Постановление Правительства Российской Федерации от 07.04.2018 № 421

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

                     от 7 апреля 2018 г. № 421

                              МОСКВА


         Об утверждении Правил разработки и корректировки
  Стратегии научно-технологического развития Российской Федерации
 и Правил мониторинга реализации Стратегии научно-технологического
                   развития Российской Федерации

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                     от 01.10.2018 г. N 1168)

     В соответствии  с  частью 2  статьи 18-1  Федерального  закона
"О стратегическом    планировании    в    Российской     Федерации"
Правительство Российской Федерации п о с т а н о в л я е т:
     Утвердить прилагаемые:
     Правила     разработки     и      корректировки      Стратегии
научно-технологического развития Российской Федерации;
     Правила        мониторинга        реализации         Стратегии
научно-технологического развития Российской Федерации.


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 7 апреля 2018 г. № 421


                              ПРАВИЛА
   разработки и корректировки Стратегии научно-технологического
                   развития Российской Федерации

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                     от 01.10.2018 г. N 1168)

     1. Настоящие   Правила   определяют   порядок   разработки   и
корректировки Стратегии научно-технологического развития Российской
Федерации (далее - Стратегия).
     2. Стратегия является документом стратегического планирования,
определяющим стратегические цели и основные задачи,  направления  и
приоритеты государственной политики, ориентированные на устойчивое,
динамичное  и  сбалансированное   научно-технологическое   развитие
Российской Федерации на долгосрочный период, и утверждается  указом
Президента Российской Федерации.
     Содержание   Стратегии   определяется   Федеральным    законом
"О стратегическом планировании в Российской Федерации".
     3. Стратегия разрабатывается на 12 и более лет.
     Разработка новой редакции Стратегии  осуществляется  в  случае
достижения цели и решения задач, определенных Стратегией,  и  (или)
при  необходимости  их  существенной  корректировки  на   основании
решения Президента Российской Федерации.
     4. Корректировка Стратегии осуществляется в следующих случаях:
     а) утверждение и (или)  внесение  изменений  в  стратегический
прогноз Российской  Федерации,  стратегию  социально-экономического
развития  Российской  Федерации  и  (или)  стратегию   национальной
безопасности Российской Федерации;
     б) утверждение  и   (или)   внесение   изменений   в   прогноз
научно-технологического  развития  Российской  Федерации  и   (или)
прогноз социально-экономического развития Российской  Федерации  на
долгосрочный период;
     в) принятие соответствующего  решения  Президентом  Российской
Федерации по предложению Совета при Президенте Российской Федерации
по науке и образованию.
     5.    Разработка    Стратегии   и   (или)   ее   корректировка
осуществляются Министерством науки и высшего образования Российской
Федерации  (далее  -  организатор  разработки)  совместно с другими
участниками     стратегического     планирования,     определенными
законодательством Российской Федерации. (В  редакции  Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.10.2018 г. N 1168)
     6. К разработке  Стратегии  и  (или)  ее  корректировке  могут
привлекаться объединения профсоюзов и работодателей,  общественные,
научные и иные организации  с  учетом  требований  законодательства
Российской Федерации о государственной, коммерческой,  служебной  и
иной охраняемой законом тайне.
     7. Организатор  разработки  принимает  решение  о  привлечении
участников стратегического планирования, указанных в пунктах 5 и  6
настоящих Правил (далее - участники стратегического  планирования),
к  разработке  Стратегии  и  (или)  ее   корректировке,   а   также
устанавливает порядок и условия их привлечения.
     8. Разработка   Стратегии    и    (или)    ее    корректировка
осуществляются      посредством      взаимодействия      участников
стратегического планирования  с использованием  официального  сайта
Стратегии  в  информационно-телекоммуникационной  сети   "Интернет"
(далее - официальный сайт)  и  федеральной  информационной  системы
стратегического планирования.
     Состав информации и порядок использования  официального  сайта
определяются нормативным правовым актом организатора разработки.
     9. Организатор     разработки      информирует      участников
стратегического планирования о дате  начала  разработки  Стратегии,
ключевых этапах ее разработки и задачах, которые необходимо  решить
в ходе каждого из этапов разработки,  а  также  о  дате  завершения
разработки Стратегии через размещение соответствующей информации на
официальном  сайте   и   в   федеральной   информационной   системе
стратегического   планирования,   а также   направляет   участникам
стратегического  планирования  запросы  о  представлении  сведений,
необходимых для разработки Стратегии, и форму  представления  таких
сведений.
     10. Участники  стратегического   планирования   в   срок,   не
превышающий  60 календарных  дней   со   дня   получения   запроса,
указанного в пункте 9 настоящих Правил,  представляют  организатору
разработки соответствующие сведения либо  в  срок,  не  превышающий
10 календарных дней со дня  получения  такого  запроса,  направляют
мотивированный отказ в представлении запрошенных сведений.
     Аналитическая информация и иная  информация,  необходимая  для
выполнения запросов, а также  сведения,  полученные  от  участников
стратегического планирования, размещаются организатором  разработки
на официальном сайте.
     11. Организатор разработки в течение срока подготовки сведений
участниками стратегического планирования, определенного  пунктом 10
настоящих Правил, формирует и размещает на официальном сайте:
     а) перечень и состав рабочих  групп,  созданных  организатором
разработки по отдельным направлениям и  (или)  вопросам  разработки
Стратегии и (или) ее корректировки;
     б) график  проведения  публичных  мероприятий,  в  том   числе
конференций, выставок, дискуссионных  площадок,  на  которых  будут
обсуждаться ключевые  вопросы  и  предлагаемые  решения  разработки
Стратегии и (или) ее корректировки с  указанием  таких  вопросов  и
решений;
     в) перечень социологических опросов и отдельных  аналитических
исследований,  проведение   которых   необходимо   для   разработки
Стратегии и (или) ее корректировки, сроки их проведения и ожидаемые
результаты;
     г) информацию  о  проблемах,  требующих  широкого   публичного
обсуждения с научным, инженерным и предпринимательским сообществами
через информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет".
     12. Срок подготовки аналитических докладов рабочими  группами,
созданными в  соответствии  с  подпунктом "а"  пункта 11  настоящих
Правил, а также  проведения  опросов,  исследований  и  обсуждений,
предусмотренных подпунктами "в" и "г" пункта 11  настоящих  Правил,
не может составлять более 8 месяцев со дня  принятия  документов  и
(или) решений, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящих Правил.
     График  проведения  публичных   мероприятий,   предусмотренный
подпунктом "б" пункта 11 настоящих Правил, формируется на срок,  не
превышающий 12 месяцев.
     13. Организатор разработки в срок, не превышающий 10 месяцев с
даты начала разработки Стратегии, разрабатывает проект Стратегии на
основе:
     а) сведений,   представляемых   участниками    стратегического
планирования, в соответствии с пунктом 9 настоящих Правил;
     б) аналитических докладов, подготовленных  рабочими  группами,
созданными в  соответствии  с  подпунктом "а"  пункта 11  настоящих
Правил;
     в) итогов опросов, исследований и обсуждений,  предусмотренных
подпунктами "в" и "г" пункта 11 настоящих Правил.
     14. Разработанный проект Стратегии после завершения  процедуры
общественного  обсуждения,  установленной  Правилами  общественного
обсуждения  проектов  документов  стратегического  планирования  по
вопросам, находящимся в ведении Правительства Российской Федерации,
с использованием федеральной информационной системы стратегического
планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской
Федерации  от  30 декабря  2016 г.  № 1559  "Об утверждении  Правил
общественного  обсуждения   проектов   документов   стратегического
планирования  по  вопросам,  находящимся  в  ведении  Правительства
Российской Федерации, с использованием  федеральной  информационной
системы стратегического планирования", и согласования с участниками
стратегического    планирования    представляется     организатором
разработки в  Правительство  Российской  Федерации  одновременно  с
проектом  акта  Президента  Российской  Федерации  об   утверждении
Стратегии или о внесении изменений в Стратегию.


                           ____________


                                                УТВЕРЖДЕНЫ
                                       постановлением Правительства
                                           Российской Федерации
                                        от 7 апреля 2018 г. № 421


                              ПРАВИЛА
 мониторинга реализации Стратегии научно-технологического развития
                       Российской Федерации

   (В редакции Постановления Правительства Российской Федерации
                     от 01.10.2018 г. N 1168)

     1. Настоящие   Правила   определяют   порядок    осуществления
мониторинга реализации Стратегии  научно-технологического  развития
Российской Федерации (далее - Стратегия).
     2.     Мониторинг    реализации    Стратегии    осуществляется
Министерством науки и высшего образования Российской Федерации.  (В
редакции    Постановления    Правительства   Российской   Федерации
от 01.10.2018 г. N 1168)
     3. В  целях  осуществления  мониторинга  реализации  Стратегии
Правительством Российской Федерации совместно с президиумом  Совета
при  Президенте  Российской  Федерации  по  науке   и   образованию
устанавливаются  перечень  показателей  ее   реализации,   динамика
которых  подлежит  мониторингу,  и  значения  отдельных   (целевых)
показателей, отражающих (в том числе в сопоставлении со  значениями
соответствующих показателей экономически  развитых  стран)  уровень
достижения результатов реализации и цели Стратегии.
     4. Мониторинг реализации Стратегии осуществляется  посредством
анализа   данных,   сведений   или    информации    государственных
информационных  систем  и  данных,  сведений  или  информации  иных
источников, в том числе:
     а) сведений,  полученных   в   ходе   ежегодного   мониторинга
результативности деятельности научных организаций,  осуществляемого
в соответствии с Правилами оценки  и  мониторинга  результативности
деятельности        научных        организаций,         выполняющих
научно-исследовательские, опытно-конструкторские и  технологические
работы  гражданского   назначения,   утвержденными   постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  8 апреля  2009 г.   № 312
"Об оценке и о мониторинге  результативности  деятельности  научных
организаций,         выполняющих          научно-исследовательские,
опытно-конструкторские  и   технологические   работы   гражданского
назначения";
     б)  сведений  о  состоянии научной инфраструктуры, в том числе
сведений, содержащихся на портале центров коллективного пользования
научным    оборудованием   и   уникальных   научных   установок   в
информационно-телекоммуникационной  сети  "Интернет"  (далее - сеть
"Интернет")    (www.ckp-rf.ru),    функционирование    которого   в
соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от
17  мая  2016  г.  №  429  "О  требованиях  к центрам коллективного
пользования  научным оборудованием и уникальным научным установкам,
которые  созданы  и (или) функционирование которых обеспечивается с
привлечением  бюджетных  средств,  и  правилах их функционирования"
обеспечивается Министерством науки и высшего образования Российской
Федерации; (В   редакции   Постановления  Правительства  Российской
Федерации от 01.10.2018 г. N 1168)
     в) сведений о  проведении  конкурса  на  замещение  должностей
научных работников и об их аттестации  в  соответствии  с  Трудовым
кодексом Российской Федерации;
     г) сведений,    содержащихся    в    единой    государственной
информационной     системе     учета      научно-исследовательских,
опытно-конструкторских   и   технологических   работ   гражданского
назначения,  ведение  которой  осуществляется  в   соответствии   с
Положением о единой государственной  информационной  системе  учета
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и  технологических
работ   гражданского   назначения,   утвержденным    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  12 апреля  2013 г.  № 327
"О единой    государственной    информационной    системе     учета
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и  технологических
работ  гражданского  назначения",  и  едином  реестре   результатов
научно-исследовательских, опытно-конструкторских и  технологических
работ  военного,  специального  и  двойного   назначения,   ведение
которого   осуществляется   в   соответствии   с    Положением    о
государственном   учете    результатов    научно-исследовательских,
опытно-конструкторских   и    технологических    работ    военного,
специального и  двойного  назначения,  утвержденным  постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  26 февраля  2002 г.  № 131
"О государственном  учете   результатов   научно-исследовательских,
опытно-конструкторских   и    технологических    работ    военного,
специального и двойного назначения";
     д) сведений   об    экспертизах    отчетов    о    проведенных
фундаментальных   научных   исследованиях   и   поисковых   научных
исследованиях, о  полученных  научных  и  (или)  научно-технических
результатах,  а  также  научно-технических  программ  и   проектов,
подлежащих направлению на экспертизу в федеральное  государственное
бюджетное учреждение "Российская академия наук" и выполненных  этим
учреждением  в  соответствии  с  Правилами  представления  научными
организациями и образовательными организациями высшего образования,
осуществляющими за счет бюджетных средств  фундаментальные  научные
исследования  и  поисковые  научные  исследования,   в   Российскую
академию  наук  отчетов  о  проведенных   фундаментальных   научных
исследованиях  и  поисковых  научных  исследованиях,  о  полученных
научных  и  (или)  научно-технических  результатах,   утвержденными
постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  14 ноября
2014 г.   № 1195   "О представлении   научными   организациями    и
образовательными организациями высшего образования, осуществляющими
за счет бюджетных средств фундаментальные  научные  исследования  и
поисковые научные исследования, в Российскую академию наук  отчетов
о проведенных фундаментальных  научных  исследованиях  и  поисковых
научных   исследованиях,   о    полученных    научных    и    (или)
научно-технических   результатах",    и    Правилами    направления
научно-технических программ и проектов на экспертизу в  федеральное
государственное бюджетное учреждение  "Российская  академия  наук",
утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации  от
30 июля   2014 г.   № 718   "Об утверждении   Правил    направления
научно-технических программ и проектов на экспертизу в  федеральное
государственное бюджетное учреждение "Российская академия наук";
     е) данных  аналитической  информационной  системы  обеспечения
открытости деятельности федеральных органов исполнительной  власти,
размещенной  в  сети  "Интернет"   (www.programs.gov.ru),   ведение
которой   обеспечивается   в    соответствии    с    постановлением
Правительства  Российской  Федерации  от  23 июля   2015 г.   № 748
"О создании, развитии и эксплуатации  аналитической  информационной
системы обеспечения  открытости  деятельности  федеральных  органов
исполнительной           власти,           размещенной            в
информационно-телекоммуникационной         сети          "Интернет"
(www.programs.gov.ru)";
     ж) информации  о  плановом  и  фактическом  расходах  денежных
средств,  консолидированных   в   соответствии   с   Положением   о
государственной интегрированной информационной  системе  управления
общественными   финансами   "Электронный   бюджет",    утвержденным
постановлением  Правительства  Российской  Федерации   от   30 июня
2015 г.  № 658  "О государственной  интегрированной  информационной
системе управления общественными финансами "Электронный бюджет";
     з) опубликованных   сведений   об    охраняемых    результатах
интеллектуальной деятельности и сделках с  ними,  осуществляемых  в
соответствии  с   положениями   Гражданского   кодекса   Российской
Федерации, а также международных договоров Российской Федерации;
     и) данных  единой  информационной  системы  в  сфере  закупок,
товаров,   работ,   услуг   для   обеспечения   государственных   и
муниципальных   нужд,   отражающих   в   том    числе    ориентацию
государственных заказчиков на закупку  наукоемкой  и  инновационной
продукции,   созданной   на   основе   российских   технологий    и
функционирующей в соответствии с Федеральным законом "О контрактной
системе в сфере  закупок  товаров,  работ,  услуг  для  обеспечения
государственных  и  муниципальных  нужд"  и   Федеральным   законом
"О закупках товаров, работ,  услуг  отдельными  видами  юридических
лиц";
     к) сведений  единой  системы  сбора  и  обработки  отчетности,
представленных  на   основе   открытых   стандартов   международных
стандартов финансовой отчетности;
     л) сведений, содержащихся  в  Едином  государственном  реестре
юридических  лиц,  Едином  государственном  реестре  индивидуальных
предпринимателей и иных  реестрах,  ведение  которых  возложено  на
Федеральную налоговую службу;
     м) сведений, содержащихся на едином портале государственных  и
муниципальных услуг (функций), ведение  которого  осуществляется  в
соответствии   с   Положением   о    федеральной    государственной
информационной   системе   "Единый   портал    государственных    и
муниципальных   услуг   (функций)",   утвержденным   постановлением
Правительства Российской  Федерации  от  24 октября  2011 г.  № 861
"О федеральных     государственных     информационных     системах,
обеспечивающих предоставление в электронной форме государственных и
муниципальных услуг (осуществление функций)";
     н) открытых данных иных государственных информационных  систем
и  органов  государственной  власти,  в   том   числе   официальной
статистической информации;
     о) сведений  об  исполнении  пунктов,  предусмотренных  планом
мероприятий по реализации Стратегии.
     5.  Организация  сбора  данных,  включая  формирование перечня
источников  данных  (в том числе зарубежных источников и источников
международных  организаций),  необходимых  для мониторинга динамики
показателей   реализации   Стратегии  и  для  определения  значений
отдельных (целевых) показателей, осуществляется Министерством науки
и высшего образования Российской Федерации. (В             редакции
Постановления        Правительства       Российской       Федерации
от 01.10.2018 г. N 1168)
     6.   Методика   расчета   показателей   реализации  Стратегии,
подлежащих  мониторингу,  и  методика  сопоставления их значений со
значениями соответствующих показателей, достигнутыми в экономически
развитых  странах,  устанавливаются  Министерством  науки и высшего
образования   Российской   Федерации.   Указанные  методики  должны
обеспечивать: (В  редакции  Постановления  Правительства Российской
Федерации от 01.10.2018 г. N 1168)
     а) оценку     влияния     науки      и      технологий      на
социально-экономическое развитие Российской Федерации, в том  числе
обусловленное переходом к модели больших вызовов;
     б) оценку состояния и результативности сферы науки, технологий
и инноваций;
     в) оценку качества государственного регулирования и сервисного
обеспечения    научной,    научно-технической    и    инновационной
деятельности.
     7.  Данные  мониторинга  реализации  Стратегии,  а  также иные
сформированные   на   их   основе  аналитические  и  информационные
материалы  размещаются  в сети "Интернет" на условиях безвозмездной
открытой  лицензии  в  порядке, установленном Министерством науки и
высшего образования Российской Федерации. (В редакции Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.10.2018 г. N 1168)
     8.   На  основании  данных  мониторинга  реализации  Стратегии
Министерство  науки и высшего образования Российской Федерации до 1
сентября  года,  следующего за отчетным, формирует проект доклада и
представляет  его  в  Правительство  Российской  Федерации, а также
направляет   его  в  президиум  Совета  при  Президенте  Российской
Федерации по науке и образованию. (В     редакции     Постановления
Правительства Российской Федерации от 01.10.2018 г. N 1168)
     Результаты   мониторинга   реализации   Стратегии   отражаются
ежегодно в докладе  Президенту  Российской  Федерации  о  состоянии
национальной безопасности и мерах по ее укреплению и не реже одного
раза  в  3 года -  в  совместном  экспертно-аналитическом   докладе
Правительства  Российской  Федерации  и   президиума   Совета   при
Президенте  Российской  Федерации  по   науке   и   образованию   о
научно-технологическом  развитии   страны   Президенту   Российской
Федерации.
     9. Экспертно-аналитический  доклад,   указанный   в   пункте 8
настоящих Правил,  размещается  в  сети  "Интернет"  и  федеральной
информационной системе стратегического планирования, за исключением
сведений, отнесенных к государственной, коммерческой,  служебной  и
иной охраняемой законом тайне.


                           ____________