Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.04.2018 № 576-р

 



                ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ

                    от 3 апреля 2018 г. № 576-р

                              МОСКВА


     Утвердить прилагаемый план мероприятий ("дорожную  карту")  по
совершенствованию законодательства  и  устранению  административных
барьеров  в  целях   обеспечения   реализации   плана   мероприятий
("дорожной  карты")  Национальной  технологической  инициативы   по
направлению "Аэронет".


     Председатель Правительства
     Российской Федерации                                Д.Медведев
     __________________________


                                                                                                                   УТВЕРЖДЕН
                                                                                                          распоряжением Правительства
                                                                                                             Российской Федерации
                                                                                                          от 3 апреля 2018 г. № 576-р


                                                 ПЛАН МЕРОПРИЯТИЙ ("ДОРОЖНАЯ КАРТА")
                            по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров
                                 в целях обеспечения реализации плана мероприятий ("дорожной карты")
                                  Национальной технологической инициативы по направлению "Аэронет"

                                       I. Общее описание плана мероприятий ("дорожной карты")

                                           1. Предмет плана мероприятий ("дорожной карты")

     Настоящий план мероприятий ("дорожная карта") по совершенствованию законодательства и  устранению  административных  барьеров  в
целях обеспечения реализации плана мероприятий ("дорожной карты") Национальной технологической инициативы  по  направлению  "Аэронет"
(далее - "дорожная карта") разработан в соответствии с постановлением  Правительства  Российской  Федерации  от  29 сентября  2017 г.
№ 1184 "О порядке разработки и реализации планов мероприятий ("дорожных карт") по  совершенствованию  законодательства  и  устранению
административных барьеров в целях обеспечения реализации Национальной технологической инициативы и  внесении  изменений  в  некоторые
акты Правительства Российской Федерации".
     Реализация "дорожной  карты"  направлена  на  развитие  и  продвижение  новых  технологий,  продуктов  и  услуг,  обеспечивающих
приоритетные позиции российских компаний на формируемых глобальных рынках, предусмотренных  планом  мероприятий  ("дорожной  картой")
Национальной технологической инициативы по направлению "Аэронет", одобренным президиумом Совета при Президенте  Российской  Федерации
по модернизации экономики и  инновационному  развитию  России  (протокол  № 3  от  24 июня  2016 г.,  раздел  II)  в  соответствии  с
постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2016 г. № 317 "О реализации Национальной технологической инициативы".
     Ответственными за реализацию мероприятий "дорожной карты" являются указанные в разделе II "дорожной  карты"  федеральные  органы
исполнительной власти, рабочая группа по совершенствованию законодательства и устранению административных барьеров в целях реализации
плана мероприятий ("дорожной карты") Национальной технологической инициативы  по  направлению  "Аэронет",  состав  которой  утвержден
решением межведомственной рабочей группы по разработке и реализации Национальной технологической инициативы при президиуме Совета при
Президенте Российской Федерации по модернизации экономики и инновационному развитию России от 19 июня 2017 г.  № 3  (далее -  рабочая
группа "Аэронет").

                                            2. Цели плана мероприятий ("дорожной карты")

     В числе основных проблем, требующих решения в целях интенсивного развития российскими компаниями сферы  беспилотных  авиационных
систем, развития внутреннего рынка и выхода на международный рынок следует выделить следующие:
     недостаточное регулирование в рамках воздушного  законодательства  Российской  Федерации  деятельности  гражданских  беспилотных
авиационных систем;
     недостаточная отработка и учет правовых и экономических предпосылок для формирования благоприятных нормативных условий  в  целях
развития рынка "Аэронет";
     стандартизация технологий с недоказанной технической и экономической эффективностью, влекущей  блокирование  инициатив  развития
инновационных подходов и технологий к интеграции беспилотных гражданских воздушных судов в воздушное пространство;
     отсутствие необходимых регулятивных условий для применения беспилотных  авиационных  систем  в  отдельных  сферах  экономической
деятельности, в частности в геодезии, картографии, кадастровой деятельности;
     избыточный режим секретности для использования материалов воздушной съемки  при  очевидных  механизмах  упрощения  процедур  без
ущерба для сохранения государственной тайны;
     низкий уровень доверия общества к беспилотным авиационным технологиям вследствие бытующих  заблуждений  о  повышенной  опасности
беспилотных гражданских воздушных судов, малого числа  мероприятий  по  их  популяризации  и  демонстрации  положительного  опыта  их
развлекательного, спортивного и коммерческого применения;
     низкая правовая культура и слабая информированность собственников беспилотных гражданских воздушных судов о правилах  подготовки
и выполнения полетов, а также правилах использования воздушного пространства.
     Основной проблемой развития рынка  "Аэронет"  на  сегодняшний  день  является  отсутствие  практической  возможности  легального
коммерческого использования беспилотных авиационных систем, в том числе по причине  отсутствия  процедур,  регламентирующих  действия
юридических лиц и индивидуальных  предпринимателей,  осуществляющих  эксплуатацию  беспилотных  авиационных  систем,  которые  должны
осуществляться  для  исполнения  обязанности  по  соблюдению  требований  законодательства  Российской  Федерации,  в  частности,  не
урегулирован вопрос государственного учета беспилотных  гражданских  воздушных  судов  с  максимальной  взлетной  массой  до  30  кг,
отсутствует утвержденный порядок сертификации беспилотных авиационных систем и выдачи подтверждающих летную годность документов и др.
     В рамках реализации мероприятий "дорожной карты" будут обеспечены разработка и принятие  (издание)  нормативных  правовых  актов
Российской Федерации и актов  Евразийского  экономического  союза  (в  том  числе  о  внесении  изменений  в  технические  регламенты
Евразийского экономического союза), принятие или изменение межгосударственных и национальных стандартов (в том числе содержащих формы
подтверждения соответствия), методы исследований (испытаний) и измерений, включая правила отбора образцов, подготовка соответствующих
проектов международных договоров.
     Реализация мероприятий "дорожной карты" будет осуществляться поэтапно с 2018 по 2035 год.

                                                        II. План мероприятий

----------------------------|--------------------------------------|----------------------------|---------|--------------------------
        Наименование        |            Вид документа             |    Ожидаемый результат     |  Срок   |       Исполнитель
        мероприятия         |                                      |                            |         |     (соисполнители)
----------------------------|--------------------------------------|----------------------------|---------|--------------------------

                                                      Этап I (2018 - 2023 годы)

1. Определение порядка       постановление                          возможность идентификации    июнь      Минтранс России,
учета беспилотных            Правительства                          беспилотных гражданских      2019 г.   Минпромторг России,
гражданских воздушных судов  Российской Федерации                   воздушных судов и их                   Минэкономразвития России,
с максимальной взлетной      "Об утверждении порядка учета          владельцев, установление               Минспорт России,
массой от 0,25 кг до 30 кг   беспилотных гражданских                контроля за обращением                 рабочая группа "Аэронет"
                             воздушных судов с максимальной         и использованием
                             взлетной массой от 0,25 кг             беспилотных гражданских
                             до 30 кг включительно"                 воздушных судов массой
                                                                    30 кг и менее

2. Определение порядка       приказ Минтранса России                создание условий для         август    Минтранс России,
государственной регистрации  о внесении изменений в приказ          государственной регистрации  2018 г.   Минпромторг России,
беспилотных гражданских      Минтранса России от 5 декабря 2013 г.  беспилотных гражданских                Минспорт России,
воздушных судов с            № 457                                  воздушных судов в                      рабочая группа "Аэронет"
максимальной взлетной                                               Государственном реестре
массой более 30 кг                                                  гражданских воздушных судов
                                                                    Российской Федерации

3. Исключение процедуры      Федеральный закон о внесении           создание условий,            декабрь   Минтранс России,
регистрации прав на          изменений в Федеральный закон          необходимых для              2020 г.   Минпромторг России,
беспилотные гражданские      "О государственной регистрации прав    полноценного вовлечения                Минэкономразвития России,
воздушные суда (как          на воздушные суда                      беспилотных гражданских                Минспорт России,
самостоятельного действия)   и сделок с ними"                       воздушных судов как                    рабочая группа "Аэронет"
путем объединения данной                                            имущественного объекта
процедуры с процедурой                                              в хозяйственный оборот,
государственной регистрации                                         создание условий для
таких судов в                                                       привлечения в отрасль
Государственном реестре                                             средств кредитных
гражданских воздушных судов                                         организаций, инвестиций,
Российской Федерации                                                обеспечение условий для
                                                                    выполнения зависимых
                                                                    процедур для подтверждения
                                                                    соответствия юридических
                                                                    лиц и индивидуальных
                                                                    предпринимателей,
                                                                    осуществляющих авиационные
                                                                    работы, требованиям
                                                                    федеральных авиационных
                                                                    правил

4. Определение требований,   приказ Минтранса России                создание условий для         февраль   Минтранс России,
порядка и процедуры          о внесении изменений в приказ          развития рынка коммерческих  2020 г.   рабочая группа "Аэронет"
проведения подтверждения     Минтранса России от 13 августа         воздушных перевозок грузов
соответствия требованиям     2015 г. № 246                          с использованием
федеральных авиационных                                             беспилотных авиационных
правил юридических лиц,                                             систем
индивидуальных
предпринимателей,
осуществляющих коммерческие
воздушные перевозки с
использованием беспилотных
авиационных систем

5. Определение порядка       приказ Минтранса России                создание стандартных         июнь      Минтранс России,
подготовки к полету          о внесении изменений в приказ          процедур и порядка их        2019 г.   рабочая группа "Аэронет"
беспилотной авиационной      Минтранса России от 31 июля            реализации при подготовке и
системы и экипажа            2009 г. № 128                          выполнении полетов
беспилотного гражданского                                           беспилотных авиационных
воздушного судна, порядка                                           систем
осуществления контроля
за их готовностью и порядка
выполнения полета
беспилотной авиационной
системы

6. Определение требований,   приказ Минтранса России                регламентация коммерческого  июнь      Минтранс России,
порядка и процедуры          о внесении изменений в приказ          использования беспилотных    2019 г.   Минэкономразвития России,
проведения подтверждения     Минтранса России от 23 декабря         авиационных систем,                    рабочая группа "Аэронет"
соответствия требованиям     2009 г. № 249                          повышение безопасности
федеральных авиационных      приказ Минтранса России                полетов и качества
правил физических и          о внесении изменений в приказ          выполнения авиационных
юридических лиц,             Минтранса России от 13 марта 2013 г.   работ путем допуска к их
осуществляющих и (или)       № 86                                   выполнению юридических лиц
обеспечивающих                                                      и индивидуальных
выполнение авиационных                                              предпринимателей,
работ с использованием                                              подтвердивших свое
беспилотных авиационных                                             соответствие установленным
систем;                                                             требованиям, определение
определение перечня                                                 закрытого перечня
авиационных работ, для                                              авиационных работ, для
производства которых                                                производства которых с
необходимо наличие у данных                                         применением беспилотных
лиц сертификата                                                     авиационных систем
эксплуатанта с                                                      требуется подтверждение
установлением его формы и                                           соответствия юридических
порядка выдачи                                                      лиц и индивидуальных
                                                                    предпринимателей
                                                                    требованиям федеральных
                                                                    авиационных правил

7. Определение общих правил  приказ Минтранса России                определение исчерпывающего   июль      Минтранс России,
выполнения авиационных       о внесении изменений в приказ          перечня авиационных работ,   2019 г.   Минпромторг России,
работ, а также правил        Минтранса России от 31 июля            для производства которых               Минэкономразвития России,
выполнения отдельных видов   2009 г. № 128                          с применением беспилотных              рабочая группа "Аэронет"
авиационных работ с                                                 авиационных систем
применением беспилотных                                             требуется подтверждение
авиационных систем                                                  соответствия юридических
                                                                    лиц и индивидуальных
                                                                    предпринимателей
                                                                    требованиям федеральных
                                                                    авиационных правил,
                                                                    с установлением специальных
                                                                    требований, что позволит
                                                                    оставить на рынке только
                                                                    добросовестных
                                                                    эксплуатантов,
                                                                    обеспечивающих безопасность
                                                                    полетов
                                                                    и высокое качество
                                                                    авиационных работ
                                                                    с использованием
                                                                    беспилотных авиационных
                                                                    систем

8. Определение порядка       Федеральный закон                      создание механизма           декабрь   Минтранс России,
обеспечения ответственности  о внесении изменений в Воздушный       обеспечения ответственности  2020 г.   Минпромторг России,
владельца беспилотного       кодекс Российской Федерации            владельцев беспилотных                 Минэкономразвития России,
гражданского воздушного      Федеральный закон                      авиационных систем при их              рабочая группа "Аэронет"
судна перед третьими         об обязательном страховании            эксплуатации с
лицами - за причинение       ответственности юридических лиц и      установлением минимального
вреда при эксплуатации       индивидуальных предпринимателей,       размера страховой суммы
беспилотного гражданского    осуществляющих деятельность с
воздушного судна, перед      применением беспилотных авиационных
заказчиком авиационных       систем, при выполнении полетов,
работ - по возмещению        производстве авиационных работ,
вреда, причиненного в связи  осуществлении коммерческих перевозок
с выполнением авиационных    с использованием беспилотных
работ, перед пассажирами и   авиационных систем
владельцами груза при
осуществлении коммерческих
перевозок с использованием
беспилотных авиационных
систем - за причинение
вреда жизни
и здоровью, багажу, за
недостачу или порчу груза

9. Определение требований и  приказ Минтранса России                легализация деятельности     февраль   Минтранс России,
порядка подтверждения        об утверждении федеральных             юридических лиц,             2020 г.   Минпромторг России,
соответствия требованиям     авиационных правил, устанавливающих    осуществляющих разработку и            Минфин России,
федеральных авиационных      требования к юридическим лицам,        изготовление беспилотных               рабочая группа "Аэронет"
правил юридических лиц,      осуществляющим разработку и            авиационных систем,
осуществляющих разработку и  изготовление воздушных судов и другой  обязанных подтверждать свое
изготовление беспилотных     авиационной техники, а также порядка   соответствие определенным
авиационных систем в         выдачи документа, подтверждающего      сертификационным
составе с беспилотным        соответствие установленным             требованиям
гражданским воздушным        требованиям
судном максимальной          приказ Минтранса России
взлетной массой более 30 кг  об утверждении Административного
и их элементов, а также      регламента Федерального агентства
установление формы и         воздушного транспорта предоставления
порядка выдачи документа,    государственной услуги по
подтверждающего              обязательной сертификации юридических
соответствие                 лиц, осуществляющих разработку и
                             изготовление воздушных судов и другой
                             авиационной техники,
                             а также порядка выдачи документа,
                             подтверждающего соответствие
                             юридических лиц установленным
                             требованиям

10. Определение порядка      приказ Минтранса России                допуск к техническому        февраль   Минтранс России,
подтверждения соответствия   о внесении изменений                   обслуживанию беспилотных     2020 г.   Минпромторг России,
требованиям федеральных      в приказ Минтранса России              авиационных систем только              рабочая группа "Аэронет"
авиационных правил           от 25 сентября 2015 г. № 285           сертифицированных
юридических лиц,                                                    юридических лиц, что
индивидуальных                                                      позволит существенно
предпринимателей,                                                   повысить качество
осуществляющих техническое                                          технического обслуживания
обслуживание беспилотных                                            беспилотных авиационных
авиационных систем в                                                систем и безопасность их
составе беспилотных                                                 полетов
гражданских воздушных судов
максимальной взлетной
массой более 30 кг

11. Оптимизация процедур     Федеральный закон о внесении           устранение правовой          февраль   Минпромторг России,
лицензирования деятельности  изменений в Федеральный закон          неопределенности в части     2020 г.   Минэкономразвития России,
по разработке,               "О лицензировании отдельных видов      разработки (изготовления)              Минтранс России,
изготовлению, испытанию и    деятельности"                          беспилотных авиационных                Минспорт России,
ремонту беспилотных          постановление Правительства            систем, включающих                     рабочая группа "Аэронет"
авиационных систем           Российской Федерации о внесении        беспилотные гражданские
                             изменений в постановление              воздушные суда максимальной
                             Правительства Российской Федерации     взлетной массой 30 кг и
                             от 28 марта 2012 г. № 240              менее, оптимизация процедур
                             приказ Минпромторга России             лицензирования разработки,
                             о внесении изменений                   производства и испытания
                             в приказ Минпромторга России           беспилотных авиационных
                             от 14 сентября 2012 г. № 1290          систем и беспилотных
                                                                    гражданских воздушных
                                                                    судов, в том числе путем
                                                                    внедрения цифровых
                                                                    технологий

12. Исключение из            Федеральный закон о внесении           создание условий для         февраль   Минтранс России,
Федерального закона          изменений в Федеральный закон          развития рынка коммерческих  2019 г.   Минэкономразвития России,
"О лицензировании отдельных  "О лицензировании отдельных видов      перевозок (грузовых и                  рабочая группа "Аэронет"
видов деятельности"          деятельности"                          пассажирских) беспилотными
положений                                                           гражданскими воздушными
о лицензировании                                                    судами
деятельности по
осуществлению перевозок
воздушным транспортом
пассажиров и грузов

13. Определение порядка      Федеральный закон о внесении           создание механизма           февраль   Минтранс России,
проведения обязательной      изменений в Воздушный кодекс           сертификации,                2020 г.   Минпромторг России,
сертификации пилотируемых    Российской Федерации                   обеспечивающего допуск на              Минэкономразвития России,
гражданских воздушных        приказ Минтранса России                рынок "Аэронет" только                 Минспорт России,
судов, беспилотных           об утверждении федеральных             сертифицированных                      рабочая группа "Аэронет"
авиационных систем и их      авиационных правил, устанавливающих    беспилотных авиационных
элементов, авиационных       порядок проведения обязательной        систем, что обеспечит
двигателей, воздушных        сертификации гражданских воздушных     безопасность эксплуатации
винтов и бортового           судов, авиационных двигателей,         беспилотных авиационных
авиационного оборудования    воздушных винтов и бортового           систем, повышение качества
гражданских воздушных        авиационного оборудования гражданских  оказываемых на рынке
судов, в том числе           воздушных судов, а также беспилотных   "Аэронет" услуг
произведенных в иностранном  авиационных систем и их элементов
государстве и ввозимых в     приказ Минтранса России
Российскую Федерацию в       об утверждении Административного
целях эксплуатации           регламента Федерального агентства
                             воздушного транспорта предоставления
                             государственной услуги по
                             обязательной сертификации гражданских
                             воздушных судов, авиационных
                             двигателей, воздушных винтов и
                             бортового авиационного оборудования
                             гражданских воздушных судов, а также
                             беспилотных авиационных систем и их
                             элементов

14. Определение требований   приказ Минтранса России                создание условий для         март      Минтранс России,
к летной годности,           об утверждении федеральных             сертификации беспилотных     2020 г.   Минпромторг России,
разработанных и              авиационных правил "Нормы              авиационных систем на                  Минэкономразвития России,
утвержденных для             летной годности беспилотных            предмет соответствия                   Минспорт России,
беспилотных гражданских      гражданских воздушных судов"           сертификационному базису,              рабочая группа "Аэронет"
воздушных судов                                                     основанному на утвержденных
                                                                    нормах летной годности

15. Определение порядка      приказ Минтранса России                создание механизма           февраль   Минтранс России,
выдачи сертификата           о внесении изменений                   сертификации,                2020 г.   Минпромторг России,
летной годности беспилотных  в приказ Минтранса России              обеспечивающего допуск на              рабочая группа "Аэронет"
авиационных систем;          от 16 мая 2003 г. № 132                рынок "Аэронет" только
определение порядка          приказ Минтранса России                сертифицированных
прохождения испытаний и      о внесении изменений                   беспилотных авиационных
проверок, завершающихся      в приказ Минтранса России              систем, что обеспечит
выдачей на беспилотные       от 17 апреля 2003 г. № 118             безопасность эксплуатации
авиационные системы и (или)                                         беспилотных авиационных
их элементы, авиационный                                            систем, повышение качества
двигатель или воздушный                                             оказываемых на рынке
винт сертификата                                                    "Аэронет" услуг
летной годности или
документа, эквивалентного
ему; определение формы
сертификата летной годности
(аттестата летной годности
к эксплуатации) беспилотных
авиационных систем
(беспилотных гражданских
воздушных судов) или акта
оценки конкретной
беспилотной авиационной
системы (беспилотного
гражданского воздушного
судна) и порядка его
оформления для допуска к
эксплуатации беспилотной
авиационной системы,
включающей в себя
беспилотное гражданское
воздушное судно
максимальной взлетной
массой более 30 кг

16. Определение правил       приказ Минтранса России                создание унифицированной     ноябрь    Минтранс России,
нанесения на беспилотные     о внесении изменений                   системы регистрационных      2019 г.   рабочая группа "Аэронет"
гражданские воздушные суда   в приказ Минтранса России              опознавательных знаков для
государственных и            от 29 апреля 2014 г. № 113             идентификации беспилотных
регистрационных                                                     гражданских воздушных судов
опознавательных знаков,
товарных знаков

17. Определение порядка      постановление Правительства            создание условий для         март      Минтранс России,
использования воздушного     Российской Федерации о внесении        организации полетов с        2019 г.   Минпромторг России,
пространства для             изменений в постановление              использованием беспилотных             Минобороны России,
беспилотных гражданских      Правительства Российской Федерации     авиационных систем на                  Минспорт России,
воздушных судов,             от 11 марта 2010 г. № 138              территориях, свободных от              рабочая группа "Аэронет"
используемых по правилам     приказ Минтранса России                ограничений на
визуальных полетов на        о внесении изменений                   использование воздушного
высоте не более 150 м,       в приказ Минтранса России              пространства,
кроме зон с установленными   от 16 января 2012 г. № 6               в пределах установленных
ограничениями, без           приказ Минтранса России                требований, создание
необходимости получения      о внесении изменений                   условий для развития
разрешения в Единой системе  в приказ Минтранса России              авиамодельного спорта и
организации воздушного       от 27 июня 2011 г. № 171               реализации образовательных
движения Российской          приказ Минтранса России                программ по обучению
Федерации.                   о внесении изменений                   операторов беспилотных
Определение порядка          в приказ Минтранса России              авиационных систем,
использования                от 25 ноября 2011 г. № 293             создание условий для
сегрегированного воздушного                                         развития рынков, требующих
пространства для более чем                                          одновременного применения
одного беспилотного                                                 нескольких беспилотных
гражданского воздушного                                             гражданских воздушных судов
судна, используемых по                                              в целях оптимизации
правилам полета по приборам                                         процессов и повышения
на высоте более 150 м.                                              качества работ, развитие
Определение порядка                                                 технологий для выполнения
использования всех классов                                          полетов несколькими
воздушного пространства                                             беспилотными гражданскими
гражданами и юридическими                                           воздушными судами
лицами, эксплуатирующими                                            одновременно в
беспилотные авиационные                                             сегрегированном воздушном
системы, без угрозы                                                 пространстве, создание
безопасности воздушного                                             условий для развития
движения для воздушных                                              рыночного применения
судов с экипажем на борту и                                         беспилотных авиационных
беспилотных гражданских                                             систем без угрозы для
воздушных судов, а также                                            безопасности полетов всех
наделения в установленном                                           видов воздушных судов во
порядке правом на                                                   всех классах воздушного
использование любого класса                                         пространства
воздушного пространства
пользователями воздушного
пространства,
эксплуатирующими
беспилотные авиационные
системы

18. Определение требований   приказ Минтранса России                создание условий для         декабрь   Минтранс России,
и порядка ведения            о внесении изменений                   безопасной интеграции        2021 г.   Минкомсвязь России,
радиосвязи между экипажем    в приказ Минтранса России              беспилотных авиационных                рабочая группа "Аэронет"
беспилотного гражданского    от 26 сентября 2012 г. № 362           систем в общее воздушное
воздушного судна и                                                  пространство совместно с
соответствующим органом                                             пилотируемыми воздушными
обслуживания воздушного                                             судами
движения (управления
полетами)

19. Распространение          Федеральный закон о внесении           создание условий для         декабрь   Минпромторг России,
предусматриваемых            изменений в Федеральный закон          применения в отношении       2019 г.   Минтранс России,
законодательством о          "О государственном регулировании       рынков беспилотных                     Минэкономразвития России,
государственном              развития авиации"                      авиационных систем и                   Минспорт России,
регулировании развития                                              беспилотных гражданских                рабочая группа "Аэронет"
авиации мер поддержки                                               воздушных судов
на беспилотные                                                      программ и преференций
авиационные системы

20. Определение требований   Федеральный закон                      создание механизма           декабрь   Минтранс России,
по авиационной               о внесении изменений в Воздушный       обязательного наступления    2022 г.   Минпромторг России,
(транспортной) безопасности  кодекс Российской Федерации            ответственности за                     МВД России,
и порядка их выполнения      Федеральный закон о внесении           нарушение правил                       Минспорт России,
эксплуатантами беспилотных   изменений в Федеральный закон          безопасности при                       рабочая группа "Аэронет"
авиационных систем           "О транспортной безопасности"          эксплуатации беспилотных
                             постановление Правительства            авиационных систем,
                             Российской Федерации о внесении        повышение правовой культуры
                             изменений в постановление              участников сферы "Аэронет"
                             Правительства Российской Федерации
                             от 6 июня 2007 г. № 352
                             постановление ПравительстваРоссийской
                             Федерации о внесении изменений в
                             постановление Правительства
                             Российской Федерации от 30 июля
                             1994 г. № 897
                             распоряжение Правительства Российской
                             Федерации о внесении изменений
                             в распоряжение Правительства
                             Российской Федерации от 30 июля
                             2010 г. № 1285-р
                             приказ Минтранса России о внесении
                             изменений в приказ Минтранса России
                             от 25 августа 2015 г. № 264

21. Установление             Федеральный закон                      создание механизма           декабрь   Минтранс России,
ответственности за           о внесении изменений в Кодекс          обязательного наступления    2023 г.   Минпромторг России,
нарушение воздушного         Российской Федерации об                ответственности за                     Минспорт России,
законодательства при         административных правонарушениях       нарушение правил                       рабочая группа "Аэронет"
эксплуатации                                                        безопасности при
беспилотных авиационных                                             эксплуатации беспилотных
систем, в том числе                                                 авиационных систем,
с целью дифференциации                                              повышение правовой
ответственности в                                                   культуры участников сферы
зависимости от типа                                                 "Аэронет"
беспилотного гражданского
воздушного судна (режима
его эксплуатации)

22. Определение порядка      приказ Минтранса России                создание регламентированной  декабрь   Минтранс России,
подтверждения соответствия   о внесении изменений в приказ          процедуры допуска к          2020 г.   рабочая группа "Аэронет"
юридических лиц,             Минтранса России от 25 августа         выполнению функций
осуществляющих обеспечение   2015 г. № 264                          по обеспечению авиационной
авиационной безопасности                                            безопасности только лиц,
при эксплуатации                                                    подтвердивших свое
беспилотных авиационных                                             соответствие установленным
систем                                                              требованиям федеральных
                                                                    авиационных правил

23. Формирование перечня     распоряжение Правительства Российской  определение перечня          январь    Минэкономразвития России,
отдельных территорий         Федерации об утверждении перечня       отдельных территорий         2019 г.   Росреестр,
Российской Федерации, на     территорий Российской Федерации, на    Российской Федерации, на               государственные органы и
которых устанавливается      которых устанавливается особый         которых устанавливается                организации, руководители
особый порядок выполнения    порядок выполнения геодезических и     особый порядок выполнения              которых наделены
геодезических и              картографических работ                 геодезических и                        полномочиями по отнесению
картографических работ                                              картографических работ, в              сведений к
                                                                    виде перечня листов                    государственной тайне,
                                                                    государственной                        рабочая группа "Аэронет"
                                                                    топографической карты
                                                                    масштаба 1:25000

24. Утверждение              приказ Минтруда России                 создание условий для оценки  май       Минтранс России,
профессионального стандарта  об утверждении профессионального       квалификации работников или  2018 г.   Минтруд России,
"специалист по эксплуатации  стандарта                              лиц, претендующих на                   Минпромторг России,
беспилотных авиационных                                             осуществление определенных             рабочая группа "Аэронет"
систем, включающих в себя                                           видов деятельности в сфере
одно или несколько                                                  беспилотных авиационных
беспилотных гражданских                                             систем
воздушных судов с
максимальной взлетной
массой 30 кг и менее"

25. Определение требований   приказ Минтранса России                организация обучения         сентябрь  Минтранс России,
к организациям,              о внесении изменений                   специалистов сферы           2020 г.   рабочая группа "Аэронет"
осуществляющим               в приказ Минтранса России              применения беспилотных
образовательную              от 29 сентября 2015 г. № 289           авиационных систем
деятельность по подготовке                                          в организациях,
специалистов авиационного                                           осуществляющих
персонала беспилотных                                               образовательную
авиационных систем, а также                                         деятельность и
порядка сертификации таких                                          подтвердивших соответствие
организаций                                                         федеральным авиационным
                                                                    правилам

26. Определение требований   постановление Правительства            введение в действие системы  декабрь   Минтранс России,
к кандидату на получение     Российской Федерации                   обязательной аттестации      2019 г.   рабочая группа "Аэронет"
свидетельства специалиста    о внесении изменений в постановление   специалистов авиационного
авиационного персонала,      Правительства Российской Федерации     персонала беспилотных
порядка проведения проверки  от 6 августа 2013 г. № 67              авиационных систем с
кандидата на получение       приказ Минтранса России                выдачей государственных
такого свидетельства,        о внесении изменений                   свидетельств,
формы и порядка выдачи       в приказ Минтранса России              введение унифицированной
этого свидетельства.         от 22 апреля 2002 г. № 50              формы свидетельства
Определение порядка, сроков  приказ Минтранса России                авиационного персонала для
и периодичности подготовки   о внесении изменений                   сферы беспилотных
авиационного персонала       в приказ Минтранса России              авиационных систем
беспилотной авиационной      от 12 сентября 2008 г. № 147
системы согласно перечню     приказ Минтранса России
специалистов авиационного    о внесении изменений
персонала                    в приказ Минтранса России
                             от 31 июля 2009 г. № 128
                             приказ Минтранса России
                             о внесении изменений
                             в приказ Минтранса России
                             от 10 февраля 2014 г. № 32

27. Распространение          постановление Правительства            создание условий для         январь    Минтранс России,
действия единой системы      Российской Федерации                   широкого использования при   2019 г.   МЧС России,
авиационно-космического      о внесении изменений                   проведении поисковых                   рабочая группа "Аэронет"
поиска и спасания в          в постановление Правительства          операций беспилотных
Российской Федерации для     Российской Федерации                   гражданских воздушных
целей проведения поисковых   от 23 августа 2007 г. № 538            судов, что позволит
и аварийно-спасательных                                             существенно снизить
работ с использованием                                              стоимость таких операций
беспилотных гражданских
воздушных судов

28. Определение порядка      постановление Правительства            создание благоприятных       март      Минтранс России,
предоставления субсидий      Российской Федерации об утверждении    условий для привлечения      2019 г.   Минпромторг России,
участвующим в                Правил предоставления из федерального  заинтересованных лиц,                  Минфин России,
поисково-спасательных        бюджета субсидий авиационным           предлагающих услуги по                 рабочая группа "Аэронет"
операциях (работах) и в      предприятиям и организациям            участию в проведении
обеспечении таких операций   экспериментальной авиации на           поисково-спасательных
(работ) юридическим и        возмещение затрат при осуществлении    операций с применением
физическим лицам,            ими поисково-спасательных операций     беспилотных авиационных
осуществляющим эксплуатацию  (работ) и участии в их обеспечении     систем
беспилотных авиационных
систем

29. Определение порядка      постановление Правительства            создание единой структуры    декабрь   Минтранс России,
расследования,               Российской Федерации о внесении        для расследования            2021 г.   Минпромторг России,
классификации и учета        изменений в постановление              авиационных происшествий               рабочая группа "Аэронет"
авиационных происшествий     Правительства Российской Федерации     (инцидентов) с беспилотными
(инцидентов) с гражданскими  от 18 июня 1998 г. № 609               гражданскими воздушными
беспилотными авиационными                                           судами, снижение их
системами, включающими                                              количества, повышение
беспилотные гражданские                                             правовой культуры
воздушные суда с                                                    эксплуатантов беспилотных
максимальной взлетной                                               авиационных систем
массой 30 кг и менее,
силами специального
уполномоченного отраслевого
центра на базе
профессиональной
ассоциации.
Возложение функции по
расследованию,
классификации и учету
авиационных происшествий
(инцидентов) с гражданскими
беспилотными авиационными
системами, включающими
беспилотные гражданские
воздушные суда с
максимальной взлетной
массой более 30 кг,
имеющими одобренную типовую
конструкцию, на орган по
расследованию авиационных
происшествий

30. Определение порядка      приказ Минобрнауки России              создание условий для         июнь      Минобрнауки России,
проведения соревнований      об утверждении Положения о             вовлечения детей и молодежи  2019 г.   рабочая группа "Аэронет"
регионального и              соревнованиях регионального и          в активное создание
федерального уровня по       федерального уровней по                авиамоделей и беспилотных
авиамоделированию различных  авиамоделированию различных            гражданских воздушных
видов авиамоделей среди      видов авиамоделей среди учащихся       судов, апробирования и
учащихся                                                            развития новейших
                                                                    технологий в спортивных
                                                                    условиях

                                                     Этап II (2024 - 2025 годы)

31. Мониторинг реализации    распоряжение                           определение мероприятий      январь    Минтранс России,
мероприятий I этапа и        Правительства                          III этапа                    2024 г.   Минпромторг России,
подготовка изменений         Российской Федерации                                                          Минэкономразвития России,
в план в части мероприятий                                                                                 Минтруд России,
II этапа                                                                                                   Минобороны России,
                                                                                                           Минспорт России,
                                                                                                           Минобрнауки России,
                                                                                                           Минфин России,
                                                                                                           Минкомсвязь России,
                                                                                                           ФНС России,
                                                                                                           рабочая группа "Аэронет"

32. Определение порядка      постановление Правительства            обеспечение условий для      январь    Минтранс России,
разработки и применения      Российской Федерации                   реализации государственной   2024 г.   Минпромторг России,
систем управления            о внесении изменений                   системы управления                     рабочая группа "Аэронет"
безопасностью полетов        в постановление Правительства          безопасностью полетов
беспилотных гражданских      Российской Федерации от 18 ноября      гражданских воздушных судов
воздушных судов              2014 г. № 1215
юридическими
лицами - разработчиками и
изготовителями беспилотных
гражданских воздушных
судов, юридическими лицами
и индивидуальными
предпринимателями,
осуществляющими
коммерческие воздушные
перевозки с использованием
беспилотных авиационных
систем, техническое
обслуживание беспилотных
гражданских воздушных
судов, организациями,
осуществляющими
образовательную
деятельность по подготовке
специалистов
соответствующего уровня
согласно перечням
специалистов беспилотных
авиационных систем, в
отношении беспилотных
гражданских воздушных
судов, разработка,
производство, эксплуатация
или обслуживание которых
осуществляются указанными
юридическими лицами,
индивидуальными
предпринимателями,
организациями,
осуществляющими
образовательную
деятельность, установление
требований к осуществлению
сбора и анализа данных о
факторах опасности и риска,
создающих угрозу
безопасности полетов
беспилотных гражданских
воздушных судов, хранение
этих данных и обмен ими в
соответствии с
международными стандартами
Международной организации
гражданской авиации

                                                     Этап III (2025 - 2035 годы)

33. Мониторинг реализации    доклад в Правительство                 определение эффективности    декабрь   Минтранс России,
плана мероприятий            Российской Федерации                   реализации плана             2035 г.   Минпромторг России,
                                                                    мероприятий, подготовка                Минэкономразвития России,
                                                                    предложений по дальнейшему             Минтруд России,
                                                                    совершенствованию                      Минобороны России,
                                                                    законодательства                       Минспорт России,
                                                                                                           Минобрнауки России,
                                                                                                           Минфин России,
                                                                                                           Минкомсвязь России,
                                                                                                           ФНС России,
                                                                                                           рабочая группа "Аэронет"

     Примечания: 1. Сроком реализации мероприятий, в отношении которых в графе "Вид документа" указан федеральный закон, считать срок
внесения проекта федерального закона в Правительство Российской Федерации.
     2. В процессе подготовки проектов нормативных правовых актов и документов по  стандартизации  наименования  актов  и  документов
могут быть уточнены.


                                                            ____________