Постановление Правительства Ростовской области от 29.06.2017 № 479

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 29.06.2017 № 479

г. Ростов-на-Дону

О внесении изменений

в постановление Правительства

Ростовской области от 25.09.2013 № 603

В целях приведения правовых актов Ростовской области в соответствие с действующим законодательством Правительство Ростовской области постановляет:

1. Внести в постановление Правительства Ростовской области от 25.09.2013 № 603 «Об утверждении государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» изменения согласно приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

3. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на министра жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области Майера А.Ф.

Губернатор

Ростовской области                                                                             В.Ю. Голубев

Постановление вносит

министерство жилищно-

коммунального хозяйства

Ростовской области

Приложение

к постановлению

Правительства

Ростовской области

от 29.06.2017 № 479

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в постановление Правительства Ростовской области

от 25.09.2013 № 603 «Об утверждении государственной

программы Ростовской области «Обеспечение качественными

жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области»

1. В приложении № 1:

1.1. Подраздел «Ресурсное обеспечение государственной программы» раздела «Паспорт государственной программы Ростовской области «Обеспечение качественными жилищно-коммунальными услугами населения Ростовской области» изложить в редакции:

«Ресурсное обеспечение государственной программы	–	33 957 270,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 6 930 800,1 тыс. рублей; в 2015 году – 5 873 620,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 387 207,6 тыс. рублей; в 2016 году – 5 347 445,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 16 769,6 тыс. рублей; 2015 года – 555 606,1 тыс. рублей; в 2017 году – 9 146 962,4 тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 46 238,5 тыс. рублей; 2015 года – 44 313,7 тыс. рублей; 2016 года – 720 017,8 тыс. рублей; в 2018 году – 2 549 908,9 тыс. рублей; в 2019 году – 1 557 515,2 тыс. рублей; в 2020 году – 5 321 171,5 тыс. рублей; в том числе: за счет средств областного бюджета – 28 526 955,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 6 101 243,0 тыс. рублей; в 2015 году – 5 055 527,8 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 358 690,5 тыс. рублей; в 2016 году – 4 184 554,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 16 528,2 тыс. рублей; 2015 года – 355 735,3 тыс. рублей; в 2017 году – 7 463 758,5  тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства: 2014 года – 38 416,6 тыс. рублей; 2015 года – 44 313,7 тыс. рублей; 2016 года – 301 543,1 тыс. рублей; в 2018 году – 2 343 609,7 тыс. рублей; в 2019 году – 1 102 056,8 тыс. рублей; в 2020 году – 4 391 432,8 тыс. рублей; из них за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет –  4 553 178,3 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 2 068 465,7 тыс. рублей; в 2015 году – 827 908,5 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года составляют 663 219,7 тыс. рублей, в том числе неиспользованные средства федерального бюджета – 656 643,4 тыс. рублей; в 2016 году – 627 174,7 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2015 года – 151 132,1 тыс. рублей; в 2017 году – 1 780 671,4 тыс. рублей; из них неиспользованные средства 2016 года составляют 89 815,2  тыс. рублей, в 2018 году – 76 562,5 тыс. рублей; в 2019 году – 76 562,5 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 5 079 879,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 829 557,1 тыс. рублей; в 2015 году – 818 092,5 тыс. рублей; в 2016 году – 1 050 219,2 тыс. рублей; в 2017 году – 1 332 768,0 тыс. рублей; в 2018 году – 206 299,2 тыс. рублей; в 2019 году – 455 458,4 тыс. рублей; в 2020 году – 929 738,7 тыс. рублей; за счет внебюджетных средств – 350 435,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 112 671,9 тыс. рублей; в 2017 году – 350 435,9 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей. Государственная программа финансируется из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете. Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий государственной программы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований».

1.2. Раздел 1 изложить в редакции:

«Раздел 1. Общая характеристика

текущего состояния жилищно-коммунальной сферы

По состоянию на конец 2012 г. общая площадь жилищного фонда Ростовской области составила 94 960,5 тыс. кв. метров, в том числе общая площадь жилищного фонда, находящегося в собственности граждан, – 86 432,5 тыс. кв. метров. По состоянию на 1 января 2013 г. удельный вес площади жилого фонда, оборудованного водопроводом, составил 76,9 процента; канализацией – 71,2 процента; центральным отоплением – 78,2 процента; ванными (душем) – 66,1 процента; газом – 85,0 процента; горячим водоснабжением – 61,8 процента.

На 1 января 2012 г. в капитальном ремонте нуждались 11,3 процента от общего количества многоквартирных домов. Особенно низок уровень благоустройства в малых городах и сельских поселениях, на долю которых приходится половина площадей многоквартирных домов. При этом даже достигнутые объемы работ по капитальному ремонту многоквартирных домов лишь в минимальной степени обеспечены взносами собственников жилых помещений. Практически не применяются кредитные схемы финансирования капитального ремонта многоквартирных домов, практика осуществления сторонними инвесторами ресурсосберегающих мероприятий в многоквартирных домах, применения энергосервисных контрактов.

Недостаточная информированность населения о правах и обязанностях в сфере жилищно-коммунального хозяйства препятствует организации эффективного контроля за деятельностью организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами.

Износ объектов водоснабжения составляет от 30 до 70 процентов. По состоянию на конец 2012 г. из 23 711,2 км водопроводов (одиночное протяжение) 11 207,5 км (47,3 процента) нуждаются в замене. Утечки и неучтенные расходы воды в среднем по Ростовской области составляют 41,48 процента от воды, поданной в сеть.

Централизованным водоснабжением охвачено 87,5 процента населения: в городах Ростовской области – 96,2 процента, в сельской местности – 65,9 процента. Наиболее сложная ситуация продолжает оставаться с обеспечением водоснабжения шахтерских территорий и сельских населенных пунктов. По данным на конец 2012 г., количество сельских населенных пунктов, имеющих централизованное водоснабжение, составляет 1 249, или 55,2 процента от их общего числа. В целом по Ростовской области около 100 тысяч человек обеспечиваются привозным водоснабжением, которое не гарантирует эпидемиологическую безопасность питьевой воды.

Основными источниками водоснабжения Ростовской области по объему поднятой воды являются поверхностные источники – 84,9 процента, на долю подземных источников приходится 15,1 процента. Вместе с тем на территории Ростовской области, по данным Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее – Роспотребнадзор), сохраняется высокое химическое и особенно микробное загрязнение воды поверхностных водоемов в местах водозаборов, черте населенных мест и зонах рекреаций. Причинами загрязнения поверхностных водных объектов в Ростовской области является сброс неочищенных, недостаточно очищенных и необеззараженных сточных вод с коммунальных, промышленных, сельскохозяйственных объектов, а также сброс ливневых, талых, шахтных, дренажных вод с оросительных систем.

По данным на конец 2012 г., в Ростовской области из 2 282 населенных пунктов централизованные системы канализации имеют только 92 (4 процента), на территории которых размещаются 77 очистных сооружений канализации по очистке хозяйственно-бытовых сточных вод. Санитарно-техническое состояние 40 процентов сооружений канализации является неудовлетворительным.

Из 4 983,8 километра канализационных коллекторов и сетей 2 221,2 километра (44,6 процента) нуждаются в замене. На 73 (95 процентов) из 77 очистных сооружений канализации обеззараживание сточных вод осуществляется в основном хлорсодержащими реагентами.

За 2012 год в водоемы Ростовской области было сброшено: нормативно очищенных вод – 18,8 процента, недостаточно очищенных – 73,0 процента, неочищенных – 7,6 процента от общего объема сточных вод.

К основным проблемам в состоянии систем водоснабжения населения и водоотведения можно отнести:

неэффективное бюджетное финансирование и управление;

дефицит доброкачественной воды, обусловленный недостаточной мощностью водопроводов, нерациональным использованием воды в летний период года на полив приусадебных участков, значительными потерями воды в изношенных системах транспортировки;

использование водоисточников и питьевой воды, не отвечающих гигиеническим требованиям, без очистки и обеззараживания, отсутствие зон санитарной охраны источников водоснабжения;

неудовлетворительное санитарно-техническое состояние канализационных сооружений и сетей, отсутствие в крупных городах развитой системы ливневой канализации, низкий уровень обеспеченности сельских населенных пунктов канализационными системами;

недостаточность финансовых средств для модернизации систем водоснабжения и водоотведения;

ухудшение качества воды поверхностных и подземных водных объектов, в ряде случаев до уровня, делающего их непригодными для хозяйственно-питьевого, а иногда и технического водоснабжения.

В 2012 году на территории Ростовской области снабжение населения и финансируемых из бюджета организаций теплом и горячей водой осуществляли 3 814 источников теплоснабжения суммарной мощностью 11,3 тыс. Гкал/ч.

Основная часть теплоисточников Ростовской области (66,1 процента) работает на газообразном топливе. На твердом и жидком топливе работают 31,6 и 0,9 процента источников теплоснабжения соответственно.

Протяженность тепловых сетей в двухтрубном исчислении составила 2 459,8 километра. Из общей протяженности трубопроводов 375,3 километра (15,3 процента) нуждаются в замене, из них 321,8 (85,7 процента) имеют степень износа свыше 60 процентов. Изношенность тепловых сетей приводит к возникновению аварий и потерям тепловой энергии при подаче и распределении ее потребителям. Потери тепловой энергии за 2012 год составили 10,5 процента от общего объема тепла, поданного в сеть.

Для организации бесперебойной работы объектов коммунальной инфраструктуры, как объектов жизнеобеспечения, их необходимо обеспечить резервными источниками электроснабжения.

Имеет место недостаточное оснащение организаций, предоставляющих коммунальные услуги в муниципальных образованиях Ростовской области, коммунальной техникой, водонапорными башнями, материалами и оборудованием.

На низком уровне находится организация освещения многих муниципальных образований Ростовской области.

По состоянию на 1 сентября 2012 г. доля фактически освещенных улиц муниципальных образований Ростовской области в общей протяженности улиц населенных пунктов составляет 47,28 процента, в том числе по городским округам – 54,15 процента, по муниципальным районам – 45,35 процента.

Уровень газификации Ростовской области, по состоянию на 1 января 2013 г., составляет 85,00 процента, в том числе по городским округам – 94,04 процента, по муниципальным районам – 71,50 процента.

С 2012 года ведутся мероприятия по газификации единственного негазифицированного района Ростовской области, которые продолжились и в 2013 году.

Успешно реализуется план-график синхронизации работ по выполнению программы газификации, утвержденный Правительством Ростовской области и открытым акционерным обществом (далее – ОАО) «Газпром», в соответствии с которым Правительство Ростовской области обеспечивает проектирование и строительство внутрипоселковых газопроводов и готовность потребителей к приему газа, а ОАО «Газпром» осуществляет проектирование и строительство межпоселковых газопроводов.

Одним из факторов, препятствующих полной газификации городов и районов Ростовской области, является низкий уровень доходов населения, особенно сельского, не имеющего возможности оплатить врезку и подводку разводящих сетей.

В связи с повышением уровня подземных вод в ряде муниципальных образований Ростовской области продолжается неравномерная просадка оснований фундаментов зданий и сооружений, а также повреждение инженерных сетей.

Город Волгодонск Ростовской области расположен на берегу Цимлянского водохранилища на лессовых макропористых просадочных грунтах. Особенностью этого вида грунтов является снижение прочностных и деформационных характеристик при их замачивании. По ряду причин, а именно из-за не комплексности застройки микрорайонов города, отсутствия ливневой канализации происходило замачивание просадочной толщи грунтов, а в застраиваемой части города начался интенсивный неравномерный подъем уровня подземных вод.

В настоящее время в рамках реализации ФЦП «Жилище» проведены мероприятия на шести объектах по приведению их в состояние, обеспечивающее безопасное проживание жителей, а в период с 2017 по 2019 год планируется повысить эксплуатационную надежность еще семи жилых домов.

Территории Ростовской области характеризуются низким уровнем благоустроенности, включая дворовые территории многоквартирных домов, общественные территории (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, иные территории) и места массового отдыха населения (парки, скверы), что ухудшает условия проживания населения Ростовской области и приводит к социальной напряженности.

Площадь территорий  муниципальных образований Ростовской области составляет 100,8 тыс. кв. км. Численность населения более 4,2 млн человек. По данным муниципальных образований по состоянию на 1 января 2016 г. на территории области: общее количество объектов благоустройства – 21 667, из них: 762 – скверы, площади, аллеи, пляжи, парков – 421, дворовых территорий – 20 484. Протяженность улиц – 21,3 тыс. км, пешеходных тротуаров – 6,9 тыс. км, установлено 3 783 игровых и 1 194 спортивных площадок.

Анализ современного состояния жилищно-коммунальной сферы и благоустройства показывает следующее:

вопросы жилищно-коммунального обслуживания занимают первые места в перечне проблем граждан России;

жилищный фонд, переданный гражданам в собственность, так и не стал предметом ответственности собственников;

коммунальный сектор, несмотря на все усилия по реформированию, пока не стал инвестиционно-привлекательным для частного бизнеса сектором экономики;

вопросам благоустройства территорий внимание уделяется в последнюю очередь.

Без принятия срочных мер правового и институционального характера на государственном, в том числе региональном, уровне переломить эти тенденции, обеспечить решение задачи повышения качества жизни и жилищно-коммунальных услуг для населения при обеспечении доступности тарифов на эти услуги не представляется возможным.

В качестве факторов риска рассматриваются события, условия, тенденции, которые могут привести к изменению сроков и (или) ожидаемых конечных результатов реализации государственной программы не менее чем на 10 процентов от планового уровня и на которые ответственный исполнитель и участники государственной программы не могут оказать непосредственного влияния.

Среди рисков реализации государственной программы необходимо выделить следующие:

1. Институционально-правовой риск, связанный с отсутствием законодательного регулирования или недостаточно быстрым формированием институтов, предусмотренных государственной программой (например, развитие коммунальной инфраструктуры в рамках проектов государственно-частного партнерства, финансирование капитального ремонта многоквартирных домов), что может затруднить реализацию государственной программы. Данный риск можно оценить как умеренный, поскольку формирование новых институтов в рамках государственной программы в большинстве случаев требует не только законодательного регулирования на федеральном уровне, но также может потребовать значительных сроков практического внедрения.

2. Риск финансового обеспечения, который связан с финансированием государственной программы в неполном объеме как за счет бюджетных, так и внебюджетных источников. Данный риск возникает по причине значительной продолжительности государственной программы, а также высокой зависимости ее успешной реализации от привлечения внебюджетных источников. К примеру, на предоставление мер государственной поддержки капитального ремонта многоквартирных домов в рамках создаваемой региональной системы требуется значительный объем средств областного и местных бюджетов. Однако, учитывая формируемую практику программного бюджетирования в части обеспечения реализации государственной программы за счет средств бюджетов, а также предусмотренные государственной программой меры по созданию условий для привлечения средств внебюджетных источников, риск сбоев в реализации государственной программы по причине недофинансирования можно считать умеренным.

Реализации государственной программы также угрожают риски, связанные с изменением внешней среды, которыми невозможно управлять в рамках реализации государственной программы:

1. Риск ухудшения состояния экономики, который может привести к снижению бюджетных доходов, ухудшению динамики основных макроэкономических показателей, в том числе к повышению инфляции, снижению темпов экономического роста и доходов населения. Учитывая опыт последнего финансово-экономического кризиса, оказавшего существенное негативное влияние на динамику основных экономических показателей, такой риск для реализации государственной программы может быть качественно оценен как умеренный.

2. Риск возникновения обстоятельств непреодолимой силы, в том числе природных и техногенных катастроф и катаклизмов, который может привести к существенному ухудшению состояния жилищного фонда и коммунальной инфраструктуры в отдельных муниципальных образованиях, а также потребовать концентрации средств бюджетов на преодоление последствий таких катастроф. На качественном уровне такой риск для государственной программы можно оценить как умеренный.

3. Отсутствие вовлеченности граждан в реализацию мероприятий по благоустройству.

Из всех вышеперечисленных рисков наибольшее отрицательное влияние на реализацию государственной программы могут оказать институционально-правовой риск и риск ухудшения состояния экономики, которые содержат угрозу срыва реализации государственной программы.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности ответственного исполнителя и участников государственной программы.

Управление рисками реализации государственной программы будет осуществляться путем координации деятельности всех участников государственной программы и проведения информационно-разъяснительной работы с населением Ростовской области.

Областным законом от 10.05.2012 № 843-ЗС «О региональных налогах и некоторых вопросах налогообложения в Ростовской области» предусмотрены меры государственного налогового регулирования в виде пониженной налоговой ставки в размере 0,8 процента в отношении имущества организаций, осуществляющих водоотведение и водоснабжение населения и организаций, при условии, что выручка организации от данного вида деятельности за налоговый период составит 70 процентов от общей суммы выручки от реализации товаров (работ, услуг). Сумма льготы составила 77,2 млн рублей. Льгота позволила соблюсти тарифы на коммунальные ресурсы в пределах сценарных условий, не превысив предельные индексы роста платежей граждан за коммунальные услуги.

В рамках реализации данного закона прогнозируемая сумма налоговых льгот к 2020 году составит 108,2 млн рублей, в том числе:

в 2013 году – 79,5 млн рублей;

в 2014 году – 82,7 млн рублей;

в 2015 году – 86,4 млн рублей;

в 2016 году – 90,6 млн рублей;

в 2017 году – 95,0 млн рублей;

в 2018 году – 99,4 млн рублей;

в 2019 году – 103,8 млн рублей;

в 2020 году – 108,2 млн рублей.

Принятие мер правового регулирования относится к компетенции федеральных органов исполнительной власти и предусмотрено государственной программой Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации», утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 № 323.

Меры правового регулирования в жилищно-коммунальной сфере, относящиеся к компетенции органов исполнительной власти Ростовской области, носят вспомогательный характер и предусмотрены в приложении № 1 к государственной программе».

1.3. Разделы 3, 4 изложить в редакции:

«Раздел 3. Обоснование выделения подпрограмм государственной программы, обобщенная характеристика основных мероприятий

Комплексный характер целей и задач государственной программы обуславливает целесообразность использования программно-целевых методов управления для скоординированного достижения взаимосвязанных целей и решения соответствующих им задач как в целом по государственной программе, так и по ее отдельным подпрограммам.

В состав государственной программы включены следующие три подпрограммы:

«Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области»;

«Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области»;

«Обеспечение реализации государственной программы».

Выделение первых двух подпрограмм произведено непосредственно в соответствии с целью государственной программы – повышение качества и надежности предоставления жилищно-коммунальных услуг населению Ростовской области и уровня благоустройства территории Ростовской области.

Третья подпрограмма включает мероприятие по обеспечению реализации государственной программы. Данная подпрограмма носит вспомогательный характер и не оказывает непосредственного влияния на показатели социально- экономического развития Ростовской области в жилищно-коммунальной сфере, однако ее реализация косвенно обеспечивает достижение всех значений целевых показателей (индикаторов) государственной программы.

В рамках подпрограммы «Развитие жилищного хозяйства в Ростовской области» предполагается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 1.1. Предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам (далее – ЖСК), жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на проведение капитального ремонта многоквартирных домов, разработку и (или) изготовление проектно-сметной документации, проведение энергетических обследований многоквартирных домов.

Мероприятие направлено на улучшение технического состояния многоквартирных домов, улучшение условий проживания граждан. Капитальный ремонт многоквартирных домов может проводиться как с привлечением, так и без привлечения финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Основное мероприятие 1.2. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечение мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов за счет средств, поступивших от Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Мероприятие направлено на обеспечение проведения капитального ремонта многоквартирных домов с привлечением финансовой поддержки за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства и, как следствие, на улучшение технического состояния многоквартирных домов и условий проживания граждан.

Основное мероприятие 1.3. Предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным кооперативам, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам на замену и модернизацию лифтов, отработавших срок службы. В рамках реализации мероприятия будет проведена замена (модернизация) лифтового оборудования в многоквартирных домах, что позволит обеспечить безопасность граждан при пользовании лифтами.

Основное мероприятие 1.4. Расходы на оплату услуг и (или) работ организаций по расчету минимального размера взноса на капитальный ремонт, а также показателей, необходимых для реализации Региональной программы по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области на 2014 – 2049 годы, утвержденной постановлением Правительства Ростовской области от 26.12.2013 № 803 (далее – Региональная программа).

Мероприятие направлено на оплату расходов, связанных с расчетом минимального размера взноса на капитальный ремонт на соответствующий год (период) на территории Ростовской области, а также показателей, необходимых для реализации Региональной программы.

Основное мероприятие 1.5. Информирование населения по вопросам управления многоквартирными домами и энергоэффективности в жилищной сфере.

Данное мероприятие предусматривает: освещение в средствах массовой информации изменений жилищного законодательства, затрагивающих права и устанавливающих обязанности граждан и организаций в сфере жилищно-коммунального хозяйства (далее – ЖКХ); организацию и проведение научно-практических конференций, семинаров, форумов, «круглых столов» с участием управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда и ресурсоснабжающих организаций; организацию и проведение выставок, посвященных деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда, и иных мероприятий в рамках информационно-пропагандистской работы в сфере жилищного хозяйства; подготовку и издание методических и информационных материалов по вопросам применения жилищного законодательства, деятельности управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, организаций по обслуживанию жилищного фонда. Реализация указанного мероприятия позволит провести необходимую информационную работу с населением, что приведет к принятию собственниками осознанных решений в сфере управления многоквартирными домами.

Основное мероприятие 1.6. Финансовое обеспечение выполнения государственным автономным учреждением Ростовской области «Ростовский областной учебный центр» государственного задания на оказание услуг по переподготовке и повышению квалификации руководителей и специалистов жилищно-коммунального комплекса, в том числе в сфере управления многоквартирными домами.

Мероприятие направлено на повышение уровня квалификации руководителей и специалистов в сфере ЖКХ и, как следствие, улучшение качества работы жилищно-коммунального комплекса.

Основное мероприятие 1.7. Проведение специализированных семинаров по вопросам управления многоквартирными домами для представителей органов государственной власти и местного самоуправления, руководителей и специалистов управляющих организаций, ТСЖ, ЖСК, жилищных кооперативов или иных специализированных потребительских кооперативов, представителей инициативных групп собственников помещений в многоквартирных домах.

Мероприятие позволит обеспечить проведение обучающих семинаров по различной тематике для представителей сферы ЖКХ и повысить уровень их правовой грамотности.

Основное мероприятие 1.8. Сопровождение программного обеспечения «Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области».

Мероприятие направлено на обеспечение информационного сопровождения деятельности организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами, содержание и ремонт общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах. С помощью систематической актуализации программного обеспечения «Информационно-аналитическая база данных жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области» будут формироваться сведения, необходимые для подготовки статистической отчетности.

Основное мероприятие 1.9. Поощрение победителей по итогам региональных конкурсов в сфере управления многоквартирными домами.

Мероприятие создает материальный стимул для улучшения качества обслуживания жилищного фонда, развития конкуренции в сфере управления многоквартирными домами, пропаганды положительного опыта.

Основное мероприятие 1.10. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту», осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах.

Мероприятие направлено на обеспечение деятельности некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» по проведению капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области.

Основное мероприятие 1.11. Расходы на уплату взносов на капитальный ремонт общего имущества многоквартирных домов по помещениям, находящимся в собственности Ростовской области.

Мероприятие направлено на исполнение обязанности Ростовской области как собственника помещений в многоквартирных домах по уплате взносов на капитальный ремонт, предусмотренных статьей 169 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ).

Основное мероприятие 1.12. Предоставление мер государственной поддержки в виде имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на обеспечение мероприятий по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт в многоквартирных домах.

Мероприятие направлено на обеспечение выполнения работ по замене лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонту лифтовых шахт в соответствии с Региональной программой и краткосрочным планом реализации Региональной программы на соответствующий год (период).

В рамках реализации мероприятия в многоквартирных домах будут проведены замена (модернизация) лифтового оборудования, отработавшего нормативный срок службы, ремонт лифтовых шахт, что позволит обеспечить безопасность граждан при пользовании лифтами в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонд капитального ремонта на счете регионального оператора.

Основное мероприятие 1.13. Предоставление субсидий муниципальным образованиям на предоставление субсидий управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищно-строительным, жилищным или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом, на проведение капитального ремонта, в том числе крыш и фасадов многоквартирных домов в г. Ростове-на-Дону для подготовки и проведения чемпионата мира по футболу ФИФА 2018 года.

В рамках реализации мероприятия планируется проведение работ по капитальному ремонту, в том числе крыш и фасадов многоквартирных домов центра г. Ростова-на-Дону, направленных на улучшение внешнего облика города к чемпионату мира по футболу ФИФА 2018 года.

Основное мероприятие 1.14. Предоставление имущественного взноса Ростовской области некоммерческой организации «Ростовский областной фонд содействия капитальному ремонту» на проведение капитального ремонта за счет средств областного бюджета.

В рамках реализации мероприятия планируется выполнение аварийно- восстановительных и (или) иных работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах по поручениям Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, Губернатора Ростовской области или Правительства Ростовской области.

Основное мероприятие 1.15. Финансовое обеспечение выполнения государственным автономным учреждением Ростовской области «Ростовский областной учебный центр» государственного задания на оказание услуг по организации мероприятий (конференций, семинаров с участием государственных гражданских служащих Ростовской области и работников государственных учреждений Ростовской области в сфере жилищно-коммунального комплекса, в том числе в сфере управления многоквартирными домами). Мероприятие направлено на организацию конференций, семинаров с участием государственных гражданских служащих Ростовской области и работников государственных учреждений Ростовской области в сфере жилищно-коммунального комплекса, в том числе в сфере управления многоквартирными домами, в части освещения изменений в законодательстве и, как следствие, улучшения качества работы жилищно-коммунального комплекса.

В рамках подпрограммы «Создание условий для обеспечения качественными коммунальными услугами населения Ростовской области» предполагается реализация следующих основных мероприятий.

Основное мероприятие 2.1. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов водопроводно-канализационного хозяйства, включая разработку проектно-сметной документации.

Данное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий муниципальных программ по модернизации систем водопроводно-канализационного хозяйства.

Основное мероприятие 2.2. Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов теплоэнергетики, включая разработку проектно-сметной документации.

Основное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий муниципальных программ по модернизации систем теплоэнергетики.

Основное мероприятие 2.3. Мероприятия по приведению объектов г. Волгодонска в состояние, обеспечивающее безопасное проживание его жителей.

Данное мероприятие включает предоставление субсидий федерального и областного бюджетов бюджету г. Волгодонска на софинансирование мероприятий по обеспечению эксплуатационной надежности жилых домов.

Основное мероприятие 2.4. Мероприятия по обеспечению резервными источниками электроснабжения объектов жизнеобеспечения.

Данное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий по приобретению резервных источников электроснабжения.

Основное мероприятие 2.5. Приведение размера платы граждан за коммунальные услуги в соответствие с индексами максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги.

Данное мероприятие предусматривает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование возмещения предприятиям ЖКХ части платы граждан за коммунальные услуги в объеме свыше установленных индексов максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги, а также иных межбюджетных трансфертов на возмещение части платы граждан за потребленную тепловую энергию в связи с решением, принятым Региональной службой по тарифам Ростовской области в соответствии с ее полномочиями по установлению тарифов, которое привело к превышению максимального роста размера платы граждан за коммунальные услуги по отоплению и горячему водоснабжению, с целью ограничения роста платы граждан за коммунальные услуги.

Основное мероприятие 2.6. Строительство газовых сетей, включая разработку проектно-сметной документации.

Данное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий по модернизации систем газоснабжения.

Основное мероприятие 2.7. Строительство, реконструкция объектов электрических сетей наружного (уличного) освещения муниципальных образований, включая разработку проектно-сметной документации.

Данное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий по модернизации систем наружного (уличного) освещения.

Основное мероприятие 2.8. Модернизация систем коммунальной инфраструктуры.

Данное мероприятие включает предоставление субсидий областного бюджета и средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства бюджетам муниципальных образований Ростовской области на софинансирование мероприятий по модернизации систем коммунальной инфраструктуры.

Основное мероприятие 2.9. Формирование современной городской среды.

Данное мероприятие предусматривает предоставление субсидий федерального и областного бюджетов муниципальным образованиям на реализацию проектов по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов и общественных территорий.

Основное мероприятие 2.10. Содействие обустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

Данное мероприятие предусматривает предоставление субсидий федерального и областного бюджетов муниципальным образованиям на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков).

Основное мероприятие 2.11. Приобретение водонапорных башен.

Данное мероприятие предусматривает предоставление субсидий областного бюджета муниципальным образованиям Ростовской области на приобретение водонапорных башен с целью повышения надежности предоставления  услуг водоснабжения.

В рамках подпрограммы «Обеспечение реализации государственной программы» предусматривается реализация следующего мероприятия обеспечивающего характера: основное мероприятие 3.1. Обеспечение деятельности министерства жилищно-коммунального хозяйства Ростовской области.

Содержание мер, которые будут осуществляться в рамках соответствующих основных мероприятий, приведено в характеристике соответствующих подпрограмм государственной программы. Прогноз сводных показателей государственного задания на оказание услуг государственным автономным учреждением Ростовской области «Ростовский областной учебный центр» по государственной программе приведен в приложении № 5 к государственной программе.

Информация об основных мероприятиях государственной программы и мероприятиях подпрограмм отражается в приложении № 6 к государственной программе. Перечень инвестиционных проектов (объектов строительства, реконструкции, капитального ремонта, находящихся в государственной собственности Ростовской области) приведен в приложении № 7 к государственной программе.

Раздел 4. Информация по ресурсному

обеспечению государственной программы

Источниками финансирования государственной программы являются средства областного и местных бюджетов, а также внебюджетные средства.

Общий объем финансового обеспечения реализации государственной программы в 2014 – 2020 годах составляет 33 957 270,3 тыс. рублей (в текущих ценах) за счет всех источников финансирования, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 28 526 955,3 тыс. рублей, из них за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 4 553 178,3 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 5 079 879,1 тыс. рублей;

за счет средств внебюджетных источников – 350 435,9 тыс. рублей.

Объем финансирования государственной программы подлежит ежегодному уточнению.

Средства федерального бюджета будут привлекаться в рамках государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации». Объемы финансирования из федерального бюджета подлежат уточнению по итогам участия Ростовской области в конкурсном отборе.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением государственной программы за счет областного бюджета, устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий государственной программы выделяются в рамках муниципальных программ. Средства местных бюджетов, предусмотренные на софинансирование расходов по объектам и направлениям за счет субсидий областного бюджета, отражаются в объеме не ниже установленного Правительством Ростовской области уровня софинансирования.

Внебюджетными средствами будут являться средства инвесторов, направляемые в сферу ЖКХ.

Объем средств на реализацию государственной программы определен в соответствии с проектной документацией и с учетом сметной стоимости аналогичных проектов. Распределение бюджетных ассигнований между подпрограммами осуществляется с учетом целей и задач государственной программы.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию государственной программы приведена в приложении № 8 к государственной программе.

Информация о расходах областного, местных бюджетов и внебюджетных источников на реализацию государственной программы приведена в приложении № 9 к государственной программе».

1.4. В разделе 8:

1.4.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 8.1 изложить в редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы

–

общий объем финансового обеспечения составляет 4 887 821,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 490 913,4 тыс. рублей; в 2015 году – 937 003,3 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 28 725,0 тыс. рублей; в 2016 году – 982 860,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 59 014,5 тыс. рублей; в 2017 году – 957 350,2 тыс. рублей; в 2018 году – 332 353,6 тыс. рублей; в 2019 году – 275 080,4 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; в том числе: за счет средств областного бюджета – 3 585 636,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 022 185,8 тыс. рублей; в 2015 году – 686 044,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 24 203,8 тыс. рублей; в 2016 году – 710 439,9 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 31 112,4 тыс. рублей; в 2017 году – 711 960,6 тыс. рублей; в 2018 году – 273 144,7 тыс. рублей; в 2019 году – 237 177,1 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; из них: за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 243 990,2 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 213 491,4 тыс. рублей; в 2015 году – 37 075,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 6 576,3 тыс. рублей; в 2016 году – 31 112,4 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2015 года – 31 112,4 тыс. рублей; в 2017 году – 0,0 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 1 302 185,5 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 468 727,6 тыс. рублей; в 2015 году – 250 959,1 тыс. рублей; в 2016 году – 272 420,3 тыс. рублей; в 2017 году – 245 389,6 тыс. рублей; в 2018 году – 59 208,9 тыс. рублей; в 2019 году – 37 903,3 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей. Подпрограмма финансируется из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете. Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий подпрограммы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований».

1.4.2. Подраздел 8.5 изложить в редакции:

«8.5. Информация по ресурсному обеспечению подпрограммы

Источниками финансирования подпрограммы являются средства областного, местных бюджетов и средства финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства.

Общий объем финансового обеспечения реализации подпрограммы 1 в 2014 – 2020 годах составляет 4 887 821,6 тыс. рублей (в текущих ценах) за счет всех источников финансирования, в том числе:

за счет средств областного бюджета – 3 585 636,1 тыс. рублей, из них за счет безвозмездных поступлений в областной бюджет – 243 990,2 тыс. рублей;

за счет средств местных бюджетов – 1 302 185,5 тыс. рублей.

Объем финансирования подпрограммы подлежит ежегодному уточнению.

Государственная программа финансируется из областного бюджета в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на ее реализацию областным законом об областном бюджете.

Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий государственной программы определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления муниципальных образований.

Объем ежегодных расходов, связанных с финансовым обеспечением подпрограммы за счет областного бюджета, устанавливается законом Ростовской области об областном бюджете на очередной финансовый год.

Средства местных бюджетов, объемы финансирования и направления мероприятий подпрограммы выделяются в рамках муниципальных программ.

Средства местных бюджетов, предусмотренные на софинансирование расходов при выделении субсидий областного бюджета, отражаются в подпрограмме в объеме не ниже установленного Правительством Ростовской области уровня софинансирования.

Виды и объем государственной поддержки, муниципальной поддержки капитального ремонта предусматриваются в краткосрочных планах реализации региональной программы капитального ремонта, которые утверждаются Правительством Ростовской области, органами местного самоуправления городских округов, городских (сельских) поселений соответственно.

Предоставление финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2007 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства».

В 2014 году размер долевого финансирования капитального ремонта за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 15¹ Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, составил не менее 15 процентов от стоимости капитального ремонта.

Средства собственников помещений в многоквартирных домах, направленные на долевое финансирование услуг и (или) работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме, указанных в части 1 статьи 166 ЖК РФ, части 5¹ статьи 8 Областного закона от 11.06.2013 № 1101-ЗС «О капитальном ремонте общего имущества в многоквартирных домах на территории Ростовской области», рассматриваются в качестве досрочной уплаты взносов на капитальный ремонт, предусмотренных статьей 169 ЖК РФ.

В 2015 году в целях реализации основного мероприятия 1.2 размер долевого финансирования капитального ремонта за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме, предусмотренного пунктом 2 части 2 статьи 15¹ Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ, определяется как сумма взносов на капитальный ремонт, рассчитанных исходя из размера минимального взноса, установленного Правительством Ростовской области и действующего по состоянию на 1 марта 2015 г., и начисленных собственникам помещений в многоквартирном доме за календарный год.

Порядок и особенности реализации мероприятий по капитальному ремонту многоквартирных домов при финансовой поддержке за счет средств Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства устанавливаются нормативными правовыми актами Правительства Ростовской области, ответственного исполнителя государственной программы. Адресное распределение средств финансовой поддержки Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства осуществляется в краткосрочном плане реализации региональной программы капитального ремонта, который утверждается постановлением Правительства Ростовской области во исполнение требований Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ.

Предоставление средств областного бюджета на основные мероприятия 1.2, 1.12 и 1.14 производится в соответствии с Положением о порядке и условиях предоставления государственной поддержки на проведение капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, утвержденным постановлением Правительства Ростовской области от 28.05.2014 № 391. Предоставление средств областного бюджета на основное мероприятие 1.13 производится в порядке, установленном подразделом 8.6 настоящей подпрограммы.

Обязательным условием предоставления мер государственной поддержки, предусмотренных в рамках основных мероприятий 1.13 и 1.14, за исключением усиления грунтов оснований фундаментов и (или) несущих конструкций, в том числе разработка проектно-сметной документации с положительным заключением экспертизы, является оплата доли софинансирования капитального ремонта за счет средств собственников помещений в многоквартирном доме.

Доля софинансирования капитального ремонта определяется как сумма взносов на капитальный ремонт, рассчитанных исходя из размера минимального взноса, установленного Правительством Ростовской области на год, предшествующий году проведения капитального ремонта, и начисленных собственникам помещений в многоквартирном доме за календарный год.

В 2015 году доля софинансирования капитального ремонта определяется как сумма взносов на капитальный ремонт, рассчитанных исходя из размера минимального взноса, установленного Правительством Ростовской области и действующего по состоянию на 1 марта 2015 г., и начисленных собственникам помещений в многоквартирном доме за календарный год.

Стоимость замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонт лифтовых шахт, предусмотренных в рамках основного мероприятия 1.12, в части, не покрываемой мерами государственной поддержки, оплачивается из средств фонда капитального ремонта, формируемого за счет ежемесячных взносов на капитальный ремонт собственников помещений в многоквартирных домах.

Средства государственной поддержки по мероприятию 1.12 распределяются пропорционально стоимости замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, и ремонта лифтовых шахт по всем многоквартирным домам, оборудованным лифтовым оборудованием, в соответствии с Региональной программой и краткосрочным планом реализации Региональной программы на соответствующий год (период).

В случае изменения стоимости замены лифтового оборудования, признанного непригодным для эксплуатации, ремонта лифтовых шахт, объем средств изменяется пропорционально по всем источникам финансирования.

Обязательным условием предоставления субсидий из областного бюджета, предусмотренных в рамках основных мероприятий 1.13 и 1.14, является софинансирование за счет средств местных бюджетов в объеме не ниже установленного Правительством Ростовской области уровня софинансирования.

Распределение бюджетных ассигнований между мероприятиями осуществляется с учетом целей и задач подпрограммы.

Информация о расходах областного бюджета на реализацию подпрограммы приведена в приложении № 8 к государственной программе.

Информация о расходах областного, местных бюджетов и Фонда содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства на реализацию подпрограммы приведена в приложении № 9 к государственной программе».

1.5. В разделе 9:

1.5.1. Строку «Ресурсное обеспечение подпрограммы» подраздела 9.1 изложить в редакции:

«Ресурсное обеспечение подпрограммы	–	28 573 258,6 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 5 373 252,1 тыс. рублей; в 2015 году – 4 867 930,1 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 358 482,6 тыс. рублей; в 2016 году – 4 294 760,0 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства: 2014 года – 16 769,6 тыс. рублей; 2015 года – 496 591,6 тыс. рублей; в 2017 году – 8 117 550,9 тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства: 2014 года – 46 238,5 тыс. рублей; 2015 года – 44 313,7 тыс. рублей; 2016 года – 720 017,8 тыс. рублей; в 2018 году – 2 145 494,0 тыс. рублей; в 2019 году – 1 208 442,4 тыс. рублей; в 2020 году – 5 248 242,9 тыс. рублей; за счет средств областного бюджета – 24 445 129,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 5 012 422,6 тыс. рублей; в 2015 году – 4 300 796,7 тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства 2014 года – 1 334 486,7 тыс. рублей; в 2016 году – 3 404 289,2 тыс. рублей, из них неисполненные расходные обязательства: 2014 года – 16 528,2 тыс. рублей; 2015 года – 324 622,9 тыс. рублей; в 2017 году – 6 679 736,6 тыс. рублей; из них неисполненные расходные обязательства: 2014 года – 38 416,6 тыс. рублей; 2015 года – 44 313,7 тыс. рублей; 2016 года – 301 543,1 тыс. рублей; в 2018 году – 1 998 403,7 тыс. рублей; в 2019 году – 790 887,3  тыс. рублей; в 2020 году – 4 318 504,2 тыс. рублей; из них безвозмездные поступления в областной бюджет – 4 309 188,1 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 1 854 974,3 тыс. рублей; в 2015 году – 790 833,4 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2014 года – 656 643,4 тыс. рублей, в том числе неиспользованные средства федерального бюджета – 656 643,4 тыс. рублей; в 2016 году – 596 062,3 тыс. рублей, из них неиспользованные средства 2015 года – 120 019,7 тыс. рублей; в 2017 году – 1 780 671,4 тыс. рублей; из них неиспользованные средства 2016 года – 89 815,2 тыс. рублей; в 2018 году – 76 562,5 тыс. рублей; в 2019 году – 76 562,5  тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей; за счет средств местных бюджетов – 3 777 693,6  тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 360 829,5 тыс. рублей; в 2015 году – 567 133,4 тыс. рублей; в 2016 году – 777 798,9 тыс. рублей; в 2017 году – 1 087 378,4 тыс. рублей; в 2018 году – 147 090,3 тыс. рублей; в 2019 году – 417 555,1 тыс. рублей; в 2020 году – 929 738,7 тыс. рублей; за счет средств внебюджетных источников – 350 435,9 тыс. рублей, в том числе: в 2014 году – 0,0 тыс. рублей; в 2015 году – 0,0 тыс. рублей; в 2016 году – 112 671,9 тыс. рублей; в 2017 году – 350 435,9 тыс. рублей; из них неиспользованные средства 2016 года – 112 671,9 тыс. рублей; в 2018 году – 0,0 тыс. рублей; в 2019 году – 0,0 тыс. рублей; в 2020 году – 0,0 тыс. рублей».

1.5.2. Подраздел 9.2 изложить в редакции:

«9.2. Характеристика сферы реализации подпрограммы

В настоящее время деятельность коммунального комплекса Ростовской области характеризуется неравномерным развитием систем коммунальной инфраструктуры муниципальных образований, высоким уровнем износа, низким качеством предоставления коммунальных услуг, неэффективным использованием природных ресурсов и загрязнением окружающей среды.

Данная ситуация в коммунальном хозяйстве порождена неудовлетворительным финансовым положением организаций, осуществляющих деятельность в указанной сфере, высокими затратами и отсутствием экономических стимулов для снижения издержек, неэффективной системой управления и бюджетного финансирования, неразвитостью конкурентной среды.

Одной из причин высокой степени износа основных фондов коммунальной инфраструктуры является недоступность долгосрочных инвестиционных ресурсов для организаций коммунального комплекса. Как следствие, у этих организаций нет возможности осуществить проекты по реконструкции и модернизации объектов коммунальной инфраструктуры без значительного повышения тарифов.

Действующий в большинстве случаев затратный метод формирования тарифов на коммунальные услуги с использованием нормативной рентабельности не стимулирует организации коммунального комплекса к снижению собственных издержек.

Во многих муниципальных образованиях отмечается несоответствие требуемого и фактического объема инвестиций в модернизацию и реконструкцию основных фондов коммунальной инфраструктуры. Планово-предупредительный ремонт сетей и оборудования систем уступил место аварийно-восстановительным работам.

Следствием высокого износа и технологической отсталости объектов коммунальной инфраструктуры является низкое качество предоставления коммунальных услуг, не соответствующее запросам потребителей.

Для повышения качества коммунальных услуг, снижения износа основных фондов необходимо обеспечить масштабную реализацию инвестиционных проектов модернизации объектов коммунального комплекса при обеспечении доступности коммунальных ресурсов для потребителей. Грамотное управление и эффективное бюджетное финансирование (привлечение инвестиционных и заемных средств на длительный период) могло бы позволить организациям коммунального комплекса снизить издержки предоставления коммунальных услуг, обеспечить возвратность кредитов и окупаемость инвестиций без значительного повышения тарифов.

В 2012 году, по данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Ростовской области (далее – Ростовстат), объем инвестиций в коммунальный сектор Ростовской области, освоенный крупными и средними организациями, составил 3 997,0 млн рублей, из них на долю внебюджетных средств (частных инвестиций) приходилось 2 142,3 млн рублей, или 53,6 процента.

Общая ежегодная потребность в средствах на модернизацию объектов коммунальной инфраструктуры Ростовской области оценивается более чем в 15,0 млрд рублей. Такой объем инвестиций не может быть обеспечен только за счет инвестиционных составляющих тарифа и бюджетных вложений, требуется создание условий для привлечения внебюджетных источников. Поэтому основная система мер в рамках государственной программы должна быть направлена на формирование инвестиционной привлекательности коммунального сектора экономики Ростовской области.

Обеспечение населения чистой питьевой водой является важнейшим направлением социально-экономического развития России и Ростовской области.

Согласно Концепции долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.11.2008 № 1662-р, к приоритетным направлениям развития водохозяйственного комплекса в долгосрочной перспективе относятся: совершенствование технологии подготовки питьевой воды и очистки сточных вод, реконструкция, модернизация и новое строительство водопроводных и канализационных сооружений, в том числе использование наиболее экологически безопасных и эффективных реагентов для очистки воды, внедрение новых технологий водоочистки, модернизация промышленных предприятий и внедрение в технологические схемы производственных объектов оборотного водоснабжения.

В соответствии с Водной стратегией Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.08.2009 № 1235-р, развитие жилищно-коммунального комплекса, ориентированное на обеспечение гарантированного доступа населения России к качественной питьевой воде, рассматривается как задача общегосударственного масштаба, решение которой должно быть осуществлено за счет реализации мероприятий федеральной целевой программы «Чистая вода» на 2011 – 2017 годы.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Ростовской области на период до 2020 года, утвержденной постановлением Законодательного Собрания Ростовской области от 30.10.2007 № 2067, одним из ключевых направлений развития региона является повышение уровня и качества жизни населения, важнейшей составляющей которого является экологическая обстановка, в том числе обеспечение населения качественной питьевой водой. В рамках реализации данного направления необходимо решение задачи повышения инфраструктурной обеспеченности населения.

Водные ресурсы Ростовской области составляют 27,7 куб. километра, из них 2,7 куб. километра – сток, формирующийся в пределах Ростовской области, и 25,0 куб. километра – сток, поступающий со смежных территорий. В Ростовской области насчитывается 4 991 река и водоток, отличающиеся по длине, площади водосбора и объему годового стока. Преимущественное развитие получили малые реки. Водотоков протяженностью более 10 километров насчитывается 904, менее 10 километров – 4 576, больших и средних рек – всего 11. Самая крупная водная система – река Дон с основным притоком – рекой Северский Донец, средние – реки Миус и Кагальник, малые – реки Мокрый Еланчик, Самбек, Мокрый Чулек, Сухая и Мокрая Чумбурки.

Все реки относятся к бассейну Азовского моря. Протяженность рек, протекающих по территории Ростовской области, составляет 9 565 километров.

В настоящее время в Ростовской области эксплуатируется 1 576 водопроводов, из них для населения используется 1 190 водопроводов и водопроводных сетей.

Утечки и неучтенный расход воды в системах водоснабжения составляют 41,48 процента от всего объема воды, поданной в сеть. Основными причинами высоких потерь воды являются изношенность сетей и отсутствие систем противоаварийной защиты. Износ водопроводных сооружений составил 49 процентов.

По итогам 2012 года (данные Ростовстата), в Ростовской области объем подачи воды насосными станциями 1-го подъема составил 475 млн куб. метров, при этом их установленная производственная мощность составляет 3,405 млн куб. метров/сутки, или 1 242,8 млн куб. метров/год. Установленная производственная мощность водопроводных очистных сооружений – 1,7 млн куб. метров/сутки, или 615 млн куб. метров/год. Пропуск воды через очистные сооружения водоснабжения за 2012 год составил 353 млн куб. метров, в том числе нормативно очищенной – 330 млн куб. метров.

Протяженность водопроводных сетей составляет: