Указ Президента Республики Башкортостан от 30.12.2008 № УП-763

Таблица 102

Распределение пожарно-химических

станций по лесничествам, шт.

Лесничество	Существующие		Планируемые
	ПХС 1-го типа	ПХС 2-го типа	ПХС 2-го  типа	ПХС 3-го типа
1	2	3	4	5
Абзелиловское		1
Авзянское	1
Альшеевское			1
Архангельское			1
Аскинское		1
Баймакское	1
Белебеевское			1
Белокатайское			1
Белорецкое	1			1
Бирское	1	1
Бурзянское	1
Гафурийское		1
Дуванское		1
Дюртюлинское	2
Зилаирское		1		1
Зианчуринское			1
Инзерское	1
Кананикольское	1
Караидельское	1
Кугарчинское		1
Макаровское			1
Нуримановское			1
Стерлитамакское	1
Тирлянское	1
Туймазинское	2		1
Уфимское		1		1
Учалинское	1
Хайбуллинское			1
Янаульское	2	1
Итого	17	9	9	3

2.5.2. Планируемые мероприятия по защите лесов, включая

лесозащитное районирование, лесопатологические

обследования, работы по локализации и ликвидации вредных

организмов, санитарно-оздоровительные мероприятия

В соответствии с Лесным кодексом РФ и другими нормативно-правовыми актами по лесному хозяйству для планирования и осуществления систем мероприятий по защите леса необходимо проведение лесозащитного районирования территории лесного фонда. Данная работа была проведена Министерством лесного хозяйства Республики Башкортостан. Результатом проведенной работы стало деление лесного фонда республики на лесопатологические районы и зоны лесопатологической угрозы. Приказом Министерства лесного хозяйства Республики Башкортостан N 11 от 05.09.2008 утверждено и принято к действию лесозащитное районирование лесного фонда Республики Башкортостан. В соответствии с утвержденным лесозащитным районированием на территории республики выделено 4 лесозащитных района. Ниже приводятся основные критерии лесозащитного районирования.

Согласно ст. 55 Лесного кодекса Российской Федерации, в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляется лесозащитное районирование. Результатом лесозащитного районирования является определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы. Критерием для определения зон лесопатологической угрозы служит степень повреждения лесов вредными организмами и неблагоприятными факторами с учетом целевого назначения лесов, их экологической и хозяйственной ценности.

Лесозащитное районирование Республики Башкортостан проведено на основании анализа наблюдений филиала ФГУ "Рослесозащита" "Центр защиты леса Республики Башкортостан" с учетом лесорастительного районирования (Рябчинский А.Е.). Для определения зон лесопатологической угрозы проведен анализ по 8 показателям. Основными факторами, влияющими на отнесение лесов к лесозащитным районам, являлись: интенсивность воздействия неблагоприятных факторов, суммарная вредоносность неблагоприятных факторов, объемы санитарно-оздоровительных лесозащитных мероприятий, объемы истребительных лесозащитных мероприятий, интенсивность усыхания лесов, оценка лесов с нарушенной устойчивостью, экологическая оценка лесов и хозяйственная оценка лесов.

Ранжирование значений средних показателей районирования учитывалось по 5-балльной шкале. Результаты балльной оценки сводились для интегральной (суммарной) оценки.

Полученная общая оценка использована для отнесения территории лесничеств (административных районов) к одной из зон лесопатологической угрозы - слабой, средней и сильной.

Значения, по которым леса лесного фонда отнесены к зонам лесопатологической угрозы:

- зона слабой лесопатологической угрозы (общая оценка до 5 - 10 баллов);

- зона средней лесопатологической угрозы (общая оценка 11 - 20 баллов);

- зона сильной лесопатологической угрозы (общая оценка выше 20 баллов).

На основании однородности лесохозяйственных и лесорастительных условий в пределах зон лесопатологической угрозы выделены лесозащитные районы. С этой целью использованы лесорастительные, лесохозяйственные, ландшафтные и другие карты, а также знания по пространственному распределению основных неблагоприятных факторов.

В результате, с учетом общих оценок, в Республике Башкортостан выделено 4 лесозащитных района, из них 2 района отнесены к зоне средней лесопатологической угрозы и 2 района к зоне сильной лесопатологической угрозы: 1. Предуральский лесостепной лесозащитный район (зона сильной лесопатологической угрозы). 2. Предуральский лесной лесозащитный район (зона средней лесопатологической угрозы). 3. Южно-Уральский горно-лесной лесозащитный район (зона средней лесопатологической угрозы). 4. Зауральский горно-лесостепной лесозащитный район (зона сильной лесопатологической угрозы). При лесозащитном районировании учтен опыт предыдущих исследователей в области районирования территории республики, т.е. выделены основные части: Предуральская равнинная, горная часть Южного Урала и Зауральская. Границы лесозащитных районов определяются географическими особенностями, так естественной границей между предуральским лесостепным и предуральским лесным районами является р. Белая, южно-уральский горно-лесной район располагается в границах горной части Южного Урала, а зауральский в пределах природной провинции Зауралье. Кроме того, границы лесозащитных районов наносились с учетом границ, административных районов республики и с учетом границ, созданных в 2008 г. согласно Лесному кодексу, лесничеств (таблица 103, рисунок 48) (не приводится).

Таблица 103

Лесозащитное районирование

Наименование лесозащитного  района	Наименование административного района
1.  Предуральский  лесостепной лесозащитный             район (зона                  сильной лесопатологической            напряженности)	Аургазинский,  Бакалинский,  Дюртюлинский, Илишевский,               Кармаскалинский, Кушнаренковский,   Уфимский,   Чишминский, Шаранский,  Чекмагушевский,  Белебеевский, Бижбулякский,  Ермекеевский,   Миякинский, Альшеевский,   Благоварский,   Буздякский, Давлекановский,              Кумертауский, Стерлитамакский,          Стерлибашевский, Туймазинский
2.    Предуральский     лесной лесозащитный             район (зона                  средней лесопатологической            напряженности)	Аскинский,  Калтасинский,   Краснокамский, Татышлинский,  Балтачевский,   Янаульский, Дуванский,  Караидельский,  Белокатайский, Кигинский,   Мечетлинский,    Салаватский, Бирский,    Благовещенский,    Бураевский, Иглинский, Нуримановский, Мишкинский
3.    Южно-Уральский    горно- лесной   лесозащитный    район (зона                  средней лесопатологической            напряженности)	Архангельский,  Гафурийский,  Ишимбайский, Мелеузовский,               Зианчуринский, Кугарчинский,   Белорецкий,    Бурзянский, Зилаирский
4.     Зауральский      горно- лесостепной       лесозащитный район     (зона        сильной лесопатологической            напряженности)	Абзелиловский,   Баймакский,   Учалинский, Хайбуллинский

Рисунок 48. Лесозащитное районирование

Рисунок не приводится.

Основными факторами, вызывающими ослабление и гибель насаждений, являются лесные пожары, неблагоприятные погодные условия, поражения грибными заболеваниями, повреждения энтомовредителями и антропогенные воздействия.

Объемы работ по лесозащитным мероприятиям на 10-летний период планировались исходя из анализа проводимых лесозащитных мероприятий в предшествующие написанию Лесного плана годы:

- Лесопатологический мониторинг. До принятия Лесного кодекса лесхозами ежегодно осуществлялись работы по лесопатологическому мониторингу в объемах превышающих 300 тыс. га в год. В соответствии с Лесным кодексом полномочия по выполнению лесопатологического мониторинга закреплены за ФГУ "Рослесозащита".

- Лесопатологические обследования включают в себя обследование погибших, расстроенных и ослабленных насаждений, где планируется проведение санитарно-оздоровительных мероприятий, а также инвентаризация очагов вредителей и болезней леса. Ежегодный объем лесопатологических обследований составляет около 35 тыс. га, общий на 10 лет 300 тыс. га (приложение 16).

- Санитарно-оздоровительные мероприятия. Для улучшения санитарного состояния лесов и улучшения лесопатологической обстановки предусматривается постепенное увеличение объемов проводимых выборочных санитарных рубок с перспективой в 2018 г. достижения уровня 1985 г. (39 тыс. га), т.е. объем выборочных санитарных рубок за 10 лет составит 265 тыс. га. Потребность в проведении сплошных санитарных рубок зависит от многих факторов (горимость лесов, ураганы, аварийные ситуации на предприятиях и др. чрезвычайные ситуации). Учитывая многолетние данные и экологическое состояние лесов по лесничествам, объем сплошных санитарных рубок на 10 лет запланирован 2 тыс. га, т.е. 200 га/год.

- Мероприятия по локализации и ликвидации очагов массового размножения вредителей леса. Учитывая вероятность реализации вспышек массового размножения непарного шелкопряда на территории Предуралья, а также возможность вспышек других массовых вредителей леса, ежегодный объем мероприятий по локализации и ликвидации очагов массового размножения вредителей леса, определен в среднем 50 тыс. га/год или 503 тыс. га на весь период.

- Почвенные раскопки. Ввиду того, что в лесном фонде в течение последних 20 лет очагов массового размножения почвообитающих вредителей не зарегистрировано, то объемы почвенных раскопок сведены к минимуму. При этом полностью исключить возможность возникновения очагов данной группы в лесничествах степной зоны невозможно, рекомендуемый ежегодный объем около 300 ям.

- Средний многолетний объем профилактических опрыскиваний питомников - 330 га/год, в предстоящее десятилетие оно останется без изменений.

- Наземные биотехнические мероприятия (создание искусственных гнездовий и огораживание муравейников) проводились на площади около 1700 га. Затраты на их проведение планируются в объеме 252 тыс. ежегодно.

Ежегодный объем лесозащитных мероприятий приведен в приложениях 16, 19.

Кроме перечисленных работ для качественного выполнения работ по защите леса предусматривается финансирование работ по разделу "Прочие лесозащитные работы". По данному разделу финансируются следующие работы: техническая учеба по лесозащите; обучение в институте повышения квалификации; приобретение специальной литературы; консультационные услуги; организация уголков лесозащиты; содержание складов ядохимикатов; огораживание лесных питомников; мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредителей леса, не вошедших в госзаказ и т.п. Общий объем финансирования в 2008 г. по Министерству лесного хозяйства Республики Башкортостан составил 3781,3 тыс. руб., аналогичная сумма предусматривается и на последующие годы.

2.5.3. Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов,

включая лесоразведение, лесовосстановление, выращивание

посадочного материала, уход за лесами

Планируемые мероприятия по воспроизводству лесов, выращиванию посадочного материала, заготовке лесных семян и созданию объектов единого генетико-селекционного комплекса на перспективу (10 лет) приведены в приложении 17.

Общий объем создания лесных культур за 10 лет составит 141,5 тыс. га. Содействие естественному возобновлению леса планируется произвести на 48,6 тыс. га, дополнение лесных культур - 16,9 тыс. га, уход за лесными культурами - 969,7 тыс. га.

Для создания лесных культур планируется выращивать 792,5 млн. шт. сеянцев и саженцев. Лесосеменные плантации (ЛСП) планируется создать на 119 га, ПЛСУ - на 230 га, уход за ПЛСУ - на 2100 га, уход за ЛСП - 2047 га.

Планируемые мероприятия по лесовосстановлению на перспективу (10 лет), осуществляемые арендаторами (приложение 18), направлены на увеличение объемов лесовыращивания на арендуемых лесных участках.

На части вырубаемых территорий запланировано создание лесных культур в объеме 75% от их площади. Лесовозобновление на оставшейся части вырубок (25%) будет осуществляться естественным путем с проведением мероприятий по его содействию. С учетом средней приживаемости лесных культур, дополнение лесных культур запроектировано в объеме 12%.

Мероприятия по воспроизводству и лесоразведению, обеспечиваемые органами государственной власти и местного самоуправления, на основе государственного и муниципального заказа не планируется (приложение 19).

2.6. Показатели развития лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктуры: планируемое развитие лесной инфраструктуры

и лесоперерабатывающей инфраструктуры с учетом их наличия и

перспектив освоения лесов для различных видов их

использования (информация о строительстве лесных дорог,

устройстве лесных складов и других объектов)

    Министерство лесного хозяйства - социально  ориентированная  структура.

Работникам  лесного  хозяйства  ежегодно   выделяется   для   строительства

                                                       3

индивидуальных домов и придворных построек до 15 тыс. м  древесины, лесники

                                          3

обеспечивались бесплатным топливом до 15 м , сенокосами - до 2 га и пашней.

Участники   ежегодно  проводимых  конкурсов по специальности (трактористы -

подготовка почвы, уход за лесными культурами, трелевка и вывозка древесины,

вальщики  -  валка  и заготовка   древесины,   звеньевые -  уход за лесными

культурами,   питомниками  и   школами)   поощрялись   денежными  премиями.

Передовикам   производства  в   дни   юбилейных торжеств и профессиональных

праздников   выделялись   денежные   средства.  Ежегодно работникам лесного

хозяйства  выделялись   льготные путевки (120 - 130 шт.) в санатории и дома

отдыха.  Кроме того,  в  базе отдыха на Павловском водохранилище поправляли

свое здоровье в весенне-осенний период 75 - 100 семей на льготных условиях.

Из элементов инфраструктуры наиболее значимо наличие дорог. Потребность в них - 1 - 1,2 км на 1000 га (фактически - 0,8). Протяженность всех типов дорог в лесах составляет 39,7 тыс. км, из них 31,4 тыс. км грунтовые дороги. Основная масса лесовозных дорог представлена грунтовыми дорогами сезонного действия (таблица 50, с. 131).

В лесозаготовительном производстве программные мероприятия связаны с техническим перевооружением лесозаготовительных предприятий, а также с развитием транспортной сети за счет строительства лесовозных дорог круглогодового действия. Развитие лесозаготовок и соответственно перерабатывающих производств сдерживается низкой плотностью сети лесных дорог.

Освоение новых лесных массивов потребует постройки 272 км лесовозных дорог (рисунок 49 (не приводится), таблица 92, с. 223), 9 складов для хранения семян, 4 шишкосушилок, разрубки квартальных просек (20,8 тыс. км) и других мероприятий, направленных на улучшение инфраструктуры и повышение эффективности деятельности (приложение 20), вызывает необходимость ускорения технологического переоснащения лесозаготовительной отрасли. К 2018 г. технология, основанная на сортиментной заготовке и вывозке древесины, потребует до 125 комплектов "Харвестер - Форвардер" и 272 автосортиментовозов.

На деревообрабатывающих предприятиях предусматривается замена изношенного оборудования на новое отечественное или зарубежные аналоги, что позволит поднять производительность труда, повысить уровень использования производственных мощностей и обеспечить качество выпускаемой продукции.

Рисунок 49. Проектируемые лесные дороги

Рисунок не приводится.

Таким образом, выполнение запланированных мероприятий по строительству объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры позволит повысить эффективность деятельности лесного сектора, улучшить показатели использования лесов, в т.ч. и по поступлению доходов.

2.7. Целевые показатели уменьшения антропогенных,

рекреационных и техногенных нагрузок на леса

2.7.1. Величины предельно допустимых рекреационных нагрузок,

концентрации загрязнителей в элементах природной среды лесов

В современной рекреационной деятельности выявляются тенденции увеличения активных видов деятельности и соответственно рост нагрузок на рекреационные леса, а ее регулирование базируется на ряде законодательных актов (ст. 1, п. 1 ст. 98 Земельного, 2001, ст. 262 п. 1 Гражданского, Градостроительного РФ, 2004, ст. 6 п. 1, 2, ст. 50 пп. 1 и 2 Водного (2006) и ст. 41, 81 Лесного (2006) кодексов РФ и Правил использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утв. Приказом МПР России от 24.04.2007 N 108).

При разработке системы мероприятий по повышению рекреационной устойчивости насаждений большое значение имеет рекреационная емкость территории и величина рекреационных нагрузок на природные комплексы. В зависимости от ландшафтно-рекреационной характеристики лесного участка (типов леса, лесоводственно-таксационных показателей насаждений, бонитетного уровня почв, крутизны и экспозиции склонов) они имеют широкий диапазон колебаний Республики Башкортостан. Рекреационная емкость территории - это максимальное, с учетом вида отдыха, количество людей, которые могут одновременно находиться в пределах территории, не вызывая деградации биогеоценоза и не испытывая психологического дискомфорта. Безопасными для лесных систем считаются лишь такие нагрузки, при которых не происходит необратимых изменений. Оценку этих изменений (рекреационной дигрессии, деградации) осуществляют по 5-балльной и по шкале ОСТ 56-100-95 "Методы и единицы измерения рекреационных нагрузок на лесные природные комплексы".

Важным моментом при регулировании рекреационного лесопользования являются функциональное зонирование лесного участка с разделением на зоны интенсивного и ограниченного рекреационного использования, фаунистического покоя, а в зеленых зонах городов и населенных пунктов - размещение баз отдыха, пансионатов, санаториев-профилакториев, детских оздоровительных учреждений с учетом контингента и возрастной структуры населения.

Функциональное зонирование территории национального парка "Башкирия" включает следующие зоны: заповедную, особо охраняемую, познавательного туризма, рекреационную, охраны историко-культурных объектов, обслуживания посетителей и хозяйственного назначения; функциональное зонирование территории национального парка "Аслы-Куль" - строгой охраны, заказного режима, регулируемого рекреационного пользования, традиционного экстенсивного природопользования и охраны историко-культурных объектов, но они в натуре не выделены и посетителями не соблюдаются. Аналогична картина в природных парках "Кандры-Куль", "Зилим" и "Мурадымовское ущелье", в зеленых зонах городов.

В зеленой зоне г. Уфы, с учетом сложившихся традиций и фактического освоения территорий детскими оздоровительными учреждениями, в зону размещения детских оздоровительных учреждений следует отнести район Таптыково-Лекаревка в правобережье реки Демы общей площадью около 10 тыс. га с экологической емкостью 50 чел./га. Частично в эту зону входят и левобережье реки Демы в районе Пионерской. Существующие детские оздоровительные учреждения по левобережью реки Белой в районе деревни Чесноковка утратили свое значение в связи с развитием индивидуально-жилищного строительства, а отдельные пионерские лагеря в районе дер. Каршады должны быть перебазированы в связи с зональным регламентом ограничений по экологическим требованиям от стационарно-техногенных источников.

Отвод земель в зоне детских оздоровительных учреждений под базы отдыха круглогодичного функционирования, спортивно-оздоровительных комплексов, а также других учреждений для взрослых в перспективе должно быть прекращено.

Существующие базы отдыха круглогодичного функционирования занимают около 1 тыс. га. При отводе земель лесного фонда под эту группу учреждений не придерживались единого принципа: во-первых, часть их была исключена из лесного фонда, а другая часть оставалась в лесном фонде в течение 10 - 15 лет без взимания арендной платы; а во-вторых, в базах отдыха оказались по всему кольцу зеленой зоны без учета экологической емкости территорий и без ландшафтно-архитектурного контроля. В зоне действия отдельных баз отдыха оказались уникальные насаждения, имеющие важное научное и историческое значение (как, например, уникальные насаждения селекции тополей А.М.Березина - пансионат треста БНЗС).

При дальнейшем отводе земель в категорию этой зоны заслуживает внимания долина реки Белой в районе деревень Киишки - Нагаево - Охлебинино с экологической емкостью до 25 чел./га общей площадью до 20 тыс. га, где сформировалась определенная инфраструктура и выработались подходы к рациональному использованию лесного фонда в рекреационных целях. Лесные массивы, прилегающие к городу с севера, в ближайшей перспективе должны оставаться в резервном фонде. Их площадь достаточно велика (более 27,6 тыс. га), низка здесь обеспеченность дорогами, не развита инфраструктура.

Одной из важных проблем, связанных с рациональным использованием рекреационных лесов, является их благоустройство, в первую очередь, развитие дорожного строительства. Густота дорожно-тропиночной сети зависит от степени посещаемости лесных массивов. В лесопарке им. Лесоводов Башкирии она составляет 16 км, в устье реки Демы, на Курочкиной горе - 5 - 8 км на 100 гектаров леса. Объемы ежегодно проводимых работ по улучшению дорожно-тропиночной сети составляет 10 - 15 км. Опыт рекреационной деятельности в этих массивах подтвердил оптимальную долю дорожно-тропиночной сети - 5 - 7% от общей площади лесного массива.

В снижении рекреационных нагрузок наряду с расширением дорожно-тропиночной сети является отказ от размещения на территории малоэтажной застройки. Последнее приобретает особую значимость при передаче лесов в аренду. При этом необходимо решить два вопроса.

1. При аренде физическими и юридическими лицами участков леса для культурно-оздоровительных, спортивных и туристских целей (в 2007 г. арендовано 127 лесных участков общей площадью 417,2 га) Федеральный закон от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (ст. 1 и ст. 4, 3) устанавливает меры по охране природных объектов (ст. 58, пп. 3) по действующим отраслевым стандартам) (ОСТ 56-100-95 "Методы и единицы измерения рекреационных нагрузок на лесные природные комплексы", ОСТ 56-84-85 "Использование лесов в рекреационных целях. Термины и определения"). При этом проектируемые мероприятия по осуществлению рекреационной деятельности по отдельным арендаторам не взаимоувязаны, арендованные участки не имеют общую инфраструктуру, что не позволяет реально регулировать рекреационные нагрузки. Необходима многоэтажная застройка.

2. До настоящего времени основным методом регулирования рекреации на природных территориях является нормирование рекреационных нагрузок на различные растительные сообщества или природные комплексы на основе предельно-допустимых рекреационных нагрузок (Временная методика ..., 1987; Общесоюзные нормативы ..., 1992; Репшас, 1994).

Однако нормы рекреационных нагрузок для различных типов леса или луговых сообществ (в чел./га или чел. час/га), полученные в модельных экспериментах, не отражают всего разнообразия экологических особенностей и характера уязвимости конкретного рекреационного участка. Но еще менее способны отразить разнообразие поведения отдыхающих на рекреационных участках. Например, при стремлении соблюдать допустимую среднегодовую единовременную рекреационную нагрузку в форме массового повседневного отдыха для березняков и осинников 0,7 чел./га ("Временная методика ...", 1987) группам отдыхающих из 10 человек необходимо выделять для воскресного отдыха площадь в 14,3 га. Формально эти 10 человек, занимая под свой 2-дневный пикник площадку в 25 кв. м (0,0025 га), производит среднюю рекреационную нагрузку на массив леса менее 0,7 чел./га. Но на конкретную площадку в 25 кв. м производится рекреационная нагрузка в 4000 чел./га и за два дня отдыха на этой площадке травянистый растительный покров уничтожается полностью до обнажения поверхности. На следующие выходные дни другая группа из 10 человек занимает на том же рекреационном участке площадью 14,3 га новую площадку в 25 кв. м и также полностью выбивает травянистую растительность. Формально норма рекреационной нагрузки на весь массив леса не была превышена, но последствием такого регулирования рекреации является прогрессирующая деградация рекреационного участка леса (Волков, 2008).

Для преодоления этого противоречия специалистами по рекреационной экологии в зарубежных странах и в России (Чижова, 2002, 2006) предложен и успешно применяется метод предельно допустимых изменений (ПДИ). Необходимость перехода к новому методу регулирования рекреации связана с тем, что "... не существует прямой и очевидной зависимости между количеством посетителей (туристов и экскурсантов) и изменением природной среды".

Суть метода ПДИ состоит в том, что на каждом рекреационном участке ежегодно и в течение всего сезона рекреации отслеживаются различные изменения растительного покрова и всего природного комплекса в целом, которые происходят под воздействием рекреации. При обнаружении неблагоприятных изменений, выходящих за пределы допустимых, рекреационная нагрузка должна снижаться или прекращаться полностью. Применение метода ПДИ более сложно и требует организации мониторинга последствий рекреационной деятельности. Однако, только таким путем можно сохранить рекреационные ресурсы. В качестве организационно-правовой основы внедрения методологии ПДИ в практику рекреационного лесопользования можно рассматривать "Положение об аренде участков лесного фонда", утвержденное Постановлением Правительства РФ N 345 от 24.03.1998, а также "Порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, туристических и спортивных целей", утвержденный Приказом МПР России N 240 от 31.08.2005. Что касается предельно допустимых изменений природных комплексов под воздействием рекреации, то в качестве базовой системы оценок может использоваться "Шкала оценки рекреационной деградации лесной среды" (Общесоюзные нормативы для таксации лесов, 1992). Поскольку изменения в природных комплексах под воздействием рекреации не сводятся к уничтожению травостоя или подроста, а затрагивают и другие компоненты природных комплексов, необходима организация целостной системы мониторинга последствий рекреации в лесах Республики Башкортостан.

Положение об аренде участков лесного фонда в РФ, утвержденное Постановлением Правительства РФ от 24.03.1988 N 345 (с изменениями от 19.06.2003), и порядок пользования участками лесного фонда для культурно-оздоровительных, спортивных и туристических целей, утвержденный Приказом МПР России от 31.08.2005 N 240, требуют приведения в соответствие со ст. 41 Лесного кодекса РФ (2006), поскольку нормы допустимых рекреационных нагрузок в лесах основных категорий защитности претерпели изменения и не соответствуют новой терминологии в области осуществления рекреационной деятельности, приведенной в Лесном кодексе РФ (2006) (Цареградская и др.,2008).

2.7.2. Целевые показатели уменьшения воздействия

антропогенных нагрузок на леса, включая планируемый процент

уменьшения площади лесов, поврежденных в результате

антропогенных, рекреационных и техногенных нагрузок

    В республике сложилась стабильная экологическая обстановка.  Дальнейшее

уменьшение  антропогенных,  рекреационных  и  техногенных  нагрузок на леса

связано  с  совершенствованием  технологического   оборудования   топливно-

энергетического,  нефтеперерабатывающего  и  агропромышленного   комплексов

                                                                          3

республики.  В  настоящее  время  добывается  12 млн. т  нефти, 300 млн. м

                              3

природного  газа,  147 млн.  м   попутного газа, перерабатывается 26 млн. т

нефти.  При  этих  условиях формирование нормативно-правовой базы в области

охраны  окружающей  среды,   реализация   Республиканской целевой программы

"Экология   и   природные  ресурсы Республики  Башкортостан" способствовали

созданию   условий  устойчивого  природопользования:  качество атмосферного

воздуха  и  воды  водных  объектов  не претерпело  существенных изменений и

соответствует среднемноголетним значениям.  Проблемным остается загрязнение

пригородных лесов бытовыми отходами.

3. ОЦЕНКА ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ

МЕРОПРИЯТИЙ ПО ОСУЩЕСТВЛЕНИЮ ПЛАНИРУЕМОГО ОСВОЕНИЯ ЛЕСОВ

3.1. Финансово-экономическое обоснование мероприятий

по осуществлению планируемого освоения лесов

Дальнейшее развитие лесной и деревообрабатывающей промышленностей намечается по пути повышения уровня комплексного использования древесного сырья (особенно низкосортной древесины мягколиственных пород и отходов), на базе увеличения мощностей по глубокой химической и химико-механической переработке древесины с безотходной технологией.

Увеличение комплексности переработки древесины, особенно низкосортной и низкокачественной, вовлечение в народнохозяйственный оборот большого количества древесных отходов способствуют повышению эффективности функционирования лесной и деревообрабатывающей видов деятельности. Рост переработки лиственной древесины, дров, древесных отходов для получения из них имеющих общественную полезность лесопродуктов, эффективно заменяющих продукцию из высококачественной древесины, создают объективные предпосылки для совершенствования структуры лесной и деревообрабатывающей промышленности. При этом объемы и направления переработки древесины и ее отходов определяются не только техническими возможностями, но и такими факторами, как структура потребления, затраты на производство и транспортировку, уровень цен на древесное сырье.

На производство древесно-стружечных и древесно-волокнистых плит на действующих предприятиях, которые подвергаются реконструкции и расширению, а также предусмотренных к строительству, предполагается использовать в основном низкосортное лиственное сырье.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РБ от 27.12.2006 имеет номер N 385, а не N 2385.

В 2006 году была разработана Программа развития предприятий лесопромышленного комплекса Республики Башкортостан на 2007 - 2010 годы (одобрена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.12.2006 N 2385). Задачей Программы является определение приоритетных направлений по развитию предприятий ЛПК, расположенных в Республике Башкортостан:

I направление - реконструкция существующих производств с целью повышения их рентабельности и выпуска продукции высокого качества для российского рынка и на экспорт.

II направление - создание структурообразующего производства по глубокой переработке древесины, какими могут быть: производство древесностружечных плит, производство плит МДФ, древесноволокнистых плит, производство полуфабрикатов высокого выхода и на их основе картона, санитарно-гигиенической бумаги.

В настоящее время по второму направлению предложены следующие проекты (таблица 104):

Таблица 104

Перечень инвестиционных проектов

в ЛПК Республики Башкортостан

N  п/п	Наименование    предприятия	Название проекта	Сумма инвестиций
1	ООО      "Башкирская лесопромышленная    компания"	Производство                большеформатной  фанеры,  г. Уфа	18 млн. евро  (650 млн. руб.)
2	ООО    "Юмагузинское водохранилище"	Производство  МДФ  (OSB), г. Мелеуз	2,2 млрд. руб.
3	ООО       "Рус-Ленд"	Производство    строительных плит,   Гафурийский    район РБ	1,5 млрд. руб.
4	ЗАО "РОЭЛ Групп"	Организация                 деревообрабатывающего       комбината      (производство ДСП, ОSВ), Аскинский   район РБ	3,1 млрд. руб.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Постановление Правительства РФ от 30.06.2007 имеет номер N 419, а не N 2419.

Положительным фактором в реализации инвестиционных проектов в республике является принятие Постановления Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 г. N 2419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов". К рассмотрению принимаются инвестиционные проекты лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, суммарный объем капитальных вложений в каждый из которых составляет не менее 300 млн. рублей. Включение конкретного проекта в перечень приоритетных позволит при определении платы за аренду лесного участка, используемого для реализации в течение срока окупаемости этого проекта, к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, применять коэффициент 0,5.

Вышеуказанные инвестиционные проекты отвечают требованиям Постановления, что обеспечивает возможность участвовать в конкурсе на признание представленных обществом проектов приоритетными.

В соответствии с намеченной инвестиционной программой в республике планируется реализовать следующие инвестиционные проекты:

1. Производство большеформатной фанеры мощностью 90 тыс. куб. м в год (ООО "Уфимский фанерный комбинат").

2. Производство ДСП на базе комплексной переработки отходов от фанерного производства мощностью 120 тыс. куб. м в год (ООО "Уфимский фанерный комбинат").

3. Производство OSB на базе комплексной переработки отходов от фанерного производства и ДСП, а также дополнительно пиловочника мощностью 40 тыс. куб. м в год.

4. Производство ДВП сухим способом мощностью 15 млн. кв. м в год (ООО "Уфимский фанерно-плитный комбинат").

5. Строительство 3-й реторты для расширения производства древесного угля мощностью 6,5 тыс. тонн, что увеличит его выпуск до 19,5 тыс. тонн в год (ОАО "Амзинский лесокомбинат" ).

6. Строительство производственных мощностей универсального домостроительного комбината (УДСК). Проектная мощность 50 тыс. кв. м в год (лесопильный завод, г. Белорецк).

    7. Организация   цехов   по   глубокой переработке древесины и  выпуску

конкурентоспособной   лесопродукции   (сухие   пиломатериалы,  строительно-

                                                   3

столярные изделия и др.) мощностью более 200 тыс. м  (лесопильный завод, г.

Белорецк).

8. Установка оборудования по углежжению древесных отходов мощностью 70 - 90 тыс. т на площадках лесопильных производств (ОАО "Амзинский лесокомбинат", лесопильный завод, г. Белорецк).

9. Установка на фанерных комбинатах и Белорецком лесокомбинате котельных с выработкой тепла и электроэнергии.

10. Возобновление и наращивание объемов производства товаров народного потребления на действующих деревообрабатывающих площадках (ООО "Уфимский фанерный комбинат", ООО "Уфимский фанерно-плитный комбинат").

Выбор вышеперечисленных проектов был основан на увеличении химической и химико-механической переработки древесины с целью сохранения сырьевого баланса и максимального использования отходов для создания из них конечной продукции либо их утилизации внутри замкнутого цикла безотходного производства.