Постановление Правительства Красноярского края от 05.10.2017 № 596-п

Приложение к паспорту подпрограммы "Поддержка местных инициатив" Перечень и значения показателей результативности подпрограммы "Поддержка местных инициатив"
№ п/п	Цель, показатели результативности	Единица измерения		Источник информации	Годы реализации подпрограммы
					2017		2018	2019	2020
1	2	3		4		5	6	7	8
Цель подпрограммы: Содействие повышению эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне
Задача подпрограммы: участие населения в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения развитие общественной инфраструктуры населенных пунктов Красноярского края
1.	Количество реализованных проектов с участием населения	штук	министерство финансов Красноярского края		не менее 30		не менее 65	не менее 65	не менее 65
2.	Доля граждан, участвующих в реализации проекта от общего числа граждан, достигших 18 лет, проживающих в населенном пункте	%	министерство финансов Красноярского края		не менее 15,0		не менее 20,0	не менее 20,0	не менее 20,0

Приложение № 1 к подпрограмме "Поддержка местных инициатив" Перечень мероприятий подпрограммы "Поддержка местных инициатив"
№ п/п	Цели, задачи, мероприятия подпрограммы	ГРБС		Код бюджетной классификации					Расходы по годам реализации подпрограммы (тыс. рублей)					Ожидаемый непосредственный результат (краткое описание) от реализации подпрограммного мероприятия (в том числе в натуральном выражении)
				ГР БС	Рз Пр	ЦСР		ВР		2018 год	2019 год	2020 год	Итого на 2018-2020 годы
1	2	3		4	5	6		7		8	9	10	11	12
Цель подпрограммы: содействие повышению эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне
Задача подпрограммы: участие населения в выявлении и определении степени приоритетности проблем местного значения развитие общественной инфраструктуры населенных пунктов Красноярского края
1.	Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление расходов, направленных на поддержку местных инициатив		министерство финансов Красноярского края	800	14 03	158 00 76410	521, 522		100 000,0		100 000,0	100 000,0	300 000,0	не менее чем в 65 поселениях Красноярского края будут реализованы проекты по развитию общественной инфраструктуры с участием граждан
	Итого по подпрограмме								100 000,0		100000,0	100000,0	300 000,0

Приложение № 2

к подпрограмме

"Поддержка местных

инициатив"

Порядок проведения конкурса "Берег Енисея", порядок, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по поддержке местных инициатив территорий городских и сельских поселений, порядок контроля за целевым и эффективным использованием субсидий, а также сроки и порядок предоставления отчетности

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса "Берег Енисея", порядок, условия предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований для реализации проектов по поддержке местных инициатив территорий городских и сельских поселений, порядок контроля за целевым и эффективным использованием субсидий, а также сроки и порядок предоставления отчетности (далее - Порядок) определяет порядок проведения, процедуру оформления и подачи конкурсной документации на участие в конкурсе "Берег Енисея" (далее – конкурс), устанавливает механизм предоставления и расходования субсидий бюджетам муниципальных образований на осуществление расходов, направленных на реализацию мероприятий по поддержке местных инициатив территорий городских и сельских поселений (далее - субсидии) и порядок контроля за целевым и эффективным использованием субсидий, а также сроки и порядок представления отчетности.

Субсидии направляются муниципальным образованием на реализацию проектов, направленных на развитие объектов общественной инфраструктуры территорий городских и сельских послений, отобранных при активном участии населения:

объектов коммунальной инфраструктуры и внешнего благоустройства;

объектов культуры;

объектов, используемых для проведения общественных, культурно-массовых и спортивных мероприятий (площади, парки, спортивные и детские площадки, места отдыха);

мест захоронения;

объектов для обеспечения первичных мер пожарной безопасности, представленных на конкурс согласно пункту 3.1 Порядка (далее – проект).

1.2. Главным распорядителем бюджетных средств является министерство финансов Красноярского края (далее – Министерство).

1.3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в целях содействия повышению эффективности бюджетных расходов за счет вовлечения населения в процессы принятия решений на местном уровне.

2. Порядок проведения конкурса

2.1. Организатором конкурса является Министерство.

2.2. Победители конкурса определяются большинством голосов членов Совета по развитию местного самоуправления в Красноярском крае, созданного в соответствии со статьей 4 Закона Красноярского края от 07.07.2016 № 10-4831 "О государственной поддержке развития местного самоуправления Красноярского края" (далее – Совет) на основании оценки конкурсной документации, произведенной Министерством в соответствии с критериям конкурсного отбора, установленными приложением № 1 к Порядку.

2.3. Участниками конкурса являются органы местного самоуправления муниципальных образований, согласно приложению № 2 к Порядку, и поселения, входящие в их состав (далее – участники конкурса).

2.4. Прием конкурсной документации, ее регистрацию и проверку на соответствие требованиям Порядка осуществляет Красноярское краевое государственное бюджетное учреждение дополнительного профессионального образования "Институт муниципального развития" (далее – Институт).

2.5. Министерство осуществляет:

проведение оценки конкурсной документации;

направление конкурсной документации и результатов ее оценки членам Совета;

доведение до сведения участников конкурса его результатов.

3. Представление конкурсной документации,

порядок ее оформления и подачи

3.1. Участники конкурса в срок до 20 января текущего года представляют в Институт конкурсную документацию в соответствии с пунктом 3.2 Порядка нарочно или почтовым отправлением на бумажном носителе и в электронном виде.

Основаниями для отказа Институтом в принятии конкурсной документации является:

непредставление или неполное представление конкурсной документации, указанной в пункте 3.2 Порядка;

несоблюдение сроков представления конкурсной документации.

Конкурсная документация, не соответствующая требованиям, указанным в пунктах 3.1 - 3.8 Порядка, к рассмотрению не принимается. Уведомление о несоответствии конкурсной документации требованиям Порядка, направляется в адрес участника конкурса почтовым отправлением в течение 3 рабочих дней со дня получения конкурсной документации.

3.2. Участник конкурса представляет в Институт следующую конкурсную документацию:

заявку по форме согласно приложению № 3 к Порядку;

протокол собрания жителей населенного пункта поселения по выбору проекта, определению вклада в его реализацию, в том числе в неденежной форме, населения, организаций и других внебюджетных источников и по составу инициативной группы, согласно приложению № 4 к Порядку;

документы, подтверждающие наличие права собственности муниципального образования либо права оперативного управления муниципального учреждения на имущество (копии свидетельства о праве собственности или других правоустанавливающих документов, заверенные главой муниципального образования), подлежащее реконструкции, проведению ремонта или копии правоустанавливающих документов на земельный участок, используемый для реализации проекта;

копии смет, расчетов на осуществление расходов, указанных в заявке;

копии информационных материалов, ссылки на Интернет- и ТВ-ресурсы, которые касаются освещения участия поселения в реализации проекта;

фотографии, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объекта, предлагаемого для реализации в рамках проекта.

3.3. Участник конкурса дополнительно может представить материалы, подтверждающие актуальность и остроту проблемы, на решение которой направлена реализация проекта (акты органов государственного контроля (надзора), судебные акты, исполнительные документы, выданные на основании судебных актов по обращению взыскания на средства местного бюджета, актов органов государственного контроля (надзора) в отношении муниципальных образований и (или) муниципальных учреждений муниципальных образований, свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии объекта, итоги предварительного анкетирования и конкурсов по выбору проекта).

3.4. Участником конкурса может быть представлена конкурсная документация на реализацию не более одного проекта от каждого поселения, входящего в состав муниципального района.

3.5. Срок реализации проекта ограничивается годом, в котором предоставляется субсидия.

3.6. Максимальный размер субсидии на реализацию одного проекта, указанный в конкурсной документации, не может превышать:

2 000,0 тыс. рублей для городских и сельских поселений, определенных законами Красноярского края административными центрами муниципальных районов;

1 500,0 тыс. рублей для городских и сельских поселений с численностью населения более 1,0 тысячи человек;

700,0 тыс. рублей для городских и сельских поселений с численностью населения до 1,0 тысячи человек включительно.

Объем субсидии на реализацию одного проекта не может превышать 85 % от его стоимости.

3.7. Объем софинансирования одного проекта составляет не менее 15 % от его стоимости, из них:

местного бюджета – не менее 5 % при уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания на соответствующий финансовый год, определенный в соответствии со статьей 8 Закона Красноярского края от 10.07.2007 № 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" в размере ниже 2 включительно;

местного бюджета – не менее 5,5 % при уровне расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования после выравнивания на соответствующий финансовый год, определенный в соответствии со статьей 8 Закона Красноярского края от 10.07.2007 № 2-317 "О межбюджетных отношениях в Красноярском крае" в размере выше 2;

граждан – не менее 3 %;

иных источников (местного бюджета, населения, организаций и прочих внебюджетных источников) – не менее 7 %.

3.8. Участник конкурса имеет право отозвать свою заявку, направив обращение в адрес Министерства с отказом от участия, не менее чем за 3 дня до даты проведения конкурсного отбора.

3.9. Предварительная проверка конкурсной документации на ее соответствие требованиям Порядка осуществляется Институтом и направляется в адрес Министерства нарочно или почтовым отправлением на бумажном носителе и в электронном виде в срок до 5 февраля текущего года.

4. Определение победителей конкурса

4.1. Министерство в срок до 15 февраля текущего года проводит оценку конкурсной документации в соответствии с критериями, установленными приложением № 1 к Порядку.

4.2. По итогам проведенной оценки формируется рейтинг проектов, который Министерство в течение 3 рабочих дней со дня его формирования представляет на очередное заседание Совета.

4.3. Совет принимает решение о победителях конкурса с учетом рейтинга проектов, набравших наибольшее количество баллов, в течение 10 календарных дней со дня его получения.

При равенстве общей суммы баллов приоритет отдается проекту, конкурсная документация которого была представлена раньше.

4.4. В случае увеличения расходов на реализацию подпрограммы в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными законом края о краевом бюджете на текущий финансовый год и плановый период или отсутствия потребности у муниципального образования, которому предоставлена субсидия, в средствах краевого бюджета на реализацию какого-либо проекта, победителем конкурса признается следующий в рейтинге проект с учетом решения Совета.

4.5. Решение Совета оформляется протоколом Совета, содержащим предложения Правительству Красноярского края о распределении субсидии бюджетам муниципальных образований с указанием проектов – победителей конкурса (далее – протокол).

Протокол в течение 3 рабочих дней со дня его подписания направляется в Министерство.

4.6. Министерство в срок до 10 марта текущего года с учетом предложений Совета разрабатывает и представляет в Правительство Красноярского края проект постановления Правительства Красноярского края о распределении субсидий между бюджетами муниципальных образований (далее - постановление) в пределах средств, предусмотренных на указанные цели.

Решение о распределении субсидий принимается Правительством Красноярского края в форме утверждения постановления в течение 20 календарных дней со дня получения предложений Совета о распределении субсидий.

4.7. Министерство размещает постановление в срок не более 10 рабочих дней со дня вступления его в силу на субсайте в составе единого краевого портала "Красноярский край" с адресом www.stimul.krskstate.ru.

5. Предоставление и расходование субсидий

5.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований осуществляется Министерством на основании соглашений о предоставлении субсидий из краевого бюджета, заключенных между Министерством и местной администрацией соответствующего муниципального образования (далее – соглашение), в течение 14 календарных дней со дня вступления в силу постановления, указанного в пункте 4.6 Порядка.

5.2. Для перечисления субсидии местная администрация соответствующего муниципального образования не позднее 25 декабря текущего года представляет в Министерство нарочно или почтовым отправлением на бумажном носителе следующие документы:

заявку на финансирование субсидии, содержащую наименование проекта, сумму запрашиваемой субсидии;

выписку из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете на текущий финансовый год (текущий финансовый год и плановый период) с указанием сумм расходов по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов Российской Федерации, подтверждающую долевое участие местного бюджета в финансировании соответствующих расходов и (или) копии документов, подтверждающие оплату расходов по подготовке проектно-сметной документации (сводных сметные расчетов) на проведение работ, необходимых при реализации проекта, по проведению проверки достоверности сметной стоимости строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства;

копии документов, подтверждающие поступление в бюджет муниципального образования средств по каждому из источников софинансирования в объемах не менее минимальных объемов финансирования проекта, предусмотренных соглашением;

копии заключенных муниципальных контрактов (договоров), направленных на реализацию проекта.

Выписки из муниципальных правовых актов муниципальных образований представляются надлежащим образом заверенные главой (главой администрации) муниципального образования или уполномоченным им лицом.

5.3. Верность копий документов, представляемых в соответствии с Порядком, свидетельствуется подписью руководителя уполномоченного органа местного самоуправления муниципального образования или уполномоченного на то должностного лица и печатью с указанием даты их выдачи.

5.4. Перечисление субсидии бюджету муниципального образования осуществляется Министерством в соответствии со сводной бюджетной росписью краевого бюджета в срок не более 10 календарных дней со дня получения от местной администрации соответствующего муниципального образования документов, указанных в пункте 5.2. Порядка.

В случае принятия решения об отказе в перечислении субсидии Министерство в течение 14 рабочих дней со дня поступления документов, указанных в пункте 5.2 Порядка, направляет в адрес администрации соответствующего муниципального образования почтовым отправлением на бумажном носителе письмо с указанием причин отказа.

Основаниями для принятия решения об отказе в перечислении субсидии является:

представление документов, указанных в пункте 5.2 Порядка, не в полном объеме;

несоответствие документов, предусмотренных абзацем пятым пункта 5.2. Порядка проекту, указанному в конкурсной документации;

несоблюдение сроков предоставления документов.

5.5. В случае образования экономии субсидии местная администрация соответствующего муниципального образования вправе в срок не позднее 1 октября текущего года направить в Министерство нарочно или почтовым отправлением обращение о перераспределении субсидии на иные мероприятия, соответствующие проекту, указанному в конкурсной документации, содержащее:

копии смет, расчетов на осуществление расходов, направленных на реализацию иных мероприятий, соответствующих проекту, указанному в конкурсной документации;

протокол собрания жителей населенного пункта о согласовании иных мероприятий, реализуемых в рамках проекта.

Министерство в течение 5 рабочих дней со дня поступления обращения проводит его проверку на соответствие вышеуказанным требованиям и в случае принятия решения об отказе направляет в адрес администрации соответствующего муниципального образования почтовым отправлением на бумажном носителе письмо с указанием причин отказа.

Основаниями для принятия решения об отказе является:

несоблюдение сроков представления обращения;

неполное представление документов (информации), указанных в абзацах втором и третьем пункта 5.5 Порядка;

несоответствие запрашиваемых мероприятий проекту, указанному в конкурсной документации.

5.6. Показателями результативности использования субсидий является достижение значений:

доли софинансирования за счет средств граждан, организаций и прочих внебюджетных источников, не менее значения, указанного в соглашении;

доли граждан, участвующих в реализации проекта, от общего числа граждан, достигших 18 лет, проживающих в населенном пункте, не менее 20 %.

5.7. В случае если администрацией муниципального образования по состоянию на 31 декабря текущего года допущены нарушения обязательства по достижении значения показателя результативности использования субсидии и в срок до 1 апреля года, следующего за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, муниципальным образованием осуществляется возврат средств субсидии в краевой бюджет в соответствии с пунктами 12 - 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований Красноярского края, утвержденных постановлением Правительства Красноярского края от 30.09.2015 № 495-п.

6. Сроки и порядок представления отчетности

6.1. Органы местного самоуправления муниципальных образований не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, а по итогам года - не позднее 15 января года, следующего за отчетным годом, представляют в Министерство нарочно или почтовым отправлением на бумажных носителях и в электронном виде отчет об использовании субсидии по форме согласно приложению № 5 к Порядку.

6.2. Органы местного самоуправления муниципальных образований в срок не более 5 рабочих дней после направления годового отчета, указанного в пункте 6.1 Порядка, представляют в Министерство на электронных носителях фотоматериалы и (или) видеоматериалы, отображающие результат осуществления расходов, указанных в пункте 1.1 Порядка, состояние объектов, заявленных в отчете об использовании средств субсидий, после осуществления указанных расходов.

6.3. Органы местного самоуправления муниципальных образований в срок до 7 апреля года, следующего за отчетным годом, представляют в Министерство годовой отчет о достижении значений показателей результативности использования субсидий, по форме согласно приложению № 6 к Порядку.

Приложение № 1

к Порядку проведения конкурса

"Берег Енисея", порядок, условия

предоставления и расходования

субсидий бюджетам муниципальных

образований для реализации проектов

по поддержке местных инициатив

территорий городских и сельских

поселений, порядок контроля

за целевым и эффективным

использованием субсидий, а также

сроки и порядок предоставления

отчетности

Критерии конкурсного отбора

№ п/п	Наименование критерия	Коли-чество баллов	Весовой коэффициент
1	2	3	4
1.	Вклад участников реализации проекта в его финансирование, в том числе:		0,45
1.1	уровень софинансирования проекта со стороны бюджета муниципального образования		0,10
	от 25 % от предполагаемой стоимости реализации проекта и выше	100
	B = (S – 5 (5,5)) / (25 – 5 (5,5))*100, где S – уровень фактического софинансирования со стороны местного бюджета муниципального образования (%)	В
	5 % (5,5 %)	0,5
1.2	уровень софинансирования проекта со стороны населения		0,15
	от 10 % от предполагаемой стоимости реализации проекта и выше	100
	B = (S – 3) / (10 - 3)*100, где S – уровень фактического софинансирования со стороны населения (%)	В
	3 %	0,5
1.3	уровень софинансирования проекта со стороны организаций и других внебюджетных источников		0,10
	от 10 % от предполагаемой стоимости реализации проекта и выше	100
	B = S/10 *100, где S – уровень фактического софинансирования со стороны организаций и других внебюджетных источников (%)	В
1.4	вклад населения в реализацию проекта в неденежной форме (материалы, трудовые затраты и другие формы участия)		0,05
	от 20 % от предполагаемой стоимости реализации проекта и выше	100
	B = S/20 *100, где S – уровень вклада населения в неденежной форме (%)	В
1.5	вклад организаций и других внебюджетных источников в реализацию проекта в неденежной форме (материалы, трудовые затраты и другие формы участия)		0,05
	от 20 % от предполагаемой стоимости реализации проекта и выше	100
	B = S/20 *100, где S – уровень вклада организаций и других внебюджетных источников в неденежной форме (%)	В
2.	Социальная эффективность от реализации проекта, в том числе:		0,15
2.1	удельный вес населения, получающего выгоду от реализации проекта (прямых благополучателей)		0,05
	численность прямых благополучателей превосходит численность населения населенного пункта	100
	В – удельный вес прямых благополучателей к общей численности населения населенного пункта	В
2.2	наличие фото- видеоматериалов собраний жителей населенного пункта		0,05
	Наличие	100
	Отсутствие	0
2.3	доступность финансовых ресурсов, наличие механизмов содержания и эффективной эксплуатации объекта общественной инфраструктуры после реализации проекта		0,05
	Наличие	100
	Отсутствие	0
3.	Степень участия населения населенного пункта в определении и решении проблемы, заявленной в проекте, в том числе:		0,40
3.1	степень участия населения в идентификации проблемы в процессе ее предварительного рассмотрения (согласно протоколам собрания жителей населенного пункта, результатам соответствующего анкетирования и проведенным опросам, иным мероприятиям, указанным в заявке)		0,10
	более 20 % от числа жителей населенного пункта, достигших 18 лет	100
	В – удельный вес населения, участвующего в мероприятиях проекта к численности жителей населенного пункта, достигших 18 лет	В
3.2	степень участия населения в определении параметров проекта на заключительном собрании жителей населенного пункта (согласно протоколу собрания)		0,20
	более 20 % от числа жителей населенного пункта, достигших 18 лет	100
	В – удельный вес населения, участвующего в мероприятиях проекта к жителей населенного пункта, достигших 18 лет	В
3.3	использование средств массовой информации и других средств информирования населения в процессе отбора приоритетной проблемы и разработки заявки		0,10
	наличие специальных информационных материалов, стендов	30
	размещение соответствующей информации в сети Интернет, в частности, в социальных сетях	30
	наличие публикаций в печатных средствах массовой информации	20
	наличие телевизионной передачи, посвященной проекту	20
	отсутствие использования средств массовой информации	0
	Всего баллов:		1,00