Распоряжение Губернатора Псковской области от 26.12.2017 № 58-РГ

1.1.8. Кадровый и инновационный потенциал

В Псковской области имеются необходимые трудовые ресурсы для инвестиционного развития. Система образования Псковской области представляет собой развитую сеть образовательных учреждений. На конец 2012 года в нее входили 483 учреждения с численностью учащихся 115,1 тыс. человек, в том числе 4 учреждения высшего профессионального образования с численностью обучающихся 18,1 тыс. человек. Для кадрового обеспечения инвестиционных проектов Государственный комитет Псковской области по труду и занятости населения разрабатывает и утверждает прогноз потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений для Псковской области на 2014-2020 годы.

В области насчитывается 12 организаций, выполняющих научные исследования и разработки в области инновационной деятельности. Псковская область занимает средние позиции в СЗФО по показателям инновационной деятельности: второе место по уровню инновационной активности организаций, четвертое место по числу используемых передовых производственных технологий, шестое место по объему инновационных товаров, работ, услуг.

Основные характеристики кадрового и инновационного потенциала Псковской области представлены в таблице 10.

Таблица 10. Основные характеристики кадрового и инновационного потенциала Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие развитой сети образовательных учреждений; подготовка специалистов по широкому спектру образовательных программ; положительная динамика численности персонала, занятого научными исследованиями и разработками; устойчивая положительная тенденция внутренних затрат на научные исследования и разработки; высокий уровень инновационной активности организаций	Нехватка квалифицированных кадров рабочих специальностей, сферы обслуживания и логистики; низкая численность персонала, занятого научными исследованиями и разработками; небольшой объем затрат на внутренние исследования и разработки; недостаточно высокий объем инновационных товаров, работ, услуг

1.1.9. Природно-ресурсный потенциал

Псковская область обладает значительным природно-ресурсным потенциалом для инвестиционного развития. На территории области выявлено и разведано 612 месторождений полезных ископаемых, из них 240 месторождений строительных материалов, 329 месторождений торфа и 43 – сапропеля. Область обладает значительными запасами торфа: 329 месторождений с запасами 563,5 млн. тонн, подготовлено к добыче 101 месторождение с запасами 100 млн. тонн.

Совокупная площадь лесов Псковской области составляет около 2,5 млн. га, или примерно 40% территории. Общие запасы лесов приближаются к 250 млн. куб. м, из них 45% хвойных, 35% – березы. Имеющиеся ресурсы позволяют заготавливать до 3,5 млн. куб. м древесины ежегодно, однако реально осваивается лишь 25-30% возможного объема, что обуславливает благоприятные перспективы развития отрасли.

Существующие полезные ископаемые используются для производства кирпича, стекла, облицовочного камня и плитки, в дорожном и промышленно-гражданском строительстве.

Основные характеристики природно-ресурсного потенциала региона представлены в таблице 11.

Таблица 11. Основные характеристики природно-ресурсного потенциала Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Наличие значительных запасов торфа; короткое транспортное плечо для местных видов топлива; благоприятные перспективы развития лесного хозяйства; наличие месторождений строительных материалов; низкая степень износа основных фондов и высокий индекс производства по виду деятельности «добыча полезных ископаемых»	Однообразный набор полезных ископаемых; низкая степень использования природных ресурсов

1.1.10. Транспортный потенциал Псковской области

Псковская область имеет высокий уровень развития транспортной инфраструктуры и занимает 25 место в Российской Федерации по показателю «густота железнодорожных путей общего пользования» и 20 место по показателю «густота автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием». При этом по последнему показателю в СЗФО Псковская область уступает только Калининградской области (без учета Санкт-Петербурга).

В Пскове функционирует международный аэропорт для среднемагистральных пассажирских и грузовых самолетов.

Большое значение дальнейшему развитию транспортной инфраструктуры диктуется уникальным положением области и большим объемом грузопотоков, проходящих через ее территорию (более 10 % грузопотока России).

Развитие транспортного потенциала области предусматривает модернизацию существующих и открытие новых транспортных линий. Пересечение грузами государственной границы обеспечивается двумя таможнями, действуют международные автомобильные пункты пропуска (далее - МАПП) – «Шумилкино», «Куничина Гора» (граница с Эстонией), «Бурачки», «Убылинка», «Лудонка» (граница с Латвией) и «Лобок» (граница с Белоруссией).

В области достаточно развита таможенно-логистическая инфраструктура. На территории Псковской области действует 4 таможенно-логистических терминала ТЛТ «Убылинский», ТЛТ «Куничногорский», ТЛТ «Лудонский», ТЛТ «Шумилкинский», на которых функционирует 9 складов временного хранения (далее – СВХ) следующих организаций: ЗАО «Северо-Западный СВХ», ООО «Миком», ООО «Транзит-Терминал», ООО «НСУ Логистик», ООО «Балтия+», ООО «Транзит-терминал», «РУС-СЕРВИС терминал», ООО «ТЕРМИНАЛ М9», ООО «РОСТЭК-НТБ».

В 2011-2013 годах в Псковской области действовала областная долгосрочная целевая программа «Развитие автомобильных дорог в Псковской области на период 2011-2015 годы», в рамках которой осуществлялись мероприятия по повышению доступности услуг транспортного комплекса для реализации транзитного и туристического потенциала области.

Основные характеристики транспортного потенциала Псковской области представлены в таблице 12.

Таблица 12. Основные характеристики транспортного потенциала Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Развитая сеть железнодорожных путей общего пользования и автомобильных дорог общего пользования с твердым покрытием; приграничное положение; наличие международного аэропорта; обслуживание более 10% грузопотока России; государственная поддержка развития транспортной инфраструктуры	Высокая доля дорог общего пользования, не соответствующих нормативным требованиям; недостаточное количество транспортных маршрутов

1.1.11. Топливно-энергетический комплекс Псковской области

В настоящее время топливно-энергетический комплекс Псковской области представлен, в основном, объектами генерации тепловой энергии и тепловыми сетями.

Уровень газификации природным газом в Псковской области в последние годы увеличивался и к концу 2012 года составил 47,1%, из 24 районов Псковской области газифицировано 14, включая города областного значения Псков и Великие Луки.

На территории Псковской области расположена Псковская государственная районная электростанция, высоковольтные линии которой связывают ее с республиками Белоруссия, Латвия и Литва, что создает возможности для экспорта энергоресурсов.

Электроэнергетика Псковской области характеризуется достаточно большой протяженностью сетей. Высокая плотность электрических сетей в области создает хорошие условия для развития бизнеса и является важным фактором инвестиционной привлекательности муниципальных образований.

Дальнейшее развитие энергетики области связано с повышением уровня газификации, а также с использованием местных видов топлива, что обеспечивается государственной поддержкой.

Основные характеристики топливно-энергетического комплекса области представлены в таблице 13.

Таблица 13. Основные характеристики топливно-энергетического комплекса Псковской области

Сильные стороны	Слабые стороны
Достаточное количество местных возобновляемых видов топлива; высокий уровень электрификации муниципальных образований; государственная поддержка развития использования местных видов топлива	Низкий уровень использования местных видов топлива; невысокий уровень газификации

1.1.12. Экспортный потенциал Псковской области

Экспортный потенциал Псковской области является элементом ее экономического потенциала и определяет способность экономики региона производить и экспортировать востребованную на мировых рынках продукцию. В решении задачи увеличения объемов несырьевого сектора ведущую роль играет производственный потенциал и, прежде всего, потенциал обрабатывающей промышленности.

Спецификой отраслевой структуры обрабатывающей промышленности Псковской области является большой удельный вес таких отраслей, как: «производство пищевых продуктов» – 36,7% и «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования» – 24,5%. При этом отрасль «производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий», имеющая высокий удельный вес в СЗФО, в Псковской области представлена незначительно. Существенно отстает от средних показателей по СЗФО также вид деятельности «производство машин, транспортных средств и оборудования». Отраслевая структура обрабатывающей промышленности Псковской области в сравнении с СЗФО представлена в таблице 14.

Таблица 14. Отраслевая структура обрабатывающей промышленности Псковской области в сравнении с СЗФО (в процентах к итогу)

Вид экономической деятельности	Псковская область		СЗФО
	2005 г.	2014 г.	2005 г.	2014 г.
Производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	34,0	36,7	22,8	17,4
Текстильное, швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	6,2	3,5	1,1	1,1
Обработка древесины и производство изделий из дерева	1,9	1,6	3,9	2,6
Целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность	1,0	3,3	8,7	5,0
Производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий	8,3	1,8	12,4	27,4
Производство прочих неметаллических минеральных продуктов	9,1	6,1	4,7	3,1
Металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	1,7	7,2	22,2	10,9
Производство машин, транспортных средств и оборудования	10,9	8,9	13,3	23,0
Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	23,1	24,5	7,8	6,6
Прочие виды обрабатывающих производств	3,8	6,4	3,1	2,9

Исходя из удельного веса и его динамики, отрасли обрабатывающей промышленности Псковской области разделены на три группы. К первой группе относятся отрасли, имеющие большой удельный вес и позитивную его динамику:

производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака;

производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования.

Во вторую группу включены отрасли, характеризующиеся ростом удельного веса в структуре отгруженной продукции:

целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность;

металлургическое производство и производство готовых металлических изделий;

прочие виды обрабатывающих производств.

К третьей группе отнесены виды деятельности с негативной динамикой удельного веса:

текстильное, швейное производство, производство кожи, изделий из кожи и производство обуви;

обработка древесины и производство изделий из дерева;

производство кокса и нефтепродуктов, химическое производство, производство резиновых и пластмассовых изделий;

производство машин, транспортных средств и оборудования.

Отрасли, отнесенные к первым двум группам, имеют значительный производственный потенциал для развития экспортной деятельности. Отрасли третьей группы имеют недостаточную производственную составляющую экспортного потенциала. В то же время экспортная деятельность этих отраслей может способствовать развитию их производственного потенциала.

Конкурентоспособность отраслей обрабатывающей промышленности определяется динамикой производства в период кризиса 2014-2016 гг. Индексы производства по видам экономической деятельности Псковской области в сравнении с СЗФО за 2014-2016 гг. представлены в таблице 15.

Таблица 15. Индексы производства по видам экономической деятельности Псковской области в сравнении с СЗФО за 2014-2016 гг., %

Вид экономической деятельности	Псковская область	СЗФО
Обрабатывающие производства, из них:	104,8	96,7
производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака	136,6	107,1
текстильное и швейное производство	75,4	90,7
производство кожи, изделий из кожи и производство обуви	101,2	90,5
обработка древесины и производство изделий из дерева	75,6	94,0
целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность	100,6	94,8
химическое производство	31,8	112,0
производство резиновых и пластмассовых изделий	96,1	109,1
производство прочих неметаллических минеральных продуктов	69,2	87,7
металлургическое производство и производство готовых металлических изделий	106,2	91,9
производство машин и оборудования	115,0	85,1
производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования	62,1	90,7
производство транспортных средств и оборудования	123,8	96,3
прочие производства	130,6	90,6

Индекс обрабатывающих производств в Псковской области за период 2014-2016 гг. составил 104,8%, в СЗФО - 96,7%. Данная ситуация свидетельствует о наличии конкурентных преимуществ у обрабатывающей промышленности Псковской области. Из отраслей с высоким потенциалом рост производства показали следующие отрасли: производство пищевых продуктов, включая напитки, и табака; целлюлозно-бумажное производство; издательская и полиграфическая деятельность; металлургическое производство и производство готовых металлических изделий; прочие виды обрабатывающих производств. Из числа отраслей с высоким потенциалом негативную динамику в период кризиса показала отрасль «производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования», что свидетельствует о ее неустойчивой конкурентоспособности.

Отрасль «производство машин, транспортных средств и оборудования», отнесенная к третьей группе, показала хорошую динамику в период 2014-2016 гг. и также может быть отнесена к отраслям с высоким экспортным потенциалом.

В СЗФО Псковская область является лидером по производству пищевых продуктов (преимущественно свинина) и производству электрооборудования. Кроме того, в Псковской области отмечается устойчивая тенденция увеличения производства мяса и субпродуктов пищевых убойных животных, рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных, сыров и продуктов сырных. Данные отрасли можно считать точками роста экспортного потенциала Псковской области.

Производственный потенциал обрабатывающей промышленности определяет возможности развития несырьевого экспорта. В то же время этот потенциал используется недостаточно эффективно. В 2016 году Псковская область занимала 67-е место в рейтинге субъектов РФ по объемам экспорта (совокупный объем экспорта составил 0,12 млрд. долларов) и последнее место среди регионов СЗФО. Доля Псковской области в российском экспорте в 2016 году составляла 0,04%, в экспорте СЗФО - 0,38%. Основные характеристики экспортной деятельности Псковской области представлены в таблице 16.

Таблица 16. Характеристики экспортной деятельности Псковской области

Годы	Объем экспорта		Доля в российском экспорте
	млрд. дол.	прирост, %	%	изменение
2013	0,27	-	0,05	-
2014	0,30	+10,2	0,06	+0,01
2015	0,21	-29,53	0,06	0,00
2016	0,12	-41,00	0,04	-0,02

Доля Псковской области в российском экспорте незначительна и характеризуется в последние годы негативной динамикой. В целом по СЗФО падение экспорта довольно значительно и составляет 39,2%. Падение экспорта произошло во всех субъектах СЗФО за исключением Мурманской области, где экспорт вырос на 5,6%. Темпы падения, однако, существенно различаются. К числу субъектов РФ, темпы падения у которых превышают средний по СЗФО уровень, относятся: Ленинградская область, Псковская область и Республика Коми. Относительно невысокие темпы падения имели Архангельская область – 8,6% и Калининградская область - 19,2%. Динамика экспорта по регионам СЗФО представлена в таблице 17.

Таблица 17. Динамика экспорта по регионам СЗФО (млн. долларов)

Регион	2013 г.	2014 г.	2015 г.	2016 г.	2016-2013
РФ	527 266,40	497 833,70	343 542,80	285778,40	45,8
СЗФО	52 399,70	55 750,30	39 697,70	31 859,10	39,2
Архангельская область	2 284,10	2 302,50	2 048,00	2 087,70	8,6
Вологодская область	4 106,20	0,1	3 359,20	2 882,50	29,8
г. Санкт-Петербург	22 314,60	3 538,30	15 726,80	15 798,70	29,2
Калининградская область	1 533,10	3 696,50	2 741,90	1 238,70	19,2
Ленинградская область	13 641,20	22 326,70	10 004,90	4 801,70	64,8
Мурманская область	2 333,90	15 767,50	2 205,60	2 464,60	-5,6
Новгородская область	1 273,70	1 294,20	1 040,10	937,4	26,4
Псковская область	268,3	295,4	206,4	122,9	54,2
Республика Карелия	1 070,80	999,6	690,1	670,3	37,4
Республика Коми	3 573,90	3 248,90	1 674,60	839,9	76,5