Постановление Губернатора Белгородской области от 23.11.2017 № 118

Из общего объема изъятия ликвидной древесины на долю заготовки древесины в спелых и перестойных насаждениях приходится 33 процента, при уходе за лесами - 30 процентов, при вырубке поврежденных и погибших лесных насаждений - 36,5 процента, при рубке лесных насаждений на лесных участках, предназначенных для строительства, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, - 0,5 процента.

При этом из общего объема изъятия ликвидной древесины по области на долю хвойных насаждений приходится 23,2 процента, твердолиственных - 62,1 процента, мягколиственных - 14,7 процента.

Заготовка древесины осуществляется в пределах расчетной лесосеки лесничества по видам целевого назначения лесов, хозяйствам и преобладающим породам. В защитных лесах допускается проведение выборочных рубок спелых, перестойных лесных насаждений. Запрещается заготовка древесины с нарушением возрастов рубок. Для заготовки древесины используются, в первую очередь, лесные насаждения, которые требуют рубки по их состоянию, а также расположенные на лесных участках, имеющих недорубы прошлых лет, перестойные лесные насаждения.

Проведение прореживаний в первую очередь планируется в лесных культурах, заглушенных мягколиственными породами. При проведении прореживаний и проходных рубок в смешанных и сложных насаждениях, а также неоднородных по происхождению, полнота должна снижаться не ниже 0,5. При проведении проходных рубок должен сохраняться имеющийся подрост и должны создаваться условия для появления естественного семенного возобновления хвойных и твердолиственных пород.

Распределение объемов рубок спелых и перестойных насаждениий, рубок ухода за лесами в пределах лесничеств дано в лесохозяйственных регламентах.

Проведение выборочных и сплошных санитарных рубок в средневозрастных, приспевающих, спелых, перестойных лесных насаждениях при вырубке погибших и поврежденных лесных насаждений относится к санитарно-оздоровительным мероприятиям. Санитарно-оздоровительные мероприятия имеют своей целью улучшение санитарного состояния лесных насаждений, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов биотического и абиотического характера.

Доля хвойного, твердолиственного и мягколиственного хозяйств в ежегодном допустимом объеме изъятия древесины при рубке спелых и перестойных насаждений показана на рисунке 9 (не приводится).

Рисунок 9. Доля хвойного, твердолиственного

и мягколиственного хозяйств в ежегодном допустимом объеме

изъятия древесины рубке спелых и перестойных насаждений

Рисунок не приводится.

Рисунок 10. Доля хвойного, твердолиственного

и мягколиственного хозяйств в ежегодном допустимом объеме

изъятия древесины при рубке лесных насаждений

при уходе за лесами

Рисунок не приводится.

Рисунок 11. Доля хвойного, твердолиственного

и мягколиственного хозяйств в ежегодном допустимом объеме

изъятия древесины при рубке поврежденных

и погибших лесных насаждений

Рисунок не приводится.

Доля хвойного, твердолиственного и мягколиственного хозяйств в ежегодном допустимом объеме изъятия древесины при рубке лесных насаждений при уходе за лесами показана на рисунке 10 (не приводится).

Доля хвойного, твердолиственного и мягколиственного хозяйств в ежегодном допустимом объеме изъятия древесины при рубке поврежденных и погибших лесных насаждений показана на рисунке 11 (не приводится).

Лесным планом Белгородской области планируется постоянный рост освоения ежегодного допустимого объема изъятия древесины по всем видам рубок в соответствии с нормативами, заложенными в Постановлении Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 года N 318 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Развитие лесного хозяйства" на 2013 - 2020 годы".

2.3.2. Использование лесов для заготовки живицы

Этот вид использования лесов в Белгородской области не планируется в связи с отсутствием фонда подсочки.

2.3.3. Использование лесов для заготовки

и сбора недревесных лесных ресурсов

В соответствии с частью 2 статьи 32 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов (Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 512), законом Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 164 "О реализации в Белгородской области положений Лесного кодекса Российской Федерации" к не древесным лесным ресурсам относятся: пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели (или) деревья хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы. Возможные объемы заготовки не древесных лесных ресурсов приведены в главе I лесного плана Белгородской области (подраздел 1.4.1 раздела 1.4). Данный вид использования лесов в Белгородской области не планируется.

2.3.4. Использование лесов для заготовки пищевых

лесных ресурсов и сбора лекарственных растений

В лесах области разрешается заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. Эти виды использования лесов регламентируются Лесным кодексом Российской Федерации (статьи 33 - 35), Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 511.

Возможные объемы заготовки пищевых лесных ресурсов приводятся в главе I лесного плана Белгородской области (подраздел 1.4.1 раздела 1.4).

В Белгородской области заготовка пищевых лесных ресурсов, лекарственных растений предусматривается гражданами для собственных нужд.

2.3.5. Использование лесов для осуществления видов

деятельности в сфере охотничьего хозяйства

Леса Белгородской области могут использоваться для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Использование лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства регламентируется:

- Лесным кодексом Российской Федерации (статья 36);

- Федеральным законом от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире";

- Федеральным законом от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

- Положением об охоте и охотничьем хозяйстве РСФСР, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 10 октября 1960 года N 1548;

- Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 30 апреля 2010 года N 138 "Об утверждении нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов и нормативов численности охотничьих ресурсов в охотничьих угодьях";

- Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 16 ноября 2010 года N 512 "Об утверждении Правил охоты";

- Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 24 декабря 2010 года N 560 "Об утверждении видов и состава биотехнических мероприятий, а также порядка их проведения в целях сохранения охотничьих ресурсов";

- Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 31 августа 2010 года N 335 "Об утверждении порядка составления схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории субъекта Российской Федерации, а также требований к ее составу и структуре";

- Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 23 декабря 2010 года N 559 "Об утверждении Порядка организации внутрихозяйственного охотустройства";

- законом Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 164 "О реализации в Белгородской области положений Лесного кодекса Российской Федерации".

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства в Белгородской области запрещается в лесах лесопарковых зон.

Особенностям использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства на территории Белгородской области был посвящен подраздел 1.4.1 раздела 1.4 главы I лесного плана Белгородской области.

2.3.6. Использование лесов для ведения сельского хозяйства

Использование лесов для ведения сельского хозяйства регламентируется статьей 38 Лесного кодекса Российской Федерации. Этот вид использования лесов обусловлен целевым назначением земель, на которых они располагаются, и допускается только при условии совместимости его ведения с интересами лесного хозяйства.

Правила использования лесов для ведения сельского хозяйства утверждены Приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 5 декабря 2011 года N 509.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации и Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства ведение сельского хозяйства в лесопарковых зонах запрещается.

В категориях защитных лесов области, где допускается ведение сельского хозяйства, лесоустройством 2012 - 2015 годов учтено 529 га сенокосов, 355 га - пастбищ, 330 га - пашен. Этот объем планируется для Дальнейшего использования вплоть до 2025 года.

По данным на 1 января 2016 года 8 лесных участков были переданы в аренду для ведения сельского хозяйства. В лесах Белгородской области имеется хорошая база для организации пчеловодства. Эти лесные участки (на площади 49,87 га) расположены в Ивнянском, Корочанском, Новооскольском, Ракитянском, Яковлевском лесничествах.

Пчеловодство не допускается только в лесах лесопарковых зон. Передача лесных участков в аренду для организации пчеловодства планируется к 2025 году на площади до 49,9 га (таблица 65).

2.3.7. Использование лесов для осуществления

научно-исследовательской деятельности,

образовательной деятельности

Использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности регламентируется статьей 40 Лесного кодекса Российской Федерации, Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными Приказом Рослесхоза от 23 декабря 2011 года N 548.

На территории Белгородской области использование лесов для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не планируется.

2.3.8. Использование лесов для

осуществления рекреационной деятельности

Роль лесных биоценозов в создании благоприятных и комфортных условий для рекреационной деятельности человека трудно переоценить. Неслучайно поэтому леса и реки являются излюбленными местами отдыха населения области.

Особенности организации рекреационной деятельности изложены в Правилах использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденных Приказом Рослесхоза от 21 февраля 2012 года N 62.

По своим функциональным особенностям рекреационная деятельность на территории Белгородской области разделена на следующие виды:

рекреационно-оздоровительная;

рекреационно-туристическая;

рекреационно-спортивная;

рекреационно-познавательная;

рекреационно-утилитарная.

Рекреационно-оздоровительная деятельность базируется на стационарных объектах отдыха, а также осуществляется неорганизованно. Она способствует восстановлению и развитию физического и духовного потенциалов человека, снижению бытовых, производственных, нервных, физических утомлений. Примерами рекреационно-оздоровительных объектов в области могут служить зоны отдыха, пионерские лагеря, дачные поселки и пляжи, расположенные на берегах рек и водохранилищ - гостиничный комплекс "Две реки", пляж "Лазурный", "Пескарьер" и другие.

Рекреационно-туристическая деятельность связана с экскурсиями, походами с целью активного отдыха и познания природы родного края.

Кроме того, многочисленные экскурсионные маршруты по местам событий, культурно-историческим памятникам, памятникам архитектуры зодчества проходят по лесным массивам области. Ярким примером таких объектов является музей под открытым небом "Прохоровское поле", парковый комплекс "Ключи", природных парк "Хотмыжский", усадьба "Русский Барин".

Рекреационно-спортивная деятельность объединяет занятия спортом, включая спортивно-утилитарные виды: рыбную ловлю. На территории области любительское рыболовство получило очень широкое развитие. Им занимаются как местные жители, так и приезжающие отдыхающие. Распространены как летние, так и зимние виды лова. Примером рекреационно-спортивной зоны является велолыжероллерная трасса "Олимпия", велолыжная трасса "Олимпия 2", спортивно-оздоровительный комплекс "Сказка".

Рекреационно-утилитарная деятельность представляет собой сочетание отдыха со сбором ягод, грибов и других пищевых лесных ресурсов. Это наиболее массовый вид отдыха.

Рекреационно-познавательная деятельность духовно развивает человека. Она должна проводиться в специально созданных музеях природы, ботанических садах и в дендропарках, в ценных природных объектах, где посредством показа и информации обогащаются ботанические, орнитологические и зоологические знания, повышается экологическое образование, пропагандируются идеи охраны природы родного края.

Для осуществления рекреационной деятельности на землях лесного фонда Белгородской области 7 лесных участков предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование и 60 лесных участков в аренду.

2.3.9. Создание лесных плантаций и их эксплуатация

Выращивание лесных плантаций и их эксплуатация регламентируется статьей 42 Лесного кодекса Российской Федерации и Приказом Рослесхоза от 14 декабря 2010 года N 485 "Об утверждении Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов, а также лесов, расположенных на особо защитных участках лесов".

В соответствии с Приказом Рослесхоза от 14 декабря 2010 N 485 использование лесов, выполняющих функции защиты природных и иных объектов, ценных лесов в целях создания лесных плантаций не допускается. Поэтому этот вид использования лесов в Белгородской области не планируется.

2.3.10. Использование лесов для выращивания лесных плодовых,

ягодных, декоративных растений, лекарственных растений

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений регламентируется статьей 39 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, утвержденными Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 5 декабря 2011 года N 510.

Выращивание лесных насаждений, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, лекарственного сырья и подобных лесных ресурсов (часть 1 статьи 39 Лесного кодекса Российской Федерации).

Граждане и юридические лица осуществляют использование лесных участков для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договора аренды лесных участков. В соответствии с частью 3 статьи 72 Лесного кодекса Российской Федерации договор аренды лесного участка для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений заключается на срок от 10 до 49 лет.

Для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений используют, в первую очередь, нелесные земли из состава лесного фонда, а также необлесившиеся вырубки, прогалины и другие не покрытые лесной растительностью земли, на которых невозможно естественное возобновление леса до посадки на них лесных культур; земли, подлежащие рекультивации (выработанные торфяники и др.).

Использование лесных участков, на которых встречаются виды растений, занесенные в Красную книгу Российской Федерации, Красные книги субъектов Российской Федерации, для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений запрещается в соответствии со статьей 59 Лесного кодекса Российской Федерации.

На лесных участках, используемых для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений, химические и биологические препараты применяются в соответствии с Федеральным законом от 19 июля 1997 года N 109-ФЗ "О безопасном обращении с пестицидами и агрохимикатами".

Использование лесов. для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений может ограничиваться или запрещаться в соответствии со статьей 27 Лесного кодекса Российской Федерации.

В настоящее время с управлением лесами Белгородской области заключен 1 договор аренды для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на площади 2,21 га на территории Шебекинского лесничества.

2.3.11. Использование лесов для выращивания посадочного

материала лесных растений (саженцев, сеянцев)

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) регламентируется статьей 39.1 Лесного кодекса Российской Федерации и Приказом Рослесхоза от 19 июля 2011 года N 308 "Об утверждении Правил использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев)".

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.

На Территории Белгородской области использование лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) лесным планом Белгородской области не проектируется.

2.3.12. Использование лесов для выполнения работ

по геологическому изучению недр, разработки

месторождений полезных ископаемых

В лесах Белгородской области допускается использование лесных участков для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых (статья 43 Лесного кодекса Российской Федерации), за исключением лесов лесопарковых зон (статья 105 Лесного кодекса Российской Федерации).

При использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, в соответствии со статьей 21 Лесного кодекса Российской Федерации. Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, осуществляются в соответствии с проектами освоения лесов.

В случаях, когда рубки лесных насаждений являются неотъемлемой частью рассматриваемого вида использования лесов, для выполнения работ по геологическому изучению недр лесные участки предоставляются на основании договоров аренды (часть 2 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

Если выполнение таких работ не влечет за собой проведение рубок лесных насаждений леса используются без предоставления лесных участков по разрешениям органов государственной власти и органов местного самоуправления в соответствии с их компетенцией (часть 3 статьи 43 Лесного кодекса Российской Федерации).

Договор аренды лесного участка для выполнения работ по геологическому изучению недр и разработки месторождений полезных ископаемых заключается на срок от одного года до сорока девяти лет и не требует проведения аукциона (часть 3 статьи 72 и часть 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации).

Указанные сроки аренды лесных участков определялись с учетом требований законодательства о недрах.

В статье 10 Закона Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" устанавливается, что участки недр предоставляются в пользование на определенный срок:

для геологического изучения - на срок 5 лет;

для добычи полезных ископаемых - на срок отработки месторождения полезных ископаемых, исчисляемый исходя из технико-экономического обоснования разработки месторождения, обеспечивающего рациональное использование и охрану недр;

для добычи подземных вод - на срок до 25 лет;

для добычи полезных ископаемых на основании предоставления краткосрочного права пользования участками недр при досрочном прекращении права пользования участками недр - на срок до одного года.

При осуществлении использования лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых не допускается:

валка деревьев и расчистка лесных участков от древесной растительности с помощью бульдозеров, захламление древесными остатками приграничных полос и опушек, повреждение стволов и скелетных корней опушечных деревьев, хранение свежесрубленной древесины в лесу в летний период без специальных мер защиты;

затопление и длительное подтопление лесных насаждений;

захламление лесов строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

загрязнение лесов химическими и радиоактивными веществами;

проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, обеспечивают:

регулярное проведение очистки используемых лесов и примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, промышленными, древесными, бытовыми и иными отходами, мусором;

восстановление нарушенных производственной деятельностью дорог, осушительных каналов, дренажных систем, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек, аншлагов, элементов благоустройства территории лесов;

принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц;

максимальное использование земель, занятых квартальными просеками, лесными дорогами, и других не покрытых лесом земель в целях планирования и проведения сейсморазведочных работ, в том числе перебазировки подвижного состава и грузов.

Лесным планом Белгородской области использование лесов для разработки месторождений полезных ископаемых не планируется.

2.3.13. Использование лесов для строительства и эксплуатации

водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также

гидротехнических сооружений, морских портов, морских

терминалов, речных портов, причалов

Использование лесов области для целей строительства, реконструкции и эксплуатации водных объектов, гидротехнических сооружений, специализированных портов за учетный период не осуществлялось.

В лесах Белгородской области допускается использование лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов. Этот вид использования лесов регламентируется статьей 44 Лесного кодекса Российской Федерации.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, специализированных портов в соответствии с водным законодательством.

Согласно статье 1 Водного кодекса Российской Федерации под водным объектом предлагается понимать природный или искусственный водоем, водоток, либо иной объект, постоянное или временное сосредоточение вод в котором имеет характерные формы и признаки водного режима.

Разновидностями искусственных водных объектов статьей 5 Водного кодекса Российской Федерации считаются, в частности, водохранилища, пруды и каналы.

Водохранилища и пруды в лесном хозяйстве создаются и эксплуатируются, главным образом, на малых и средних реках, а также ручьях.

Правила подготовки и принятия решения о предоставлении водного объекта в пользование утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2006 года N 844.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов могут предоставляться в постоянное (бессрочное) пользование, аренду или безвозмездное срочное пользование. Кроме того, такие лесные участки также могут быть обременены сервитутами.

В соответствии с частью 3 статьи 72 и частью 3 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации указанные лесные участки для названных целей предоставляются в аренду на срок от одного года до сорока девяти лет без проведения аукционов на основании решений органов государственной власти или органов местного самоуправления.

Право собственности на древесину, полученную от рассматриваемого использования лесов, расположенных на землях лесного фонда, принадлежит Российской Федерации (часть 2 статьи 20 Лесного кодекса Российской Федерации).

Передача лесных участков в аренду для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов планируется к 2025 году на площади 0,08 га.

2.3.14. Использование лесов для строительства,

реконструкции, эксплуатации линейных объектов

В лесах Белгородской области допускается использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов (далее - линейные объекты). Этот вид использования лесов регламентируется статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными Приказом Рослесхоза от 10 июня 2011 года N 223.

Лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в соответствии со статьей 9 Лесного кодекса Российской Федерации.

Линии электропередачи, газопроводы, линии связи и иные линейные объекты считаются объектами, не связанными с созданием лесной инфраструктуры.

По данным лесоустройства по территории лесов области линейные объекты расположены на площади 412,2 га:

линии электропередачи - площадью 361,8 га;

газопроводы - 34,1 га;

линии связи - 3,6 га;

прочие трассы - 12,7 га.

В существующих линейных объектах рекомендуется периодическая расчистка от древесной и кустарниковой растительности высотой более 4 м с применением механизмов.

В целях пожарной безопасности линейные объекты очищаются от срубленной древесины", порубочные остатки сжигаются.

При осуществлении работ по строительству, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:

самовольное изменение местоположения и границ лесных участков, отведенных для производства работ;

повреждение насаждений, растительного покрова и почв за пределами арендуемых лесных участков;

захламление прилегающих территорий за пределами арендованного лесного участка строительными материалами, лесосечными отходами древесины, мусором, иными видами отходов;

загрязнение площади участков, предоставленных в пользование, и территории за их пределами химическими и радиоактивными веществами;

проезд транспортных средств, тракторов и механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации использование лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов запрещается в лесопарковых зонах.

Лесным планом Белгородской области планируется к 2025 году увеличение площади лесных участков, переданных в аренду по этому, виду использования лесов, до 20,84 га.

2.3.15. Использование лесов для

переработки древесины и иных лесных ресурсов

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов регламентируется статьей 46 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов, утвержденными Министерством природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 1 декабря 2014 года N 528.

Согласно Лесному кодексу Российской Федерации (статья 14) и Правилам использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов создание лесоперерабатывающей инфраструктуры в защитных лесах запрещается.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов на землях лесного фонда лесным планом Белгородской области не планируется.

2.3.16. Использование лесов для

осуществления религиозной деятельности

Леса Белгородской области могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии со статьей 47 Лесного кодекса Российской Федерации и Федеральным законом от 26 сентября 1997 года N 125-ФЗ "О свободе совести и о религиозных объединениях".

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения.

Рассматриваемое использование лесов осуществляется с предоставлением лесных участков, но без изъятия лесных ресурсов.

Заготовка и сбор лесных ресурсов и иная подобная деятельность могут осуществляться религиозными организациями на предоставленных им лесных участках в соответствии с иными статьями Лесного кодекса Российской Федерации.

Субъектами использования лесов для осуществления религиозной деятельности и соответственно субъектами имущественных прав на соответствующие лесные участки провозглашаются религиозные организации.

Часть 3 статьи 47 Лесного кодекса Российской Федерации предписывает лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставлять религиозным организациям в безвозмездное (срочное) пользование для осуществления религиозной деятельности. На территории Белгородской области два лесных участка общей площадью 3,7 га в Валуйском и Прохоровском лесничествах переданы в безвозмездное (срочное) пользование для осуществления религиозной деятельности.

2.4. Основные направления деятельности и перечень

мероприятий по осуществлению эффективного

использования лесов

2.4.1. Планируемое развитие лесозаготовительного,

деревообрабатывающего, целлюлозно-бумажного и иного

производства, использующего древесину

По целевому назначению леса Белгородской области относятся к защитным, эксплуатационных лесов на территории области нет. В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации планирование лесозаготовительного, деревообрабатывающего комплексов в защитных лесах запрещено, поэтому развитие данного направления возможно за счет технологической модернизации имеющихся потребителей древесины. Объемы потребления древесины должны быть согласованы с планируемой расчетной лесосекой, составляющей 113,6 тыс. куб. м.

Развитие деревообрабатывающей промышленности может быть только за счет внедрения современных технологий и строительства новых мощностей более глубокой переработки мелкотоварной и низкосортной древесины.

Развитие целлюлозно-бумажного производства из-за недостаточного объема изъятия древесины не предусматривается.

Основными функциями защитных лесов являются природоохранные, средообразующие и рекреационные, эффективность их использования должна реализовываться за счет других видов пользований, не связанных с изъятием древесины: осуществление рекреационной деятельности, осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства и других разрешенных видов использования лесов, прогнозируемая доходность которых отражена в III главе лесного плана Белгородской области.

2.4.2. Планируемые изменения спроса на древесину

Основными потребителями древесины в области являются небольшие лесозаготовительные предприятия и местное население. Планировать повышение спроса на древесину не представляется возможным в связи с невозможностью заготовки ликвидной древесины свыше планируемых на ревизионный период объемов. Планируемый объем заготовки древесины в разрезе лесничеств приведен в таблице 64.

Объем переработки древесины мелкими организациями и частными лицами незначителен.

Основными причинами низкого спроса на древесину, имеющуюся в области, являются:

- ее низкая товарность;

- насыщенность рынка древесиной хвойных пород из других регионов России;

- газификация сельских населенных пунктов.

Для реализации потенциала области по заготовке и переработке древесины необходима областная программа организации переработки низкотоварной и дровяной древесины.

2.4.3. Повышение точности учета ресурсов древесины,

обеспечения контроля за соблюдением лесного законодательства

Учет лесных ресурсов на землях лесного фонда проводится силами лесоустроительных организаций. Точность учета зависит от качества выполненных лесоустроительных работ. Содержание и порядок проведения лесоустройства определен статьями 67 - 70 Лесного кодекса Российской Федерации и лесоустроительной инструкцией, которая утверждена Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 12 декабря 2011 года N 516.

Инструкцией устанавливаются правила проведения лесоустройства, содержащие требования к составу, методам, способам и точности выполнения лесоустроительных работ в лесах, расположенных на землях лесного фонда, землях особо охраняемых природных территорий, землях обороны и безопасности и землях населенных пунктов, на которых расположены городские леса.

Лесоустройство включает в себя:

а) проектирование лесничеств и лесопарков;

б) проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов;

в) проектирование лесных участков;

г) закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков;

д) таксацию лесов (выявление, учет, оценка качественных и количественных характеристик лесных ресурсов);

е) проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов.

С целью повышения точности учета лесных ресурсов, их количественных и качественных характеристик проводится территориальное землеустройство (межевание) лесных участков на землях лесного фонда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 18 июня 2001 года N 78-ФЗ "О землеустройстве".

Объектом лесоустройства является лесничество (лесопарк), его часть (участковое лесничество), лесной участок.

Проектирование лесничеств и лесопарков, проектирование эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, а также особо защитных участков лесов, проектирование лесных участков, закрепление на местности местоположения границ лесничеств, лесопарков, эксплуатационных лесов, защитных лесов, резервных лесов, особо защитных участков лесов и лесных участков, таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов обеспечиваются органами государственной власти, органами местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

Таксация лесов, проектирование мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов могут обеспечиваться на основании договоров, заключенных в соответствии с гражданским и лесным законодательством гражданами и юридическими лицами, использующими леса, - в отношении лесных участков, предоставленных им в аренду, постоянное (бессрочное) пользование или безвозмездное срочное пользование.

Проведение геодезических и картографических работ при лесоустройстве осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2015 года N 431-ФЗ "О геодезии, картографии и пространственных данных и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Таксация лесов проводится для выявления, учета и оценки количественных и качественных характеристик лесных ресурсов.

Границы объектов работ по таксации лесов определяются заказчиком. Минимальным объектом работ по таксации лесов являются:

1) при выполнении работ по государственным контрактам на основании государственных и муниципальных заказов - лесничество, лесопарк (в отдельных случаях участковое лесничество, проектируемый для предоставления лесной участок);

2) при выполнении работ по договорам, заключенным в соответствии с гражданским и лесным законодательством физическими и юридическими лицами, использующими леса, - лесной участок.

Таксация лесов осуществляется по первому, второму или третьему таксационным разрядам. Весь лесной фонд Белгородской области был протаксирован по первому разряду лесоустройства.

Таксационный разряд - показатель, характеризующий степень детализации и точности таксационных работ, который устанавливается в зависимости от размеров лесных кварталов, организационно-технических элементов правил заготовки древесины и заключается в определений минимального количества лесотаксационных выделов внутри лесного квартала.

Перед началом и по окончании работ по таксации лесов проводятся лесоустроительные совещания. Лесоустроительные совещания организуются заказчиком работ по таксации лесов.

Решения, принятые на совещаниях, фиксируются в протоколах лесоустроительных совещаний.

При таксации лесов проводится коллективная тренировка. Для этих целей в наиболее типичных для объекта работ лесных насаждениях закладывается тренировочный полигон из пробных площадей (не менее 10) и выделов перечислительной таксации (не менее 20).

Контрольная таксация признается удовлетворительной, если:

отклонения в определении каждого таксационного показателя находятся в допустимых пределах не менее чем в 68 процентах от их общего количества;

двойное превышение допустимого отклонения составляет не более 5 процентов случаев от общего числа наблюдений;

систематические ошибки не превышают +/-5 процентов.

Материалы таксации лесов вводятся в действие приказом уполномоченного органа исполнительной власти или органа местного самоуправления в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81 - 84 Лесного кодекса Российской Федерации и статьей 10 Федерального закона от 4 декабря 2006 года N 201-ФЗ "О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации".

При проведении лесоустроительных работ на территории Российской Федерации применяются четыре способа таксации: глазомерный, глазомерно-измерительный, дешифровочный и метод актуализации. В Белгородской области, где ведется интенсивное хозяйство, применяются глазомерный и глазомерно-измерительный способы таксации, позволяющие достичь более высокой точности по сравнению с остальными применимыми способами.

Глазомерный способ заключается в определении таксационных показателей лесов глазомерно (визуально) с использованием элементов измерительной таксации в целях корректировки отдельных показателей.

Для обеспечения нормативной точности глазомерной таксации лесов в пунктах таксации могут производиться 1 - 2 замера сумм площадей сечения стволов деревьев и измерения высоты и диаметра ствола средних деревьев.

Таксация лесотаксационных выделов глазомерным способом осуществляется с просек, визиров и других таксационных ходовых линий (дорог, трасс линий электропередачи, трасс трубопроводов и так далее), которые пересекают лесотаксационные выделы и к которым они примыкают. Общая таксационная характеристика лесотаксационного выдела составляется после завершения его полного осмотра с учетом анализа изображения на аэроснимке (космическом снимке).

Глазомерно-измерительный способ таксации лесов основан на сочетании глазомерной таксации с выборочной измерительной и перечислительной таксацией, данные которой являются основой для составления таксационной характеристики лесотаксационного выдела.

При таксации леса с применением глазомерно-измерительного метода в зависимости от просматриваемое насаждения (наличие или отсутствие подроста и (или) подлеска, ограничивающих зону видимости) закладываются реласкопические площадки или круговые перечетные площадки постоянного радиуса в количестве, соответствующем нормативам, указанным в лесоустроительной инструкции. Согласно Лесному кодексу Российской Федерации лесоустройство может проводиться за счет пользователей лесами, субъекта Российской Федерации.

Планируемые объемы лесоустроительных работ и затраты на их проведение приведены в таблице 66.

Таблица 66

Планируемые объемы лесоустроительных

работ и затраты на их проведение

Лесничества	Площадь, га	Затраты на проведение лесоустройства, тыс. руб.
		Годы														Итого
		2016	2017	2018	2019	2020	2021	2022	2022	2023	2023	2024	2024	2025	2025
								(полевые работы)	(камеральные работы)	(полевые работы)	(камеральные работы)	(полевые работы)	(камеральные работы)	(полевые работы)	(камеральные работы)
КонсультантПлюс: примечание. Нумерация граф дана в соответствии с официальным текстом документа.
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	11	12	11	12	13
Алексеевское	9614							2018,9	865,3							2884,2
Белгородское	11336									2380,6	1020,2					3400,8
Борисовское	7105									1492,1	639,5					2131,5
Валуйское	20163													4234,2	1814,7	6048,9
Вейделевское	2780							583,8	250,2							834,0
Волоконовское	6719													1411,0	604,7	2015,7
Грайворонское	9939									2087,2	894,5					2981,7
Губкинское	6524							1370,0	587,2							1957,2
Ивнянское	8254													1733,3	742,9	2476,2
Корочанское	10505									2206,1	945,5					3151,5
Красненское	8805							1849,1	792,5							2641,5
Красногвардейское	23391							4912,1	2105,2							7017,3
Краснояружское	4219									886,0	379,7					1265,7
Новооскольское	12288											2580,5	1105,9			3686,4
Прохоровское	4621											970,4	415,9			1386,3
Ракитянское	6104													1281,8	549,4	1831,2
Ровеньское	4237							889,8	381,3							1271,1
Старооскольское	20727							4352,7	1865,4							6218,1
Чернянское	12595											2645,0	1133,6			3778,5
Шебекинское	30973									6504,3	2787,6					9291,9
Яковлевское	8916											1872,4	802,4			2674,8
Итого (за счет средств федерального бюджета)								15976,4	6847,0	15556,2	6666,9	8068,2	3457,8	8660,4	3711,6	68944,5
Всего:	229815