Постановление Правительства города Севастополя от 28.12.2017 № 1019-ПП

- доля протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности водопроводной сети – который рассчитывается как отношение протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности водопроводной сети;

- доля протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, в общей протяженности канализационной сети – который рассчитывается как отношение протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене, к общей протяженности канализационной сети;

- объем сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, в общем объеме сточных вод – который рассчитывается как отношение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения, к общему объему сточных вод;

- восстановление изношенных сетей за счет реконструкции (годовой ввод) – который определяет протяженность восстановленных изношенных сетей водопроводов за счет реконструкции;

- численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которого повышена (нарастающим итогом), – который определяет численность населения, проживающего в районах возникновения локальных вододефицитов, обеспеченного водными ресурсами;

- реконструкция и строительство канализационных очистных сооружений (годовой ввод) – который определяет производительность канализационных очистных сооружений после реконструкции и строительства;

- увеличение объема подаваемой воды (годовой ввод) – который определяет увеличение объема подаваемой воды;

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам водоснабжения, – который рассчитывается как произведение фактического прироста количества граждан, пользующегося центральным водоснабжением за предыдущий год (П_i) и коэффициента изменения прироста количества граждан, пользующегося центральным водоснабжением (k). Коэффициент изменения прироста количества граждан, пользующегося центральным водоснабжением рассчитывается по формуле: к=1/3 (П_i-2/П_i-3+П_i-1/П_i-2+П_i/П_i-1);

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам водоотведения, – который рассчитывается как произведение фактического прироста количества граждан, пользующегося центральным водоотведением за предыдущий год (П_i) и коэффициента изменения прироста количества граждан, пользующегося центральным водоотведением (k). Коэффициент изменения прироста количества граждан, пользующегося центральным водоотведением рассчитывается по формуле: к=1/3 (П_i-2/П_i-3+П_i-1/П_i-2+П_i/П_i-1);

- протяженность замененных сетей водоснабжения – который определяет протяженность замененных сетей водоснабжения различных диаметров;

- протяженность замененных сетей водоотведения – который определяет протяженность замененных сетей водоотведения различных диаметров;

- отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя – который рассчитывается как отношение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя;

- количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии, – который определяет количество светоточек, находящихся в рабочем состоянии;

- площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров – который определяет площадь зеленых насаждений парков, скверов, бульваров;

- площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ, – который определяет площадь, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ;

- доля несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению, – который рассчитывается как отношение объема несанкционированных отходов к общему объему отходов, подлежащих захоронению;

- доля контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН, – который рассчитывается как отношение контейнерных площадок, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН, к общему количеству контейнерных площадок, находящихся на территории города Севастополя;

- площадь зеленых насаждений, приходящаяся в среднем на одного городского жителя, – который рассчитывается как отношение общей площади зеленых насаждений территорий общего пользования к численности населения города;

- количество благоустроенных внутридворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий – который определяет количество внутридворовых и общественных территорий, подлежащих благоустройству в 2017–2022 годах в рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды»;

- ввод в действие распределительных газопроводов – который определяет протяженность построенных газораспределительных сетей;

- прирост количества граждан, получивших доступ к централизованным системам газификации, – который определяет ежегодный прирост количества граждан, планируемых к получению доступа к централизованным системам газоснабжения, рассчитанный на основании количества заключенных договоров на поставку газа;

- уровень газификации жилья в сельской местности – который рассчитывается как отношение количества газифицированных населенных пунктов к общему количеству населенных пунктов;

- количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, –который определяет количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, получающих субсидии на возмещение недополученных доходов;

- количество спортивных площадок, обустроенных за счет средств субсидий, – который определяет количество спортивных площадок, обустроенных за счет средств субсидий;

- доля отремонтированных придомовых территорий в общем количестве придомовых территорий, отобранных по конкурсу, – который рассчитывается как отношение количества отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу;

- доля затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, покрываемая субсидией на возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, – который рассчитывается как отношение размера субсидии, предоставляемой на возмещение недополученных доходов в связи с разницей между экономически обоснованным уровнем тарифов/платы на услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения к общему объему затрат организаций, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения;

- отношение средневзвешенного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, и единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета расходов на покупку потерь с учетом предоставленной субсидии и средневзвешенного по уровням напряжения экономически обоснованного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии без учета расходов на покупку потерь в электрических сетях – который рассчитывается как отношение средневзвешенного единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, оказываемые потребителям, за исключением населения и приравненных к нему категорий потребителей, и единого (котлового) тарифа на услуги по передаче электрической энергии, поставляемой населению и приравненным к нему категориям потребителей, без учета расходов на покупку потерь с учетом предоставленной субсидии к средневзвешенному по уровням напряжения экономически обоснованному единому (котловому) тарифу на услуги по передаче электрической энергии без учета расходов на покупку потерь в электрических сетях;

- процент капитальных вложений в валовой выручке ресурсоснабжающих предприятий города (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, энергоснабжение) – который рассчитывается как отношение суммы капитальных вложений (затрат) в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, энергоснабжения к общей выручке ресурсоснабжающих организаций города в сфере водоснабжения и водоотведения, теплоснабжения, а также электроснабжения;

- объем внебюджетных инвестиций в отрасль – который определяет ежегодную сумму финансирования мероприятий Программы за счет внебюджетных средств.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях приведены в приложении № 1 к Программе.

В результате реализации Программы ожидается:

- достижение доли МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя: 2017 год – 2,3%, 2018 год –2,2%, 2019 год – 2,8%, 2020 год – 3,6%, 2021 год – 2,7%, 2022 год – 3,2%;

- снижение доли лифтов, отработавших нормативный срок службы,       в МКД на территории города Севастополя: 2017 год – до 62,0%, 2018 год – до 30,6%, 2019 год – до 11,2%, 2020 год –  до 0,0%, 2021 год – 0,0%, 2022 год – 0,0%;

- достижение количества подписанных жильцами актов принятия работ по ремонту жилых домов: 2017 год – 345 шт., 2018 год – 260 шт., 2019 год –262 шт., 2020 год – 228 шт., 2021 год – 184 шт., 2022 год – 183 шт.;

- достижение процента собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг: 2017 год – 95,0%, 2018 год –95,0%, 2019 год – 95,0%, 2020 год – 95,0%, 2021 год – 95,0%, 2022 год – 95,0%;

- достижение доли замененных сетей теплоснабжения в общей протяженности сетей теплоснабжения: 2017 год – 0,1%, 2018 год – 2,5%, 2019 год – 2,0%, 2020 год – 2,0%, 2021 год – 2,1%, 2022 год – 2,1%;

- увеличение количества объектов теплоснабжения, оснащенных современными автоматическими система управления: 2018 год – 
на 2 единицы, 2019 год – на 2 единицы, 2020 год – на 2 единицы;

- введение объектов теплоснабжения в эксплуатацию после реконструкции: 2018 год – 9 объектов, 2019 год – 8 объектов, 2020 год – 11 объектов;

- восстановление изношенных тепловых сетей за счет реконструкции: 2017 год – 0,451 км, 2019 год – 2,54 км;

- достижение прироста граждан, получивших доступ к централизованным системам теплоснабжения: 2018 год – на 0,8 тыс. чел., 2019 год – на 0,8 тыс. чел., 2020 год – на 0,8 тыс. чел., 2021 год – на 0,8 тыс. чел., 2022 год – на 0,8 тыс. чел.;

- достижение протяженности замененных сетей теплоснабжения: 2017 год – 9,4 тыс. пог. м, 2018 год – 9,7 тыс. пог. м, 2019 год – 10,0 тыс. пог. м, 2020 год – 10,4 тыс. пог. м, 2021 год – 11,0 тыс. пог. м, 2022 год – 11,5 тыс. пог. м;

- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоснабжения: 2017 год – до 93,8%, 2018 год – до 94,2%, 2019 год – до 94,6%, 2020 год – до 95,0%, 2021 год – до 95,2%, 2022 год – 95,3%;

- повышение уровня охвата населения услугами централизованного водоотведения: 2019 год – до 83,6%, 2020 год – до 84,0%, 2021 год – до 84,1%, 2022 год – до 84,3%;

- сокращение доли протяженности водопроводной сети, нуждающейся в замене: 2017 год – до 59,8%, 2018 год – до 59,6%, 2019 год – до 59,4%, 2020 год – до 59,0%, 2021 год – до 58,8%, 2022 год – до 58,5%;

- сокращение доли протяженности канализационной сети, нуждающейся в замене: 2017 год – до 59,1%, 2018 год – до 58,7%, 2019 год –до 57,8%, 2020 год – до 56,9%, 2021 год – до 56,7%, 2022 год – до 56,5%;

- увеличение объема сточных вод, пропущенных через очистные сооружения: 2018 год – до 94,9%, 2019 год – до 95,9%, 2020 год – до 97,0%, 2021 год – до 97,1%, 2022 год – до 97,2%;

- восстановление изношенных сетей водопровода за счет реконструкции: 2017 год – 0,8011 км, 2018 год – 0,71 км, 2019 год – 0,674 км, 2020 год – 10,8 км;

- обеспечение водой к 2020 году не менее 5 тыс. человек, проживающих в районах возникновения локальных вододефицитов, надежность обеспечения водными ресурсами которых повышена;

- обеспечение реконструкции и строительства к 2020 году канализационных очистных сооружений производительностью 135,5 тыс. м³ в сутки;

- увеличение объема подаваемой воды в 2019 году до 30 тыс. м³ в сутки;

- достижение прироста количества граждан, получивших доступ к централизованным системам водоснабжения: 2017 год – на 6,60 тыс. чел.; 2018 год – на 6,89 тыс. чел., 2019 год – на 7,19 тыс. чел., 2020 год – на 7,50 тыс. чел., 2021 год – на 7,82 тыс. чел., 2022 год – на 8,16 тыс. чел.;

- достижение прироста количества граждан, получивших доступ к централизованным системам водоотведения: 2017 год – на 4,40 тыс. чел.; 2018 год – на 4,88 тыс. чел., 2019 год – на 5,42 тыс. чел., 2020 год – на 6,02 тыс. чел., 2021 год – на 6,68 тыс. чел., 2022 год – на 7,41 тыс. чел.;

- достижение протяженности замененных сетей водоснабжения: 2017 год – 8,5 тыс. пог. м, 2018 год – 8,4 тыс. пог. м, 2019 год – 15,2 тыс. пог. м, 2020 год – 3,6 тыс. пог. м, 2021 год – 5,7 тыс. пог. м, 2022 год – 10,2 тыс. пог. м;

- достижение протяженности замененных сетей водоотведения: 2017 год – 3,5 тыс. пог. м, 2018 год – 99,6 тыс. пог. м, 2019 год – 11,0 тыс. пог. м, 2020 год – 24,9 тыс. пог. м, 2021 год – 0,9 тыс. пог. м, 2022 год – 13,3 тыс. пог. м;

- увеличение площади убираемой территории ко всей площади территории города Севастополя: 2017 год – до 28,56%, 2018 год – до 28,9%, 2019 год – до 29,25%, 2020 год – до 29,57%, 2021 год – до 29,59%, 2022 год –до 29,61%;

- рост количества светоточек, находящихся в рабочем состоянии: 2017 год – до 18 650 ед., 2018 год – до 18 970 ед., 2019 год – до 19 290 ед., 2020 год – до 19 606 ед., 2021 год – до 19 988 ед., 2022 год – до 20 220 ед.;

- увеличение площади зеленых насаджений парков, скверов, бульваров: 2019 год – до 183,81 га, 2020 год – до 205,81 га, 2021 год – до 230,90 га, 2022 год – до 230,90 га;

- увеличение площади, на которой выполняются мероприятия по благоустройству и расширению кладбищ: 2017 год – 234,88 га, 2021 год –до 261,88 га, 2022 год – до 271,88 га;

- снижение доли несанкционированных отходов в общем объеме отходов, подлежащих захоронению: 2017 год – до 4,2%, 2018 год – до 3,6%, 2019 год – 3,1%, 2020 год – до 2,6%, 2021 год – до 2,5%, 2022 год – до 2,4%;

- увеличение доли контейнерных площадок на территории города Севастополя, оборудованных в соответствии с нормами СанПиН: 2017 год – до 75%, 2018 год – до 80%, 2019 год – до 85%, 2020 год – до 90%, 2021 год – до 92%, 2022 год – до 95%;

- увеличение площади зеленых насаждений, приходящейся в среднем на одного городского жителя: 2017 год – до 9,61 кв. м, 2018 год –до 9,52 кв. м, 2019 год – до 9,57 кв. м; 2020 год – 9,42 кв. м; 2021 год – до 9,52 кв. м, 2022 год – до 9,66 кв. м;

- обеспечение в 2017–2022 годах комплексного благоустройства 555 внутридворовых и 133 общественных территорий;

- строительство 278,8 км газораспределительных сетей: в 2017 году – 16,6 км, в 2018 году – 93,0 км, в 2019 году – 113,8 км, в 2020 году – 41,7 км, в 2021 году – 13,7 км;

- достижение прироста количества граждан, получивших доступ к централизованным системам газификации: 2017 год – на 7,8 тыс. чел., 2018 год – на 7,8 тыс. чел., 2019 год – на 7,8 тыс. чел.;

- увеличение уровня газификации жилья в сельской местности: 2017 год – до 22%, 2018 год – до 32%, 2019 год – до 60%, 2020 год – до 87%, 2021 год – до 93%, 2022 год – до 98%;

- доведение доли отремонтированных придомовых территорий к общему количеству придомовых территорий, отобранных по конкурсу: 2017 год – до 100%, 2018 год – до 100%, 2019 год – до 100%, 2020 год – до 100%, 2021 год – до 100%, 2022 год – до 100%;

- обустройство за счет средств субсидий: 2017 год – 40 спортивных площадок, 2018 год – 58 спортивных площадок; 2019 год – 18 спортивных площадок, 2020 год – 18 спортивных площадок, 2021 год – 18 спортивных площадок, 2022 год – 18 спортивных площадок;

- доведение доли покрытия затрат предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, субсидиями в 2017 году – в сфере теплоснабжения до 40%, в сфере водоснабжения и водоотведения до 10%, в 2018 году – в сфере теплоснабжения до 40%, в 2019 году – в сфере теплоснабжения до 40%, в 2020 году – в сфере теплоснабжения до 40%, в 2021 году – в сфере теплоснабжения до 40%, в 2022 году – в сфере теплоснабжения до 40%;

- доведение в 2017–2020 годах значения годового показателя результативности использования субсидии на компенсацию территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня, равного 1 либо более;

- количество предприятий, осуществляющих регулируемую деятельность в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, составит: 2017 год – 3 предприятия, 2018 год – 2 предприятия, 2019 год – 2 предприятия, 2020 год – 2 предприятия, 2021 год – 2 предприятия, 2022 год – 2 предприятия;

- увеличение процента капитальных вложений в валовой выручке ресурсоснабжающих предприятий города (водоснабжение и водоотведение, теплоснабжение, энергоснабжение): 2017 год – до 7%, 2018 год – до 8,5%, 2019 год – до 10%, 2020 год – до 11,5%, 2021 год – до 13%, 2022 год – 
до 14%;

- обеспечение финансирования мероприятий Программы за счет внебюджетных инвестиций: 2017 год – 52 470,2 тыс. руб., 2018 год –132 738,8 тыс. руб., 2019 год – 756 029,2 тыс. руб., 2020 год – 235 229,0 тыс. руб.

Перечень целевых индикаторов (показателей) эффективности реализации Программы носит открытый характер и предусматривает возможность их корректировки в случаях потери информативности показателя (например, в связи с достижением его максимального значения), изменений приоритетов государственной политики в жилищно-коммунальной инфраструктуре, а также изменений законодательства, влияющих на расчет количественных значений данных показателей.

Программа реализуется в течение 2017–2022 годов без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Программы

Программа определяет направления деятельности, обеспечивающие развитие жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя.

Программа включает 6 подпрограмм, реализация мероприятий которых в комплексе призвана обеспечить достижение целей Программы и решение программных задач:

- подпрограмма 1 «Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя»;

- подпрограмма 2 «Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя»;

- подпрограмма 3 «Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя»;

- подпрограмма 4 «Развитие благоустройства города Севастополя»;

- подпрограмма 5 «Газификация города Севастополя»;

- подпрограмма 6 «Содержание государственных казенных учреждений и субсидии юридическим лицам в сфере жилищно-коммунальных услуг».

Предусмотренные в рамках каждой из подпрограмм системы целей, задач и мероприятий в комплексе наиболее полным образом охватывает    весь диапазон заданных приоритетных направлений развития жилищно-коммунальной инфраструктуры и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов Программы.

На создание условий для эффективного развития жилищно-коммунальной инфраструктуры города Севастополя направлены соответствующие мероприятия:

- подпрограммы 1 «Улучшение технического состояния и развитие жилищного хозяйства города Севастополя» в части проведения капитального ремонта МКД и создания условий для управления МКД;

- подпрограммы 2 «Развитие коммунальной теплоэнергетики города Севастополя» в части строительства, реконструкции, модернизации и технического переоснащения, капитального ремонта объектов теплоснабжения, автоматизации источников теплоснабжения и оснащения приборами учета, а также проведения комплекса комбинированных мероприятий в сфере теплоснабжения;

- подпрограммы 3 «Развитие водоснабжения и водоотведения города Севастополя» в части строительства, реконструкции, ремонта и капитального ремонта в сфере водоснабжения и водоотведения, а также проведения комплекса комбинированных мероприятий в сфере водоснабжения и водоотведения;

- подпрограммы 4 «Развитие благоустройства города Севастополя» в части проведения комплекса скоординированных мероприятий, связанных с организацией благоустройства, обеспечения наружного освещения города Севастополя, содержания и развития парков, скверов, благоустройства городских кладбищ, развития системы обращения с отходами города Севастополя, формирования современной городской среды;

- подпрограммы 5 «Газификация города Севастополя» в части газификации населенных пунктов пригородной зоны, а также строительства и реконструкции систем газоснабжения города Севастополя;

- подпрограммы 6 «Содержание государственных казенных учреждений и субсидии юридическим лицам в сфере жилищно-коммунальных услуг» в части содержания ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства» и НО «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя», предоставления субсидий юридическим лицам, предоставляющим услуги в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения, а также юридическим лицам, предоставляющим услуги по содержанию жилых помещений в МКД на обеспечение комфортной городской среды, компенсирование выпадающих доходов территориальной сетевой организации, функционирующей в городе Севастополе, образованных вследствие установления тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня, предоставления субвенций бюджетам внутригородских муниципальных образований города Севастополя для реализации отдельных государственных полномочий по выполнению мероприятий в сфере благоустройства.

Перечень основных мероприятий Программы приведен в приложении № 2 к Программе. 

IV. Характеристика мер государственного и правового

регулирования

Меры правового регулирования, направленные на обеспечение реализации мероприятий Программы, связаны с разработкой и принятием правовых актов по осуществлению государственного регулирования процессов, происходящих непосредственно при реализации мероприятий Программы.

Подготовка нормативных правовых актов по вопросам реализации Программы осуществляется по мере возникновения необходимости их нормативного правового регулирования.

Для эффективной реализации мероприятий Программы предусматривается принятие нормативных правовых актов или внесение изменений в действующие нормативные правовые акты.

Перечень мер правового регулирования в сфере реализации Программы представлен в приложении № 3 к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом

для реализации Программы

Источниками финансирования Программы являются средства федерального бюджета, средства бюджета города Севастополя и внебюджетные средства.

Объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы на 2017–2022 годы составляет 58 589 542,8 тыс. руб., в том числе по годам:

Годы	Всего на год	Источники финансирования, тыс. руб., из них:
		федеральный бюджет	бюджет города Севастополя	внебюджетные средства
2017	8 254 889,8	4 613 619,2	3 588 800,4	52 470,2
2018	13 98 614,7	3 671 774,0	9 294 101,9	132 738,8
2019	13 919 078,3	5 161 306,9	8 001 742,2	756 029,2
2020	12 589 954,8	4 501 667,4	7 853 058,4	235 229,0
2021	5 623 200,6	96 955,4	5 526 245,2	0,0
2022	5 103 804,6	101 027,5	5 002 777,1	0,0
Всего	58 589 542,8	18 146 350,4	39 266 725,2	1 176 467,2

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования приведены в приложении № 4 к Программе.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя в объемах, предусмотренных законом города Севастополя о бюджете. Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на финансовый год и плановый период.

В рамках реализации мероприятий Программы предусматривается привлечение финансирования из федерального бюджета на основании федеральной целевой программы «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, и государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323, а также на основании постановления Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 № 91 «Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня» и в 2017 году на основании распоряжения Правительства Российской Федерации от 10.07.2017 № 1465-р «О выделении Минэкономразвития России из резервного фонда Российской Федерации в 2017 году бюджетных ассигнований для предоставления субсидий бюджету Республики Крым и бюджету г. Севастополя». Объемы финансирования подлежат ежегодной корректировке в случае внесения изменений в федеральную целевую программу «Социально-экономическое развитие Республики Крым и г. Севастополя до 2020 года», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790, государственную программу Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденную постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323, а также в постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2017 № 91 «Об утверждении Правил предоставления в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам Республики Крым и г. Севастополя на компенсацию территориальным сетевым организациям, функционирующим в Республике Крым и г. Севастополе, выпадающих доходов, образованных вследствие установления в 2017 году тарифов на услуги по передаче электрической энергии ниже экономически обоснованного уровня» и внесения в 2017 году изменений в распоряжение Правительства Российской Федерации от 10.07.2017 № 1465-р.

Ресурсное обеспечение мероприятий Программы, реализуемых с привлечением средств федерального бюджета, приведено в приложении № 5 к Программе.

Финансирование ряда мероприятий Программы осуществляется на основании соглашений, заключенных между Правительством Севастополя и Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, а также порядков предоставления субсидий и межбюджетных трансфертов, утвержденных Правительством Севастополя.

Объем внебюджетных средств предусмотрен за счет собственных средств предприятий, а также привлекаемых ими средств (инвестиции, займы и другие средства).

Замещение средств внебюджетных источников средствами бюджета города Севастополя не допускается. Недофинансирование работ, выполняемых за счет средств внебюджетных источников, не влечет за собой дополнительных обязательств бюджета города Севастополя.

VI. Риски реализации Программы и меры по управлению
этими рисками

На достижение запланированных результатов могут оказать влияние определенные риски, связанные с различными факторами.

Риски подразделяются на внешние и внутренние.

Внешние риски не зависят от действий ответственного исполнителя или соисполнителя: неблагоприятные внешнеполитические и внешнеэкономические факторы, общая экономическая ситуация. Внутренние риски относятся к сфере компетенции ответственного исполнителя или соисполнителей Программы.

По итогам проведения анализа рисков реализации Программы дается качественная оценка уровня влияния рисков на эффективность реализации основных мероприятий подпрограмм и в целом Программы:

Группа рисков

Риски

Уровень влияния

Меры управления рисками

Внутренние риски	необоснованное пере-распределение средств, определенных Програм-мой, в ходе ее исполне-ния (организационный риск)	умеренный	- разработка и внедрение сис-темы контроля и управления реализацией мероприятий подпрограмм, оценки эффек-тивности использования бюд-жетных средств; - мониторинг результатив-ности и реализации Програм-мы
	возможные изменения структуры органов влас-ти в ближайшие годы, требующие изменения структуры управления Программой (организационный риск)	умеренный	- формирование гибкой структуры управления реали-зацией Программы на основе технологии управления проектами
	организационная инерт-ность отдельных под-разделений при реали-зации мероприятий под-программ (организационный риск)	низкий	- мониторинг и контроль соб-людения сроков выполнения работ и анализ причин отк-лонений; - мониторинг исполнительс-кой дисциплины и макси-мальное использование внут-ренних ресурсов для реализа-ции основных направлений Программы
	необоснованное услож-нение (упрощение) про-цедур определения пос-тавщика. Несоответствие проце-дуры осуществления за-купок срокам, цене, объему, особенностям объекта закупки, конку-рентности и специфики рынка поставщиков  (коррупционный риск)	умеренный	- обеспечение соблюдения за-конодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок то-варов, работ, услуг для обес-печения государственных     и муниципальных нужд; - осуществление мониторин-га проведения закупок            с целью выявления корруп-ционных рисков в деятель-ности по осуществлению закупок для обеспечения государственных нужд и устранение выявленных кор-рупционных рисков
Внешние риски	недостаточное финан-сирование мероприя-тий Программы (финансовый риск)	высокий	- обеспечение сбалансиро-ванного распределения фи-нансовых средств по основ-ным мероприятиям Програм-мы в соответствии с ожи-даемыми конечными резуль-татами ее реализации; - определение приоритетов для первоочередного финан-сирования; - привлечение внебюджет-ных средств
	возможные изменения законодательства горо-да Севастополя (правовой риск)	умеренный	- своевременное внесение из-менений в действующие пра-вовые акты и (или) принятие новых правовых актов Севастополя, касающихся сферы реализации Програм-мы

Из названных рисков наибольшее отрицательное влияние                       на реализацию Программы может оказать финансовый риск, который содержит угрозу срыва ее выполнения.

VII. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой скоординированные по срокам и направлениям действия соисполнителей программных мероприятий, ведущие к достижению намеченных целей  и решению поставленных задач.

Текущее управление реализацией Программы осуществляет ее ответственный исполнитель – Департамент городского хозяйства города Севастополя.

Соисполнителями Программы являются: Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя и Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя. Участниками Программы являются: Государственное казенное учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», Государственное казенное учреждение «Капитальное строительство», некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя», ООО «Севастопольэнерго», ГУПС «Севтеплоэнерго», ООО «СГС ПЛЮС», ГУПС «Водоканал», ГУП «Благоустройство города «Севастополь», ГБУ «Горсвет», ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя», ГБУ «Парки и скверы», органы местного самоуправления внутригородских муниципальных образований города Севастополя, управляющие компании. Участниками Программы могут стать также иные органы и организации, определенные государственным заказчиком.

Ответственный исполнитель Программы несет ответственность за конечные результаты ее реализации, рациональное использование выделенных бюджетных ассигнований, определяет формы и методы управления реализацией Программы, обеспечивает информационное и организационное сопровождение выполнения программных мероприятий. Их реализация осуществляется в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации в сфере жилищно-коммунальной инфраструктуры с использованием средств финансовой поддержки в предусмотренных объемах.

Ответственный исполнитель Программы:

1) обеспечивает разработку Программы, согласование ее мероприятий с соисполнителями и участниками Программы;

2) разрабатывает в пределах своих компетенций правовые акты, необходимые для реализации Программы;

3) при необходимости уточняет целевые индикаторы (показатели) эффективности и механизм реализации Программы, а также расходы, связанные с ее выполнением;

4) принимает решение о продлении срока либо прекращении выполнения Программы;

5) ежеквартально до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет в Департамент экономики города Севастополя сведения, необходимые для проведения мониторинга реализации Программы;

6) запрашивает у соисполнителей и участников Программы информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Программы, и годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

7) готовит годовой отчет о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

Соисполнитель и участники Программы осуществляют:

1) эффективное и целевое использование бюджетных средств, выделенных на реализацию Программы;

2) софинансирование расходов, связанных с выполнением программных мероприятий, за счет средств внебюджетных источников;

3) подготовку и направление ответственному исполнителю Программы предложений по перечню объектов, подлежащих модернизации, строительству и замене, на очередной финансовый год с обоснованием отбора первоочередных объектов, защиту этих предложений;

4) отбор подрядчиков по исполнению программных мероприятий на конкурсной основе в порядке, установленном федеральным законодательством и законодательством города Севастополя;

5) представление информации ответственному исполнителю, необходимой для проведения мониторинга реализации Программы, и годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы;

6) представление ответственному исполнителю документов, подтверждающих исполнение обязательств по заключенным государственным контрактам в рамках реализации мероприятий Программы и подпрограмм.

Выделение субсидий из федерального бюджета и бюджета города Севастополя на реализацию программных мероприятий осуществляется в соответствии с федеральным законодательством и законодательством города Севастополя.

Информация о реализации Программы подлежит распространению посредством размещения в средствах массовой информации, в том числе электронных, в порядке, установленном Правительством Севастополя.

Главными распорядителями средств, выделяемых на реализацию мероприятий Программы, являются Департамент городского хозяйства города Севастополя, Департамент капитального строительства города Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства города Севастополя и Главное управление потребительского рынка и лицензирования Севастополя.

Исполнителями мероприятий и заказчиками работ являются: Государственное казенное учреждение города Севастополя «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства», Государственное казенное учреждение города Севастополя «Капитальное строительство», некоммерческая организация «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя», ГУПС «Севтеплоэнерго», ГУПС «Водоканал», ГУП «Благоустройство города «Севастополь», ГБУ «Горсвет», ГБУ «Специализированная служба по вопросам похоронного дела города Севастополя», ГБУ «Парки и скверы».

В объемы финансирования Программы в текущем и последующих годах дополнительно могут включаться объекты по заключенным  и не завершенным в предыдущем году контрактам по программным мероприятиям, обеспеченным финансированием в текущем году, которые не влекут за собой изменений натуральных показателей.

Перечень (состав) работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту включает выполнение проекта планировки территории и проекта межевания территории по объекту, проектно-изыскательские работы, инженерные изыскания, обследование технического состояния объекта, строительно-монтажные работы, приобретение оборудования, пусконаладочные работы, авторский надзор, строительный контроль, проведение публичного технологичного и ценового аудита, проведение государственных экспертиз (экологической, проектной документации, в том числе инженерных изысканий), проверку достоверности сметной стоимости работ и прочие затраты, предусмотренные сводным сметным расчетом.

Перечень (состав) работ по ремонту стоимостью, превышающей 500,0 тыс. руб., включает проверку достоверности определения сметной стоимости работ по ремонту.

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

Оценка эффективности реализации мероприятий подпрограмм Программы проводится ежегодно по каждой подпрограмме в отдельности  и по Программе в целом согласно Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП.

Оценка достижения показателей эффективности реализации Программы осуществляется по формуле:

, где:

 – степень достижения показателей эффективности реализации Программы (%);

 – степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы (%);

N – количество показателей эффективности реализации Программы.

Степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы рассчитывается путем сопоставления фактически достигнутого и планового значения показателя эффективности реализации Программы за отчетный период.

Если целевой тенденцией показателя является рост значения, то степень достижения i-ого показателя эффективности реализации Программы рассчитывается по формуле:

,

а если целевой тенденцией показателя является уменьшение значения, то по формуле:

, где

 – степень достижения i-го показателя эффективности реализации Программы (%);

 – фактическое значение i-ого показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения);

 – плановое значение i-ого показателя эффективности реализации Программы (в соответствующих единицах измерения).

Оценка объема ресурсов, направленных на реализацию Программы, осуществляется путем сопоставления фактических и плановых объемов финансирования Программы в целом за счет всех источников финансирования за отчетный период по формуле:

, где

 – уровень финансирования Программы;

 – фактический объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования, направленный в отчетном периоде на реализацию мероприятий Программы (тыс. руб.);

 – плановый объем финансовых ресурсов за счет всех источников финансирования на реализацию мероприятий Программы на соответствующий отчетный период, установленный Программой  (тыс. руб.).

 Оценка эффективности реализации Программы производится по формуле:

Для оценки эффективности Программы устанавливаются следующие критерии:

- если 80% d   d 100% или , > 100%, то эффективность реализации Программы оценивается как высокая;

- если  50% d   d 80%, то эффективность реализации Программы оценивается как средняя;

- если  < 50%, то такая эффективность реализации Программы оценивается как низкая.

Достижение показателей эффективности реализации Программы в полном объеме (100% и выше) по итогам ее реализации свидетельствует, что качественные показатели эффективности реализации Программы достигнуты.

Если реализация Программы не отвечает приведенным выше критериям, уровень эффективности ее реализации в отчетном году признается неудовлетворительным.

Руководитель исполнительного органа государственной власти города Севастополя, определенный ответственным исполнителем Программы, несет персональную ответственность за текущее управление реализацией Программы и конечные результаты, рациональное использование выделяемых на ее выполнение финансовых средств, определяет формы и методы управления реализацией Программы.

Руководители исполнительных органов государственной власти города Севастополя, определенных соисполнителями Программы, несут персональную ответственность за реализацию мероприятий Программы, в реализации которых предполагается их участие, и использование выделяемых на их выполнение финансовых средств.

IX. Система мер по противодействию коррупции

Представленная система мер по противодействию коррупции разработана на основании Конституции Российской Федерации, Федерального закона от 25.12.2008 № 273-ФЗ «О противодействии коррупции», Устава города Севастополя, Закона города Севастополя от 11.06.2014 № 30-ЗС «О противодействии коррупции в городе Севастополе», иных федеральных законов и законов города Севастополя, других правовых актов города Севастополя.

Меры по противодействию коррупции принимаются в целях повышения надежности и эффективности работы жилищно-коммунальной инфраструктуры, снижения коррупционных рисков, препятствующих целевому и эффективному развитию жилищно-коммунального хозяйства, обеспечения надлежащего выполнения участниками Программы поставленных задач, создания условий, обеспечивающих снижение уровня коррупции в органах государственной власти.

 В систему мер по противодействию коррупции входят следующие мероприятия:

1. Рассмотрение на оперативных совещаниях правоприменительной практики по результатам вступивших в законную силу решений судов о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконных решений и действий (бездействия) исполнительных органов государственной власти города Севастополя, организаций и их должностных лиц в целях выработки и принятия мер по предупреждению и устранению причин выявленных нарушений.

2. Осуществление комплекса дополнительных мер по реализации антикоррупционной политики с внесением изменений в планы мероприятий по противодействию коррупции, планы работы Департамента городского хозяйства города Севастополя, подведомственных Департаменту городского хозяйства города Севастополя государственных унитарных предприятий и государственных казенных (бюджетных) учреждений при выявлении органами прокуратуры, правоохранительными и контролирующими органами коррупционных правонарушений.

3. Анализ коррупционных рисков в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

4. Доведение до руководства государственных унитарных предприятий и государственных казенных (бюджетных) учреждений города Севастополя, подведомственных Департаменту городского хозяйства города Севастополя, правовых актов, принятых в соответствии с данной Программой, направленных на противодействие коррупции.

5. Активизация работы по формированию у государственных служащих и работников государственных унитарных предприятий и государственных казенных (бюджетных) учреждений отрицательного отношения к коррупции, обязательности соблюдения требований к служебному поведению и установленных запретов, ограничений.

6. Осуществление антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принятых к данной Программе, в соответствии с действующим законодательством.

7. Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение коррупционных проявлений при проведении закупок товаров, работ и услуг Департаментом городского хозяйства города Севастополя, подведомственными Департаменту городского хозяйства города Севастополя государственными унитарными предприятиями и государственными казенными (бюджетными) учреждениями:

- соблюдение ограничений и запретов, установленных законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ и услуг;

- правильность определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта;

- соответствие информации об идентификационных кодах закупок и объеме финансового обеспечения для осуществления данных закупок, содержащейся в планах-графиках закупок товаров, работ и услуг, протоколах определения поставщиков, условиях проектов контрактов, направляемых участникам закупок товаров, работ и услуг, с которыми заключаются контракты, реестрах контрактов, заключенных заказчиками, условиях контрактов;

- соблюдение порядка и сроков утверждения планов закупок товаров, работ и услуг;

- соблюдение требований к обоснованию и обоснованности закупок товаров, работ и услуг;

- обоснование в документально оформленном отчете невозможности или нецелесообразности использования иных способов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) и иных существенных условий;

- применение мер ответственности в случае нарушения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) условий контракта;

- соответствие товара, выполненной работы или оказанной услуги целям осуществления закупки товаров, работ и услуг.

8. Осуществление мероприятий, направленных на предотвращение коррупционных проявлений, при освоении бюджетных средств Департаментом городского хозяйства города Севастополя:

- обеспечение целевого использования бюджетных средств;

- полнота освоения бюджетных средств.

9. Проведение анализа всех внесенных актов прокурорского реагирования на нормативные правовые акты в сфере жилищного и коммунального хозяйства, разработчиком которых является Департамент городского хозяйства города Севастополя.

10. Организация и проведение «круглых столов» по вопросам противодействия коррупции в сфере жилищного и коммунального хозяйства.

Подпрограмма 1 «Улучшение технического состояния и развитие

жилищного хозяйства города Севастополя»

(далее – Подпрограмма 1)

Паспорт Подпрограммы 1

1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1: Департамент городского хозяйства города Севастополя.

2. Участники Подпрограммы 1:

- ГКУ «Управление по эксплуатации объектов городского хозяйства»;

- НО «Фонд содействия капитальному ремонту города Севастополя»;

- управляющие компании.

3. Цель Подпрограммы 1: улучшение технического состояния МКД для дальнейшего реформирования системы управления жилищным фондом.

4. Задачи Подпрограммы 1:

- улучшение условий жизни жителей города Севастополя, создание безопасных и благоприятных условий проживания граждан в многоквартирном жилищном фонде;

- активизация участия граждан, проживающих в МКД, в управлении общим имуществом дома.

5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 1:

- доля МКД, в которых проведен капитальный ремонт, в общем количестве МКД города Севастополя;

- доля лифтов, отработавших нормативный срок службы, в МКД на территории города Севастополя;

- количество подписанных жильцами актов принятия работ по ремонту жилых домов;

- процент собираемости оплаты жилищно-коммунальных услуг.

6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1: 2017–2022 годы без выделения этапов.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 1: всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет города Севасто-поля	320 826,3	774 868,0	860 614,6	624 093,9	240 105,2	177 888,9	2 998 396,9
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ИТОГО	320 826,3	774 868,0	860 614,6	624 093,9	240 105,2	177 888,9	2 998 396,9