Указ Главы Республики Саха (Якутия) от 04.12.2017 № 2262

Оборот малых и средних предприятий в основном обеспечивается предприятиями оптовой и розничной торговли, ремонта автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, строительного комплекса и предприятиями, занимающимися добычей полезных ископаемых. Так, на вид деятельности «Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» приходится 34,8% оборота малых и средних предприятий, «Строительство» – 21,9%, «Добыча полезных ископаемых» – 10,9%, «Обрабатывающие производства» – 9,4%, «Транспорт и связь» - 8,3%, «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» – 8,1% и т.д.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами, за 2016 год составил 120 307,1 млн руб. что на 7,7% больше, чем за 2015 год.

По показателю «Инвестиции в основной капитал малых и средних предприятий» в 2016 году наблюдается скромная позитивная динамика. Так, увеличение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий за 2016 год по сравнению с 2015 годом составило 12%. Однако следует отметить значительное сокращение инвестиций в основной капитал малых и средних предприятий в 2015 году – на 37,7% к 2014 году.

Наибольшее число индивидуальных предпринимателей приходится на вид экономической деятельности в 2016 году «Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования» – 30,7% от общего числа зарегистрированных индивидуальных предпринимателей, «Транспорт и связь» – 17,6%, «Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство» – 11,8%, «Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг» – 11,3%, «Строительство» – 9,3%, «Обрабатывающие производства» – 7,6%, «Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг» - 5,4%, «Гостиницы и рестораны» – 2,8%, «Здравоохранение и предоставление социальных услуг» - 1%, «Образование» - 0,8%, «Финансовая деятельность» - 0,5%, «Рыболовство, рыбоводство» - 0,5%, «Производство и распределение электроэнергии, газа и воды» - 0,4%, «Добыча полезных ископаемых» - 0,1%.

По сравнению с 2015 годом отраслевая структура индивидуальных предпринимателей значительно не изменилась, но наблюдается динамика сокращения индивидуальных предпринимателей, занятых транспортом и связью, а также оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования (Таблица 4).

Распределение индивидуальных предпринимателей по видам деятельности

Таблица 4

Наименование вида экономической деятельности		Количество ИП, ед.				% 2010 / 2009		Доля занятых ОКВЭД, %
		2015		2016				2015		2016
Сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство	4 309,0		4 486,0		104,1		11,14		11,76
Рыболовство, рыбоводство	179,0		164,0		93,3		0,46		0,43
Добыча полезных ископаемых	38,0		39,0		102,6		0,10		0,10
Обрабатывающие производства	3 095,0		3 032,0		97,9		8,00		7,95
Производство и распределение электроэнергии, газа и воды	123,0		138,0		112,2		0,32		0,36
Строительство	3 415,0		3 553,0		104,0		8,83		9,31
Оптовая и розничная торговля, ремонт автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования	12 235,0		11 712,0		95,7		31,64		30,69
Гостиницы и рестораны	988,0		1 053,0		106,6		2,55		2,76
Транспорт и связь	7 065,0		6 712,0		95		18,27		17,59
Финансовая деятельность	229,0		206,0		89,9		0,59		0,54
Операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг	4 284,0		4 303,0		100,4		11,08		11,28
Образование	254,0		317,0		124,8		0,66		0,83
Здравоохранение и предоставление социальных услуг	387,0		376,0		97,2		1,00		0,99
Предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг	2 069,0		2 070,0		99,0		5,35		5,42

Всего индивидуальными предпринимателями производится около 44 видов промышленной продукции, при этом большинство предпринимателей занимаются производством хлеба и хлебобулочных изделий, древесины необработанной, бревен хвойных пород, древесины топливной, рыбы и продуктов рыбных переработанных и консервированных.

Вклад индивидуальных предпринимателей наиболее значителен в объеме производителей республики таких видов товаров, как полуфабрикаты мясные (мясосодержащие) охлажденные, подмороженные и замороженные (5 137,4 тонн или 64,8%), изделия колбасные (7 388,6 тонн 56,1%), пальто и полупальто (0,151 тыс. штук или 72,6%), мешки и сумки, включая конические, из полимеров этилена (2059,0 тыс. штук или 100%) и т.д.

1.3. Инновационная политика

В период с 2012 по 2016 гг. Правительством Республики Саха (Якутия) прилагались значительные усилия по развитию региональной инновационной системы. В республике созданы основные элементы инновационной инфраструктуры:

ГАУ Республики Саха (Якутия) Технопарк «Якутия», основной целью которого является формирование благоприятной среды для концентрации интеллектуального капитала, поддержка малых инновационных предприятий, создание системы трансфера и коммерциализации технологий;

ОАО Венчурная компания «Якутия» является региональным венчурным фондом с государственным участием в Дальневосточном федеральном округе;

Региональный центр инжиниринга, оказывающий содействие субъектам малого и среднего предпринимательства в реализации инновационных проектов от идеи до создания прототипа;

Арктический инновационный центр Северо-Восточного федерального университета им. М.К. Аммосова - многоотраслевой научно-инновационный образовательный комплекс, основной целью которого является внедрение и коммерциализация научно-технических разработок сотрудников университета.

Республика Саха (Якутия) в Рейтинге инновационного развития субъектов Российской Федерации НИУ «Высшая школа экономики» по итогам 2015 года заняла 34 позицию и отнесена к регионам III группы (средние), что на 10 позиций выше, чем в предыдущем году (в 2014 году – 44 место). Улучшению позиции способствовало повышение доступа к Интернету домашних хозяйств, между тем остается без изменений показатель доступа организаций к Интернету с максимальной скоростью передачи данных не менее 256 Кбит/сек и показатель занятости в высоко- и среднетехнологических видах промышленного производства.

В Республике Саха (Якутия) низкая результативность инновационной деятельности. Потенциал инновационного развития экономики определяется участием малых предприятий в разработке и внедрении инноваций, выпуске конкурентоспособной продукции, интенсивности затрат на разработку научно-технических решений.

Чтобы кардинально повысить инновационную активность предприятий, а также создать конкурентную среду, стимулирующую появление инновационных компаний, необходима реализация мероприятий, направленных на обеспечение взаимосвязей в рамках региональной инновационной системы.

1.4. Торговля

Торговля выступает самостоятельной отраслью экономики, особым видом хозяйственной деятельности субъектов, занимающихся непосредственным обеспечением населения потребительскими товарами и услугами, взаимосвязана как с отдельными отраслями, так и со всей экономикой республики. Основной социальной целью развития торговли является предоставление потребителям широкого ассортимента качественной продукции по доступным ценам. На сегодня торговая отрасль формирует 7,6 % валового регионального продукта Республики Саха (Якутия) и третью позицию в его структуре.

Общая численность занятых в сфере торговли Республики Саха (Якутия) составляет более 60 тысяч человек (11,6 процентов от всего занятого населения Республики Саха (Якутия)).

На потребительском рынке Республики Саха (Якутия) функционирует более 5 тыс. торговых объектов, общая торговая площадь которых составляет 732 701 кв. метр. В сравнении с 2011 годом общая торговая площадь увеличилась на 315,1 тыс. кв. метров или в 1,7 раза (в 2011 - 417,6 тыс. кв.м.). За последние четыре года в отрасль инвестировано порядка 2 млрд рублей. Отрасль наиболее привлекательна для малого бизнеса, из общего количества субъектов малого и среднего предпринимательства 35 процентов осуществляют деятельность в данной сфере. При этом следует особо отметить вклад торговли в общее развитие предпринимательства, так как зачастую именно торговля является первым "стартовым" видом бизнеса для многих предпринимателей (доля субъектов малого и среднего предпринимательства в обороте розничной торговли за январь – декабрь 2016 года составила 87,4 %).

Потребительский рынок характеризуется высокой инвестиционной активностью, за период 2010 -2015 года в отрасль инвестировано более 4,4 млрд руб., средства направляются на строительство и реконструкцию объектов, перепрофилирование действующих предприятий с учетом спроса населения, оснащение их современным оборудованием, внедрение новых прогрессивных технологий.

В консолидированный бюджет Российской Федерации предприятиями торговли республики в 2016 году уплачено 5,8 млрд рублей или 3,8 процента от всех налоговых поступлений (в 2010 году 4,2 млрд руб. или 6,4 процента).

Современное состояние потребительского рынка Республики Саха (Якутия) характеризуется как стабильное, с устойчивыми темпами развития, высоким уровнем насыщенности товарами и услугами, развитой сетью предприятий торговли практически по всей территории. Исключение составляет арктическая группа улусов, где в связи с низкой плотностью населения и отсутствием круглогодичного транспортного сообщения уровень обеспечения услугами торговли ниже среднереспубликанского.

За период 2011 – 2016 годов оборот розничной торговли увеличился на 24,4 процента в сопоставимых ценах. Однако динамика за анализируемый период неоднородна, если до 2014 года, когда зафиксирован его максимум в 108,9 % наблюдался ежегодный прирост, в 2015 году произошло замедление темпов роста оборота розничной торговли - он составил в сопоставимых ценах 102,1 %. Оборот розничной торговли на душу населения за пять последних лет вырос на 20,8 %, его динамика сопоставима с динамикой оборота розничной торговли.

Динамика оборота розничной торговли

Наименование показателей	2011 год	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
Оборот розничной торговли, млн рублей	119,6	129,1	142,8	165,8	188,5	203,6
в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах	102,7	102,6	104,5	108,9	102,1	99,4
Оборот розничной торговли на душу населения, тыс. рублей	124,9	135,1	149,6	173,5	196,7	211,4
в % к предыдущему году, в сопоставимых ценах	102,9	102,8	104,6	108,9	102,1	90,0

За 2010 – 2016 годы количество объектов розничной торговли в Республике Саха (Якутия) увеличилось на 632 единицы или более чем на 10 процентов, прирост торговой площади составил 250,0 тыс. кв. метров. Более 80 процентов торговых объектов республики соответствуют современным форматам.

Фактическая обеспеченность населения Республики Саха (Якутия) площадью торговых объектов составляет 760 кв. метров на 1000 жителей, при утвержденном нормативе 371,0 кв. метр, превышая нормативную в 2 раза. Несмотря на то, что уровень обеспеченности торговыми площадями на 1 000 жителей по Республике Саха (Якутия) превышает установленный норматив, существует диспропорция в уровне обеспеченности торговыми площадями городских и сельских населенных пунктов, муниципальных образований и городского округа «город Якутск».

Наибольшую обеспеченность имеет Хангаласский улус – 761,1 кв. м на 1000 человек, наименьшую – Эвено-Бытантайский национальный улус – 43,6 кв. м на 1000 человек.

Уровень обеспеченности населения площадью торговых объектов по Республике Саха (Якутия) составил 77,8%, из 36 улусов (районов) 28 достигли установленного норматива, при этом уровень обеспеченности населения площадью торговых объектов по продаже продовольственных товаров достигнут всеми улусами (районами) и составил 100%, а по продаже непродовольственных товаров уровень достигнут только в 18 улусах (районах) (50 %).

Низкий уровень (ниже 50%) обеспеченности населения Республики Саха (Якутия) площадью торговых объектов по продаже непродовольственных товаров выявлен в следующих улусах (районах): Абыйском - 41,5 %; Аллаиховском - 0%; Анабарском - 39,8%; Жиганском - 27,8%; Кобяйском - 18,0%; Оленекском – 51,6 %; Эвено-Бытантайском - 0%.

Структура розничных каналов продаж продолжает меняться в сторону современных форматов торговли. Наблюдается сокращение количества магазинов с традиционной формой обслуживания и открытие объектов, осуществляющих реализацию товаров по методу самообслуживания, а также с организацией производства полуфабрикатов и хлебопекарного производства. Количество магазинов, работающих по методу самообслуживания, растет с каждым годом. По состоянию на 01 января 2017 года в Республике Саха (Якутия) работает 189 объектов такого типа, с общей торговой площадью 227,5 тыс. кв. метров или 3,2 процента от общего числа стационарных объектов розничной торговли.

Одной из особенностей последнего времени стало бурное развитие розничной сетевой торговли в России. Республика Саха (Якутия) отнесена к региону с низким уровнем развития сетевой торговли, где доля розничных торговых сетей в общем объеме оборота розничной торговли составляет 0,8 процента. Наряду с крупными объектами торговли развиваются магазины формата "шаговой доступности".

По состоянию на 01.01.2017 количество нестационарных торговых объектов составило 1034 единицы, с торговой площадью 4,8 тыс. кв. метров. Расширяется сеть мобильной торговли, реализующая продукцию местных товаропроизводителей, которая насчитывает на сегодня 38 объектов.

Для оказания содействия и поддержки сельскохозяйственным товаропроизводителям Республики Саха (Якутия) в реализации собственной продукции и ценовой доступности товара для населения, ежегодно, начиная с 2010 года, во всех муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия) проводятся ярмарки выходного дня. Ярмарки выходного дня по продаже овощной и цветочной рассады, овощей, даров природы проводятся с мая по сентябрь, по реализация молочной, мясной, рыбной продукции - с октября по март. На ярмарках создано 374 торговых места для реализации сельскохозяйственной продукции, ежегодно реализуется выращенная продукция на сумму не менее 24,0 млн рублей. В период массового сбора урожая организуются дополнительные торговые площадки.

Оптовую торговлю в Республике Саха (Якутия) осуществляют более 1600 крупных и мелких оптовых операторов. В улусах (районах) Республики Саха (Якутия) оптовое звено представлено единичными мелкооптовыми операторами, организации розничной торговли осуществляют закупки товаров на оптовых базах г. Якутска, г. Нерюнгри, пгт. Нижний Бестях.

В связи с ростом конкуренции розничных торговых сетей и гипермаркетов оптовая торговля переходит на новые методы ведения бизнеса. В целях дальнейшего развития оптового звена в Республике Саха (Якутия) ведется работа по строительству транспортно-логистического центра в п. Нижний Бестях Мегино-Кангаласского улуса Республики Саха (Якутия).

Развитие оптовой инфраструктуры республики, в силу климатических особенностей, отстает от современных требований; главная проблема – в нехватке логистических комплексов, которые обеспечивали бы ответственное хранение грузов и их доставку до пунктов сбыта продовольственных товаров.

Раздел II. Цели, задачи и мероприятия Программы

Исходя из тенденций развития экономики и рынка труда, в соответствии с проектом Стратегии социально-экономического развития Республики Саха (Якутия) на период до 2030 года с определением целевого видения до 2050 года целью программы является формирование благоприятного инвестиционного климата, эффективной системы привлечения инвестиций и развитие предпринимательства.

Для достижения цели поставлены следующие задачи:

1. Формирование благоприятного инвестиционного климата и эффективной системы привлечения инвестиций.

2. Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в Республике Саха (Якутия), как основного фактора обеспечения высокого уровня занятости и улучшения качества жизни населения.

3. Создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия).

4. Удовлетворение платежеспособного спроса потребителей предложением достаточного количества разнообразных безопасных и качественных потребительских товаров и услуг.

Исходя из обозначенных задач, государственная программа разделена на подпрограммы, в каждой из них предусмотрены мероприятия в соответствии с направлениями.

Подпрограмма № 1 «Обеспечивающая подпрограмма» направлена на содержание аппарата Министерства инвестиционного развития и предпринимательства Республики Саха (Якутия).

Подпрограмма № 2 «Формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов»:

2.1. Основное мероприятие: «Стимулирование привлечения инвестиций».

2.1.1. «Презентация инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия)»:

Приоритетами государственной инвестиционной политики являются диверсификация экономики и привлечение инвестиций в приоритетные отрасли экономики: нефтегазовый комплекс, включая добычу и переработку нефти и газа, добычу ряда металлических руд и угля, производство строительных материалов, переработку продукции сельского хозяйства, лесопромышленный комплекс, а также особое внимание уделяется созданию новой креативной экономики.

В условиях усиления конкуренции между территориями за инве­стиции, регионы и страны во всем мире всё чаще используют инструменты маркетинга.

Задачей маркетинга региона является его позици­онирование в глазах инвесторов как территории, имеющей конку­рентные преимущества и возможности реализации коммерчески прибыльных проектов.

Обеспечение информированности потенциальных инвесторов об актуальных инвестиционных возможностях региона невозможно без установления и поддержания каналов коммуникации с ними. При этом к основным маркетинговым инструментам, которые доступны на региональном уровне, относятся:

создание и поддержание инвестиционного портала;

проведение ежегодного инвестиционного форума;

участие в международных инвестиционных выставках и форумах;

разработка и распространение информационно-аналитической информации, каталогов инвестиционных предложений и другой полиграфической продукции;

целевая рассылка инвестиционных предложений потенциальным инвесторам. 

Презентация инвестиционного потенциала целевым инвесторам и широкому кругу потенциальных инвесторов на профильных площадках является первичным инструментом в процессе привлечения инвестиций.

В целях презентации инвестиционного потенциала Республики Саха (Якутия) и привлечения внимания потенциальных партнеров планируется организация участия представителей или делегаций Республики Саха (Якутия). А также организация участия Республики Саха (Якутия) в инвестиционных форумах и организация отдельной презентации инвестиционного потенциала на площадках за пределами Российской Федерации.

2.1.2. «Прием бизнес-миссий»:

Данное мероприятие является неотъемлемой частью внешнеэкономической деятельности, поскольку сотрудничество не представляется возможным без деловых визитов и проведения двусторонних переговоров.

В данное мероприятие включены: организация протокольных встреч, подготовка и проведение переговоров, приобретение сувенирной продукции, изготовление презентационных материалов.

2.1.3. «Реализация инвестиционных проектов в моногородах»:

Для реализации инвестиционных проектов в моногородах необходимо предусмотреть средства на софинансирование расходов из государственного бюджета Республики Саха (Якутия) и местных бюджетов муниципальных образований при условии заключения соглашения о сотрудничестве с НКО «Фонд развития моногородов», а также подачи заявок на участие Фонда в финансировании инвестиционных проектов моногородов, предусмотренных в рамках их программ комплексного развития.

2.1.4. «Оказание информационно-консультационной поддержки исполнительным органам государственной власти и муниципальным образованиям Республики Саха (Якутия) в сфере инвестиционной политики и создания благоприятных условий привлечения инвестиций»:

Министерство оказывает поддержку муниципальным образованиям, исполнительным органам государственной власти Республики Саха (Якутия) в организации форумов и семинаров, нацеленных на развитие внешнеэкономической деятельности, стимулирование экспортно-ориентированных производств и привлечения инвестиций. Также содействует в проведении экспертной оценки инвестиционных проектов муниципальных образований Республики Саха (Якутия).

2.2. Основное мероприятие «Развитие инвестиционной инфраструктуры».

2.2.1. «Содержание и развитие ГБУ «Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)»:

ГБУ «Агентство инвестиционного развития Республики Саха (Якутия)» является ключевым институтом развития в сфере привлечения инвестиций и реализации инвестиционной политики в режиме «одного окна».

В целях сокращения согласительных и разрешительных процедур в ходе подготовки, реализации и сопровождения инвестиционных проектов в республике налажена упрощенная система комплексного сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" на базе Агентства.

2.2.2. «Увеличение уставного капитала АО «Корпорация развития Республики Саха (Якутия)»:

Увеличение уставного капитала АО «Корпорация развития Республики Саха (Якутия)» необходимо в целях подготовки предпроектной документации и необходимых обоснований, сопровождения проектов создания индустриальных парков и иных инвестиционных площадок, а также для участия в софинансировании проекта.

2.2.3. «Развитие территорий опережающего социально-экономического развития»:

Мероприятие включает в себя содержание управляющей компании ТОСЭР «Индустриальный парк «Кангалассы» и ТОСЭР «Южная Якутия», возмещение затрат на развитие инфраструктуры и поддержку резидентов в реализации проектов.

2.2.4. «Содержание и развитие «Центра ГЧП»:

Создание Центра необходимо для дальнейшего внедрения механизма государственно-частного партнерства в муниципальных образованиях Республики Саха (Якутия). С каждым годом растет число заявок по строительству социально значимых объектов в рамках государственно-частного партнерства и концессионных соглашений.

Подпрограмма № 3 «Развитие предпринимательства в Республике Саха (Якутия)»

3.1. Основное мероприятие «Повышение роли микрофинансовых организаций в деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства».

Мероприятие являются одним из наиболее эффективных механизмов государственной поддержки малого и среднего предпринимательства. Реализация мероприятия позволяет привлечь средства банковских кредитов при отсутствии собственного залогового обеспечения.

3.2. Основное мероприятие «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».

3.2.1. «Субсидирование затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на уплату процентов по кредитам, привлеченным в российских кредитных организациях»:

Субсидия предоставляется в целях возмещения части затрат на уплату процентов, осуществленных субъектами малого и среднего предпринимательства, занятыми в сфере производства товаров (работ, услуг), за счет собственных средств по кредитным договорам, срок действия которых не истек на момент подачи заявки. Право на получение субсидии имеют субъекты малого и среднего предпринимательства, осуществляющие деятельность в сфере производства товаров (работ, услуг), зарегистрированные и осуществляющие предпринимательскую деятельность на территории Республики Саха (Якутия).

3.2.2. «Реализация мероприятий муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия)»:

В связи с труднодоступностью и отдаленностью большинства муниципальных образований республики оказание финансовой поддержки на местах в рамках реализации программ предпринимательства является одним из мероприятий, направленных на повышение доступности финансовых средств.

3.2.3. «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров»:

Мероприятие направлено на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих деятельность в сфере производства товаров, связанных с приобретением оборудования в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров.

3.2.4. «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на создание и (или) развитие комплекса объектов дорожного сервиса»:

Развитие дорожного сервиса в республике сегодня осуществляется стихийным образом, без учета реальных потребностей пользователей автомобильных дорог. Существующие объекты дорожного сервиса, размещаемые на автомобильных дорогах общего пользования федерального, регионального и межмуниципального значений Республики Саха (Якутия), не отвечают требованиям действующего законодательства. Путем повышения уровня дорожного сервиса на автомобильных дорогах Республики Саха (Якутия) должны создаваться необходимые условия для безопасного проезда, обеспечения сохранности грузов, отдыха пользователей дорог, развития туризма.

3.2.5. «Субсидирование части расходов субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых производством местной продукции»:

Ключевым приоритетом государственной политики республики определено развитие местного производства товаров и услуг.

Мероприятие направлено на поддержку действующих местных производителей товаров и услуг в целях стимулирования местного производства товаров и услуг.

3.3. Основное мероприятие «Создание условий для повышения производительности труда на малых и средних предприятиях».

3.3.1. «Субсидирование части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с уплатой первого взноса (аванса) при заключении договоров лизинга оборудования с российскими лизинговыми организациями в целях создания и (или) развития либо модернизации производства товаров (работ, услуг)»:

Лизинг является одним из наиболее востребованных механизмов государственной поддержки малого бизнеса на сегодняшний день в связи с тем, что данный механизм позволяет обойти два самых распространенных препятствия на пути к внешним источникам финансирования: высокие процентные ставки и жесткие требования к обеспечению. Лизинг позволяет субъектам малого и среднего предпринимательства получать новое оборудование и новые технологии, необходимые для расширения и модернизации производства.

3.4. Основное мероприятие «Комплексная поддержка экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства».

3.4.1. «Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта».

3.4.2. «Информационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, производящих и (или) реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта»:

Данные мероприятия будут направлены на повышение конкурентоспособности товаров и услуг субъектов малого и среднего предпринимательства, увеличение доли экспорта субъектов малого и среднего предпринимательства в общем объеме экспорта Республики Саха (Якутия). Считая, что созданная инфраструктура поддержки экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства в значительной степени будет способствовать развитию экспорта.

3.4.3. «Участие в выставочно-ярмарочных и иных конгрессных мероприятиях»:

Актуальность субсидирования части затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, связанных с участием в выставочно-ярмарочных мероприятиях, вызвана тем, что участие субъектов малого и среднего предпринимательства в выставочно-ярмарочных мероприятиях является важным индикатором степени развитости бизнеса, использования современных форм и методов продвижения собственной продукции и услуг на рынке. Кроме того, уровень активности предпринимателей в данной сфере отражает готовность малого и среднего бизнеса к налаживанию деловых контактов, основанных не на личных связях и возможностях, а на исключительно рыночных механизмах в условиях конкурентной борьбы.

3.4.4. «Создание и (или) развитие Центра поддержки экспорта»:

В целях стимулирования и вовлечения субъектов малого и среднего предпринимательства в экспортную деятельность, содействия выходу субъектов предпринимательства на иностранные рынки товаров, работ, услуг и технологий, содействия повышению конкурентоспособности и эффективности деятельности экспортно ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства создается Центр поддержки экспорта Республики Саха (Якутия)».

3.5. Основное мероприятие «Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства».

3.5.1. «Создание и (или) развитие инфраструктуры поддержки субъектов малого предпринимательства, оказывающей имущественную поддержку, - бизнес-инкубаторов»:

Основной задачей бизнес-инкубатора является оказание комплекса необходимых услуг для поддержки предпринимателей и малых предприятий, деятельность которых направлена на развитие новых конкурентоспособных товаров и услуг, инновационных технологий. Сущность поддержки субъектов малого предпринимательства в программах бизнес-инкубации заключается в создании благоприятных "тепличных" условий для ускоренного развития компаний, что достигается путем ограждения (полного или частичного) малых предприятий от воздействия неблагоприятных факторов внешней среды и вместе с тем комплексного воздействия на потребности, возникающие у предприятий на ранних стадиях развития. Создание сети муниципальных бизнес-инкубаторов в Республике Саха (Якутия) имеет мультипликативный эффект в развитии малого и среднего бизнеса в республике.

3.5.2. «Поддержка бизнес-инкубаторов в части развития процессов бизнес-инкубирования»:

Главным инструментом поддержки является создание специальной инфраструктуры, обеспечивающей развитие малого и среднего бизнеса. Бизнес-инкубатор - структура, целенаправленно ориентированная на стимулирование роста новых фирм. Большинство малых предприятий затрачивают неимоверные усилия на решение организационных вопросов, таких, как поиск помещений для производства и офиса, организацию связи, приобретение вычислительной и оргтехники, поиск квалифицированных бухгалтерских, юридических и прочих услуг. Основной задачей бизнес-инкубатора является оказание подобных услуг субъектам малого предпринимательства, чтобы предприниматели на начальном этапе могли сконцентрироваться на развитии своего бизнеса.

3.6. Основное мероприятие «Содействие развитию субъектов малого и среднего предпринимательства».

3.6.1. «Создание и (или) обеспечение деятельности Центра поддержки предпринимательства»:

ГКУ Республики Саха (Якутия) «Центр поддержки предпринимательства» является ключевой инфраструктурой поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, предоставляющая информационную, консультационную поддержку гражданам, планирующим открыть собственное дело и действующим субъектам малого и среднего предпринимательства, финансовую поддержку в виде субсидий на возмещение части затрат субъектам малого и среднего предпринимательства.

3.7. Основное мероприятие «Поддержка кластеров в Республике Саха (Якутия)».

Основной целью реализации кластерной политики является обеспечение высоких темпов экономического роста и диверсификации экономики за счет повышения конкурентоспособности предприятий, поставщиков оборудования, комплектующих, специализированных производственных и сервисных услуг, научно-исследовательских и образовательных организаций, образующих территориально-производственные кластеры.

Реализация кластерной политики способствует росту конкурентоспособности бизнеса за счет реализации потенциала эффективного взаимодействия участников кластера, связанного с их географически близким расположением, включая расширение доступа к инновациям, технологиям, "ноу-хау", специализированным услугам и высококвалифицированным кадрам, а также снижением транзакционных издержек, обеспечивающим формирование предпосылок для реализации совместных кооперационных проектов и продуктивной конкуренции.

3.8. Основное мероприятие «Поддержка социального предпринимательства».

Данное направление включено в перечень мероприятий Программы в целях оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, деятельность которых направлена на решение социальных проблем, связанных с обеспечением занятости инвалидов, матерей, имеющих детей в возрасте до 3 лет, выпускников детских домов, содействие профессиональной ориентации и трудоустройству, производству и (или реализации) медицинской техники, протезно-ортопедических изделий, а также технических средств, используемых для профилактики и реабилитации инвалидов, обеспечения культурно-просветительской деятельности.

3.9. Основное мероприятие «Мероприятия, направленные на укрепление имиджа предпринимательской деятельности».

3.9.1. «Формирование положительного образа предпринимателя, популяризация роли предпринимательства»:

Содействие в популяризации предпринимательской деятельности, формирование положительного образа предпринимательства путем информирования населения через средства массовой информации, в том числе социальные сети, проведение публичных мероприятий.

3.9.2. «Присуждение премий Главы Республики Саха (Якутия) победителям республиканского конкурса за достижения в области малого предпринимательства»:

Премии Главы Республики Саха (Якутия) за вклад в развитие малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) присуждаются ежегодно субъектам малого и среднего предпринимательства Республики Саха (Якутия) за достижение высоких экономических показателей, создание высокоэффективного и социально ответственного бизнеса в Республике Саха (Якутия) и успехи в реализации социальных и благотворительных программ на территории Республики Саха (Якутия).

3.9.3. «Награждение знаком «Лидер перемен» предпринимателей, общественных объединений, журналистов, представителей законодательной и исполнительной власти, организаций и учреждений, внесших наибольший вклад в развитие и поддержку предпринимательства в Республике Саха (Якутия)»:

Награждение знаком «Лидер перемен» является одним из мероприятий, направленных на повышение престижности предпринимательской деятельности в республике.

3.9.4. «Оказание информационных услуг через поддержку интерактивных сервисов; подготовка информационных материалов в сфере малого предпринимательства региона, России и зарубежных стран; в сфере межрегионального и международного сотрудничества; в сфере производственной кооперации и субконтрактации; в сфере маркетинга; в сфере инновационной деятельности; в сфере государственной поддержки малого и среднего предпринимательства»:

В связи с глобальным развитием современных информационных и коммуникационных технологий, без использования которых сегодня невозможно эффективное ведение бизнеса, стратегическим направлением поддержки деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства является дальнейшее совершенствование системы информационного обеспечения малого и среднего предпринимательства. Государственная программа предусматривает расширение сферы применения современных информационных технологий в практике ведения бизнеса за счет ввода в эксплуатацию современного компьютерного и телекоммуникационного оборудования, обеспечивающего распространение информационных ресурсов, включая базы данных, интерактивные системы информационной и образовательной поддержки предпринимателей, действующие в сети Интернет.

3.10 Основное мероприятие «Мероприятия, направленные на укрепление кадрового потенциала субъектов малого и среднего предпринимательства».

3.10.1. «Организация массовых программ обучения и повышения квалификации потенциальных и действующих субъектов малого и среднего предпринимательства в целях образовательной поддержки местных товаропроизводителей»:

Данное мероприятие нацелено на образовательную поддержку субъектов малого предпринимательства, их наемных работников и населения. Позволяет реализовывать актуальные проекты, направленные на обучение, по основным программам: «Азбука предпринимателя», «Школа предпринимательства», «Генерация бизнес-идеи», «Начни и совершенствуй свой бизнес», «Совершенствуй свой бизнес».

3.10.2. «Проведение мастер-классов и стажировок субъектов малого и среднего предпринимательства и их наемных работников, занятых в сфере местного производства товаров и услуг»:

Мероприятие, реализуемое в данном направлении, является наиболее востребованным субъектами малого предпринимательства и их наемными работниками. Данные курсы повышения квалификации ориентированы на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства (наемных работников), занятых в сфере приоритетных направлений производства товаров и услуг (хлебопекарная промышленность, производство мебели, бытовые услуги, оказываемые населению).

3.10.3. «Мероприятия, направленные на развитие малого и среднего предпринимательства (конференции, семинары, круглые столы, совещания и др.)»:

Мероприятие направлено на организацию площадок для обсуждения актуальных вопросов малого и среднего бизнеса с участием представителей территориальных органов федеральной власти, исполнительных органов государственной власти Республики Саха (Якутия), органов местного самоуправления, а также приглашенных из других регионов и зарубежных стран. В рамках мероприятия проводятся мастер-классы с привлечением ведущих бизнес-тренеров, различные семинары, направленные на формирование благоприятного бизнеса в республике, развитие местного производства, стимулирование социально ответственного бизнеса в Республике Саха (Якутия).

3.10.4. «Организация межотраслевой системы подготовки предпринимателей и их наемных работников»:

В каждой отрасли экономики формируется сектор, состоящий из субъектов малого и среднего предпринимательства (частные клиники, детские сады, охранные предприятия, сфера общественного питания, бытовых услуг, строительства и др.). Однако у начинающего предпринимателя нет достаточных ресурсов как для собственного своевременного повышения квалификации, так и для наемных работников. В связи с этим со стороны потребителей услуг зачастую возникает неудовлетворенность качеством их предоставления, а представители бизнеса традиционно отмечают потребность в кадрах соответствующего уровня. Отраслевые министерства и ведомства не рассматривают субъектов предпринимательства в качестве своей целевой группы при отслеживании своевременности повышения квалификации. Решить возникшую проблему возможно путем создания на базе АУ ДПО «Бизнес-школа» Республики Саха (Якутия) единого центра подготовки специалистов для бизнеса через внедрение межотраслевой системы подготовки предпринимателей и их наемных работников.

Выделение средств на повышение квалификации при этом может осуществляться не напрямую субъектам малого и среднего предпринимательства, что предполагает проведение конкурсных комиссий и прочие многоэтапные процедуры, а путем выделения средств Центру в качестве госзадания.

3.10.5. «Организация стажировок субъектов малого и среднего предпринимательства и их наемных работников на площадках среднего и начального профессионального образования, реализующим направления WorldSkills»:

В образовательные программы планируется включение модуля «образовательная стажировка», которую можно организовать на базах учреждений среднего и начального профессионального образования, реализующих направления WorldSkills.

3.10.6. «Обеспечение единого центра подготовки специалистов для малого и среднего бизнеса»:

Единым центром осуществляется сбор заявок от субъектов малого и среднего предпринимательства на прохождение обучения на курсах повышения квалификации (собственник и наёмный работник). Центром формируется логистика связи с предприятиями для организации курсов (Казахстан, Татарстан, Россия, Якутия).

3.11. Основное мероприятие «Содействие развитию молодежного предпринимательства».

3.11.1. «Поддержка и развитие молодежного предпринимательства»:

Мероприятия направлены на реализацию политики, озвученной в Стратегии развития малого и среднего предпринимательства Российской Федерации от 02 июня 2016 г., и предполагают реализацию образовательных программ по популяризации предпринимательства в молодежной среде, способствуют открытию собственного дела с привлечением опытных предпринимателей, открытию школьных бизнес-инкубаторов и сопровождению молодежных бизнес-проектов. Сотрудничество с Министерством образования и науки Республики Саха (Якутия), с целью укрепления горизонтальных связей между министерствами и ведомствами в части популяризации молодежного предпринимательства, субъектов, занятых в сфере местного производства, содействия развитию агропрофилированных школ и созданию школьных бизнес-инкубаторов.

3.11.2 «Менеджмент предпринимательства: тренинги и семинары для начинающих субъектов малого и среднего предпринимательства, занятых сфере местного производства товаров и услуг»:

Мероприятия, предусмотренные в данном направлении, позволяют реализовывать образовательные программы профессиональной переподготовки СМП и их наёмных работников, институт бизнес-наставничества для субъектов малого предпринимательства. Оказание помощи начинающим производственникам в первые годы ведения предпринимательской деятельности.

3.12. Основное мероприятие «Формирование благоприятного инвестиционного и бизнес климата».

3.12.1. «Сбор, анализ данных удовлетворенности предпринимателей условиями ведения бизнеса в Республике Саха (Якутия)»:

Из 44 показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации 35 показателей - опрос предпринимателей, экспертная оценка (эксперты-предприниматели). Сбор, анализ данных удовлетворенности предпринимателей условиями ведения бизнеса в Республике Саха (Якутия) позволит найти слабые места, на которые следует обратить внимание и, тем самым, улучшить инвестиционный климат Республики Саха (Якутия).

3.12.2. «Повышение уровня обеспечения предоставления услуг по принципу "одного окна" для бизнеса»:

В целом, реализация принципа «одного окна» позволит существенно сократить сроки предоставления услуг по технологическому присоединению к инженерным сетям, а также повысить прозрачность процедур предоставления данных услуг.

3.12.3. «Реализация телевизионного проекта «Бизнес в Якутии», направленного на информационно-разъяснительную работу, доведение информации о мерах, принимаемых для улучшения ведения бизнеса, через онлайн-сервисы построения социальных взаимоотношений в интернете (социальные сети) и электронные СМИ»:

Из 44 показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, 35 показателей это опрос предпринимателей, экспертная оценка(эксперты-предприниматели). Предприниматели Республики Саха (Якутия) недостаточно информированы о позитивных изменениях, произошедших в регионе в рамках создания благоприятных условий ведения бизнеса. Поэтому информационно-разъяснительная работа, доведение информации о мерах, принимаемых для улучшения ведения бизнеса, положительно скажется на соответствующих показателях Национального рейтинга инвестиционного климата Республики Саха (Якутия).

3.12.4. «Рейтинг муниципальных образований в части их деятельности по содействию развитию конкуренции и обеспечению условий для благоприятного инвестиционного климата»:

Оценка конкурентоспособности, с одной стороны, является одним из инструментов, которые при постоянном мониторинге позволяют отслеживать эффективность выполнения как программ социально-экономического развития муниципальных образований, разрабатываемых органами местного самоуправления, так и республиканских и федеральных целевых программ, реализуемых на территории региона. С другой стороны, она является своеобразным "индикатором неблагополучия" - основанием для принятия соответствующих мер по стимулированию развития той или иной сферы жизнедеятельности муниципального образования.

Формирование благоприятных условий для ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности во многом зависит от усилий органов местного самоуправления, в том числе такие вопросы, как выдача разрешений на строительство, оформление земельных участков и недвижимости, предоставление мер поддержки по развитию предпринимательства со стороны муниципальных органов власти, привлечение к формирование инвестиционного и бизнес-климата предпринимательского сообщества.

Подпрограмма № 4«Развитие инновационного предпринимательства»

Региональная инновационная система (далее - РИС) включает в себя набор публичных и частных институтов, деятельность которых приводит к глубоким и системным последствиям, поощряющим организации в данном регионе принимать общие нормы, ожидания, ценности, подходы и практики, в которых взращивается культура инноваций и усиливаются процессы передачи знаний. РИС может считаться успешной, если она генерирует общий экономический рост. Это возможно при наличии взаимосвязей между органами власти, предприятиями, учреждениями науки и образования для реализации прикладных научно-инновационных проектов полного цикла.

Целью подпрограммы «Развитие инновационного предпринимательства» является создание благоприятных условий для развития инновационной деятельности в Республике Саха (Якутия).

4.1. Основное мероприятие «Создание и развитие объектов инновационной инфраструктуры».

4.1.1. «Развитие ГАУ Технопарк «Якутия»:

Содержание ГАУ Технопарк «Якутия» и развитие Центра биотехнологических исследований ГАУ Технопарк «Якутия».

Основная цель деятельности ГАУ Технопарк «Якутия» – реализация инновационных проектов и трансфер технологий в экономику Республики Саха (Якутия).

В настоящее время ГАУ Технопарк «Якутия» предоставляет следующие уникальные виды услуг:

льготная аренда помещений (офисы и производственные);

«упаковка» проектов (продвижение проектов, подготовка презентаций, бизнес-планов, маркетинговых планов);

услуги Центра коллективного пользования (лаборатория, станок лазерной резки, 3Д принтер, мобильный геолокационный комплекс, лаборатория гаджетов, типография, система видеоконференцсвязи Vidyo, услуги ко-воркинга);

выставочная деятельность;

организация семинаров, питч-сессий;

бухгалтерские и юридические услуги;

консультационные услуги;

сертификация и патентование;

организация мероприятий.

В целях выполнения поставленных перед ГАУ Технопарк «Якутия» задач ежегодно формируется и утверждается государственное задание, заключается соглашение о порядке и условиях предоставления субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ). Объем предоставленных бюджетных средств на выполнение государственных заданий за период с 2012 по 2016 годы составил 319 533,4 тыс. руб. В структуре расходов основными статьями затрат являются заработная плата сотрудникам - 47,4 % и расходы на содержание имущества – 23,9 % от общих расходов. Кроме выполнения госзаданий ГАУ Технопарк «Якутия» осуществляет иные виды деятельности, соответствующие уставным видам деятельности, приносящие доходы. Так в 2016 году поступления такого рода составили 14 017,8 тыс. руб. При этом большая часть доходов, а именно 81%, составляют доходы от сдачи в аренду недвижимости.

В период с 2013 по 2016 гг. была сформирована биотехнологическая лаборатория, которая включает в себя лаборатории биохимии, молекулярной и клеточной биологии, молекулярной генетики.

Целью создания биотехнологической лаборатории является объединение научного инструментария и инновационной деятельности для развития новых предприятий, производящих биотехнологическую продукцию, конкурентоспособную не только на внутреннем, но и на мировом рынке.