Распоряжение Правительства Республики Саха (Якутия) от 04.12.2017 № 1502-р

ПРАВИТЕЛЬСТВО

РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

РАСПОРЯЖЕНИЕ

г. Якутск

от 04 декабря 2017 г. № 1502-р

Об утверждении положительного заключения Экспертной комиссии этнологической экспертизы на материалы по оценке воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в составе проектной документации «Строительство горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения “Вертикальное” в пределах лицензионной площади

ЯКУ 03626 БЭ»

В соответствии с частью 5 статьи 8 Закона Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2010 г. 820-З № 537-IV «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)» и на основании пункта 22 третьего раздела Положения о порядке организации и проведения этнологической экспертизы, утвержденного постановлением Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2011 г. № 428:

1. Утвердить положительное заключение Экспертной комиссии этнологической экспертизы на материалы по оценке воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в составе проектной документации «Строительство горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения “Вертикальное” в пределах лицензионной площади ЯКУ 03626 БЭ» согласно приложению к настоящему распоряжению.

2. Срок действия заключения Экспертной комиссии этнологической экспертизы на материалы по оценке воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в составе проектной документации «Строительство горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения “Вертикальное” в пределах лицензионной площади ЯКУ 03626 БЭ» установить на 3 года.

3. Контроль исполнения настоящего распоряжения возложить на заместителя Председателя Правительства Республики Саха (Якутия) Гуляева М.Д.

4. Опубликовать настоящее распоряжение в официальных средствах массовой информации.

Председатель Правительства

   Республики Саха (Якутия)                                                                  Е. ЧЕКИН

УТВЕРЖДЕНО

распоряжением Правительства Республики Саха (Якутия) от 04 декабря 2017 г. № 1502

ПОЛОЖИТЕЛЬНОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Экспертной комиссии этнологической экспертизы на материалы по оценке воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) в составе проектной документации «Строительство горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения “Вертикальное” в пределах лицензионной площади ЯКУ 03626 БЭ»

Экспертная комиссия этнологической экспертизы по итогам исследования материалов Оценки воздействия на этнологическую среду в составе проектной документации «Строительство горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения “Вертикальное” в пределах лицензионной площади ЯКУ 03626 БЭ» в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия) на территории муниципального образования «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) отмечает следующее.

На государственную этнологическую экспертизу Республики Саха (Якутия) заказчиком – акционерным обществом «Прогноз» (АО «Прогноз») представлены следующие документы:

1.  Пояснительная записка. Раздел 1. Текстовая часть и приложения.

2. Схема планировочной организации или проект полосы отвода. Раздел 2.

Том 2.1. Книга 1. Текстовая часть и приложения.

Том 2.2. Книга 2. Приложения.

Том 2.3. Книга 3. Графическая часть.

3. Проект организации строительства. Раздел 6. Том 6.

Текстовая и графическая часть

4. Мероприятия по охране окружающей среды Раздел 8.

Том 8.1 Книга 1. Текстовая часть и приложения.

Том 8.2 Книга 2. Приложения.

Том 8.3 Книга 3. Приложения.

Том 8.4 Книга 4. Перечень мероприятий.

5. Оценка современного состояния основных компонентов экосистемы на территории реализации проекта в разделе 8. В книге 1. Текстовая часть. Том 8.1.

6. Картографические полосы отвода и геоботанические карты территорий.

Том 4. Книга 2. Часть 1. Технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям.

Текстовые приложения.

Том 4. Книга 2. Часть 2. Технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям.

Текстовые приложения.

Том 4. Книга 3. Технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям.

Графические приложения.

7. Оценка воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) на территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера и охранно-археологические исследования в рамках проекта строительства горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное»:

Том 1. Основные решения.

Том 2. Археологическое обследование участков, испрашиваемых под строительство и эксплуатацию объектов на территории месторождения «Вертикальное».

Том 3. Исчисление размера убытков, причиненных правообладателю - муниципальному образованию «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) в результате хозяйственной деятельности АО «Прогноз» по проекту строительства и эксплуатации объектов на месторождении «Вертикальное» Мангазейского рудного поля.

8. Протокол Общественных слушаний. (ОВОС). Материалы. (20 листов).

Общие выводы экспертизы материалов и проектной документации «Строительство горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения “Вертикальное” в пределах лицензионной площади

ЯКУ 03626 БЭ»

Материалы оценки воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера в составе проектной документации «Строительство горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения “Вертикальное” в пределах лицензионной площади ЯКУ 03626 БЭ» (далее - Проект) соответствуют международным правовым актам и действующему законодательству Российской Федерации и Республики Саха (Якутия):

Конституции Российской Федерации;

Водному кодексу Российской Федерации;

Гражданскому кодексу Российской Федерации;

Земельному кодексу Российской Федерации;

Лесному кодексу Российской Федерации;

Федеральному закону от 24 апреля 1995 г. № 52-ФЗ «О животном мире»;

Федеральному закону от 23 ноября 1995 г. №174-ФЗ «Об экологической экспертизе»;

Федеральному закону от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;

Федеральному закону от 30 апреля 1999 г. № 82-ФЗ «О гарантиях прав коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

Федеральному закону от 20 июля 2000 г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

Федеральному закону от 07 мая 2001 г. № 49–ФЗ «О территориях традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

Федеральному закону от 18 июня 2001 г. № 78-ФЗ «О землеустройстве»;

Федеральному закону от 10 января 2002 г. №7-ФЗ «Об охране окружающей среды»;

Федеральному закону от 25 июня 2002 г. № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации»;

Федеральному закону от 20 декабря 2004 г. № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов»;

постановлению Правительства Российской Федерации от 20 февраля 2014 г. № 127 «Об утверждении Правил выдачи, приостановления и прекращения действия разрешений (открытых листов) на проведение работ по выявлению и изучению объектов археологического наследия»;

распоряжению Правительства Российской Федерации от 04 февраля 2009 г. № 132-р «О Концепции устойчивого развития коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации»;

распоряжению Правительства Российской Федерации от 08 мая 2009 г. № 631-р «Об утверждении перечня мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации и перечня видов традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации»;

Конституции (Основному закону) Республики Саха (Якутия);

Закону Республики Саха (Якутия) от 31 марта 2005 г. 227-3 № 461-III «О правовом статусе коренных малочисленных народов Севера (новая редакция)»;

Закону Республики Саха (Якутия) от 14 апреля 2010 г. 820-З № 537-IV «Об этнологической экспертизе в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)»;

Закону Республики Саха (Якутия) от 01 марта 2011 г. 897-3 № 715-IV «О защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера Республики Саха (Якутия)»;

постановлению Правительства Республики Саха (Якутия) от 06 сентября 2011 г. № 428 «О порядке организации и проведения этнологической экспертизы в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов».

Территория реализации Проекта располагается в Кобяйском улусе. Кобяйский улус расположен в центральной части Республики Саха (Якутия). Центр улуса – п. Сангар удален от г. Якутска на 330 км. Территория реализации Проекта значительно удалена как от районного центра (около 330 км по дорогам и 220 км напрямую), так и от республиканского центра (около 400 км по дорогам).

Территория улуса составляет 107,8 тысяч кв. км или 3,5% площади республики, в то же время в улусе проживает 13,3 тыс. человек (1,3% населения республики). На севере  улус граничит с Эвено-Бытантайским национальным улусом (районом), на северо-востоке с Верхоянским районом, на востоке - с Томпонским районом, на юге - с Усть-Алданским улусом (районом), Намским и Горным улусами (районами), на западе – с Вилюйским улусом (районом), на северо-западе – с Жиганским национальным эвенкийским районом.

В состав Кобяйского улуса (района) входят одно городское поселение и 11 сельских наслегов. Территория реализации Проекта располагается в северо-восточной части улуса (района) на территории Ламынхинского наслега, на значительном удалении от единственного сельского населенного пункта наслега – с. Себян-Кюель (50 км). В с. Себян-Кюель на 01 января 2016 года проживало 754 человек. Вдоль республиканского автозимника, идущего от г. Якутска по р. Лена до месторождения, расположены населенные пункты Кировского наслега – с. Батамай (проживает 248 человек) и с. Сеген-Кюель (проживает 364 человек).

Территория реализации Проекта располагается в пределах зоны компактного проживания коренного малочисленного народа – эвенов (ламутов). В общей сложности на территории Кобяйского улуса проживают 928 эвенов из 15,1 тыс. всех эвенов Якутии (6,8% всего населения района).

Акционерное общество «Прогноз», 100% акций которого принадлежит канадской компании «SilverBearResources», с 2004 года проводит геологическое изучение Эндыбальской площади в Кобяйском улусе с целью поисков и оценки месторождений серебра и золота согласно лицензии ЯКУ 12692 БП. Компания за короткий период провела геологическое изучение рудной зоны «Вертикальное», разработало «Технико-экономическое обоснование временных разведочных кондиций» для подсчета запасов серебра и оценила запасы серебра и попутных компонентов.

Месторождение «Вертикальное» является одним из перспективных объектов, что доказано экономическими расчетами и экспертизой Государственной комиссии по запасам полезных ископаемых. АО «Прогноз» приступил к работам по геологическому изучению и оценке других участков Мангазейского рудного поля, чтобы обеспечить дополнительное обогатительное сырье для горноперерабатывающего предприятия, проектируемого на месторождении «Вертикальное».

Согласно протоколу ГКЗ РФ Роснедра № 2750-ОП от 23 мая 2012 г. на государственный учет приняты запасы месторождения «Вертикальное» для открытого и подземного способа разработки.

В проектный контур карьера вовлечены все геологические балансовые запасы для открытой разработки, а также часть запасов, отнесенных при подсчете к подземной разработке, составляющие 28,9 тыс. тонн с содержанием серебра, - 454,62 г/т, меди, — 0,09%, свинца, - 1,24% и цинка - 2,31% (верхняя часть блока 2-С1 Южного рудного тела).

Условия залегания полезного ископаемого предопределяет использование углубленной системы разработки карьера, которая учитывает степень зависимости добычных, вскрышных и горно-подготовительных работ друг от друга во времени и пространстве, направления выемки руды и образование породных отвалов.

Незначительные годовые объемы разрабатываемой горной массы позволяют унифицировать используемый комплекс «экскаватор/автосамосвал» на добычных и вскрышных работах.

В качестве основного выемочно-погрузочного оборудования в карьере Проектом принят гидравлический экскаватор типа «обратная лопата» CAT 336 DL. Кинематика приведенного экскаватора позволяет совмещать копание (внедрение ковша с после­дующим его поворотом в вертикальной плоскости по мере наполнения) по всей высоте подъема ковша. Это дает возможность предусматривать управляемое обрушение экскавируемых пород (препятствовать произвольному обрушению козырьков и нависей). Рабочие горизонты вскрываются вдоль рудного тела. Направление горных работ осуществляется послойно, с вовлечением в отработку от двух до трех рабочих горизонтов.

Конфигурация рудной залежи не позволяет использовать внутреннее отвалообразование. В связи с этим вскрышные породы транспортируются во внешние отвалы автосамосвалами KpA3-65032-060. Руда автосамосвалами той же марки транспортируется на обогатительную фабрику. Перед погрузкой в автосамосвал руда и скальные вскрышные породы предварительно рыхлятся буровзрывным способом. Рыхлые породы в связи с их нахождением в вечномерзлом состоянии так же требуют предварительной подготовки перед экскавацией. Проектом принята подготовка рыхлых пород к выемке механическим способом с использованием бульдозера ЧТЗ Б ЮМ.

На месторождении «Вертикальное» планируется размещение следующих объектов:

Площадка № 1. Карьер и отвалы.

Площадка № 2. Промышленная площадка обогатительной фабрики.

Площадка № 3. Вахтовый поселок.

Площадка № 4. Склад взрывчатых материалов.

Площадка № 5. Полигон твердых бытовых отходов.

Площадка № 6. Площадка водозабора.

Площадка № 7. Базисный склад сильнодействующих ядовитых веществ и реагентов.

Площадка № 8. Внеплощадочные сети.

Площадка № 9. Площадка насосной станции подкачки № 1.

Площадка № 10. Площадка насосной станции подкачки № 2.

На площади месторождения выделено три основных типа горных пород:

-   покровные рыхлые отложения;

-   вмещающие скальные породы;

-   породы, слагающие рудные тела.

На участках проектируемого карьера по данным инженерно-геологических изысканий и данным геологоразведочных работ рыхлые отложения представлены щебенистым грунтом с супесчаным заполнителем до 19-24%. Мощность рыхлых отложений составляет 0,5-5,0 м (в редких случаях до 10 м). Проектом принята подготовка рыхлых отложений к выемке механическим способом при помощи бульдозера.

Вмещающие скальные породы в контуре проектируемого карьера в основном представлены песчаником и алевролитом с соотношением 55% на 45% соответственно. Также по площади и на глубину встречаются дацит и аргиллит. Проектом принята подготовка вмещающих скальных пород к выемке буровзрывным способом.

Рудный материал представлен брекчиями песчаника с кварцевым цементом, гидроокислами железа. На всем протяжении жила характеризуется развитием брекчий со сфалерит-галенитовой минерализацией и разным количеством сульфосолей серебра. Минерализация обычно приурочена к дайкам промежуточного или первичного состава. На месторождении выделено три типа руд: первичный, полуокисленный и окисленный. Контур проектируемого карьера полностью находится в зоне окисления. Проектом принята подготовка окисленных руд к выемке буровзрывным способом.

Для хранения и подготовки взрывчатых веществ (далее - ВВ) предусматривается склад ВВ контейнерного типа. Перемещение ВВ к местам производства взрыва будет производиться спецавтотранспортом, исключающим попадание ВВ в окружающую среду и детонацию средств инициирования. Взрывные работы планируется проводить 16 смен в год. Максимальное количество ВВ для одного массового взрыва 10,3 тонн по вскрыше и 7 тонн по руде. В качестве ВВ для сухих скважин будет использоваться игданит. Разделку негабарита предполагается вести гидромолотом. Далее отработка по схеме «экскаватор-самосвал».

Горные работы будут осуществляться посредством комплексной механизации с применением новейшего горно-технического и горно-транспортного оборудования иностранного и отечественного производства - AtlasCopco, КрАЗ, CAT, Урал. Проектом принято бульдозерное отвалообразование с транспортировкой вскрышных пород автосамосвалами во внешние отвалы.

Транспортный доступ из чаши карьера с объектами на поверхности осуществляется через один выезд, расположенный в северной его части. Движение грузопотоков из карьера принято по следующей схеме:

вскрышные рыхлые породы транспортируются в одноименный отвал;

вскрышные скальные породы транспортируются в одноименный отвал;

руда транспортируется на склад исходной руды, расположенный на территории рудного двора площадки обогатительной фабрики.

После завершения горных работ Проектом будет проведена рекультивация нарушенных земель в соответствие с техническими условиями.

Основные положения по режиму работы карьера представлены в таблице 1.

Таблица 1

Режим работы карьера

№ п/п	Наименование показателей	Ед. изм.	Значение
1	Продолжительность смены	час	12
2	Количество смен в сутки	смен/сутки	2
3	Режимное количество рабочих смен в году	смен/год	730
4	Простои по погодным условиям	смен/год	50
5	Простои на взрывные работы	смен/год	16
6	Режимное количество рабочих смен в забое с учетом простоев по БВР и климатическим условиям	смен/год	664
7	Количество рабочих смен оборудования с учетом НИР	смен/год	600

Срок отработки карьера составит 7 лет.

В качестве основной базы гаражного хозяйства и ремонтной службы, на про­мышленной площадке обогатительной фабрики предусматривается строительство гаражно-складского комплекса (далее - ГСК).

В комплексе обеспечено проведение обслуживания (ЕО, ТО-1, ТО-2, СО) и текущего ремонта (далее - ТР) технологического транспорта (автомобилей-самосвалов), ремонта автомобилей и спецмашин, занятых обслуживанием хозяйственной деятельности и пассажирских перевозок подразделений предприятия, а также ремонта техни­ки на гусеничном ходу и другого карьерного оборудования, части оборудования обогатительной фабрики (далее - ОФ) и оборудования других структурных подразделений горноперерабатывающего комплекса (далее - ГПК) на базе готовых узлов и агрегатов.

По результатам выполненных исследований и анализа мирового опыта переработки руд, аналогичных рудам месторождения «Вертикальное», принята к проектированию технологическая схема, включающая следующие технологические переделы:

дробление руды в две стадии (дробление материала от исходной крупности 350 мм до крупности 80% минус 13 мм);

измельчение мелкодробленой руды в шаровой мельнице до крупности 80% минус 74 мкм в замкнутом цикле с гидроциклонами;

гравитационное обогащение в центробежном сепараторе в цикле измельчения руды;

интенсивное цианирование гравиоконцентрата в реакторе;

сгущение хвостов гравитационного обогащения;

чановое цианирование хвостов гравитационного обогащения;

обезвоживание продуктов интенсивного цианирования и чанового цианирования;

прямой электролиз жидкой фазы пульпы после цианирования;

фильтрация хвостов цианирования с промывкой кека.

Твердая фаза хвостов цианирования после фильтрации и промывки направляется для складирования на склад кека. Фильтрат поступает в пластинчатый сгуститель.

В состав ОФ будет входить лабораторный комплекс, выполняющий аналитическую работу производственного процесса.

Лабораторный комплекс включает: атомно-сорбционный анализ технологических проб, металлургическую (исследовательскую) лабораторию и отдел технического контроля.

Режим работы фабрики 365 дней в году, в две смены по 12 часов. Годовая производительность по руде – 110 000 тонн/год.

Численность персонала на объектах месторождения «Вертикальное» представлена в таблице 2.

Таблица 2

Численность персонала на объектах месторождения «Вертикальное»

Категория персонала	Численность по сменам	Численность в сутки
Участок ОГР
ИТР	5+1	6
Рабочие	25+16	41
Объекты ОФ и инфраструктуры
ИТР	11+4	15
Рабочие	32+16+5	53

В настоящее время отсутствуют альтернативные варианты по расположению объекта проектирования, что обусловлено заданием на проектирование к договору № 2015-29/06 от 29 июня 2015 г., согласно которому предполагаются строительство и эксплуатация ГПК с целью добычи и переработки рудного серебра месторождения «Вертикальное».

На этнологическую экспертизу по оценке размеров убытков, причиненных правообладателю - муниципальному образованию «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) в результате хозяйственной деятельности АО «Прогноз» по проекту строительства и эксплуатации объектов на месторождении «Вертикальное» Мангазейского рудного поля, представлены следующие документы:

1. Краткая характеристика намечаемой хозяйственной деятельности.

общие сведения;

основные проектные решения;

этапы реализации Проекта;

краткая социально-экономическая характеристика населения Ламынхинского национального наслега Кобяйского улуса.

2. Подходы к оценке убытков.

краткая характеристика методических подходов к оценке убытков, причиненных коренным малочисленным народам;

Методика составления тематической геоинформационной системы (далее – ГИС).

3. Валовой подход, получаемый при традиционном природопользовании коренных малочисленных народов Севера в Ламынхинском национальном наслеге Кобяйского улуса:

валовой доход от ведения оленеводства;

валовой доход от ведения охотничьего промысла;

валовой доход от собирательства полезных дикорастущих растений;

валовой доход от ведения рыболовного промысла.

4. Оценка ущерба, наносимого территориям традиционного природопользования Ламынхинского национального наслега от деятельности АО «Прогноз» месторождения «Вертикальное».

- краткие сведения о правообладателе;

- краткая характеристика территории Ламынхинского национального наслега Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия);

- характеристика территории, попадающей под техногенное воздействие;

- расчет убытков от изъятия ресурсов традиционного природопользования;

- расчет убытков на оленьи пастбища и охотничьи угодья;

- расчет убытков на полезные растительные ресурсы (пищевые и лекарственные);

- расчет убытков от косвенного воздействия на рыбные ресурсы;

- оценка стоимости имущества традиционного природопользования;

- комплексная оценка убытков Ламынхинского национального наслега.

5. Рекомендации и предложения, направленные на социально-экономическое и культурное развитие коренных малочисленных народов Севера Ламынхинского национального наслега Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия).

Заключение. Исполнитель: Институт гуманитарных исследований и проблем малочисленных народов Севера СО РАН.

В настоящее время согласно действующему законодательству (ст. 94 Лесного кодекса) предприятия платят за изъятие земель арендную плату, а не компенсацию, которая полностью (или почти полностью) перечисляется в федеральный бюджет. Исходя из этого, сегодня единственным документом по компенсации ущерба является «Методика исчисления размера убытков, причиненных объединениям коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации в результате хозяйственной и иной деятельности организаций всех форм собственности и физических лиц в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Российской Федерации», утвержденная приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 09 декабря 2009 г. № 565 (далее - Методика).

Для оценки убытков коренным малочисленным народам Севера в местах традиционного природопользования использованы следующие документы:

1.  Техническое задание - описание закупки, утвержденное Министерством по развитию институтов гражданского общества Республики Саха (Якутия) от 04 августа 2017 г.

2.  Карты расположения объектов основного проекта.

3.  Лицензия на пользование недрами Мангазейского месторождения серебра.

4.  Технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям по объекту: Проект строительства горно-перерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное». Том 1. Сводный отчет по инженерно-экологическим изысканиям по объекту: Проект строительства горно-перерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное» 17/15-ИЭИ-1 Д №17/ 15 28.07.2015, 2016.

5.  Проект строительства горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное». Открытые горные работы с объектами обслуживающего назначения (Горнотранспортная часть). Проектная документация. Раздел 8 «Перечень мероприятий по охране окружающей среды». Кн. 1. Текстовая часть. 06/2015-29.06.15-ООС1. Том 8.1, Санкт-Петербург, 2016. Кн. 2. Приложения.

6.  Проект строительства горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное». Материалы для общественных слушаний. Оценка воздействия на окружающую среду. Книга 1. Текстовая часть. 06/2015-29.06.15-ОВОС1, СПб, 2016.

7.  Проект строительства горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное». Материалы для общественных слушаний. Оценка воздействия на окружающую среду. Книга 2. 06/2015-29.06.15-ОВОС2, СПб, 2016.

8.  Проект строительства горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное». Материалы для общественных слушаний. Оценка воздействия на окружающую среду. Книга 3. Приложения. 06/2015-29.06.15-ОВОС3, СПб, 2016.

9.  Технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям по объекту: Проект строительства горно-перерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное». Том 1.2 Социально-экономические исследования по объекту: Проект строительства горно-перерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное» Раздел 1. Пояснительная записка 17/15-ИЭИ-1.2 Д №17/15 28.07.2015.

10.  Технический отчет по инженерно-экологическим изысканиям по объекту: Проект строительства горно-перерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное». Том 1.2 Социально-экономические исследования по объекту: Проект строительства горно-перерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное» Раздел 2. Приложения. 17/15-ИЭИ-1.2 Д №17/15 28.07.2015, 2016.

11.  Отчет по результатам выполнения НИР «Современное состояние планктона, бентоса, почвенного покрова, растительности и населения животных в районе серебро-полиметаллического месторождения «Вертикальное», Мангазейское рудное поле».

Мангазейское рудное поле расположено на восточном склоне Западно-Верхоянского сегмента Верхоянского хребта в бассейне реки Эндыбал, левого притока реки Аркачан по административному делению - на территории Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) в Ламынхинском национальном наслеге, в горной местности с крайне низкой плотностью населения.

Согласно схеме геоботанического районирования Якутии, территории на которой расположены объекты Проекта, располагаются в зоне северо-таежных лесов и относятся к Верхоянскому округу, северо-восточной северо-таежной подпровинции.

Геологоразведочные работы в рамках лицензии ЯКУ 12692 БП начаты 28 сентября 2004 года. 21 октября 2004 года канадская компания SilverBear выкупила 100% пакет акций АО «Прогноз». АО «Прогноз» приобрело лицензию ЯКУ 03626 БЭ на проведение работ по разведке и добыче на Мангазейском месторождении 28 августа 2013 года. На сегодня проведен значительный объем геологоразведочных работ, а также геохимические и геофизические исследования. Площадь лицензионного участка 13,55 км².

Непосредственно вблизи месторождения нет жилых населенных пунктов. Ближайшие населенные пункты:

с. Себян-Кюель (Кобяйский улус (район), Ламынхинский наслег) находится в 43 км к юго-западу;

с. Сеген-Кюель (Кобяйский улус (район), Кировский наслег) расположен в 187 км юго-юго- восточнее территории проектирования;

с. Батамай (Кобяйский улус (район), Кировский наслег) расположен в 243 км к юго-юго-западу.

Недалеко от площади работ находится нежилой п. Энбыбал – в прошлом рудник по добыче свинца. Последние жители уехали из с. Эндыбал в 1960-х годах.

Село Себян-Кюель является центром и единственным населенным пунктом Ламынхинского национального наслега. Населенный пункт расположен на значительном удалении от Якутска и от районного центра п. Сангар. По состоянию на 01 января 2016 года в селе проживало 754 человека, большая часть жителей – эвены.

Ламынхинский наслег с другими территориями Якутии связывает только одна сухопутная дорога – региональный автозимник Намцы – Батамай – Сеген-Кюель – Себян-Кюель. Автозимник действует только в холодное время года. Его работа начинается, в зависимости от погодных условий, в ноябре-декабре, заканчивается в апреле-мае. В остальное время сухопутная связь с населенными пунктами отсутствует. В теплое время года единственным способом подвоза пассажиров и грузов до с. Себян-Кюель является авиатранспорт. Аэродромы действуют в с. Себян-Кюель и на территории бывшего п. Эндыбал (возле месторождения «Вертикальное»), с. Сеген-Кюель, с. Батамай.

В соответствии с предварительной экономической оценкой, четыре фазы горной добычи на месторождении планируется осуществить в течение 19 лет:

фаза 1 – траншейная добыча в открытом карьере (1-й год),

фаза 2 – уступная выемка в открытом карьере (годы 2-10),

фаза 3 и 4 – подземная добыча (годы 10-19).

Общая ориентировочная площадь требуемого земельного отвода под постоянные основные и вспомогательные объекты на площадке ГПК составляет оценочно 76,8 га.

В соответствии с СанПиНом 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» отдельные объекты проектируемого месторождения «Вертикальное» относятся к различным классам опасности:

карьер месторождения относятся к предприятиям I класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны 1000 м (п. 2 класса II группы 7.1.3. «Добыча руд и нерудных ископаемых»);

отвалы горных пород относятся к объектам II класса опасности с размером СЗЗ – 500 м (п. 4 класса II группы 7.1.3. «Добыча руд и нерудных ископаемых»);

промплощадка обогатительной фабрики относится к предприятиям III класса опасности с размером СЗЗ – 300 м (п. 10 класса III группы 7.1.3.«Добыча руд и нерудных ископаемых»);

отвал полусухого складирования отходов ОФ отнесен к II классу опасности с размером СЗЗ – 500 м (п. 4 класса II группы 7.1.3. «Добыча руд и нерудных ископаемых»);

полигон твердых бытовых отходов - к объектам I класса опасности с размером СЗЗ 1000 м (п.1 класса I группы 7.1.12. «Сооружения санитарно-технические, транспортной инфраструктуры, объекты коммунального назначения, спорта, торговли и оказания услуг»);

склад взрывчатых веществ - к объектам I класса опасности с размером СЗЗ 1000 м (п.38 класса I группы 7.1.1. «Химические объекты и производства»);

склад СДЯВ и реагентов – к объектам II класса опасности с размером СЗЗ 500 м (п.3 класса II группы 7.1.14. «Склады, причалы и места перегрузки и хранения грузов, производства фумигации грузов и судов, газовой дезинфекции, дератизации и дезинсекции»);

прочие объекты (подразделения по обслуживанию автотранспорта и карьерной техники, котельные, очистные сооружения и т.п.), входящие в состав ГПК, имеют меньшие классы опасности (IV и V), и их ориентировочные СЗЗ поглощаются санитарно-защитной зоной объектов добычного и обогатительного комплексов.

В целом горно-перерабатывающий комплекс месторождения может быть отнесен к промышленным объектам I класса опасности с размером ориентировочной санитарно-защитной зоны 1000 м (пункт 6 класса I группы 7.1.3.«Добыча руд и нерудных ископаемых»).

На месторождении «Вертикальное» находится производственная база АО «Прогноз» («временный рабочий поселок»). Территория Проекта не имеет требуемой транспортной и энергетической инфраструктуры, что влечет за собой необходимость модернизации существующих, обустройства и строительства новых вспомогательных и транспортных объектов, которые должны быть введены в эксплуатацию на стадии подготовительных и строительных работ и будут постоянно задействованы на стадии эксплуатации предприятия.

Экономика проекта основывается на концепции открытой разработки месторождения и строительства обогатительной фабрики на месторождении с дальнейшей перевозкой промежуточных продуктов обогащения за пределы территории реализации Проекта.

Срок отработки карьера составит 7 лет.

Основным источником благ, получаемых при ведении традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера, является земля или земельный участок, на котором расположены биологические ресурсы, используемые коренным населением: корма для оленей, промысловые виды животных, птиц, рыб, дикорастущие пищевые и лекарственные растения.

Прогнозная оценка убытков коренным малочисленным народам Севера от освоения Мангазейского месторождения серебра в Ламынхинском национальном наслеге Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) проведена согласно Методике.

Оценка размера убытков на земельных участках родовых общин Ламынхинского национального наслега проведена для случая изъятия, стрессового воздействия и нанесения ущерба имуществу. При расчете продуктивности дикоросов на конкретном участке применен следующий подход: показатели по запасам полезных дикорастущих растений брались из нормативной таблицы и корректировались в соответствии с обилием (проективным покрытием) видов в геоботанических описаниях, полученных в результате исследований 2015 года.

Оценка проведена на основе использования следующих подходов и материалов:

современной геоинформационной технологии (ГИС) с привлечением данных дистанционного зондирования Земли (ДДЗЗ) с использованием спутниковых снимков и их дешифровки. Дешифровка снимков проведена на основе материалов геоботанических исследований, проведенных в июле 2015 года сотрудниками Института биологических проблем криолитозоны СО РАН (далее - ИБПК СО РАН);

материалов, предоставленных Заказчиком по современному состоянию основных биотических компонентов экосистемы на территории лицензионного участка «Вертикальное» (оценка воздействия на окружающую среду (ОВОС), Отчет научно-исследовательской работы (НИР) «Современное состояние планктона, бентоса, почвенного покрова, растительности и населения животных в районе серебро-полиметаллического месторождения «Вертикальное», Мангазейское рудное поле» - ИБПК СО РАН, 2014 г.);

хозяйственно-геоботанической карты совхоза «Кировский» Кобяйского района Республики Саха (Якутия), Хандыга, 1992 г.;

Методических рекомендаций по оценке качества земель, являющихся исконной средой обитания коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации (2004 г.);

Методики расчета убытков землепользователей и потерь сельскохозяйственного производства (оленеводства) и сопутствующих промыслов при изъятии, самовольном захвате и порче земельных угодий территории Ямало-Ненецкого автономного округа (Братск, 2003 г.).

На основе проектной документации «Проект строительства горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения “Вертикальное”» (2016 г., стр. 20) был произведен расчёт, согласно которому на 12 объектах горноперерабатывающего комплекса в дневную смену находятся 30 человек, а в ночную 17. Тем самым все эти объекты попадают в категорию «Объекты с временным пребыванием людей, численностью до 20 человек». В вахтовом поселке планируется проживание 115 человек, тем самым этот объект относится к категории «Объекты с постоянным проживанием людей численностью более 100 человек». Исходя из рекомендаций Методики и основываясь на том, что объекты Проекта находятся в зоне Северной тайги, выделены полосы стрессового воздействия.

Расчет полос был выполнен с помощью операции «Геообработка Буфер» в программе ArcGIS 10.1. Рассчитаны площади каждой полосы, при дальнейших расчетах в категорию «Полное отчуждение пастбищ» включены и площади земель, находящихся под объектами Проекта.

Создана карта основных дорог Проекта. Данная карта была создана на основе спутникового снимка OrbView, выполненного в июле 2015 года.

На исследуемой территории выделено 16 растительных выделов, которые были объединены в 6 основных типов растительных сообществ. Из 6 основных типов растительности и координатах точек описаний растительного покрова рассчитаны их спектральные характеристики, а также положение на мезорельефе. На их основе создана карта растительности в пределах зоны влияния промышленных объектов Проекта на оленьи пастбища.

Речная система в зоне влияния Проекта является весьма разветвленной, как и во всяком другом горном районе. Для расчетов площади водных зеркал водостоков в зоне влияния Проекта использована система кодирования порядков водостоков, предложенная А.С. Стралером (1952) и В.П. Философовым (Философов, 1959). Кроме того, с использованием спутниковых снимков были рассчитаны площади небольших озер, находящихся в зоне влияния.

Основной этносохраняющей отраслью традиционного природопользования коренных малочисленных народов Севера является оленеводство, а сопутствующими ей отраслями хозяйственной деятельности являются охотничий, рыболовный промыслы и сбор дикоросов. Ценность земельных угодий территорий традиционного природопользования согласно Методике определяется совокупным расчетным годовым валовым доходом от всех отраслей традиционной хозяйственной деятельности.

Ежегодный валовой доход Правообладателя согласно Методике составляет сумму валовых доходов, получаемых от всех видов традиционной хозяйственной деятельности и равен разнице стоимости продукции биологических ресурсов и материально-технических затрат на сбор, хранение, транспортировку и реализацию продукции. Материально-технические затраты (далее - МТЗ) – затраты на ведение хозяйственной деятельности, включающие амортизацию основных средств и затраты на материально-техническое обеспечение деятельности. Затраты поделены на переменные и постоянные. Переменные затраты – это затраты, которые зависят от объема продукции (стоимости продукции). Постоянные затраты – это затраты, которые хозяйствующий субъект несет вне зависимости от объема производства.

Оценка валового дохода проведена на основе производственно–экономических показателей по 5 родовым общинам Ламынхинского национального наслега: ГУП «Себян», территориально-соседская кочевая община коренных малочисленных народов Севера - эвенов «Нергэт» (осока пушистая) - ТСКО «Нергэт», сельскохозяйственный производственный кооператив кочевая родовая община «Мявчан» - СХПК КРО «Мявчан», территориально-соседская община малочисленных народов Севера - эвенов «Себян» - ТСОМНСЭ «Себян», родовая кочевая община коренных малочисленных народов Севера - эвенов «Хендэл» (дрозд) - РКО КМНС (Э) «Хендэл».

Оценка ежегодного валового дохода проведена по показателям 5 родовых общин Ламынхинского национального наслега. В среднем по наслегу стоимость продукции 1 оленя составляет 25 963,8 рублей.

Ежегодные материально-технические затраты на содержание одного оленя составляют 1 450,5 рублей. В среднем по наслегу переменные МТЗ составляют на 1 оленя 1185,6 рублей, постоянные МТЗ – 265,2 рублей.

На территории Ламынхинского национального наслега добываются следующие виды охотничье-промысловых животных: пушные звери – соболь, обыкновенная белка, ондатра, горностай, рысь (по лицензии), росомаха (по лицензии), волк, медведь, лисица красная. Основным охотничье-промысловым видом являются: белка и соболь, остальные виды значительно уступают или по значимости в денежном выражении. Часть видов используется местным населением в качестве объектов охотничьего промысла, такие как - бурый медведь, сибирская кабарга, косуля, лось, дикий северный олень, заяц-беляк, снежный баран (по лицензии), дичь: утки, куропатка.

В среднем по наслегу стоимость продукции соболя составляет 3 000 рублей, ондатры – 100 рублей, горностая – 115 рублей, волка – 20 000 рублей, лисицы красной – 3 000 рублей, медведя – 50 000 рублей, зайца-беляка – 286 рублей, белки – 70 рублей, дикого северного оленя – 4 800 рублей, кабарги – 2 250 рублей, косули – 4 500 рублей, лося – 29 400 рублей, рыси (по лицензии) – 9 000 рублей, росомахи (по лицензии) – 3 500 рублей, снежного барана (по лицензии) – 50 000 рублей, утки – 180 рублей, куропатки – 150 рублей.

Убытки пользователей земель территории традиционного природопользования (далее - ТТП) в основном состоят из упущенной выгоды, величина которой определяется на основе величины годового валового дохода, получаемого пользователем земель ТТП с 1 га угодий, как отмечено выше расчетный годовой валовой доход определяется как разность стоимости валовой продукции отраслей традиционной хозяйственной деятельности и материально-технических затрат по их величине.

Убытки сельскохозяйственного производства при временном занятии земель ТТП определяются на основе хозяйственно-биологического потенциала, выражающегося их годовым хозяйственным запасом, т.е. нормативным объемом продукции, который может быть изъят без ущерба для продуктивности и стабильности экосистемы.

На месторождении «Вертикальное» находится производственная база АО «Прогноз» («временный рабочий поселок»). Таким образом, Проект отличается особыми условиями реализации:

реализуется в ненаселенной местности на удаленной и исходно не нарушенной горной территории;

территория реализации Проекта не имеет требуемой транспортной и энергетической инфраструктуры, что влечет за собой необходимость модернизации существующих, обустройства и строительства новых вспомогательных и транспортных объектов, которые должны быть введены в эксплуатацию на стадии подготовительных и строительных работ и будут постоянно задействованы на стадии эксплуатации предприятия;

экономика Проекта основывается на концепции открытой разработки месторождения и строительства обогатительной фабрики на месторождении с дальнейшей перевозкой промежуточных продуктов обогащения за пределы территории реализации Проекта.

Оценка убытков оленеводства

Площадь лицензионного участка отработки месторождения «Вертикальное» с производственной базой АО «Прогноз» («временный рабочий поселок») составляет 100 га. Общая площадь полного отчуждения 2 488,2 га.

Зона стресса окаймляет зону отчуждения. Зона воздействия объекта «Вахтовый поселок» определена с максимальным радиусом воздействия в 10 км.

Расчёт убытков оленеводства проводился по результатам геоботанического обследования территории в 2011 г., а также использованы ГИС программы ENVI 4.7 и ArcGIS 10.1. с привлечением данных дистанционного зондирования Земли (ДДЗЗ) с использованием спутниковых снимков и их дешифровки. Для каждого геоботанического контура определена оленеемкость для снежного и бесснежного сезонов.

Убытки установлены по наибольшей величине сезонной оленеемкости. Расчеты проведены на максимально допустимое поголовье стада (нормативное производственное стадо – 10 000) оленей.

Стоимость одной головы северного оленя принимается равной балансовой стоимости. В 2015 году по данным родовых общин балансовая стоимость одного оленя составляет 26 481 рубль.

Ежегодный валовой доход по зимним пастбищам на территории полного отчуждения с учетом пастбищных условий и удаленности от пункта реализации продукции варьирует в эпилитно-лишайниковых каменистых горных тундрах от 254,49 руб./га до 699,85 руб./га в лиственничниках брусничных. Ежегодный валовой доход по весенне-осенним пастбищам на территории полевого отчуждения с учетом пастбищных условий и удаленности от пункта реализации продукции варьирует в лиственничниках багульниково-сорагновых от 838,66 руб./га до 1 845,05 руб./га в арктокустарничковых горных тундрах.

Ежегодный теряемый доход оленеводства в ценах 2016 года составит 2 347 826,84 рубля. Упущенная выгода в период строительства (2 года) составит 4 695 653 рубля. Упущенная выгода в период эксплуатации (7 лет) составит 16 434 787,6 рублей.

Оценка убытков охотничьего промысла

Стоимость наиболее значимой для коренных малочисленных народов продукции охотничьего промысла – соболя варьирует в ивково-кустарничковых ассоциациях от 108,74 рублей до 230,96 рублей в эпилитно-лишайниковых горных тундрах, по белке от 32,62 рублей до 69,29 рублей. ежегодный валовой доход от ведения охотничьего промысла на территории полного отчуждения с учетом потерь продукции при добыче, хранении и реализации варьирует от 6,90 руб./га в арктокустарничковых горных тундрах до 63,29 руб./га в лиственничниках брусничных.

Ежегодный теряемый валовой доход охотничьего промысла составит 100 676,24 рублей упущенная выгода в период строительства (2 года) составит 201 352,48 рублей упущенная выгода в период эксплуатации (7 лет) составит 704 733,68 рублей.

Оценка убытков по заготовкам съедобных и лекарственных растений

Территория, примыкающая к лицензионному участку «Вертикальное», богата недревесными биологическими ресурсами. Наиболее популярным видом собирательства среди местного населения является сбор ягод (голубика, брусника, красная и черная смородины, шикша) и орешек кедрового стланика, а также сбор лекарственных растений (багульник болотный, листья брусники, смородины, рододендрон Адамса).

В пределах территории полного отчуждения попадают голубика, брусника, смородина, орешки кедрового стланика и грибы, а также 4 лекарственных растения: багульник болотный, листья брусники, смородины и рододендрон Адамса.

Ежегодный теряемый доход составляет 317 144,89 рублей. Упущенная выгода в период строительства (2 года) составляет 634 289,78 рублей. Упущенная выгода в период эксплуатации (7 лет) составит 2 200 014,23 рублей.

Оценка убытков рыболовства

Оценка рыбных ресурсов проведена в соответствии с геоботанической картой. Для этого произведен расчет данных по рыбопродуктивности водоемов и степени антропогенного воздействия территории хозяйства. В зону воздействия попадают река Эндыбал и его притоки.

С применением коэффициентов, учитывающих потери при добыче, хранении и реализации продукции, удаленности от пункта реализации, ежегодный теряемый доход рыболовства составляет 72 623,82 рублей. Упущенная выгода в период строительства (2 года) составляет 145 247,64 рубля. Упущенная выгода в период эксплуатации (7 лет) составляет 508 366,74 рубля.

Оценка убытков имущества

Оценка стоимости зданий, сооружений проводилась по объектам, находящимся на территории оленьих пастбищ ГУП «Себян» и стада № 5. При оценке стоимости имущества учитывались те объекты, необходимые для отдаления оленеводства от зон стрессового влияния и функционирования отрасли с остаточной стоимостью 468 000,25 руб.

Упущенная выгода в период строительства (2 года) составляет 936 000,5 рублей. Упущенная выгода в период эксплуатации (7 лет) составила 3 276 001,75 рублей.

Общие результаты оценки убытков

Упущенная выгода родовых общин Ламынхинского национального наслега Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) от строительства и эксплуатации карьера в месторождении «Вертикальное» в ценах 2016 года оценивается:

за год – 3 305 272,11 рублей.

за период строительства (2 года) – 6 610 544,22 рублей.

за период эксплуатации (7 лет) – 23 136 904,8 рублей.

При этом, потенциальные убытки традиционного природопользования в результате изъятия земельных участков в период строительства составляет:

оленеводство – 4 695 653,68 рублей;

охотпромысел –201 352,48 рублей;

заготовка дикоросов – 634 289,78 рублей;

рыболовство – 145247,64 рубля;

имущество – 936 000,5 рублей.

В период эксплуатации карьера:

оленеводство – 16 434 787,6 рублей;

охотпромысел – 704 733,68 рублей.;

заготовка дикоросов – 2 200 014,23 рубля;

рыболовство – 508 366,74 рубля;

имущество – 3 276 001,75 рублей.

По механизму и этапам проведения компенсационных выплат на лицензионном участке можно сформулировать следующие предложения:

размер ежегодного ущерба составляет:

для ГУП «Себян» – 661 054 (шестьсот шестьдесят одна тысяча пятьдесят четыре) рубля;

СХПК КРО «Мявчан» – 661 054 (шестьсот шестьдесят одна тысяча пятьдесят четыре) рубля;

для ТСКО «Нергэт» - 661 054 (шестьсот шестьдесят одна тысяча пятьдесят четыре) рубля;

для ТСОМНСЭ «Себян» - 661 054 (шестьсот шестьдесят одна тысяча пятьдесят четыре) рубля;

для РКО КМНС (Э) «Хендэл» - 661 054 (шестьсот шестьдесят одна тысяча пятьдесят четыре) рубля.

Первые компенсационные выплаты на лицензионном участке целесообразно осуществлять по истечении 1 (одного) года с даты начала производственных работ на объекте.

Компенсационные выплаты коренным малочисленным народам Севера в районе лицензионного участка могут осуществляться ежегодно в денежной форме.

По согласию сторон размер компенсационных выплат может корректироваться с учетом инфляции.

Компания – недропользователь в рамках программы социальной и экономической ответственности бизнеса и Соглашений о социально-экономическом развитии территории в районе расположения лицензионного участка может в добровольном порядке осуществлять затраты на социально-экономическое развитие территории.

Заключение

В целом, исследования представленных материалов показали, что оценка воздействия на этнологическую среду ОВЭС проведена с учетом требований международных правовых актов, Конституции Российской Федерации, Конституции (Основного Закона) Республики Саха (Якутия), Гражданского, Земельного, Лесного, Водного кодексов Российской Федерации, федерального законодательства и законодательства Республики Саха (Якутия) в части защиты прав коренных малочисленных народов Севера и этнологической экспертизы в местах их традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности.

По итогам экспертизы материалов по оценке воздействия на этнологическую среду (ОВЭС) в составе проектной документации «Строительство горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения “Вертикальное” в пределах лицензионной площади ЯКУ 03626 БЭ» Экспертная комиссия этнологической экспертизы сделала следующие выводы:

Оценка воздействия на этнологическую среду (ОВЭС),  исконную среду обитания и социально-культурное развитие коренных малочисленных народов Севера в зоне деятельности проекта строительства горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное» в пределах лицензионной площади ЯКУ 03626 БЭ от 13 августа 2013 года № 3342 соответствует требованиям, установленным международными правовыми актами, актами Российской Федерации и Республики Саха (Якутия) в сфере защиты прав коренных малочисленных народов Севера;

проектная документация «Строительство горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное» в пределах лицензионной площади ЯКУ 03626 БЭ» допустима для реализации в местах традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера на территории муниципального образования «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия).

На основании вышеизложенного, экспертная комиссия этнологической экспертизы выносит положительное заключение о допустимости воздействия на исконную среду обитания и традиционный образ жизни коренных малочисленных народов при реализации проектной документации «Строительство горноперерабатывающего комплекса на базе месторождения «Вертикальное» в пределах лицензионной площади ЯКУ 03626 БЭ».

При этом экспертная комиссия этнологической экспертизы предлагает:

1. Для перерасчета нормативных показателей оценки убытков проводить этнологический мониторинг через каждые 3 года на основании определенных индикаторов.

2. Продолжить в целях адаптации коренных малочисленных народов Севера в зоне воздействия освоения месторождения и устойчивого развития района реализацию трехстороннего Соглашения о социально-экономическом сотрудничестве между Администрацией муниципального образования  «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципальным образованием «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия) и АО «Прогноз», обратив особое внимание трудоустройству местного населения на объектах освоения месторождения.

3. Предусмотреть в трехстороннем Соглашении пункт о финансировании территории традиционного природопользования МО «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса Республики Саха (Якутия), выделив оленеводство и охотничий промысел как приоритетные виды традиционной хозяйственной деятельности.

4. Проводить этно-экологический мониторинг на территории хозяйственной деятельности АО «Прогноз» через каждые 3 года.

5. Проводить медико-демографический мониторинг с целью оценки состояния здоровья населения в наслеге через каждые 3 года.

6. Разработать Программу возможного освоения новых земель для дальнейшего развития оленеводства и адаптации традиционного образа жизни коренных малочисленных народов Севера к изменившимся условиям, сохранению их традиционных обычаев, обрядов и национальных праздников.

7. Рекомендовать АО «Прогноз» создать Комитет по корпоративной социальной ответственности с участием муниципального образования «Кобяйский улус (район)» Республики Саха (Якутия), муниципального образования «Ламынхинский национальный наслег» Кобяйского улуса (района) Республики Саха (Якутия) для определения политики социальной ответственности на территории деятельности и согласования компенсационных выплат ОВЭС.