Постановление Правительства Тульской области от 01.09.2017 № 376

6.8.5. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность в ресурсах
		всего	в том числе по годам
			2018 год	2019 год	2020 год	2021 год	2022 год
Финансовые ресурсы,  в том числе:	тыс. рублей	1323136,5	264627,3	264627,3	264627,3	264627,3	264627,3
средства федерального бюджета
средства бюджета области	тыс. рублей	1136340,5	227268,1	227268,1	227268,1	227268,1	227268,1
средства местных бюджетов	тыс. рублей	186796,0	37359,2	37359,2	37359,2	37359,2	37359,2
внебюджетные источники
Прочие виды ресурсов (информационные, природные, материально-технические, трудовые и другие)

6.8.6. Социально-экономическая эффективность подпрограммы

Реализация подпрограммы позволит улучшить ряд показателей социально-экономического развития региона:

экономические (повышение налоговых поступлений в местный бюджет после благоустройства территорий, развитие туризма);

демографические (повышение привлекательности мест жительства для молодых семей, снижение преступности за счет увеличения освещенности территорий);

социальные (увеличение пешеходных потоков для жителей, рост публичных пространств, приспособленных для различных творческих проявлений и самореализации горожан, прогулок, занятий спортом, общения с детьми и друг другом, обеспечение доступности городской среды для маломобильных групп населения и т.д.).

Итоги реализации подпрограммы к 2022 году:

рост доли благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий до 71,0 %;

увеличение количества благоустроенных дворовых территорий до 4036 ед.;

увеличение площади отремонтированного асфальтового покрытия дворовых территорий до 3337,4 тыс. кв.м;

обеспечение охвата населения благоустроенными дворовыми территориями до 70,0 %;

рост доли благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий до 75,0 %;

увеличение количества благоустроенных общественных территорий до 63 ед.;

увеличение площади благоустроенных общественных территорий до 81,9 %;

увеличение количества благоустроенных мест массового отдыха населения (скверы, парки, набережные и т.д.) до 80 ед.;

доля муниципальных образований – получателей субсидии на реализацию мероприятий по благоустройству, обеспечивших исполнение обязательств в полном объеме, составит 100,0 %;

количество проведенных встреч, «круглых столов», совещаний с органами местного самоуправления по вопросам благоустройства территорий составит 60 ед.;

доля органов местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, обеспечивших размещение необходимой информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства, составит 100 %;

количество проведенных общественных мероприятий по теме благоустройства городской среды (субботники, встречи, семинары, форумы, городские праздники «День двора», «День улицы» и др.) не менее 25 ед.;

рост доли проектов благоустройства, реализованных с трудовым участием граждан и заинтересованных организаций, до 100,0 %;

рост доли проектов благоустройства, реализованных с финансовым участием граждан и заинтересованных организаций, до 30,0 %;

количество проведенных общественных обсуждений проектов благоустройства территорий составит 285 ед.;

количество реализованных проектов по благоустройству, отобранных на конкурс лучших практик для направления в Минстрой России, составит не менее 10 ед.

6.8.7. Управление реализацией подпрограммы и контроль за ходом ее выполнения

Управление реализацией подпрограммы осуществляется ответственным исполнителем – министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области и включает в себя организационные мероприятия, обеспечивающие планирование, выполнение, корректировку и контроль исполнения предусмотренных подпрограммой мероприятий.

В целях наиболее эффективной реализации мероприятий подпрограммы министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области рассматривает материалы о ходе выполнения подпрограммы, заслушивает отчеты исполнителей и, в случае необходимости, вносит коррективы в подпрограмму с учетом результатов рассмотрения.

В целях осуществления контроля за ходом реализации мероприятий по благоустройству территорий создана межведомственная комиссия под председательством Губернатора Тульской области с участием заинтересованных органов исполнительной власти Тульской области, утвержденная распоряжением Губернатора Тульской области от 22 февраля 2017 года № 89-рг «О создании межведомственной комиссии по контролю и координации реализации приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды» в Тульской области».

Текущий контроль за реализацией мероприятий подпрограммы осуществляется министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

Контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных ассигнований осуществляется министерством финансов Тульской области.

Средства из бюджета Тульской области местным бюджетам на проведение мероприятий по благоустройству территорий предоставляются в виде субсидий в порядке межбюджетных отношений.

Субсидии предоставляются ежегодно в пределах средств, предусмотренных на мероприятия подпрограммы в законе Тульской области о бюджете области на соответствующий финансовый год и плановый период.

Органы местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации за нецелевое использование субсидий.

Субсидии на реализацию муниципальных программ по формированию современной городской среды на 2018-2022 годы предоставляются в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам (Приложение № 7 к государственной программе Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области»).

Софинансирование мероприятий подпрограммы за счет средств муниципальных образований осуществляется в рамках реализации соответствующих муниципальных программ. Расходы муниципальных образований на реализацию мероприятий подпрограммы устанавливаются в соответствии с выписками из решений о бюджетах муниципальных образований на очередной финансовый год и плановый период с учетом прогнозов поступлений доходов местных бюджетов.

В рамках реализации подпрограммы внебюджетные средства планируется привлекать в форме средств граждан и заинтересованных организаций.

Софинансирование благоустройства дворовых территорий предусматривается на дополнительный перечень работ. Доля софинансирования должна составлять не менее 1,0 % от общей стоимости выполняемых работ и утверждаться в муниципальных программах формирования современной городской среды на 2018-2022 годы.

Софинансирование благоустройства дворовых территорий из минимального перечня работ за счет средств собственников помещений в многоквартирных жилых домах – не предусмотрено.

6.8.7.1. Механизм реализации подпрограммы.

Особенности формирования муниципальных программ на 2018-2022 годы

В рамках реализации подпрограммы органы местного самоуправления поселений, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек:

1) проводят инвентаризацию уровня благоустройства территорий населенных пунктов с составлением и согласованием паспортов благоустройства;

2) утверждают и размещают в открытом доступе, в том числе на сайте администраций муниципальных образований:

а) муниципальные программы формирования современной городской среды на 2018-2022 годы, предусматривающие типовую визуализацию образцов элементов благоустройства дворовых территорий с указанием их нормативной стоимости (единичных расценок) и визуализированные перечни элементов благоустройства;

б) порядки общественного обсуждения проектов муниципальных программ, порядки и сроки представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении объектов в муниципальные программы;

в) нормативно-правовые акты о создании общественных комиссий;

г) порядки аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального (при принятии решения муниципальным образованием об установлении условия финансового участия заинтересованных лиц) и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий, и механизма контроля за их расходованием;

3) проводят общественные обсуждения и утверждение (актуализацию) правил благоустройства поселений, соответствующих требованиям действующего законодательства.

В программах и утверждаемых порядках не допускается установление дополнительных критериев отбора заявок, требующих обязательного наличия сметной документации.

Определение текущего состояния благоустройства территорий осуществляется в соответствии с порядком инвентаризации уровня благоустройства территорий, утвержденным приложением № 2 к государственной программе Тульской области «Обеспечение качественным  жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области».

Инвентаризация позволяет сформировать адресный перечень всех дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству исходя из минимального перечня работ по благоустройству, адресного перечня всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве (с учетом их физического состояния) и подлежащих благоустройству в период 2018-2022 гг., мероприятий по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании Тульской области правил благоустройства, включаемых в утверждаемые органами местного самоуправления Тульской области, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек, синхронизированных с реализуемыми в муниципальных образованиях Тульской области федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции, ремонта) объектов недвижимого имущества, муниципальные программы на 2018 – 2022 годы.

При инвентаризации также проводится проверка качества городской среды с точки зрения соответствия вывесок, размещенных на фасадах зданий, а также используемых рекламных конструкций, нормам федерального законодательства, установленным в муниципальном образовании правилам благоустройства и Методическим рекомендациям по подготовке правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13 апреля 2014 года № 711/пр.

По итогам проведения инвентаризации составляются паспорта благоустройства территорий и единый паспорт благоустройства населенного пункта по утвержденным в порядке формам. Паспорта населенного пункта подлежат согласованию с министерством строительства и жилищно – коммунального хозяйства Тульской области, государственной жилищной инспекцией Тульской области и в случае расположения инвентаризуемой территории в охранных зонах объектов культурного наследия с инспекцией Тульской области по государственной охране объектов культурного наследия.

Паспорт НП подлежит обязательной ежегодной актуализации администрацией муниципального образования Тульской области.

Формирование муниципальных программ на 2018-2022 годы осуществляется в соответствии с требованиями Приказа министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 года № 691/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «формирование комфортной городской среды» на 2018 – 2022 годы»,  постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года № 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды», постановления Правительства Российской Федерации от 30 января 2017 года № 101 «О предоставлении и распределении в 2017 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков)».

В муниципальных программах на 2018-2022 годы рекомендуется предусматривать:

а) адресные перечни всех дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период исходя из минимального перечня работ по благоустройству (очередность благоустройства определяется в порядке поступления предложений заинтересованных лиц об их участии в выполнении указанных работ);

б) адресные перечни всех общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве и подлежащих благоустройству в указанный период;

в) адресные перечни объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2022 года за счет средств указанных лиц в соответствии с заключенными соглашениями с органами местного самоуправления;

г) мероприятия по инвентаризации уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (земельных участков) об их благоустройстве не позднее 2022 года в соответствии с требованиями утвержденных в муниципальном образовании правил благоустройства;

д) иные мероприятия по благоустройству.

К основным перечням работ по благоустройству наиболее посещаемых муниципальных территорий общего пользования населенного пункта относятся:

благоустройство парков/скверов/бульваров;

освещение улицы/парка/сквера/бульвара;

благоустройство набережной

благоустройство места для купания (пляжа);

реконструкция/строительство многофункционального общественного спортивного объекта (как правило стадион или детская спортивно-игровая площадка);

устройство или реконструкция детской площадки;

благоустройство территории возле общественного здания (как правило Дом культуры или библиотека);

благоустройство кладбища;

благоустройство территории вокруг памятника;

установка памятников;

реконструкция пешеходных зон (тротуаров) с обустройством зон отдыха (лавочек и пр.) на конкретной улице;

реконструкция мостов/переездов внутри поселений;

обустройство родников;

очистка водоемов;

благоустройство пустырей;

благоустройство городских площадей (как правило центральных);

благоустройство или организация муниципальных рынков.

К минимальному перечню работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов относятся:

ремонт дворовых проездов,

освещение дворовых территорий,

установка скамеек,

установка урн для мусора.

К дополнительному перечню работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов, на которые предоставляются субсидии, относятся:

устройство парковочных карманов (асфальтобетонные и щебеночные покрытия);

устройство расширений проезжих частей дворовых территорий МКД;

устройство новых пешеходных дорожек;

ремонт существующих пешеходных дорожек;

замена бордюрного камня на тротуарах и подходах к подъездам;

отсыпка растительным грунтом газонов и палисадников за бордюрным камнем;

окраска бордюрного камня;

установка детского, игрового, спортивного оборудования, а также оборудования для хозяйственных площадок (коврочистки, стойки для сушки белья и др.);

устройство травмобезопасных покрытий из резиновой крошки под детское, игровое, спортивное оборудование с обустройством основания под такое покрытие (асфальт, бетон);

устройство спортивных площадок для игры в футбол, волейбол, баскетбол с ограждением по периметру, устройством травмобезопасных покрытий на них (резиновое покрытие, искусственная трава);

установка ограждений газонов, палисадников, детских, игровых, спортивных площадок, парковок;

озеленение территорий, которое включает в себя: посадку деревьев, кустарников, газонов, снос и кронирование деревьев, корчевание пней и пр.;

работы по демонтажу различных конструкций (металлических, бетонных, деревянных) для последующего благоустройства территорий под ними;

отсыпка, планировка и выравнивание: газонов, палисадников, детских, игровых, спортивных и хозяйственных площадок, вазонов, цветочниц;

устройство подпорных стен для укрепления откосов и грунтов на дворовых территориях с их оштукатуриванием, окраской, иной облицовкой или без таковых работ;

устройство          лестничных маршей, спусков (из бордюрного камня или бетонных заводского изготовления) с оборудованием их металлическими поручнями;

устройство пандусов для обеспечения беспрепятственного перемещения по дворовой территории МКД маломобильных групп населения;

установка ограждающих устройств: бетонных, металлических столбиков для ограждения парковок, тротуаров, детских игровых площадок (кроме шлагбаумов и автоматических ворот);

установка вазонов, цветочниц;

ремонт отмосток МКД.

При формировании муниципальных программ рекомендуется в первоочередном порядке включать все возможные действия по повышению качества городской среды, не требующие специального финансирования, как например ликвидация вывесок, нарушающих архитектурный облик зданий, введение удобной нумерации зданий, разработку правил уборки территорий, прилегающих к коммерческим объектам и т.д.

Также необходимо проведение мероприятий по поддержанию текущего уровня благоустройства – озеленение, уборка территорий, освещение и т.д.

При реализации программ в обязательном порядке предусматривается:

а) финансовое и трудовое участие граждан и заинтересованных организаций (при этом реализация мероприятий по благоустройству дворовых территорий из минимального перечня работ осуществляется без финансового участия, из дополнительного – в объеме не менее 1,0 % от общей стоимости таких работ. Трудовое участие предусматривается при выполнении и минимального, и дополнительного перечней работ);

б) привлечение к участию в мероприятиях по благоустройству студенческих отрядов, к разработке дизайн – проектов – специалистов архитектурных специальностей ВУЗов, в том числе выпускников и архитекторов;

в) проведение мероприятий по благоустройству с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств;

г) проведение мероприятий по поддержанию текущего уровня благоустройства (освещение, озеленение, уборка территорий и т.д.);

д) синхронизация с реализуемыми федеральными, региональными и муниципальными программами (планами) строительства (реконструкции и ремонта) объектов недвижимого имущества, дорог и линейных объектов, в том числе с приоритетным проектом «Безопасные и качественные дороги»;

е) прием заявок от жителей на включение территорий благоустройства в программы на очередной финансовый год в течение не менее 30 календарных дней;

ж) проведение общественных обсуждений проектов муниципальных программ на 2018-2022 годы в течение не менее 30 календарных дней;

з) типовая визуализация образцов элементов благоустройства, предлагаемых к размещению на дворовой территорий из минимального перечня работ;

и) установление нормативной стоимости по всем видам работ, которые входят в минимальный и дополнительный перечень работ по благоустройству территорий;

к) осуществление общественного контроля;

л) проведение общественных обсуждений с использованием интернет-технологий.

Адресные перечни территорий, подлежащих благоустройству на очередной финансовый год, формируется на основании предложений граждан, организаций и заинтересованных лиц с учетом проведенной инвентаризации и ресурсного обеспечения программы и утверждаются в срок до 1 декабря текущего года нормативным правовым актом (распоряжением) администрации муниципального образования.

Предложения граждан, организаций и заинтересованных лиц принимаются администрациями муниципальных образований в соответствии с утвержденными ими порядками и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении объектов в муниципальные программы.

К порядкам прилагаются унифицированные формы, по которым заинтересованные лица представляют соответствующие предложения (далее – Заявки).

В порядках должны быть учтены положения о сроках приема заявок от жителей – не менее 30 календарных дней и утверждены критерии отбора поданных предложений.

По результатам рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций на общественных комиссиях и определения территорий благоустройства осуществляется разработка дизайн – проектов.

Дизайн-проект создается для каждой дворовой территории и каждого места общего пользования и состоит из:

титульного листа с указанием адреса объекта благоустройства;

пояснительной записки, указывающей объемы и виды работ;

план-схемы размещения объектов благоустройства на дворовой территории и месте общего пользования;

листа визуализации элементов благоустройства, которые будут установлены на объекте благоустройства;

листа согласования дизайн – проекта.

Дизайн-проект дворовой территории согласуется с жителями на общем собрании собственников помещений в многоквартирном жилом доме и утверждается протоколом общего собрания.

Дизайн-проект общественной территории выносится на общественное обсуждение и утверждается протоколом подведения итогов общественных обсуждений.

Проекты по благоустройству должны носить комплексный характер.

Разработку и реализацию проектов комплексного благоустройства рекомендуется осуществлять по следующим этапам: предпроектный анализ, подготовка дизайн-проекта, подготовка сметной документации, выбор подрядчика и производство строительно-монтажных работ, принятие результатов работ.

Одним из важных критериев формирования и реализации муниципальных программ на 2018-2022 годы является обеспечение вовлечения граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проекта муниципальной программы, правил благоустройства, отбора для благоустройства дворовых, общественных территорий и мест массового отдыха.

Вовлечение граждан и общественных организаций рекомендуется осуществлять в соответствии с пунктом 3.5 приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 6 апреля 2017 года № 691/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта «формирование комфортной городской среды» на 2018–2022 годы.

При этом основными принципами организации общественного участия граждан, организаций являются:

обеспечение открытого обсуждения;

вовлечение школьников и студентов (проведение дизайн-игр с участием взрослых и детей, организация проектных мастерских со школьниками и студентами, школьные проекты (рисунки, сочинения, пожелания, макеты);

применение специальных механизмов и социальных технологий (внедрение интерактивного формата обсуждения проектов, предполагающего использование широкого набора инструментов для вовлечения и обеспечения участия, и современных групповых методов работы, анкетирование, опросы, интервьюирование, картирование, проведение фокус-групп, работа с отдельными группами пользователей, организация проектных семинаров, организация проектных мастерских (воркшопов), проведение оценки эксплуатации территорий);

выбор для проведения общественных обсуждений хорошо известных общественных и культурных центров (домов культуры, школ, молодежных и культурных центров), находящихся в зоне хорошей транспортной доступности, расположенных по соседству с объектом проектирования (общественных территорий) и т.д.

Информирование граждан осуществляется через проведение информационно-разъяснительных работ, размещение материалов в печатных и электронных средствах массовой информации, проведение конкурсов и т.п.

Информация о реализации муниципальных программ также размещается в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства (ГИС ЖКХ).

В целях осуществления контроля и координации реализации муниципальной программы, проведения комиссионной оценки предложений заинтересованных лиц на уровне муниципального образования создается общественная комиссия из представителей органов местного самоуправления, политических партий и движений, общественных организаций, иных лиц.

Общественный контроль по реализации проекта по благоустройству общественных территорий осуществляется любыми заинтересованными физическими и юридическими лицами, в том числе с использованием технических средств для фото-, видеофиксации, а также общегородских интерактивных порталов в сети Интернет. Информация о выявленных и зафиксированных в рамках общественного контроля нарушениях в связи реализацией проекта по благоустройству общественных территорий направляется для принятия мер в уполномоченный орган муниципального образования и (или) на общемуниципальный интерактивный портал в сети Интернет. Общественный контроль по реализации проекта по благоустройству общественных территорий осуществляется с учетом положений действующего законодательства об обеспечении открытости информации и общественном контроле.»,

изменив соответственно нумерацию подразделов.

26.           Графу 6 строк 1-1.2 таблицы подраздела 6.10 «Основные мероприятия государственной программы» раздела 6 приложения к постановлению изложить в новой редакции:

Всего – 529692,2 тыс. рублей,  в том числе:

2017 – 529692,2 тыс. рублей

Всего – 510649,1 тыс. рублей,

в том числе:

2017 – 510649,1 тыс. рублей

Всего – 18743,1 тыс. рублей,

в том числе:

2017 – 18743,1 тыс. рублей

27.           В таблице «Распределение субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году» приложения к Правилам предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам на поддержку обустройства мест массового отдыха населения (городских парков) в 2017 году приложения к постановлению:

текст «4492,084» заменить текстом «4497,084»;

текст «3684,432» заменить текстом «3679,432».

28.           Государственную программу «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области» дополнить приложением № 4 следующего содержания:

29.          

«Приложение № 4 к государственной программе Тульской области «Обеспечение качественным жильем и услугами ЖКХ населения Тульской области»

Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам на реализацию подпрограммы «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы»

1. Правила предоставления и распределения субсидий из бюджета

Тульской области местным бюджетам на мероприятия по благоустройству территорий общего пользования населенного

пункта и дворовых территорий многоквартирных домов

1. Настоящие Правила устанавливают порядок и условия предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области бюджету административного центра Тульской области, бюджетам монопрофильных муниципальных образований Тульской области, бюджетам муниципальных образований Тульской области на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий.

2. Субсидии предоставляются главным распорядителем бюджетных средств министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области (далее – Министерство) бюджетам муниципальных образований Тульской области в соответствии со сводной бюджетной росписью бюджета Тульской области на соответствующий финансовый год и плановый период в пределах лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Министерству на цель, указанную в пункте 2.1 настоящих Правил.

2.1. Цель предоставления субсидии:

реализация мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований, в том числе территорий муниципальных образований соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий), дворовых территорий.

2.2. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий многоквартирных домов (далее – минимальный перечень работ по благоустройству):

ремонт дворовых проездов;

обеспечение освещения дворовых территорий;

установка скамеек;

установка урн для мусора.

2.3. Дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий (далее – дополнительный перечень работ по благоустройству):

устройство парковочных карманов (асфальтобетонные и щебеночные покрытия);

устройство расширений проезжих частей дворовых территорий многоквартирных домов;

устройство новых пешеходных дорожек;

ремонт существующих пешеходных дорожек;

замена бордюрного камня на тротуарах и подходах к подъездам;

отсыпка растительным грунтом газонов и палисадников за бордюрным камнем;

окраска бордюрного камня;

установка детского, игрового, спортивного оборудования, а также оборудования для хозяйственных площадок (коврочистки, стойки для сушки белья и др.);

устройство травмобезопасных покрытий из резиновой крошки под детское, игровое, спортивное оборудование с обустройством основания под такое покрытие (асфальт, бетон);

устройство спортивных площадок для игры в футбол, волейбол, баскетбол с ограждением по периметру, устройством травмобезопасных покрытий на них (резиновое покрытие, искусственная трава);

установка ограждений газонов, палисадников, детских, игровых, спортивных площадок, парковок;

озеленение территорий, которое включает в себя: посадку деревьев, кустарников, газонов, снос и кронирование деревьев, корчевание пней и пр.;

работы по демонтажу различных конструкций (металлических, бетонных, деревянных) для последующего благоустройства территорий под ними;

отсыпка, планировка и выравнивание: газонов, палисадников, детских, игровых, спортивных и хозяйственных площадок, вазонов, цветочниц;

устройство подпорных стен для укрепления откосов и грунтов на дворовых территориях с их оштукатуриванием, окраской, иной облицовкой или без таковых работ;

устройство          лестничных маршей, спусков (из бордюрного камня или бетонных заводского изготовления) с оборудованием их металлическими поручнями;

устройство пандусов для обеспечения беспрепятственного перемещения по дворовой территории многоквартирных домов маломобильных групп населения;

установка ограждающих устройств: бетонных, металлических столбиков для ограждения парковок, тротуаров, детских игровых площадок (кроме шлагбаумов и автоматических ворот);

установка вазонов, цветочниц;

ремонт отмосток многоквартирных домов.

2.4. Работы по благоустройству территорий муниципальных образований выполняются в соответствии с требованиями по обеспечению доступности указанных территорий для маломобильных групп населения.

2.5. Работы по благоустройству территорий муниципальных образований выполняются с учетом обеспечения синхронизации с мероприятиями, реализуемыми на указанных территориях в рамках иных  федеральных, государственных и муниципальных программ.

3. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных районов (городских округов) Тульской области, выполняющих условия предоставления субсидий и прошедших отбор в соответствии со следующими требованиями:

3.1. Предоставление в Министерство в срок до 15 ноября года, предшествующего очередному финансовому году реализации подпрограммы, заявки на соответствующий год, содержащей следующие документы:

сопроводительное письмо за подписью главы администрации муниципального района (городского округа) Тульской области (или лица, исполняющего указанные обязанности);

копия утвержденной в установленном порядке муниципальной программы «Формирование комфортной городской среды на 2018-2022 годы», направленной на достижение целей настоящей подпрограммы;

выписка из решения представительного органа муниципального образования о местном бюджете, подтверждающую наличие в бюджете муниципального образования бюджетных ассигнований на исполнение расходного обязательства, или гарантийное письмо муниципального образования о софинансировании строительства, реконструкции и капитального ремонта объекта из муниципального бюджета;

письменное обязательство главы администрации муниципального образования о представлении в срок до 1 февраля:

а) перечня объектов, утвержденного по итогам общественного обсуждения,

б) проектно-сметной документации на объекты, имеющей положительное заключение государственной экспертизы и положительное заключение о достоверности сметной стоимости объектов,

в) дизайн-проектов на объекты;

письменное обязательство главы администрации муниципального образования обеспечить обязательное финансовое участие заинтересованных лиц при выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в объеме не менее 1,0 %, при этом доля участия определяется как % от общей сметной стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории. (Муниципальное образование вправе установить иные условия финансового участия заинтересованных лиц при выполнении минимального и дополнительного перечня работ, но не менее уровня, установленного письменным обязательством, и не более 15 % на минимальный перечень, не более 50 % на дополнительный).

письменное обязательство главы администрации муниципального образования:

а) обеспечить проведение общественных обсуждений (срок обсуждения – не менее 30 дней со дня опубликования) муниципальных программ на 2018–2022 годы, в том числе при внесении в них изменений;

б) обеспечить учет предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории, общественной территории в муниципальную программу на 2018–2022 годы;

в) обеспечить осуществление контроля за ходом выполнения муниципальной программы общественной комиссией, включая проведение оценки предложений заинтересованных лиц;

копию муниципального правового акта об утверждении правил благоустройства, соответствующих Методическим рекомендациям по подготовке правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденных приказом Минстроя России от 13.04.2017 №711/пр.

Заявка представляется на бумажном носителе, сброшюрованной в одну папку в указанной очередности и скрепленной печатью муниципального района (городского округа) Тульской области.

Форма заявки утверждается министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Тульской области.

Органы местного самоуправления несут ответственность за достоверность представляемых сведений, информации и документов.

3.2. Наличие:

1) в местном бюджете бюджетных ассигнований  на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования;

2) утвержденной муниципальной программы формирования современной городской среды на 2018-2022 годы;

3) утвержденного порядка общественного обсуждения проектов муниципальных программ, порядков и сроков представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении объектов в муниципальные программы;

4) нормативно-правового акта о создании общественной комиссии;

5) утвержденных (актуализированных) правил благоустройства поселений, соответствующих требованиям действующего законодательства.

3.3. Наличие сметной документации на объекты благоустройства, имеющей проверку достоверности определения сметной стоимости, полученной в установленном порядке.

3.4. Принятие органами местного самоуправления Тульской области обязательств по обеспечению соответствия значений показателей, устанавливаемых муниципальными программами, значениям показателей результативности предоставления субсидий, установленным соглашениями между Министерством и уполномоченным органом местного самоуправления Тульской области о предоставлении субсидий.

3.5. Заключение соглашения между уполномоченным органом местного самоуправления муниципального района (городского округа) Тульской области и Министерством (далее - Соглашение).

3.6. Возврат муниципальным образованием средств в бюджет Тульской области в соответствии с пунктами 16 и 19 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 № 50 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам».

4. Субсидии предоставляются в обязательном порядке бюджету муниципального образования город Тула как административному центру Тульской области и бюджетам монопрофильных муниципальных образований Тульской области.

При распределении субсидий муниципальным образованиям используются следующие критерии:

уровень расчетной бюджетной обеспеченности муниципальных образований;

количество расположенных на территории населенных пунктов с численностью населения свыше 1000 человек многоквартирных домов, включенных в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах;

численность населения, проживающего в населенном пункте с численностью населения свыше 1000 человек.

Приоритет при распределении субсидий предоставляется муниципальным образованиям, в муниципальные программы которых включены комплексные проекты благоустройства общественных территорий.

5. Методика расчета уровня софинансирования за счет средств бюджета области расходного обязательства в отношении каждого муниципального образования.

Размер уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области определяется по формуле:

Уi - уровень софинансирования расходного обязательства i-го муниципального образования за счет субсидии из бюджета Тульской области в %;

БОi - бюджетная обеспеченность i-го муниципального образования после выравнивания;

К - корректирующий коэффициент.

При этом применяются следующие условия:

для муниципальных образований, бюджетная обеспеченность которых после выравнивания превышает 1, уровень софинансирования устанавливается в размере 50 %;

корректирующий коэффициент устанавливается по группам муниципальных образований в зависимости от бюджетной обеспеченности и составляет:

для I группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0 до 0,49 включительно К = 8;

для II группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0,5 до 0,69 включительно К = 2,2;

для III группы муниципальных образований с бюджетной обеспеченностью от 0,7 до 0,99 включительно К = 2,1.

Размер средств местных бюджетов на реализацию мероприятий может быть увеличен в одностороннем порядке муниципальным образованием, что не влечет обязательств по увеличению размера субсидии.

6. Распределение субсидий между муниципальными образованиями осуществляется по формуле:

,

где,

С_i - размер средств для предоставления субсидии i-му муниципальному образованию;

C_общ - размер бюджетных ассигнований бюджета Тульской области на текущий финансовый год для предоставления субсидий, распределяемых на соответствующий год;

Di – количество многоквартирных домов, включенных в программу капитального ремонта многоквартирных домов i-го населенного пункта, участвующего в реализации программы;

Ni – численность населения, проживающего в i-ом населенном пункте, участвующем в реализации программы.

7. Распределение субсидий между муниципальными районами (городскими округами) Тульской области, перечень объектов подпрограммы и объем их финансирования на очередной финансовый год утверждается распоряжением правительства Тульской области (далее - Распоряжение).

8. Соглашение, указанное в подпункте 3.5 пункта 3 настоящих Правил, форму которого утверждает Министерство, должно содержать следующие положения:

8.1. Положения Соглашения, установленные пунктом 10 Правил предоставления и распределения субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам в целях софинансирования расходных обязательств, утвержденных постановлением правительства Тульской области от 06.02.2014 № 50 «О предоставлении и распределении субсидий из бюджета Тульской области местным бюджетам».

8.2. Обязанность муниципального заказчика согласовать техническое задание на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг с Министерством.

8.3. Обязанность муниципального заказчика направлять документацию о торгах в государственное бюджетное учреждение Тульской области «Центр организации закупок», осуществляющее следующие функции по размещению заказа путем проведения торгов в форме конкурса или аукциона на право заключить контракт: разработку конкурсной документации, документации об аукционе, опубликование и размещение извещения о проведении открытого конкурса или открытого аукциона для государственных и муниципальных заказчиков Тульской области и иные связанные с обеспечением торгов функции согласно постановлению правительства Тульской области от 05.02.2013 № 35 «О создании государственного бюджетного учреждения Тульской области «Центр организации закупок».

8.4. Возможность приостановления и (или) прекращения предоставления субсидии в случае нарушения муниципальным районом (городским округом) Тульской области условий предоставления субсидий.

8.5. Форму предоставления бюджетной заявки и отчета о расходах бюджета муниципального района (городского округа) Тульской области на реализацию основного мероприятия.

8.6. Значения показателей результативности предоставления субсидий 28-44 таблицы 12 раздела 7 «Перечень показателей результативности и эффективности государственной программы», установленных для муниципального образования.

8.7. Рекомендации руководителям местных администраций обеспечить привлечение к выполнению работ по благоустройству дворовых территорий студенческих строительных отрядов, молодежных организаций и объединений.

9. Муниципальные программы на 2018-2022 годы формируются с учетом региональной программы по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов и краткосрочных планов их реализации, ремонту и модернизации инженерных сетей для этих домов и иных объектов, расположенных на соответствующей территории, в соответствии с методическими рекомендациями, утвержденными Министерством.

10. Предоставление субсидий осуществляется в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств по расходам получателей средств местного бюджета, источником финансового обеспечения которых являются данные субсидии, на основании следующих документов: