Постановление Правительства города Севастополя от 28.12.2017 № 1019-ПП

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:

- достижение доли МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя: 2017 год – 2,3%, 2018 год –2,2%, 2019 год – 2,8%, 2020 год – 3,6%, 2021 год – 2,7%, 2022 год – 3,2%;

- снижение доли лифтов, отработавших нормативный срок службы,  в МКД на территории города Севастополя: 2017 год – до 62,0%, 2018 год – до 30,6%, 2019 год – до 11,2%, 2020 год –  до 0,0%, 2021 год – до 0,0%, 2022 год – до 0,0%;

- достижение количества подписанных жильцами актов принятия работ по ремонту жилых домов: 2017 год – 345 шт., 2018 год – 260 шт., 2019 год –262 шт., 2020 год – 228 шт., 2021 год – 184 шт., 2022 год – 183 шт.;

- достижение процента собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг: 2017 год – 95,0%, 2018 год – 95,0%, 2019 год – 95,0%, 2020 год – 95,0%, 2021 год – 95,0%, 2022 год – 95,0%.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

Жилищный фонд города Севастополя состоит из более чем 3500 МКД всех форм собственности общей площадью более 7 млн м².

Средний возраст домов составляет более 40 лет, техническое состояние домов в основном неудовлетворительное. По срокам эксплуатации отдельных конструктивных элементов и по техническому состоянию большая часть (2800 жилых домов, что составляет 80% жилищного фонда) требует проведения капитального ремонта. Около 85% жилищного фонда города Севастополя составляют МКД, построенные во второй половине прошлого века, имеющие значительный процент физического износа и требующие незамедлительного капитального ремонта.

Жилые дома подвергаются различным внешним воздействиям. Конструкции изнашиваются, стареют, разрушаются, вследствие этого эксплуатационные качества зданий ухудшаются.

Конструкции рассчитаны на определенный срок эксплуатации. Из числа конструктивных элементов наиболее подвержены техногенным разрушениям кровли, фундаменты, фасады, перекрытия, лестницы.

Кровля – верхний конструктивный элемент здания, предохраняющий его от атмосферного воздействия. Сохранность и долговечность кровель обеспечивается правильным содержанием покрытия кровли, созданием эффективной системы вентиляции чердачного помещения или воздушной вентилируемой прослойки в бесчердачной крыше, а также своевременным выполнением капитального и текущего ремонтов. Срок минимальной продолжительности эффективной эксплуатации покрытий составляет 10–15 лет для крыш из рулонных материалов и 30 лет для крыш  из асбестоцементных листов и волокнистого шифера. По срокам технической эксплуатации капитальному ремонту подлежат практически все кровли, за исключением зданий, где за последние 10 лет были выполнены капитальные ремонты.

В городе Севастополе 12 общежитий подлежат передаче в государственную собственность, но они изношены и требуют проведения капитального ремонта конструктивных элементов: кровель, внутридомовых систем теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, электросетей.

В городе Севастополе порядка 450 жилых домов разной этажности, в которых не завершена газификация, в результате чего они являются источником повышенной опасности. В целях улучшения условий жизни и повышения безопасности жилья жителей города Севастополя Подпрограммой 1 предусматривается газификация МКД.

Одной из основных проблем ЖКХ города Севастополя является большой износ лифтов в МКД. Технический регламент Таможенного союза ТРТС 011/2011 «Безопасность лифтов», утвержденный решением комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 824, в соответствии с Федеральным законом от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании» исходит из принципа недопущения эксплуатации лифтов, отработавших нормативный срок службы. В жилищном фонде города Севастополя насчитывается более 1200 лифтов. Из общего количества эксплуатируемых лифтов в МКД 833 лифта отработали предельный срок эксплуатации. Важное значение имеет состояние диспетчерской связи, от которой зависит безопасная работа и оперативность принятия мер при аварийных остановках лифтов. В связи с высокой стоимостью замены и модернизации лифтов необходимо предусмотреть меры государственной поддержки по данному направлению.

Применение в жилых и общественных зданиях новых пожароопасных веществ и материалов и неисправность инженерных систем может привести к гибели людей и значительному материальному ущербу, поэтому обеспечение безопасности жилья зависит от исправности стационарных инженерных систем противопожарной защиты, и особенно в зданиях повышенной этажности. В городе Севастополе эксплуатируется более 80 жилых домов повышенной этажности (12 этажей и выше). Обеспечить безопасность проживания граждан в жилых домах повышенной этажности возможно за счет проведения капитального ремонта инженерных систем противопожарной защиты.

В соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации собственники помещений в МКД, помимо прав в отношении помещений в таких домах, несут обязанность по поддержанию в надлежащем состоянии общего имущества, в том числе по осуществлению текущего и капитального ремонтов МКД.

Для ускорения процесса выбора способа управления МКД, улучшения технического состояния жилья в течение 2014–2016 годов за счет средств городского бюджета осуществлена государственная поддержка капитального ремонта МКД, а также был применен механизм капитального ремонта МКД с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства. Данные подходы нацелены на активизацию процесса реформирования ЖКХ.

В связи с высокой стоимостью капитального ремонта многоквартирных домов требуется продолжить оказание государственной поддержки для его проведения с привлечением средств собственников помещений в МКД.

Реализация мероприятий Подпрограммы 1 позволит улучшить техническое состояние МКД, создать благоприятные условия  для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом, а также, обеспечить формирование сознания собственников помещений в МКД ответственности за содержание и ремонт общего имущества в МКД путем их обучения; восстановить ресурс зданий путем выполнения работ по устранению неисправностей изношенных элементов, их восстановлению, усилению или замене на более долговечные и экономичные, что будет способствовать улучшению эксплуатационных показателей жилых зданий и бесперебойной работе лифтов в многоквартирных жилых домах.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

1. Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 1

В целях реализации положений Жилищного кодекса Российской Федерации об управлении МКД, направленных на обеспечение благоприятных и безопасных условий проживания граждан, надлежащего содержания общего имущества в МКД, решения вопросов пользования указанным имуществом, предоставления коммунальных услуг гражданам на территории города Севастополя, необходимо принять меры по стимулированию реформы управления МКД.

К приоритетным направлениям развития жилищно-коммунальной инфраструктуры, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 № 80-р, Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС, относятся:

- предоставление качественных ЖКУ потребителям в целях обеспечения граждан комфортными условиями проживания;

- наличие баланса интересов различных участников сферы ЖКХ;

- повышение комфортности условий проживания, в том числе обеспечение доступности МКД для инвалидов и других маломобильных групп населения;

- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации жилищного фонда.

Основой преобразований в жилищном хозяйстве города Севастополя является реорганизация системы управления отраслью в соответствии с законодательством Российской Федерации, основанная на принципах сокращения степени участия государства в управлении жилищным фондом и активного привлечения граждан к управлению своей собственностью в жилищной сфере. В то же время в первую очередь необходимо создать государственные управляющие организации для управления основной частью жилищного фонда города с последующим переходом к конкурентной среде с участием собственников МКД при выборе способа управления.

Подпрограмма 1 направлена на реализацию основной цели – улучшение технического состояния МКД для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом.

Для достижения поставленной цели Подпрограммы 1 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- улучшение условий жизни жителей города Севастополя, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирном жилом фонде;

- активизация участия граждан, проживающих в МКД, в управлении общим имуществом дома.

Для достижения поставленных приоритетных задач планируется:

- организовать адресную поддержку управляющих организаций, товариществ собственников жилья (далее – ТСЖ), жилищно-строительных кооперативов (далее – ЖСК) или иных специализированных потребительских кооперативов для проведения капитального ремонта МКД;

- повысить уровень безопасности граждан при пользовании лифтами;

- обеспечить развитие конкурентной среды в сфере управления МКД;

- создать условия для осознанного выбора собственниками помещений в МКД способа управления данными домами;

- обеспечить информирование населения о направлениях реформирования системы управления МКД.

Собственники помещений в МКД должны выбрать и реализовать один из следующих способов управления:

- управление управляющей организацией;

- управление ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативом или иным специализированным потребительским кооперативом;

- непосредственное управление собственниками помещений в МКД.

В городе Севастополе насчитывается около 3500 МКД, где должен быть выбран способ управления в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

В сфере управления МКД работают более 25 управляющих организаций и ремонтно-эксплуатационных предприятий, более 130 объединений собственников многоквартирных домов (далее – ОСМД) и 110 ЖСК или иных специализированных потребительских кооперативов.

         Меры государственной поддержки в рамках настоящей Подпрограммы 1 могут осуществляться в таких формах, как:

- предоставление управляющим организациям, ТСЖ, ЖСК, жилищным кооперативам или иным специализированным потребительским кооперативам финансовых средств (субсидий) для проведения капитального ремонта МКД;

- предоставление финансовых средств (субсидий) на замену, капитальный ремонт или модернизацию лифтов, отработавших нормативный срок эксплуатации;

- содействие повышению уровня квалификации лиц, осуществляющих деятельность в сфере управления МКД, и обучению лиц, имеющих намерение осуществлять такую деятельность;

- обеспечение информационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих управление МКД, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в МКД.

2. Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы
и сроки реализации Подпрограммы 1

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 1 используется комплекс показателей (индикаторов):

1. Доля МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение количества МКД, в которых проведен капитальный ремонт, к общему количеству МКД города Севастополя и позволит определить степень охвата МКД капитальным ремонтом.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

2. Доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя.

Показатель рассчитывается как отношение количества лифтов, отработавших нормативный срок службы в МКД, к общему количеству лифтов на территории города Севастополя и позволит определить степень охвата лифтов капитальным ремонтом.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

3. Количество подписанных жильцами актов принятия работ по ремонту жилых домов.

Показатель определяет количество отремонтированных жилых домов, которые подтверждены подписанными жильцами актами. В случае отсутствия актов, подписанных жильцами, но при наличии актов ввода в эксплуатацию, показатель может быть откорректирован в сторону увеличения количества отремонтированных домов в соответствии с актами ввода в эксплуатацию.

Показатель формируется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства на основании данных некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» и Государственного казенного учреждения города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», являющихся заказчиками выполнения работ.

4. Процент собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг.

Показатель рассчитывается как отношение суммы денежных средств, полученных от населения по выставленным счетам за жилищно-коммунальные услуги, к сумме начисленной оплаты по выставленным счетам.

Показатель формируется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства на основании данных Государственного унитарного предприятия Севастополя «Единый информационно-расчетный центр».

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Реализация цели Подпрограммы 1 позволит достичь основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы 1:

- достижение доли МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя: 2017 год – 2,3%, 2018 год –2,2%, 2019 год – 2,8%, 2020 год – 3,6%, 2021 год – 2,7%, 2022 год – 3,2%;

- снижение доли лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя: 2017 год – до 62,0%, 2018 год – до 30,6%, 2019 год – до 11,2%, 2020 год –  до 0,0%, 2021 год – до 0,0%, 2022 год – до 0,0%;

- достижение количества подписанных жильцами актов принятия работ по ремонту жилых домов: 2017 год – 345 шт., 2018 год – 260 шт., 2019 год –262 шт., 2020 год – 228 шт., 2021 год – 184 шт., 2022 год – 183 шт.;

- достижение процента собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг: 2017 год – 95,0%, 2018 год – 95,0%, 2019 год – 95,0%, 2020 год – 95,0%, 2021 год – 95,0%, 2022 год – 95,0%.

Подпрограмма 1 реализуется в течение 2017–2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 1

         Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 1 предусмотрены два основных мероприятия.

         Основное мероприятие 1 «Капитальный ремонт многоквартирных домов» предусматривает решение следующих задач:

         - проведение капитального ремонта строительных конструктивных элементов в жилых домах, требующих ремонта фасадов, балконов, входов в подъезды, мусорокамер, фундаментов, лестниц, плит перекрытия и других элементов, находящихся в аварийном состоянии, по результатам весенних и осенних осмотров эксплуатирующими предприятиями;

- газификацию МКД, замену газового оборудования с истекшим сроком эксплуатации;

- ликвидацию негативных последствий подтопления грунтовыми водами в жилых массивах города;

- экспертное обследование жилищного фонда для включения в адресный перечень МКД, подлежащих сносу или реконструкции;

- капитальный ремонт систем противопожарной защиты в жилом фонде повышенной этажности;

- ремонт лифтов в МКД, который предусматривает выполнение работ капитального характера по восстановлению работы лифтов и диспетчерских систем, вышедших из строя, замене отдельного оборудования при его остановке, также обеспечивает надежность и безопасность работы лифтов, сокращение срока простоя лифтов. Кроме того, должно быть обеспечено экспертное обследование лифтов со сроком эксплуатации более 25 лет и их техническое освидетельствование;

- капитальный ремонт МКД в рамках государственной поддержки, предоставляемой региональному оператору за счет средств бюджета города Севастополя;

- капитальный ремонт МКД, являющихся объектами культурного наследия.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя.

Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017–2022 годов и позволит улучшить техническое состояние МКД, создать безопасные и благоприятные условия проживания жильцов в многоквартирном жилом фонде, снизить физический и моральный износ жилого фонда, улучшить эксплуатационные показатели жилого фонда.

         Основное мероприятие 2 «Создание условий для управления многоквартирными домами» предусматривает организацию осуществления расчета нормативов потребления коммунальных услуг.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и реализуется в течение 2017 года.

         Перечень основных мероприятий Подпрограммы 1 отражен в приложении № 2 к Программе.

В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства с целью достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 1, ответственный исполнитель Программы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 1.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы 1

Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 1, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 1.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 1 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.

Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие сферу жилищной инфраструктуры:

1) Закон города Севастополя от 18.02.2015 № 118-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории города Севастополя»;

2) постановление Правительства Севастополя от 25.06.2015 № 544-ПП «Об утверждении Порядка проведения мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории города Севастополя»;

3) постановление Правительства Севастополя от 12.10.2015 № 943-ПП «Об утверждении Порядка и условий предоставления государственной поддержки на реализацию региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории города Севастополя»;

4) постановление Правительства Севастополя от 21.03.2016 № 197-ПП «Об утверждении Порядка установления необходимости проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирном доме»;

5) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 № 614-ПП «Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 № 126-ПП, от 16.06.2015 № 518-ПП, от 14.08.2015 № 772-ПП, от 05.10.2015 № 917-ПП, от 10.12.2015 № 1175-ПП»;

6) постановление Правительства Севастополя от 22.07.2016 № 731-ПП «О порядке предоставления некоммерческой организации «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя» субсидий»;

7) постановление Правительства Севастополя от 26.10.2017 № 808-ПП «Об утверждении Порядка предоставления субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в многоквартирных домах на финансовое обеспечение затрат по капитальному ремонту строительных конструктивных элементов».

Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 1 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 1

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 1 являются средства бюджета города Севастополя.

         Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 1      на 2017–2022 годы составляют 2 998 396,9 тыс. руб., в том числе по годам:

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб., из них:
		федеральный бюджет	бюджет города  Севастополя	внебюджетные средства
2017	320 826,3	0,0	320 826,3	0,0
2018	774 868,0	0,0	774 868,0	0,0
2019	860 614,6	0,0	860 614,6	0,0
2020	624 093,9	0,0	624 093,9	0,0
2021	240 105,2	0,0	240 105,2	0,0
2022	177 888,9	0,0	177 888,9	0,0
Всего	2 998 396,9	0,0	2 998 396,9	0,0

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов       на реализацию целей Подпрограммы 1 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

Ресурсное обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.

Финансирование ряда мероприятий Подпрограммы 1 осуществляется на основании порядков предоставления субсидий, утвержденных Правительством Севастополя.

Средства бюджета города Севастополя имеют целевое назначение  и не могут быть использованы управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными или иными специализированными потребительскими кооперативами на иные цели.

Предоставление мер государственной поддержки проведения капитального ремонта МКД с привлечением средств бюджета города Севастополя реализуется в МКД при условии:

а) наличия МКД в перечне объектов на проведение капитального ремонта жилищного фонда за счет средств бюджета города Севастополя с указанием вида выполняемого ремонта;

б) заключения договоров между управляющими организациями, ТСЖ, ЖСК, жилищными кооперативами или иными специализированными потребительскими кооперативами, с одной стороны, и ресурсоснабжающими организациями, с другой стороны, на приобретение коммунальных ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг исходя из степени благоустройства МКД;

в) наличия избранного совета МКД, если в доме выбран способ управления – управляющая организация.

Подпрограмма 2 «Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя»

(далее – Подпрограмма 2)

Паспорт Подпрограммы 2

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 2: Департамент городского хозяйства города Севастополя.

2. Участники Подпрограммы 2:

- ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»;

- ГУПС «Севтеплоэнерго».

3. Цель Подпрограммы 2: повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики.

4. Задачи Подпрограммы 2:

- улучшение технического состояния объектов и сетей теплоснабжения;

- применение современных автоматических систем управления, учета и регулирования на объектах теплоснабжения.

5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 2:

- доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения;

- количество автоматических систем управления на объектах теплоснабжения;

- ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод);

- восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой ввод);

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения;

- протяженность замененных сетей теплоснабжения.

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 2: 2017–2022 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 2: всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
федеральный бюджет	115 208,0	479 110,0	406 730,0	329 230,0	0,0	0,0	1 330 278,0
бюджет города Севас-тополя	24 062,6	596 647,0	483 903,1	479 798,7	498 936,0	485 634,8	2 568 982,2
внебюджетные средст-ва	0,0	69 600,1	39 700,1	39 699,8	0,0	0,0	149 000,0
ИТОГО	139 270,6	1 145 357,1	930 333,2	848 728,5	498 936,0	485 634,8	4 048 260,2

8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 2:

- достижение доли замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения: 2017 год – 0,1%, 2018 год – 2,5%, 2019 год – 2,0%, 2020 год – 2,0%, 2021 год – 2,1%, 2022 год – 2,1%;

- увеличение количества объектов теплоснабжения, оснащенных современными автоматическими система управления: 2018 год – на 2 единицы, 2019 год – на 2 единицы, 2020 год – на 2 единицы;

- введение объектов теплоснабжения в эксплуатацию после реконструкции: 2018 год – 9 объектов, 2019 год – 8 объектов, 2020 год – 11 объектов;

- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год – 0,451 км, 2019 год – 2,54 км;

- достижение прироста граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения: 2018 год – на 0,8 тыс. чел., 2019 год – на 0,8 тыс. чел., 2020 год – на 0,8 тыс. чел., 2021 год – на 0,8 тыс. чел., 2022 год – на 0,8 тыс. чел.;

- достижение протяженности замененных сетей теплоснабжения: 2017 год – 9,4 тыс. пог. м, 2018 год – 9,7 тыс. пог. м, 2019 год – 10,0 тыс. пог. м, 2020 год – 10,4 тыс. пог. м, 2021 год – 11,0 тыс. пог. м, 2022 год – 11,5 тыс. пог. м.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 2 и прогноз развития на перспективу

На территории города Севастополя эксплуатируются 116 котельных,  из них 92 – газовые, 21 – угольная, 2 – мазутные (ул. Каштановая, д. 5а, село Верхнесадовое), 1 котельная на печном топливе (ул. Камышовое шоссе, д. 16), 53 центральных тепловых пункта (далее – ЦТП), 1 теплоэлектроцентраль (далее – ТЭЦ), а также 625,8 км тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении.

Износ основных средств составляет 75%. Большая часть установленного оборудования и тепловых сетей выработала свой материальный ресурс, их физический и моральный износ не дают возможности предприятиям осуществлять выработку и поставку тепловой энергии с высокой эффективностью.

В настоящее время централизованное теплоснабжение города Севастополя осуществляется в соответствии с концепциями, разработанными в 70–80 годах XX века. Развитие теплоэнергетики в тот период было направлено на укрупнение и централизацию схем теплоснабжения. При этом фактор потерь тепловой энергии при ее транспортировке от генерирующей установки к потребителю считался несущественным. В последние годы тенденции изменились. Потери тепловой энергии в 2016 году составили 215,5 тыс. Гкал, в связи с чем рациональное использование энергетических ресурсов и повышение надежности и энергоэффективности производства является наиболее приоритетным направлением развития теплоэнергетики.

Поэтому развитие системы теплоснабжения города Севастополя определено с учетом предотвращения прогрессирующего физического и морального износа основных производственных фондов с применением современных высокоэффективных оборудования и материалов.

Наиболее рациональным и экономически обоснованным считается строительство небольших квартальных котельных, работающих в автоматическом режиме, управляемых с единого диспетчерского пульта.

Протяженность тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении на конец 2016 года составляет 625,8 км, из них 498,4 км тепловых и паровых сетей нуждаются в замене, что составляет 79,6% от общей протяженности тепловых и паровых сетей в двухтрубном исчислении. В связи с этим приоритетными являются мероприятия по замене изношенных трубопроводных сетей с применением предизолированных труб. Это не только уменьшает потери энергетических ресурсов, тепловой энергии в тепловых и паровых сетях, но и увеличивает срок эксплуатации на десятки лет и исключает необходимость в регулярной профилактике и ремонте на протяжении всего срока эксплуатации.

Решение существующих проблем теплоснабжения города Севастополя нашло свое отражение в мероприятиях Подпрограммы 2 с целью перспективного развития централизованного теплоснабжения.

Реализация мероприятий Подпрограммы 2 позволит повысить надежность системы теплоснабжения, снизить расход и потери энергоресурсов, повысить энергоэффективность производства, улучшить качество теплоснабжения потребителей, в том числе объектов социальной сферы, повысить оперативность выявления повреждений на тепловых сетях    и их устранения.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 2

1.    Приоритеты, цели, задачи Подпрограммы 2

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 2 в полной мере соответствуют приоритетам, определенным Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 600 «О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг», федеральной целевой программой «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, Стратегией развития жилищно-коммунального хозяйства в Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 26.01.2016 № 80-р, Стратегией социально-экономического развития города Севастополя до 2030 года, утвержденной Законом города Севастополя от 21.07.2017 № 357-ЗС, одним из направлений которых является обеспечение надежного и качественного теплоснабжения, достигаемого за счет эффективности производства, передачи и распределения (потребления) тепловой энергии.

Приоритетами государственной политики в сфере теплоснабжения являются:

- модернизация и повышение энергоэффективности объектов жилищно-коммунального хозяйства;

- переход на принцип использования наиболее эффективных технологий, применяемых при модернизации (строительстве) объектов коммунальной инфраструктуры;

- предоставление качественных жилищно-коммунальных услуг потребителям в целях обеспечения граждан комфортными условиями проживания;

- обеспечение экологичности (охрана и защита окружающей среды, развитие и использование альтернативных источников энергии, бережное отношение к коммунальным ресурсам, повышение стандартов энергетической эффективности).

Исходя из ключевого приоритета определена основная цель Подпрограммы 2 – повышение энергоэффективности и надежности функционирования систем теплоэнергетики.

         Для достижения поставленной цели Подпрограммы 2 требуется реализация мероприятий, направленных на решение следующих задач:

- улучшение технического состояния объектов и сетей теплоснабжения;

- применение современных автоматических систем управления, учета и регулирования на объектах теплоснабжения.

2.    Показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы
и сроки реализации Подпрограммы 2

Для оценки эффективности реализации Подпрограммы 2 используется комплекс показателей (индикаторов):

1. Доля замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения.

Показатель рассчитывается как отношение протяженности отремонтированных сетей теплоснабжения к общей протяженности сетей теплоснабжения.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

2. Количество автоматических систем управления на объектах теплоснабжения.

Данный индикатор определяет количество установленных автоматических систем на объектах теплоснабжения.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

3. Ввод объектов теплоснабжения после реконструкции (годовой ввод).

Данный индикатор определяет количество введенных в эксплуатацию объектов теплоснабжения после реконструкции.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

4. Восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой ввод).

Данный индикатор определяет протяженность восстановленных изношенных тепловых сетей за счет реконструкции.

Показатель формируется на основании информации Управления жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства города Севастополя.

5. Прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения.

Показатель определяет ежегодный прирост количества граждан, планируемых к получению доступа к централизованным системам теплоснабжения, рассчитанный на основании количества обращений граждан для заключения договоров на подключение.

Показатель формируется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства на основании данных Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севтеплоэнерго».

6. Протяженность замененных сетей теплоснабжения.

Данный показатель определяет протяженность замененных сетей теплоснабжения различных диаметров.

Показатель формируется Управлением жилищно-коммунального хозяйства и топливно-энергетического комплекса Департамента городского хозяйства на основании данных Государственного унитарного предприятия Севастополя «Севтеплоэнерго».

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 2 и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

Реализация цели Подпрограммы 2 позволит достичь основные ожидаемые конечные результаты Подпрограммы 2:

- достижение доли замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения: 2017 год – 0,1%, 2018 год – 2,5%, 2019 год – 2,0%, 2020 год – 2,0%, 2021 год – 2,1%, 2022 год – 2,1%;

- увеличение количества объектов теплоснабжения, оснащенных современными автоматическими системами управления: 2018 год – на 2 единицы, 2019 год – на 2 единицы, 2020 год – на 2 единицы;

- введение объектов теплоснабжения в эксплуатацию после реконструкции: 2018 год – 9 объектов, 2019 год – 8 объектов, 2020 год – 11 объектов;

- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год – 0,451 км, 2019 год – 2,54 км;

- достижение прироста граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения: 2018 год – на 0,8 тыс. чел., 2019 год – на 0,8 тыс. чел., 2020 год – на 0,8 тыс. чел., 2021 год – на 0,8 тыс. чел., 2022 год – на 0,8 тыс. чел.;

- достижение протяженности замененных сетей теплоснабжения: 2017 год – 9,4 тыс. пог. м, 2018 год – 9,7 тыс. пог. м, 2019 год – 10,0 тыс. пог. м, 2020 год – 10,4 тыс. пог. м, 2021 год – 11,0 тыс. пог. м, 2022 год – 11,5 тыс. пог. м.

Подпрограмма 2 реализуется в течение 2017–2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 2

Для осуществления поставленных задач Подпрограммой 2 предусмотрены четыре основные мероприятия.

Основное мероприятие 1 «Строительство, реконструкция, модернизация и техническое переоснащение на объектах теплоснабжения» предусматривает решение следующих задач:

- строительство и реконструкция котельных и тепловых сетей;

- реконструкция и модернизация центральных тепловых пунктов, в том числе проектно-сметная документация (далее – ПСД);

- реконструкция газовых котельных с заменой низкоэкономичного оборудования;

- реконструкция угольных и мазутных котельных с переводом на природный газ;

- теплоснабжение инспекции Федеральной налоговой службы России по Нахимовскому району города Севастополя, расположенной по ул. Героев Севастополя, 74, от тепловых сетей ООО «СГС ПЛЮС»;

- проектирование объектов теплоснабжения.

Финансирование основного мероприятия 1 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя, федерального бюджета и внебюджетных средств.

Основное мероприятие 1 реализуется в течение 2017–2022 годов и позволит довести качество теплоснабжения до санитарных норм, вывести из эксплуатации аварийные тепловые сети, повысить энергоэффективность производства тепловой энергии, обеспечить бесперебойную поставку тепла.

Основное мероприятие 2 «Капитальный ремонт объектов теплоснабжения» предусматривает решение следующих задач:

- капитальный ремонт наружных сетей центрального отопления;

- обследование и капитальный ремонт дымовых труб;

- капитальный ремонт и установка емкостей для запаса воды для подпитки тепловых сетей котельной по ул. Рыбаков, 1.

Финансирование основного мероприятия 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

Основное мероприятие 2 реализуется в течение 2017–2022 годов и позволит снизить потери подготовленной воды и тепла в сетях, а также экономить энергоресурсы.

Основное мероприятие 3 «Автоматизация источников теплоснабжения и оснащение приборами учета» предусматривает решение следующих задач:

- автоматизация и диспетчеризация котельных;

- автоматизация системы учета электрической энергии для обеспечения точности измерения расхода потребляемого газа и дистанционной передачи показаний приборов;

- оснащение узлами учета тепловой энергии, оснащение котельных и ЦТП узлами учета тепловой энергии.

Финансирование основного мероприятия 3 осуществляется за счет внебюджетных средств.

Основное мероприятие 3 реализуется в течение 2017–2020 годов и позволит обеспечить учет поступления и отпуска тепловой энергии в магистральные и распределительные тепловые сети, тепловые пункты, обеспечить работоспособность оборудования систем теплоснабжения и теплопотребления, своевременно обнаруживать и устранять неисправности.

Основное мероприятие 4 «Комплекс комбинированных мероприятий в сфере теплоснабжения» предусматривает укрепление материальной базы ГУПС «Севтеплоэнерго» для выполнения аварийно-восстановительных работ и обеспечения текущего содержания тепловых сетей и оборудования за счет:

- приобретения автотракторной техники;

- приобретения приборов диагностики и контроля.

Финансирование основного мероприятия 4 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

Основное мероприятие 4 реализуется в течение 2018 года и позволит укрепить материально-техническую базу и обеспечить безопасность социально значимых объектов теплоснабжения.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы 2 отражен в приложении № 2 к Программе.

В случае возникновения объективной необходимости, новых обстоятельств, изменения законодательства для достижения целей и задач, утвержденных Подпрограммой 2, ответственный исполнитель Программы готовит предложения о корректировке перечня мероприятий и сроков реализации Подпрограммы 2.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Подпрограммы 2

Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 2, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Подпрограммы 2.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Подпрограммы 2 осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативно-правового регулирования.

Нормативные правовые акты города Севастополя, регулирующие сферу теплоснабжения:

1) постановление Правительства Севастополя от 23.06.2016 № 614-ПП «Об утверждении Порядка определения и проверки сметной стоимости проектно-изыскательских работ, работ по строительству, реконструкции, капитальному и текущему ремонту объектов капитального строительства, финансирование которых планируется осуществлять полностью или частично за счет средств федерального бюджета и бюджета города Севастополя, проектная документация которых не подлежит обязательной экспертизе в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и о признании утратившими силу постановлений Правительства Севастополя от 03.03.2015 № 126-ПП, от 16.06.2015 № 518-ПП, от 14.08.2015 № 772-ПП, от 05.10.2015 № 917-ПП, от 10.12.2015 № 1175-ПП»;

2) постановление Правительства Севастополя от 22.02.2017 № 140-ПП «Об утверждении Порядка расходования средств субсидии, предоставляемой из федерального бюджета бюджету города Севастополя на софинансирование расходных обязательств по реализации мероприятий федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года» на 2017 год».

Для эффективной реализации мероприятий Подпрограммы 2 предусматривается внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Подпрограммы 2

Источником финансирования мероприятий Подпрограммы 2 являются средства бюджета города Севастополя, средства федерального бюджета и внебюджетные средства.

         Объемы бюджетных ассигнований на реализацию Подпрограммы 2 на 2017–2022 годы составляют 4 048 260,2 тыс. руб., в том числе по годам:

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб., из них:
		федеральный бюджет	бюджет города  Севастополя	внебюджетные средства

1	2	3	4	5
2017	139 270,6	115 208,0	24 062,6	0,0
2018	1 145 357,1	479 110,0	596 647,0	69 600,1
2019	930 333,2	406 730,0	483 903,1	39 700,1
2020	848 728,5	329 230,0	479 798,7	39 699,8
2021	498 936,0	0,0	498 936,0	0,0
2022	485 634,8	0,0	485 634,8	0,0
Всего	4 048 260,2	1 330 278,0	2 568 982,2	149 000,0

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 2 по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.

В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается привлечение финансирования из федерального бюджета на основании федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, и в 2017 году на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.07.2017 № 1465-р «О выделении Минэкономразвития России из резервного фонда Российской Федерации в 2017 году бюджетных ассигнований для предоставления субсидий бюджету Республики Крым и бюджету г. Севастополя». Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в случае внесения изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, и внесения в 2017 году изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2017 № 1465-р.

Ресурсное обеспечение мероприятий Подпрограммы 2, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении № 5 к Программе.

Финансирование ряда мероприятий Подпрограммы 2 осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.

Объем внебюджетных средств предусмотрен за счет собственных средств ГУПС «Севтеплоэнерго», а также привлекаемых им средств (инвестиции, займы и другие средства).

Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета города Севастополя не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.

Подпрограмма 3 «Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя»

(далее – Подпрограмма 3)

Паспорт Подпрограммы 3

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 3: Департамент городского хозяйства города Севастополя.

2. Участники Подпрограммы 3:

- ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»;

- ГКУ «Капитальное строительство»;