формуле:

Д_нац= Д_н / Д_опр х 100%,

где:

Д_н – количество граждан, подтвердивших отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам национальности;

Д_опр - общее количество опрошенных в ответе на вопрос «Бывает ли, что Вас оскорбляют, обижают в связи с Вашей национальной принадлежностью?» на основании репрезентативной выборки.

6. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка в общем количестве жителей Владимирской области (Д_я), определяется по формуле:

Д_я = Д_н / Д_опр х 100%,

где:

Д_н – количество граждан, подтвердивших отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам языка;

Д_опр - общее количество опрошенных в ответе на вопрос «Бывает ли, что Вас оскорбляют, обижают в связи с Вашим родным языком?» на основании репрезентативной выборки.

7. Доля граждан, подтверждающих отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии в общем количестве жителей Владимирской области (Д_р), определяется по формуле:

Д_р = Д_н / Д_опр х 100%,

где:

Д_н – количество граждан, подтвердивших отсутствие в свой адрес дискриминации по признакам религии;

Д_опр - общее количество опрошенных в ответе на вопрос «Бывает ли, что Вас оскорбляют, обижают в связи с Вашей религиозной принадлежностью?» на основании репрезентативной выборки.

8. Доля иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации, в общем количестве иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области (Д_э), определяется по формуле:

Д_э = Д_кс / Д_ок х 100%,

где:

Д_кс – количество иностранных граждан, успешно сдавших экзамен по русскому языку, истории России и основам законодательства Российской Федерации;

Д_ок - общее количество иностранных граждан, сдававших экзамен во Владимирской области.

Значения показателей в количественном выражении рассчитываются на основании мониторинга деятельности органов исполнительной власти Владимирской области, структурных подразделений администрации Владимирской области, органов местного самоуправления, учреждений культуры, спорта и молодежной политики, образовательных организаций, социально ориентированных некоммерческих организаций по реализации мероприятий программы и подпрограмм.

1. Численность участников мероприятий, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области (Ч_эр), определяется по формуле:

Ч_эр = SN_i^эр,

где:

 - количество участников мероприятий, реализуемых во Владимирской области, направленных на этнокультурное развитие народов России, проживающих на территории Владимирской области.

2. Количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности на территории Владимирской области (К_уе), определяется по формуле:

К_уе = SN_i^уе,

где:

 - количество участников мероприятий, направленных на укрепление общероссийской гражданской идентичности.  

3. Количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области (К_ря), определяется по формуле:

К_ря = SN_i^ря,

где:

N_i,^ря - количество участников мероприятий, направленных на сохранение и развитие русского языка во Владимирской области.

4. Количество членов казачьих обществ во Владимирской области (К_ко) определяется по формуле:

К_ко = SN_i^ко,

где:

N_i,^ко - количество членов казачьих обществ во Владимирской области.

5. Количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций во Владимирской области, (К_дпд), определяется по формуле:

К_дпд = SN_i^дпд,

где:

N_i^дпд - количество граждан, принявших участие в мероприятиях в сфере духовно-просветительской деятельности, реализованных в рамках программ некоммерческих организаций во Владимирской области.

6. Количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области (К_м), определяется по формуле:

К_м = SN_i^м,

где:

N_i^м - количество молодых людей в возрасте от 14 до 30 лет, участвующих в проектах и программах в сфере реализации государственной национальной политики Российской Федерации на территории Владимирской области.

7. Количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области (К_аи), определяется по формуле:

К_аи = SN_i^аи,

где:

N_i^аи - количество участников мероприятий, направленных на социальную и культурную адаптацию и интеграцию мигрантов во Владимирской области.