Указ Президента Республики Башкортостан от 30.12.2008 № УП-763

Одним из основных показателей правильного ведения охотничьего хозяйства является оптимальная или хозяйственно допустимая численность охотничьей фауны в хозяйстве. Это такая численность, при которой производительность угодий используется полно, а вред, приносимый животными лесному хозяйству, является несущественным (таблицы 75 - 77).

Таблица 75

Классы бонитета по средневзвешенным показателям

типологического состава угодий

Класс бонитета	Оценка угодий	Средневзвешенный    показатель в баллах
I	Хорошее	200 и более
II	Выше среднего	200 - 130
III	Среднее	130 - 70
IV	Ниже среднего	70 - 30
V	Плохое	30 и менее

Таблица 76

Бонитировка лесных угодий для основных видов охотфауны

Основные виды  охотн. животных	Соответствующий   класс бонитета	Существующая   плотность    населения    особей, на    1000 га	Оптимальная   плотность,   особей/1000 га
Лось	III	2	5
Кабан	IV	1	4
Заяц-беляк	I	100	120
Глухарь	III	10	30
Тетерев	II	110	130

Таблица 77

Оптимальная численность охотничьей фауны

на 1000 га угодий разных бонитетов

Виды животных	Классы бонитетов
	I	II	III	IV	V
Лось	10	8	5	3	1
Кабан	20	12	8	4	1
Заяц-беляк	120	70	40	10	5
Глухарь	80	50	30	10	5
Тетерев	200	130	70	30	15

Основной задачей ведения охотничьего хозяйства является доведение существующей плотности основных видов охотничьих животных до оптимальной. Для обогащения промысловой охотничьей фауны необходимо осуществлять комплекс биотехнических мероприятий, которые предусмотрены лесохозяйственными регламентами.

1.4.1.6. Характеристика имеющихся сельскохозяйственных

угодий в лесах, пригодных для ведения сельского хозяйства,

и состояние их использования

Использование лесов для ведения сельского хозяйства осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для ведения сельского хозяйства, утвержденными Приказом МПР РФ от 10.05.2007 N 124. Лесные участки для ведения сельского хозяйства предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

В лесах производится сенокошение (126130 га), выпас скота (369615,1 га), содержат пасеки (2100 шт.), выращиваются сельскохозяйственные культуры (4941,7 га). Большая часть сенокосов относится к суходольным (43%). В поймах рек распространены заливные сенокосы. В связи с уменьшением поголовья крупного рогатого скота, особенно в общественном секторе в последние годы, часть сенокосов используются не полностью, зарастают древесно-кустарниковой растительностью. Интенсивно осваиваются лишь улучшенные сенокосы в лесостепной зоне, урожайность которых составляет 5 - 7 т/га. В Южно-Уральском районе урожайность естественных сенокосов не превышает 2 - 3 т, но там ботанический состав трав гораздо богаче. Здесь большинство сенокосных угодий требуют коренной мелиорации: срезания кочек, строительства дренажной сети, расчистки от древесной и кустарниковой растительности. Вытянутые по речным долинам лесные луга с извилистой и прерывистой конфигурацией труднодоступны и используются эпизодически. Часть из них ранее использовалась бывшими совхозами и колхозами, частными лицами. Развитие фермерского хозяйства позволяет надеяться на использование мелкоконтурных угодий.

Сенокосы, пастбища и пашни, исходя из норм обеспечения работников лесничеств, а также учета местного населения, удовлетворяют существующие потребности, кроме пашень вокруг населенных пунктов.

1.4.2. Характеристика экологического,

санитарно-оздоровительного потенциала лесов

Экологический потенциал лесов связан с их продуктивностью. Экологическая продуктивность леса определяется эффективностью выполнения лесом средообразующей, ландшафтно- и биосферно-стабилизирующей, кислородно-продуцирующей, водоохранно, водорегулирующей функции и возможностью нейтрализовать техногенные, рекреационные и другие нагрузки.

Если принять за основу расчетов экологической продуктивности лесов элементарный химический состав древесины основных лесообразующих пород, распределение покрытой лесной растительностью площади по основным лесообразующим породам и группам возраста, соотношения между запасами стволовой древесины и общей фитомассой древостоев для основных лесообразующих пород и групп возраста, то окажется, что в лесах с фитомассой 581,4 млн. т накоплено 284,5 млн. т углерода, при этом ежегодное его поглощение составляет более 4 млн. т.

Удельные показатели по запасам насаждений, фитомассе, запасам и депонированию углерода по районам сильно отличаются, что связано с расположением их в различных почвенно-климатических зонах.

Наибольшую способность поглощения углерода имеют молодняки, поглощающие ежегодно 2403 тыс. т (58,5%) углерода, т.е. занимая лишь пятую часть площади лесного фонда, они депонируют больше половины от общего количества поглощаемого ежегодно углерода.

Средневозрастные насаждения депонируют углерод в гораздо меньшем количестве по сравнению с молодняками: имея площадь 1144,6 тыс. га, ежегодно поглощают 1169,1 тыс. т углерода. Слабо поглощают углерод приспевающие насаждения, а спелые и перестойные насаждения имеют незначительную долю от общего депонированного углерода - всего 7,7%.

Таким образом, с экологической точки зрения, наиболее полезными для избавления атмосферы от парниковых газов являются активно растущие леса. Данный вывод позволяет усомниться в необходимости проведения рубок в отдельных категориях защитности лесов только при достижении возраста естественной спелости. Возможно, есть необходимость установления для различных категорий защитности лесов возраста экологической спелости, который должен определяться по максимуму экологического эффекта данного насаждения.

Заслуживает внимания способность депонирования углерода отдельными древесными породами. На первое место выходит сосна (27,4%), что является результатом интенсивной посадки этой породы и большим количеством молодняков. Наибольшей поглотительной способностью обладают лиственничники, однако их малая площадь не позволяет занимать достойное место в общем депонировании углерода.

Из лиственных пород в общем депонировании заслуживают внимание липняки (18,3%), березняки (17,3%) и осинники (15,9%).

Для перехода от качественной характеристики экологической продуктивности к количественной наиболее приемлема балльная оценка физических величин данной продуктивности. Поскольку составляющие величины экологической продуктивности измеряются в различных единицах, то единственным общим знаменателем выступает балльная оценка.

При дифференцированном подходе общий оценочный балл экологической продуктивности насаждения определяется как взвешенное по коэффициенту корреляции, между лесистостью (или другими диагностическими параметрами) и показателями экологической продуктивности среднее арифметическое из оценки баллов отдельных показателей.

Широкий диапазон колебаний экологической продуктивности насаждений вызывает необходимость их группировки. В классификации лесов по экологической продуктивности все насаждения могут быть объединены в 7 хозяйственно-значимых групп (первая группа - 95 - 100 баллов, эталоны выполнения экологических функций, вторая - 81 - 94 балла, третья - 61 - 80 баллов и т.д.). Так экологическая продуктивность сосновых насаждений учебно-опытного центра "Лесовод" оценивается от 67,2 до 74,0 баллов.

Наиболее высокопродуктивные древостои составляют сосняки, березняки, липняки и насаждения тополя культурного.

Классификация лесов по экологической продуктивности намного облегчает разработку конкретных лесохозяйственных, лесокультурных, лесомелиоративных, лесозащитных мероприятий для повышения комплексной продуктивности лесов, позволяет объективно сопоставить результаты хозяйственной деятельности отдельных подразделений лесного хозяйства. Однако, экологическое состояние лесов в настоящее время определяется рядом показателей, косвенно характеризующих экологическую продуктивность лесов: по площади насаждений, не соответствующих типу лесорастительных условий, на избыточно увлажненных почвах, с неудовлетворительным санитарным и лесопатологическим состоянием и т.д. (рисунок 41) (не приводится). При общем удовлетворительном состоянии насаждений лесного фонда значительные площади лесов несоответствующих лесорастительным условиям в Авзянском (31,9%), Кугарчинском (24,7%), Инзерском (18,2%), Зианчуринском (17,2%) и Мелеузовском (14,8%) лесничествах.

Насаждения на избыточно увлажненных почвах существенны в Кугарчинском (54,9%), Мелеузовском (40,8%) и Кананикольском лесничествах (15,6%).

Рисунок 41. Экологические показатели состояния лесов (%%)

Рисунок не приводится.

Заболоченность и переувлажненность значительной части пойм рек Белой, Уфы и Демы снижает ценность насаждений при включении их в зону рекреационного лесопользования. Всесоюзным институтом "Агролеспроект" в 1964 году был составлен проект их осушения на площади 18 тыс. га, по которому проложено 15 тыс. км осушителей и 280 км магистральных каналов, 24,5 км дорог. Проект этот реализован, однако механический перенос осушительной мелиорации сосняков и ельников без учета типов леса оказался несостоятельным.

1.4.3. Годовая потребность в древесине и иных лесных

ресурсах, степень ее удовлетворения (соотношение объемов

заготовки и потребления)

    За 2007 год рубки спелых и перестойных насаждений  проведены на площади

                                        3

11,1  тыс. га с заготовкой 1522,7 тыс. м  древесины,  при  рубках   ухода -

             3                                     3

1024,0 тыс. м ,  санитарных   рубках - 296,7 тыс. м ,  прочих рубках - 90,6

      3

тыс. м . Основной  объем   заготовленной  древесины  приходится  на местное

                                             3

население,  которым  заготовлено 890,9 тыс. м  древесины при рубке спелых и

перестойных  насаждений,   предприятиями   лесозаготовительного комплекса -

                   3                                                     3

142,5     тыс.    м ,    бюджетными     организациями    -   63,3  тыс. м ,

                                                 3

сельскохозяйственными предприятиями - 24,4 тыс. м . 19 арендаторам передано

в   аренду   0,501  га  лесов  (14,1% от площади эксплуатационного фонда) с

                                            3                             3

ежегодным   объемом   заготовки   1,3 млн. м  древесины, в т.ч. 0,3 млн. м

хвойной.

    ООО "ЛЗК  "Башлеспром"  арендовано  более 300 тыс. га лесных участков с

                                        3

ежегодным объемом заготовки 646,1 тыс. м , в т.ч. по хвойному хозяйству 160

      3                                                                   3

тыс. м .  За   2007  г.  ООО  "ЛЗК  "Башлеспром"  заготовлено 134,2 тыс. м

древесины.

В связи с развитием жилищного строительства, ростом малоэтажного домостроения возросла потребность в срубах и пиломатериалах, часть которых завозится из Пермской и Челябинской областей.

Завоз древесины (круглой и переработанной) свидетельствуют о низкой степени удовлетворения населения фактическим объемом лесозаготовок. Аналогичная картина наблюдается в отношении мелких предпринимателей по переработке древесины, завозимой по железной дороги из Сибири.

                                                                         3

    При   этом   лесозаготовительным   комплексом потребляется 1,3 млн. м ,

                                                             3

индивидуально-жилищном строительстве и отоплении - 0,9 млн. м , при садово-

                                 3

дачном строительстве - 0,5 млн. м ,  муниципальными и сельскохозяйственными

                           3

предприятиями  - 0,1 млн. м  древесины. Степень удовлетворения потребностей

лесозаготовительного   комплекса    полная,   а   по   другим пользователям

(индивидуальное жилищное строительство и садово-дачное) - 40%.

    Планируемый    объем   заготовки   древесины   в  спелых  и перестойных

                                              3

насаждениях   в  2018  г. составит  4,7 млн. м ,  что  в  3  раза превышает

фактический объем заготовок. Это значительно повысит степень удовлетворения

спроса на древесину.

Уровень удовлетворения потребности по другим видам лесных ресурсов имеет широкий диапазон колебаний. При возможном объеме заготовки грибов (20,5 т) и ягод (10,7 т) их сбор не превышает соответственно 9% и 21%. Потребности населения в земельных и сенокосных угодьях, пастбищах удовлетворяются полностью. Жители республики на ежегодное удовлетворение потребностей в рекреационном лесопользовании тратят 10 млрд. руб. за рубежом. Степень удовлетворения в этом виде услуг не превышает 10%.

1.4.4. Основные потребители древесины и других лесных

ресурсов, основные лесозаготовители, инвестиционные проекты

освоения лесов для заготовки древесины и других лесных

ресурсов с созданием лесной и лесоперерабатывающей

инфраструктуры

В настоящее время в лесопромышленном комплексе функционируют: ООО "Лесозаготовительная компания "Башлеспром", объединяющее 7 предприятий: ООО "Бурзянский леспромхоз", ООО "Инзерский леспромхоз", ООО "Белорецкий леспромхоз", ООО "Авзянский леспромхоз", ООО "Зигазинский леспромхоз", ООО "Кананикольское ЛПХ", ООО "Тирлянский леспромхоз" (рисунок 42 );

- ОАО "Амзинский лесокомбинат";

- ООО "Караидельский союз лесопромышленников", объединяющее 7 предприятий: ООО "Луч", ООО "Юрюзаньлес", ООО "Муллакай", ООО "Башэколес", ООО "Надежда", ООО "Озерлес", ООО "Магинсклес";

по обработке древесины и производству изделий из дерева:

- ООО "Уфимский фанерный комбинат";

- ООО "Уфимский Фанерно-плитный комбинат";

- ООО "Мелеузовский деревообрабатывающий комбинат";

- ОАО "Бельский деревообрабатывающий комбинат" г. Уфы;

по лесохимическому производству:

- ОАО "Амзинский лесокомбинат";

в целлюлозно-бумажном производстве:

- ООО "Картонно-бумажный комбинат" г. Туймазы;

- ООО "Картон и упаковка" г. Учалы;

в мебельном производстве:

- ООО "Велес" г. Туймазы;

- ООО "Антарес" г. Стерлитамака;

- ООО "Уфамебель" с. Михайловка;

- ООО "Апогей" г. Туймазы;

- ООО "Агидель-М" г. Агидели и другие ООО.

Основные предприятия лесозаготовок, обработки древесины и производства изделий из дерева находятся в составе холдинга ООО "Башкирская лесопромышленная компания" (ОАО ЛЗК "Башлеспром", ООО "Уфимский фанерный комбинат", ООО "Уфимский фанерно-плитный комбинат", ООО "Башлесэкспорт", ОАО "Амзинский лесокомбинат") (гос. доля - 24%). Кроме того в настоящее время в лесном комплексе насчитывается 16 хозяйствующих субъектов. В малом бизнесе заняты 7 индивидуальных предпринимателей.

ООО "ЛЗК "Башлеспром" промышленную деятельность по лесозаготовкам осуществляет в составе 7 самостоятельных предприятий (ООО "Бурзянский леспромхоз", "Кананикольский леспромхоз", "Инзерский леспромхоз", "Авзянский леспромхоз", "Тирлян Лес", "Зигаза Лес", "Белорецкий леспромхоз"), имеющих мастерские, участки по заготовке древесины и нижние склады для ее переработки, где общая численность работающих составляет 835 человек со средней заработной платой - 4900 рублей.

ОАО "Амзинский лесокомбинат" - предприятие с полным производственным циклом переработки древесины, начиная с лесозаготовок до глубокой химической переработки. Среднесписочная численность - 698 человек, средняя заработная плата - 8378 рублей.

ООО "Караидельский союз лесопромышленников" объединяет 7 предприятий (ООО "Луч", "Юрюзаньлес", "Мулдакай", "Башэколес", "Надежда", "Озерлес", "Магинсклес"). Все предприятия по обработке леса частные. Общая численность работающих - 177 человек, средняя заработная плата - 2532 рубля.

                                      ЛЕСОПРОМЫШЛЕННЫЙ КОМПЛЕКС РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН                                      

                                                          Лесозаготовка

    ООО ЛЗК "Башлеспром"    [1] [1]      ОАО "Амзинский       [1] [1]        ООО "Караидельский союз        [1] [1]    Средние и малые    

                                    лесокомбинат"       [1] [1]          лесопромышленников"          [1] [1]      предприятия     

[1]ООО "Бурзянский леспромхоз"                                      ООО "Луч"                        

[1]ООО          "Кананикольский[1]                                     ООО "Юрюзаньлес"                

[1]леспромхоз"                                                      ООО "Мулдакай"                  

[1]ООО "Инзерский леспромхоз"                                       ООО "Башэколес"                 

[1]ООО "Авзянский леспромхоз"                                       ООО "Надежда"                   

[1]ООО "Тирлянский леспромхоз"                                      ООО "Озерлес"                    

[1]ООО "Зигазинский леспромхоз"                                     ООО "Магинсклес"                

[1]ООО "Белорецкий леспромхоз"                                                                      

                                     Обработка древесины и производство изделий из дерева                                    

   ООО "Уфимский фанерный   [1] [1]  ООО "Уфимский фанерно-   [1] [1]        ООО "Мелеузовский ДОК"         [1] [1]  ООО "Бельский ДОК"  

         комбинат"          [1] [1]     плитный комбинат"     [1] [1]                                                              

                                               Целлюлозно-бумажное производство                                               

  ООО "Картон и упаковка"                                     ООО "Картонно-бумажный комбинат"   

Рисунок 42. Крупные лесопромышленные

предприятия Республики Башкортостан

                                                                          3

    Объем вывозки древесины по республике в 2007 г. составил  581,2 тыс. м

(74,6% от уровня 2003  г.), объем производства пиломатериалов на  1 декабря

                         3                                              3

2007 года - 209,3  тыс. м , в  т.ч.  ООО "ЛЗК "Башлеспром" - 43,2 тыс. м  -

                                                                     3

20,6%, ООО "Караидельский  союз  лесопромышленников"  -  29,3  тыс. м   или

                                                                          3

13,9%, на долю мелких предприятий (487) и лесхозов приходится 138,8 тыс. м

- 65,5%. В 2005   году  объем  заготовленной   древесины по рубкам главного

                                  3                                     3

пользования составил 1753,9 тыс. м , в 2006 г. и 2007 г. - 1571,5 тыс. м  и

           3

1500 тыс. м  соответственно.

    Предполагается  реализовать   инвестиционные   проекты  по производству

строительных   материалов  и  быстровозводимых конструкций для малоэтажного

строительства в  Гафурийском районе (срок реализации проекта 2010 г., общий

объем инвестиций  1,55 млрд.  руб.), по строительству лесоперерабатывающего

комплекса  "Экобумпром" с целлюлозно-бумажным комбинатом мощностью 450 тыс.

                             2

тонн целлюлозы,  11,5  млн. м  древесноволокнистых плит в Белорецком районе

(срок реализации  проекта  2011  г., объем  инвестиций  17 млрд.  руб.), по

                                                           3

производству большеформатной  фанеры  мощностью  90 тыс.  м   в  год  (срок

реализации  проекта  2012  г.), древесностружечных плит (ДСП) мощностью 120

      3

тыс. м  в год (срок реализации проекта 2013 г.), древесностружечных плит  с

                                                   3

ориентированной  стружкой (OSB) мощностью 40 тыс. м  в год (срок реализации

проекта 2014 г.)  в  г.  Уфе;  строительство завода по глубокой переработке

                                 3

древесины  мощностью  70  тыс.  м  в  год  (2  очередь), включая углежжение

мощностью 6 тыс. тонн в Белорецком районе (срок реализации проекта 2010 г).

    Хотя  производственная   и   экономическая   деятельность   предприятий

лесопромышленного   комплекса   была   направлена  на  исполнение Концепции

промышленной   политики   республики   и   "Программы  развития предприятий

лесопромышленного  комплекса  Республики Башкортостан на 2007 - 2010 годы",

экспортируемая   лесная   продукция   компании   остается   невысокой; а по

                         3                       3                   3

пиломатериалам - 2 тыс. м ,  фанере - 87,3 тыс. м , ДСП - 11,8 тыс. м , ДВП

              3

- 8542 тыс.  м .   Исходя  из  сложившихся  средних  норм  расхода сырья на

производство основных видов лесобумажной продукции можно рассчитать  объемы

потребности в сырье деревоперерабатывающих отраслей.

2. ОСНОВНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ, ОХРАНЫ,

ЗАЩИТЫ И ВОСПРОИЗВОДСТВА ЛЕСОВ

2.1. Количественные и качественные целевые показатели

улучшения состояния лесов

    В   соответствии   с   Основными   параметрами   прогноза    социально-

экономического развития Российской Федерации на период до 2020 - 2030 годов

(Минэкономразвития России) и Плановыми целевыми прогнозными показателями (в

соответствии   с  Приказом МПР России от 11.04.2007 N 87) предусматривается

                                                   3

объем рубок   лесных  насаждений  довести до  3,7 м  с 1 га покрытых лесной

растительностью  земель  лесного   фонда,   площадь земель лесного фонда до

5742,1 тыс. га, в т.ч.  площадь  покрытых   лесной   растительностью земель

лесного   фонда   до   5156,3  тыс. га,  соотношение площади искусственного

лесовосстановления  при   сплошных  рубках до 57%, лесистость территории до

39,1%,  средний  прирост   на  1  га покрытых лесной растительностью земель

                      3

лесного фонда до 2,8 м /га.

2.1.1. Увеличение покрытой лесной растительностью площади

Целевые прогнозные показатели по увеличению покрытой лесной растительностью площади и доведение соотношения искусственного лесовосстановления при сплошных рубках лесных насаждений до оптимального достижимы при организации рационального лесопользования, повышении средообразующих функций лесов, выращивании высокопроизводительных целевых насаждений с преобладанием целевых лесообразующих пород за счет организации системы семеноводства, интенсификации рубок ухода за лесом и совершенствования охраны и защиты лесов на основе Концепции развития лесного хозяйства Российской Федерации на 2003 - 2010 годы, одобренной распоряжением Правительства Российской Федерации от 18 января 2003 года N 69-р, и дополнениями, утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 28 сентября 2007 г. N 1305-р.

Исходные показатели лесного фонда: покрытые лесной растительностью земли - 90,3%, в т.ч. лесные культуры - 9,8%, несомкнувшиеся лесные культуры - 1,1%, не покрытые лесной растительностью земли - 2,3% - положительно характеризуют ведение лесного хозяйства. Небольшие площади вырубок и гарей (60,8 тыс. га), пустырей и прогалин (11,6 тыс. га), погибших древостоев (1,3 тыс. га) возможно облесить в оптимальные сроки, используя имеющийся опыт лесовосстановления. При расчетах площади лесных культур по лесничествам устанавливались исходя из объемов вырубаемого эксплуатационного запаса насаждений при заготовке древесины в спелых и перестойных насаждениях и средней величины запаса древесины на 1 га. Создание лесных культур запланировано в объеме 75% от площади лесосеки. Лесовозобновление на оставшейся части вырубок (25%) будет осуществляться естественным путем с проведением мероприятий по его содействию. С учетом средней приживаемости лесных культур, дополнение лесных культур запроектировано в объеме 12%. Реализация этих мероприятий позволит сохранить достигнутый уровень покрытых лесной растительностью земель и увеличить его до 92,1% (приложение 1.2).

2.1.2. Повышение доли лесных

насаждений ценных древесных пород

Существующее соотношение в лесном фонде хвойных, твердолиственных и мягколиственных составляет 22,2 - 9,3 - 68,5%. Оно претерпело существенное изменение в зависимости от объемов рубок главного пользования и производства лесных культур, с одной стороны, и климатических факторов с другой. Так, в 1966 г. оно составляло 18,4 - 18,4 - 63,2%. Снижение доли твердолиственных пород связано с неблагоприятными климатическими факторами. Повсеместное сокращение ареалов дуба и ильмовых обусловлено повторяющимися сильными морозами. Дальнейшее ведение лесного хозяйства должно учитывать этот фактор, а также ожидаемое резкое потепление климата Земли. К середине XXI в. среднегодовая температура приземного слоя воздуха, как ожидается, должна повыситься до 3 - 40 С. Повышение среднегодовой температуры в северном полушарии вызовет соответствующее увеличение производительности лесов. По прогнозам (Коломыц, 2005) потепление преобразует к 2050 году верхневолжские средне- и южно-таежные пихто-ельники в широколиственно-темнохвойные и сосновые формации в темнохвойную подтайгу, приостановит естественный процесс роста увлажненности бореального и суббореального поясов и вытеснения дуба елью в зоне смешанных лесов. При этом территория современных широколиственных лесов начнет полностью трансформироваться в типичную лесостепь. Неморальные же сообщества проявят активную трансгрессию сначала в южную, а затем и в среднюю тайгу, создавая новые смешанные фитоценотические структуры и расширяя тем самым общую площадь подтаежной зоны.

Несмотря на истощительные рубки 60-х гг. доля хвойных пород увеличилась. Место елово-пихтовых лесов заняли культуры, в основном, сосны. В 70-е гг. в лесничествах были разработаны программы улучшения породного состава лесного фонда, благодаря которым удалось существенно увеличить долю хвойных пород в районах, где их долевое участие было незначительно. Так, в Туймазинском лесничестве создано 15687 га лесных культур, в т.ч. сосны - 12088 га, лиственницы - 1601 га, ели - 1141 га.

Лесное хозяйство как планомерное лесоводство, подчиненное постоянному экономическому контролю, реализует многосторонние задачи лесного хозяйства, особенно в части общественно-полезных функций леса. Перспективный состав лесов также будет зависеть от этих задач и его анализ проведен по двум комплексам вопросов: 1) реализация сырьевой функции леса как источника древесины; 2) реализация обслуживающих защитно-мелиоративных функций. В решении обеих групп вопросов по выбору главной породы, наиболее полно использующей естественное плодородие почвы, принадлежит ведущее место.

Комплексными исследованиями в лаборатории лесоведения Института биологии УНЦ РАН, Башкирской аэрофотолесоустроительной экспедиции, Башкирского государственного аграрного университета, Научно-исследовательского института Леса определены основные направления подбора древесных пород для выращивания высокопродуктивных насаждений целевого назначения на основе бонитировки лесопокрытых почв.

    В   пределах   одного   типа   леса разные почвенные условия  формируют

соответствующие   их   плодородию   состав   и   продуктивность насаждений,

значимость  и  средообразующая роль которых  находится в прямой зависимости

от продуктивности.  Сравнительная   оценка   существующих   и перспективных

насаждений показывает,   что   за   счет  подбора соответствующих почвенно-

типологическим условиям   древесных  пород средний запас на 1 га может быть

увеличен до  15%.  При  этом средний класс бонитета насаждений возрастает с

                                                  3          3

11,30 до 1,84, а средний прирост на 1 га - с 3,5 м  до 4,06 м .

Сопоставление классов бонитета почв и структуры покрытых лесной растительностью площадей по основным лесообразующим породам позволяет выявить соответствие почвенных условий биологическим особенностям выращиваемых древесных пород и пути его реализации.

В целях повышения продуктивности лесов в пределах I класса бонитета почв площади насаждений липняков должны быть расширены, а на почвах III - V классов бонитета целесообразно выращивать насаждения сосны обыкновенной и лиственницы Сукачева (таблица 78).

Таблица 78

Древесные породы для создания разновозрастных культур

Тип условий место    произрастания		Категория     производительности почв	Почвы	Рекомендуемые породы
				I поколение			II поколение
С      2	Д    2	Высшая - I	Черноземы	Д, Лп			Е, Л
С      2	С    3	Высокая - II	Темно-серые лесные	Д, Лп			Е, П, Л
Д      2	С    3	Средняя - III	Серые лесные дерново- карбонатные	С, Л			С, Е, П
Д      3		Пониженная - IV	Дерново-подзолистые, лугово-зернистые	Е, С, Б, Т			Е, П
Д      4		Низкая - V	Торфяно-глеевые,     аллювиально-луговые	Оск, Ол (ч)			Оск, Ол (ч)
Д      5		Низшая - VI	Болотно-луговые,     пойменно-аллювиальные	Оск, Ив			Ол (ч)
Д      6		Условно-          лесопригодная    - VII	Болотно-торфяные	Ол( ч)			Ив
					Ол (ч)

При сохранении существующих темпов создания лесных культур (ежегодно около 10 тыс. га) и перевода лиственных молодняков с участием ели, пихты и сосны рубками ухода в хвойные (1,2 тыс. га ежегодно) доля хозяйственно ценных пород в лесном фонде к концу планируемого периода возрастет на 112,1 тыс. га и соотношение площадей хвойных- твердолиственных - мягколиственных до 30,0 - 9,1 - 60,9%. При этом существующий породный состав насаждений 2С1Дн3Б2Лп2Ос + Е, Кл, Ол (с)ед. К, П, Л, В, Т, Ол (ч), Ив. изменится в 2С1Е1Дн3Б2Лп1Ос + Л, Кл, Ол (с)ед. К, П, В, Т, Ол (ч), Ив.

2.1.3. Сокращение площади лесов, погибших от лесных пожаров,

повреждения вредными организмами и от воздействия иных

негативных факторов

За 2003 - 2007 гг. погибло 9087 га лесных насаждений, в т.ч.: от повреждений вредными насекомыми - 35 га, от повреждений дикими животными - 20 га, от болезней леса - 847 га, от воздействия неблагоприятных погодных условий - 6846, от лесных пожаров - 1191, от антропогенных факторов - 148 га. Наибольшее количество погибших насаждений приходится на 2006 г. (1145 га) и 2007 г. (6604 га), что не характерно в целом для лесного фонда. Оно связано главным образом с воздействиями неблагоприятных погодных условий (последствия ураганов). Благодаря своевременной расчистке территории (5813 га), проведению мер по содействию естественному возобновлению (3112 га), предотвращена массовая вспышка вредных насекомых и в целом последствия ураганов сведены к минимуму.

Систематическая работа по надзору за санитарным состоянием лесов и выявлению очагов вредителей и болезней леса с последующим назначением и проведением лесозащитных мероприятий способствовало сокращению площади очагов болезней леса и помогло предотвратить объедание насаждений и их возможное последующее усыхание. Проектируемые лесозащитные мероприятия, в т.ч. санитарно-оздоровительные, уход за лесом, профилактические противопожарные, лесокультурные мероприятия, создание инфраструктуры в рекреационных зонах позволят улучшить санитарное и лесопатологическое состояние лесов, снизить ущерб от повреждения и гибели насаждений, подверженных действию негативных факторов.

2.1.4. Иные целевые показатели улучшения состояния лесов

Учитывая большие перспективы пчеловодческого направления за последние годы в республике разработан ряд оригинальных приемов ведения лесного хозяйства в липняках.

Постановлением ОК КПСС и СМ БАССР рубки главного пользования в липняках стационарных пасек были запрещены, что привело к накоплению перестойных насаждений и ухудшению их состояния. В 1994 г. были разработаны и утверждены КМ Республики Башкортостан "Правила рубок главного пользования в липняках в зоне стационарных пасек" и проводилась мелколесосечная рубка главного пользования с шириной лесосек 50 - 100 - 150 м, длиной до 1000 м с оставлением 50 - 75 - 100 деревьев на 1 га (рубка Мурахтанова), служащих источником нектара до вступления в фазу цветения пневой поросли. Рубка способствовала обновлению древостоев и предотвращала их старение в зоне стационарных пасек. Кроме того, на основе экспериментов определены оптимальные сроки их проведения (зима - лето), обеспечивающие естественное возобновление.

Для отбора деревьев при рубках ухода в липняках зоны стационарных пасек установлены диагностические признаки нектарной продуктивности липы, выделены деревья пяти типов цветения (обильноцветущие и т.д.). Установленная закономерность специфики (типа) цветения дерева с его морфометрическими параметрами используется для отбора деревьев при рубках ухода по селекционному методу (вырубка деревьев менее ценных генетических форм и оставление на доращивание перспективных форм, отличающихся положительными признаками и свойствами).

Разработанные методы повышения нектарной продуктивности липняков и формирования предварительного возобновления липы при проходных рубках также направлены на улучшение состояния насаждений.

Все эти разработки послужили основанием для дифференциации ведения хозяйства в липняках (целевые товарные или нектарные), что направлено на коренное улучшение состояния липняков (таблица 79).

Таблица 79

Целевые прогнозные показатели

формирования нектарных липняков, %

Целевые показатели	Фактически	Планируемый    (2018 г.)
Доля нектарных в составе липняков	12,0	30,5
Доля липы в зоне стационарных пасек	65,3	75,1
Площади разновозрастных насаждений	7,4	8,5
Доля   чистых   липняков    в    зоне стационарных пасек	3,4	15,6
Соотношение площади лесных культур  и естественных насаждений	6,7	10,0

2.2. Распределение лесов по зонам планируемого освоения,

в том числе по видам использования и интенсивности освоения

2.2.1. Общая оценка перспектив освоения лесов с учетом

программ социально-экономического развития и документов

территориального планирования

Лесной сектор является одним из важнейших секторов экономики республики. Его лесозаготовительная, деревообрабатывающая и лесохимическая отрасли базируются на использовании древесного сырья. Они являются ведущими звеньями лесного сектора. Использование лесов в других отраслях экономики пока остается на втором плане. Однако, учитывая исключительные средообразующие (особенно водоохранные) функции лесов в перспективе, прижизненное использование лесов приобретет первостепенное значение.

"На Урале ни коим образом не следует допускать даже начала истощения лесов" (Д.И.Менделеев), поскольку Урал определяет благополучие и жизнь людей на огромных прилегающих к ним пространствах. Осознание в полной мере, что именно эти природные ресурсы будут определять устойчивость и жизнеспособность каждой нации и разработка стратегических направлений их рационального использования является сутью Лесного плана.

Ведение лесного хозяйства в настоящее время регулируется в соответствии с Концепцией развития лесного хозяйства Российской Федерации до 2010 года (одобрена распоряжением Правительства РФ от 18 января 2003 г. N 69-р), Указом Президента Республики Башкортостан N УП-391 от 16 августа 2007 г. "О вопросах Министерства природопользования, лесных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Башкортостан в области использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов", Постановлениями Правительства Республики Башкортостан N 124 от 8 мая 2007 г. "Об упорядочении лесопользования и сохранении лесного фонда на территории Республики Башкортостан", от 25 июля 2007 г. N 206 "О мерах по охране лесов от пожаров в 2007 - 2011 гг.", распоряжениями Правительства Республики Башкортостан от 24 августа 2007 г. N 940-р, от 16 февраля 2007 г. N 128-р, Приказами Минприроды РБ от 12 марта 2007 г. N 86п "О результатах охраны лесов от пожаров в 2006 году и задачах на 2007 год", от 30 мая 2007 г. N 191п "Об охране лесов от пожаров", от 13 августа 2007 г. N 333п "Об осуществлении охраны лесного фонда", Программой развития Лесопромышленного комплекса на период до 2010 г., Проектами организации и ведения лесного хозяйства по лесхозам, составленными Башкирской экспедицией Поволжского филиала ФГУП "РОСЛЕСИНФОРГ" в 1992 - 2007 гг. с учетом биологических и региональных особенностей лесов, включая комплекс организационных, правовых и других мер.

Использование запасов древесины за последние годы снизилось, расчетная лесосека осваивается всего на 15,4%, что негативно влияет на общее состояние лесного фонда, подверженного риску уничтожения пожарами и поражения вредителями и болезнями. Несмотря на значительные запасы снизились также объемы рубок ухода, заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений. Причиной этих изменений были исторически сформировавшийся разрыв между предприятиями по переработке лесных ресурсов и сырьевой базой, необходимость перевозок необработанной древесины по железной дороге на значительные расстояния (по оценкам эффективная экономика лесопромышленного комплекса предполагает плечо доставки сырья не более 200 км), экстенсивные методы лесоразработок, устаревшие технологии лесопереработки, истощение ресурсной базы вблизи лесозаготовительных предприятий. Они усугублялись и обостряются отсутствием резерва мощностей, высокотехнологичного оборудования современных технологий, низкой степенью сортиментно-товарной структуры древостоев, высокой энергоемкостью производства.

    Выход  из   сложившейся    ситуации   возможен на основе интенсификации

лесохозяйственного производства с дифференциацией по интенсивности освоения

лесов для различных видов использования,   в   первую   очередь,  заготовке

древесины   в  спелых и перестойных насаждениях. В этой связи лесным планом

предусматривается   выделение   и   освоение   лесов   в пяти исторически и

экономически сложившихся районах  республики.   Его   реализация  потребует

                                                      3

увеличения объемов лесозаготовок с 2,65 до 4,68 млн. м  в год.  Обеспечение

                                           3

роста объемов лесозаготовок  на  2,0 млн. м  в  год возможно только на базе

современных технологий,  достаточного количества  квалифицированных кадров.

Заготовительным   и   деревоперерабатывающим   отраслям  для финансирования

намеченных к внедрению до 2018 г. инновационных проектов требуется более 17

млрд. руб.

Заключение долгосрочных контрактов на поставку древесины на заранее оговоренных условиях между предприятиями, связанными в единую технологическую цепочку, укрупнение, комбинирование производств посредством приобретения долей в капитале существующих лесозаготовительных предприятий или создания собственных лесозаготовительных участков позволит улучшить производственную структуру лесопромышленного комплекса, повысить в ней удельный вес продукции деревоперерабатывающего производства.

В деревообрабатывающей отрасли предстоит наращивать объемы производства фанеры, сухих пиломатериалов и строганных профилированных погонажных изделий, пользующихся высоким спросом на отечественных и зарубежных рынках, а также древесных плит и мебели, развивать переработку древесных отходов и низкосортной древесины на пеллеты, обратив особое внимание развитию производств, обеспечивающих создание продукции с наиболее высокой добавленной стоимостью при переработке низкосортной и тонкомерной древесины. Дальнейшее развитие лесной и деревообрабатывающей промышленности намечается по пути повышения уровня использования низкосортной древесины мягколиственных пород и отходов, на базе увеличения мощностей по глубокой химической и химико-механической переработке древесины с безотходной технологией. Увеличение комплексности переработки древесины, вовлечение в оборот древесных отходов способствуют повышению эффективности функционирования лесной и деревообрабатывающей видов деятельности, создаст объективные предпосылки для совершенствования структуры лесной и деревообрабатывающей промышленности. При этом объемы и направления переработки древесины и ее отходов определяются как техническими возможностями, так и структурой потребления, затратами на производство и транспортировку, уровнем цен на древесное сырье.

Реализация существующих инвестиционных проектов (Постановление Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года N 419 "О приоритетных инвестиционных проектах в области освоения лесов") направлены на подъем экономики, социальной сферы и повышение благосостояния населения, поскольку от результатов их реализации зависит развитие социальной сферы, повышение занятости населения и его благосостояния. Они направлены на:

                                                                 3

    - производство   большеформатной   фанеры мощностью 90 тыс. м /год (ООО

"Уфимский фанерный комбинат"),  ДСП на базе комплексной переработки отходов

                                              3

от фанерного производства мощностью 120 тыс. м /год (ООО "Уфимский фанерный

комбинат"),   производство  OSB на  базе комплексной переработки отходов от

фанерного производства и ДСП,  а  также дополнительно пиловочника мощностью

          3                                                           2

40 тыс.  м /год,  производство  ДВП сухим способом мощностью 15 млн. м /год

(ООО "Уфимский Фанерно-плитный комбинат");

    - строительство 3-й реторты для расширения производства древесного угля

до  19,5  тыс. тонн в год (ОАО "Амзинский лесокомбинат") и производственных

мощностей  универсального   домостроительного комбината (УДСК). Мощность 50

      2

тыс. м /год (лесопильный завод, г.Белорецк);

    - организацию   цехов   по   глубокой   переработке древесины и выпуску

конкурентоспособной   лесопродукции   (сухие   пиломатериалы,  строительно-

                                                   3

столярные изделия и др.)   мощностью   200   тыс. м  (лесопильный завод, г.

Белорецк);

- установку оборудования по углежжению древесных отходов мощностью 70 - 90 тыс. т/год (ОАО "Амзинский лесокомбинат", лесопильный завод, г.Белорецк) и котельных с выработкой тепла и электроэнергии;

- возобновление и наращивание объемов производства товаров народного потребления (ООО "Уфимский фанерный комбинат", ООО "Уфимский Фанерно-плитный комбинат").

ООО "Уфимский фанерный комбинат" и ООО "Уфимский Фанерно-плитный комбинат" оснащаются технологическим оборудованием, новым составом транспорта и спецтехникой (линии ребросклейки кускового шпона фирмы "Хашимото" (Япония) и шлифования фанеры "Штейнеманн" (Швейцария)). Внедрены форматно-обрезная линия фанеры (фирма "Anton", Германия), установка теплогенератора и линии сушки лущильного шпона. Организован выпуск водостойкой фанеры марки ФСФ и внедряется производство комбинированной фанеры.

    Эти   технологии позволят увеличить   глубину переработки низкотоварной

древесины до 98%. В Бурзянском леспромхозе в 2005 году введен в строй новый

                                   3

лесопильный цех мощностью 60 тыс. м /год при двухсменной работе.

    Ведется строительство Белорецкого ЛПК мощностью 100 тыс. лиственного  и

          3

100 тыс. м  хвойного пиловочника,   углежжение   до 25 тыс. т, производство

топливных  гранул (пеллет), выработка тепла и электроэнергии. Окончательный

пуск предприятия  - декабрь 2008 года. Общий объем инвестиций составит 12,3

                                                                    3

млн. евро, лесопильного завода мощностью по лесопилению до 70 тыс. м /год.

В 2008 - 2009 гг. будет реализована программа по переводу лесозаготовок на сортиментную технологию на базе "Форвардеров" и "Харвестеров".

ОАО "Амзинский лесокомбинат" наряду с традиционными видами выпускает продукцию лесохимического производства - этилацетат, уксусную кислоту в ассортименте, древесную смолу, активированный уголь, древесно-угольные брикеты с общей суммой затрат 5,2 млн. рублей.

Суммарный объем инвестиций за период 2003 - 2007 гг. составил 21,7 млн. рублей, в т.ч.: приобретение оборудования - 9,9 млн. руб., приобретение транспортных средств - 11,9 млн. руб., модернизация производства - 1,9 млн. руб.

Объем реализованной продукции ООО "Караидельский союз лесопромышленников" в 2007 г. - 29,3 млн. руб. В предприятиях КаСОЛ, ООО "Азатлык" ассортимент производимой продукции - доски обрезные, необрезные, брусья различных размеров, доски шпунтовые, срубы простые и оцилиндрованные. В ООО "Луч" запущена установка для обжига угля. Сырьем служит топляк, поднятый со дна реки Юрюзани, оставленный со времен молевого сплава леса.

В то же время некоторая монополизация ООО "Башкирская лесопромышленная компания" (85% переработки леса и производства готовой продукции) влияет на развитие предприятий малого и среднего бизнеса в регионе, в активе которых лишь малые пилорамы со старым оборудованием (таблицы 80, 81).

В 2006 году была разработана Программа развития предприятий лесопромышленного комплекса Республики Башкортостан на 2007 - 2010 годы (одобрена Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 27.12.2006 N 385). Задачей Программы являлось определение приоритетных направлений по развитию предприятий ЛПК по реконструкции существующих производств с целью повышения их рентабельности и выпуска продукции высокого качества для российского рынка и на экспорт, а также создание структурообразующего производства по глубокой переработке древесины (производство ДСП, МДФ и др.). Рассматриваются проекты: в ООО "Башкирская лесопромышленная компания" г. Уфы производство большеформатной фанеры с суммой инвестиций 18 млн. евро (650 млн. руб.), в ООО "Юмагузинское водохранилище" г. Мелеуза производство МДФ (2,2 млрд. руб.), в ООО "Рус-Ленд" Гафурийского р-на производство строительных плит (1,5 млрд. руб.), в ЗАО "РОЭЛ Групп" Аскинского р-на организация деревообрабатывающего комбината (производство ДСП, ОSВ) с суммой инвестиций 3,1 млрд. руб.

Однако в настоящее время к рассмотрению принимаются лишь инвестиционные проекты лесной, лесоперерабатывающей инфраструктуры, суммарный объем капитальных вложений в которых составляет не менее 300 млн. руб. С одной стороны, включение конкретного проекта в перечень приоритетных позволит в течение срока окупаемости проекта применять коэффициент 0,5 при определении платы за аренду лесного участка к утвержденным ставкам платы за единицу объема лесных ресурсов и платы за единицу площади. С другой стороны, маломощные предприятия и физические лица лишаются права участия в конкурсе инвестиционных проектов.

Таблица 80