Закон Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики Саха (Якутия) от 01.03.2011 № 715-IV

 
                               ЗАКОН
                     РЕСПУБЛИКИ САХА (ЯКУТИЯ)

                             г.Якутск,
                 1 марта 2011 года 897-3 № 715-IV.

   О защите исконной среды обитания, традиционных образа жизни,
 хозяйствования и промыслов коренных малочисленных народов Севера
                     Республики Саха (Якутия)


(В редакции Закона Государственного Собрания (Ил Тумэн) Республики
              Саха (Якутия) от 10.06.2014 г. N 227-V)


    Настоящий  Закон  регулирует  правоотношения,  возникающие  при  
реализации  в  Республике  Саха (Якутия) государственной политики в 
сфере  защиты  исконной  среды обитания, традиционных образа жизни, 
хозяйствования  и  промыслов  коренных малочисленных народов Севера 
Республики   Саха   (Якутия)   (далее   -   малочисленные  народы).  

    Статья  1.  Основные понятия, используемые в настоящем Законе В 
настоящем   Законе   используются   следующие   основные   понятия:   
    1)  исконная среда обитания малочисленных народов - исторически 
сложившийся   ареал,   в  пределах  которого  малочисленные  народы  
осуществляют  культурную  и  бытовую  жизнедеятельность  и  который  
влияет      на      их      самоидентификацию,     образ     жизни;     
    2) традиционный образ жизни малочисленных народов - исторически 
сложившийся    способ   жизнеобеспечения   малочисленных   народов,   
основанный   на   историческом   опыте   их   предков   в   области   
природопользования,  самобытной  социальной организации проживания, 
самобытной    культуры,    сохранения    обычаев    и    верований;    
    3)  защита  исконной среды обитания, традиционных образа жизни, 
хозяйствования  и  промыслов  малочисленных  народов - деятельность 
органов  государственной  власти  Республики Саха (Якутия), органов 
местного самоуправления, физических и юридических лиц, направленная 
на     создание     экономических,    социальных,    экологических,    
организационных,   правовых   и   других   условий  для  сохранения  
исторически  сложившегося  ареала  жизнедеятельности  малочисленных  
народов,    а    также    исторически   сложившегося   способа   их   
жизнеобеспечения;
    4)  места традиционного проживания и традиционной хозяйственной 
деятельности  малочисленных  народов - места постоянного проживания 
малочисленных  народов  на  территории  Республики  Саха  (Якутия).  
Перечень мест традиционного проживания и традиционной хозяйственной 
деятельности   малочисленных  народов  утверждается  Правительством  
Российской   Федерации  по  представлению  органов  государственной  
власти Республики Саха (Якутия).

    Статья 2. Правовая основа настоящего Закона
    Правовую  основу  настоящего  Закона  составляют общепризнанные 
принципы  и  нормы  международного  права,  международные  договоры  
Российской Федерации, Конституция Российской Федерации, федеральные 
законы  и  иные  нормативные  правовые  акты  Российской Федерации, 
Конституция  (Основной  закон)  Республики  Саха (Якутия), законы и 
иные   нормативные   правовые   акты   Республики   Саха  (Якутия).  

    Статья 3. Сфера действия настоящего Закона
    Действие   настоящего  Закона  распространяется  на  отношения,  
связанные  с  защитой  исконной среды обитания, традиционных образа 
жизни,    хозяйствования   и   промыслов   малочисленных   народов.   

    Статья  4.  Основные  принципы  защиты исконной среды обитания, 
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных 
народов
    Основными    принципами   защиты   исконной   среды   обитания,   
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных 
народов являются:
    1)  обеспечение  государственных  гарантий  сохранения исконной 
среды   обитания,   традиционных  образа  жизни,  хозяйствования  и  
промыслов малочисленных народов;
    2)    предотвращение    потенциальной    опасности   намечаемой   
хозяйственной и иной деятельности в местах традиционного проживания 
и  традиционной  хозяйственной  деятельности малочисленных народов; 
    3) экологическая сбалансированность природопользования в местах 
традиционного  проживания и традиционной хозяйственной деятельности 
малочисленных народов;
    4)  ответственность за негативные последствия при осуществлении 
деятельности,  связанной  с  использованием  природных  ресурсов  в  
местах   традиционного   проживания  и  традиционной  хозяйственной  
деятельности малочисленных народов;
    5)  гласность,  участие общественных организаций (объединений), 
учет мнения малочисленных народов.

    Статья   5.   Основные   направления   участия   в   реализации   
государственной  политики  в  сфере защиты исконной среды обитания, 
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных 
народов
    Основными  направлениями  участия  в реализации государственной 
политики  в  сфере  защиты  исконной  среды  обитания, традиционных 
образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов  малочисленных народов 
являются:
    1)  сохранение  исконной  среды  обитания,  традиционных образа 
жизни,    хозяйствования   и   промыслов   малочисленных   народов;   
    2)  реализация  приоритетного  права  малочисленных  народов на 
владение,  пользование землей и другими природными ресурсами, в том 
числе родовыми сельскохозяйственными, охотничьими, рыбопромысловыми 
угодьями,       в       соответствии      с      законодательством;      
    3)   закрепление   за  малочисленными  народами  территорий  их  
традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности; 
    4)  повышение  качества и улучшение условий жизни малочисленных
народов   в   местах   традиционного   проживания   и  традиционной
хозяйственной  деятельности  на  основе  развития  сферы экономики,
образования,   культуры   и   здравоохранения,   повышения   уровня
социального и медицинского обеспечения;

    (В   редакции   Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 10.06.2014 г. N 227-V)

    5)    предотвращение    потенциальной   опасности   воздействия   
намечаемой  хозяйственной  и  иной  деятельности  на исконную среду 
обитания  малочисленных  народов  и социально-культурную ситуацию в 
местах   традиционного   проживания  и  традиционной  хозяйственной  
деятельности малочисленных народов.

    Статья  6. Полномочия органов государственной власти Республики 
Саха  (Якутия)  по  защите  исконной  среды  обитания, традиционных 
образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов  малочисленных народов 
    Органы  государственной власти Республики Саха (Якутия) в целях 
защиты   исконной   среды   обитания,  традиционных  образа  жизни,  
хозяйствования  и  промыслов  малочисленных  народов  имеют  право:  
    1)    участвовать    в    реализации    федеральных    программ    
социально-экономического   и   культурного  развития  малочисленных  
народов       и       принимать      республиканские      программы      
социально-экономического   и   культурного  развития  малочисленных  
народов,  а  также  использования  и  охраны  земель  традиционного  
природопользования   малочисленных   народов   и  других  природных  
ресурсов;
    2)  ограничивать  в  пределах  своих  полномочий  хозяйственную  
деятельность   организаций   всех   форм   собственности  в  местах  
традиционного  проживания и традиционной хозяйственной деятельности 
малочисленных народов;
    3)  участвовать в регулировании отношений между государственным 
бюджетом  Республики  Саха  (Якутия)  и  бюджетами органов местного 
самоуправления  по  выделению  средств на социально-экономическое и 
культурное  развитие  малочисленных  народов, защиту исконной среды 
обитания,  традиционных  образа  жизни,  хозяйствования и промыслов 
малочисленных народов;
    4)  регулировать порядок передачи государственной собственности 
Республики  Саха  (Якутия)  общинам  малочисленных народов и лицам, 
относящимся к малочисленным народам;
    5) создавать на общественных началах при органах исполнительной 
власти Республики Саха (Якутия) советы представителей малочисленных 
народов  для  защиты  прав  и законных интересов указанных народов; 
    6)   наделять   органы   местного   самоуправления   отдельными   
государственными  полномочиями  по  защите исконной среды обитания, 
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных 
народов  с  передачей  указанным органам необходимых материальных и 
финансовых средств.

    Статья  7.  Создание  условий  для  восстановления и сохранения 
исконной  среды обитания, традиционных образа жизни, хозяйствования 
и промыслов малочисленных народов
    Органы  государственной власти Республики Саха (Якутия) в целях 
восстановления  и  сохранения исконной среды обитания, традиционных 
образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов малочисленных народов: 
    1) способствуют развитию традиционных отраслей хозяйствования и 
промыслов   как   способа   существования   малочисленных  народов,  
основанного    на    историческом    опыте    предков   в   области   
природопользования, социальной организации и проживания, самобытной 
культуре,       обычаях       и       религиозных       верованиях;       
    2)  обеспечивают  реализацию  приоритетного права малочисленных 
народов  на  владение  и  пользование  землей  и другими природными 
ресурсами, в том числе родовыми сельскохозяйственными, охотничьими, 
рыбопромысловыми  угодьями,  в  соответствии  с  законодательством;  
    3)  способствуют развитию малого бизнеса в секторе услуг, в том 
числе  в  сфере  туризма,  сельской кооперации, созданию факторий в 
местах   традиционного   проживания  и  традиционной  хозяйственной  
деятельности  малочисленных  народов,  а также восстановлению на их 
основе  системы  заготовок,  закупок,  завоза  продовольственной  и  
потребительской   продукции   и   торговли   указанной  продукцией,  
торгового  и  бытового обслуживания кочевых оленеводов, полукочевых 
охотников-промысловиков и рыбаков в местах традиционного проживания 
и  традиционной  хозяйственной  деятельности малочисленных народов; 
    4)  образовывают  территории  традиционного  природопользования  
малочисленных  народов  регионального  значения  в  соответствии  с  
федеральным  законодательством  и законодательством Республики Саха 
(Якутия);
    5)   обеспечивают   в   пределах  своих  полномочий  реализацию  
приоритетного  права малочисленных народов на занятие традиционными 
промыслами   в   местах  традиционного  проживания  и  традиционной  
хозяйственной деятельности малочисленных народов;
    6)   определяют   комплекс  правовых  и  экономических  мер  по  
предупреждению  возможных  негативных последствий влияния изменений 
исконной     среды     обитания     малочисленных     народов     и     
социально-культурной  ситуации  в местах традиционного проживания и 
традиционной  хозяйственной  деятельности  малочисленных  народов в 
результате намечаемой хозяйственной и иной деятельности на развитие 
этноса.

    Статья    8.    Развитие    сферы   образования,   культуры   и   
здравоохранения  в  местах  традиционного проживания и традиционной 
хозяйственной деятельности малочисленных народов
    Органы  государственной власти Республики Саха (Якутия) в целях 
развития  сферы  образования,  культуры  и здравоохранения в местах 
традиционного  проживания и традиционной хозяйственной деятельности 
малочисленных народов:
    1)   определяют   комплекс   мер   государственной   поддержки,   
направленных  на  повышение  качества  и  улучшение  условий  жизни  
малочисленных   народов   на  основе  развития  сферы  образования,  
культуры    и   здравоохранения,   повышения   уровня   социального   
обслуживания;
    2) предусматривают меры государственной поддержки малочисленных
народов,   направленные   на   повышение   уровня   развития  сферы
здравоохранения   путем   улучшения   материально-технической  базы
медицинских  организаций,  укомплектования их медицинскими кадрами,
обеспечения   оленеводческих   хозяйств  и  отдаленных  промысловых
участков   аптечками   первой  медицинской  помощи  и  формирования
здорового образа жизни у населения;

    (В   редакции   Закона  Государственного  Собрания  (Ил  Тумэн)
Республики Саха (Якутия) от 10.06.2014 г. N 227-V)

    3)   поддерживают   мероприятия   по  сохранению  и  пропаганде  
культурного  наследия  малочисленных народов, развитию традиционных 
форм        воспитания,        образования        и       обучения;       
    4)   осуществляют   комплекс  мероприятий  по  реконструкции  и  
строительству клубов, детских музыкальных школ и библиотек, а также 
по  сохранению,  возрождению  и  развитию  культуры,  национального  
искусства,  народных  художественных промыслов, родного языка путем 
создания   домов   культуры,   краеведческих  музеев,  традиционных  
этнокультурных центров малочисленных народов;
    5)   предусматривают   строительство  и  реконструкцию  школ  и  
дошкольных  учреждений,  в  том числе детских садов и интернатов, в 
местах   традиционного   проживания  и  традиционной  хозяйственной  
деятельности малочисленных народов;
    6)  поддерживают подготовку специалистов из числа малочисленных 
народов   для   ведения   традиционного  хозяйствования  и  занятий  
традиционными  промыслами,  а  также  для  работы в других отраслях 
хозяйства,   социально-культурной   сфере  в  местах  традиционного  
проживания  и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных 
народов;
    7)  осуществляют  реализацию  целевых  и медицинских программ с 
учетом  экологических  особенностей среды обитания, хозяйственной и 
этнической   специфики   жизнедеятельности  малочисленных  народов.  

    Статья  9.  Улучшение  жилищных  условий,  модернизация  систем  
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в местах традиционного 
проживания  и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных 
народов
    Органы  государственной власти Республики Саха (Якутия) в целях 
улучшения      жилищных      условий,      модернизации      систем      
жилищно-коммунального хозяйства и энергетики в местах традиционного 
проживания  и традиционной хозяйственной деятельности малочисленных 
народов:
    1) реализуют мероприятия по поддержке муниципальных образований 
в Республике Саха (Якутия) в части формирования жилищного фонда для 
обеспечения  жильем  лиц,  относящихся  к  малочисленным народам, в 
соответствии  с  жилищным  законодательством,  а также модернизации 
жилищно-коммунального комплекса;
    2)  поддерживают строительство малогабаритных пекарен, объектов 
бытового и торгового обслуживания в местах традиционного проживания 
и  традиционной  хозяйственной  деятельности малочисленных народов; 
    3)  принимают  меры  по переориентации систем энергообеспечения 
мест    традиционного    проживания    малочисленных   народов   на   
топливно-энергетические  ресурсы  местных  источников, обеспечивают 
приобретение  малогабаритных  электростанций  для  оленеводческих и 
рыболовецких      бригад      и      дизельных      электростанций.      

    Статья    10.   Финансово-организационная   основа   реализации   
отдельных  государственных  полномочий  по  защите  исконной  среды  
обитания,  традиционных  образа  жизни,  хозяйствования и промыслов 
малочисленных народов
    Финансово-организационная     основа    реализации    отдельных    
государственных  полномочий  по  защите  исконной  среды  обитания,  
традиционных образа жизни, хозяйствования и промыслов малочисленных 
народов включает:
    1)  стратегическое  планирование  и  прогнозирование реализации 
республиканских  программ  социально-экономического  и  культурного  
развития малочисленных народов;
    2)    формирование    организационной    структуры   управления   
реализацией  республиканских  программ  социально-экономического  и  
культурного развития малочисленных народов;
    3)  заключение  соглашений (договоров) с частными инвесторами о 
софинансировании инвестиционных проектов, направленных на поддержку 
малочисленных народов;
    4) установление в пределах своих полномочий налоговых льгот для 
общин, организаций малочисленных народов;
    5)   иные   меры,   осуществляемые   в   пределах   полномочий,   
предусмотренных  федеральным  законодательством и законодательством 
Республики Саха (Якутия).

    Статья   11.   Ответственность   лиц,   виновных   в  нарушении  
законодательства  о  защите  исконной  среды обитания, традиционных 
образа  жизни,  хозяйствования  и  промыслов  малочисленных народов 
    Лица,  виновные  в нарушении законодательства о защите исконной 
среды   обитания,   традиционных  образа  жизни,  хозяйствования  и  
промыслов    малочисленных   народов,   несут   ответственность   в   
соответствии  с  федеральным  законодательством и законодательством 
Республики Саха (Якутия).

     Статья 12. Вступление в силу настоящего  Закона
    Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней со дня 
его официального опубликования.



Президент
Республики Саха(Якутия)                                   Е.БОРИСОВ