Указ Президента Республики Башкортостан от 30.12.2008 № УП-763

Бижбулякского,  Буздякского,  Ермекеевского,  Туймазинского  и   Шаранского

административных районов.  Численность  населения  - 362943 человек, из них

126574 - городское.  Общая  протяженность  дорог составляет 5109 км, из них

лесохозяйственные - 2236  км,  общего  пользования - 509 км, лесовозные - 8

км. Лесистость - 23%.  Общая площадь - 318,7 тыс. га, в т.ч. покрытая лесом

- 290,2 тыс. га, из которой  пятая часть (59,4 тыс. га) отнесена к спелым и

перестойным  (20,5%). По целевому назначению 179,1 тыс. га (56,2%) отнесены

                                                                          3

к эксплуатационным  (таблица 87).  В  районе    сосредоточено  37,7 млн. м

                                     3

древесины,  из  которых  10,5  млн. м  (27,7%) спелая и  перестойная. Общая

                                                       3

расчетная лесосека  по району составляет 1094,41 тыс. м , однако  вырублено

                                                                     3

спелых   и   перестойных  насаждений в истекшем году лишь  115 тыс. м , что

составляет 28,7%.

Основными лесозаготовителями являются: сельскохозяйственные структурные образования, районные организации, предприятия местной промышленности и население.

    Общая площадь  зон  интенсивного  использования лесов составляет 4115,6

тыс. га или 65%  от  площади  лесов республики. Наибольшую площадь занимает

Центральная   горно-лесная   зона   -  1178,3 тыс.  га,  а  наименьшую зона

Белебеевской  возвышенности  -  318,7  тыс.  га.  Трудовые ресурсы по зонам

распределены неравномерно. Самая высокая плотность населения сосредоточена,

в основном  за  счет  городского,  в зоне  Прибелья - 954,1 тыс. чел. Более

развита  сеть  дорог  в  зоне  Белебеевской  возвышенности - 1,8 км/1000 га

лесопокрытой  площади,  а всего по зонам - 1,0. Расчетная лесосека при всех

                                        3

видах  рубок  составляет  9700,35 тыс. м , при рубке спелых и перестойных -

7047,59 или 73,9% от республиканской.

Таким образом, в выделенных пяти зонах интенсивного освоения лесов удельный вес расчетной лесосеки занимает 72,2% республиканского уровня, по общему запасу древесины - 65,8%, доля населения составляет 41,2% при значительном удельном весе экономически активной ее части (таблица 88). Использование расчетной лесосеки представлено на рисунке 44 (не приводится).

Концептуальной основой предлагаемого наиболее эффективного производственного и сбытового сценария является развитие лесного хозяйства республики, прежде всего, в лесодостаточных районах. Ускоренное развитие лесопромышленного комплекса в выделенных зонах интенсивного освоения лесов базируется, помимо предусматривающегося проведения комплекса организационно-экономических мер, и на разнице в ценовых параметрах кубометра обезличенной и переработанной древесины. Стоимость кубометра переработанной в первичной стадии древесины ориентировочно в 20 раз выше стоимости обезличенной древесины.

Таблица 87

Показатели лесного фонда и объемов заготовки древесины

по району Белебеевской возвышенности

Наименование лесничества	Общая  площадь, га	Покрытая лесом  площадь, га	в т.ч.   спелые и  перестойные	Распределение    площади лесов по  целевому назначению лесов, га		Общий   запас   древесины, 3  тыс. м	в т.ч.  спелые и перес-  тойные	Общий   годичный прирост  запаса   древесины, 3  тыс. м
				защит- ные	эксплуата-  ционные
Белебеевское	111157	101449	21821	56237	54920	12927,5	3827,6	319,4
Туймазинское	207578	188786	37623	83402	124176	24734,5	6622,5	615,8
ИТОГО	318735	290235	59444	139639	179096	37662	10450,1	935,2

окончание таблицы 87

Наименование лесничества	При рубке спелых и   перестойных      3  насаждений, тыс. м		При рубке    лесных      насаждений при  уходе за     3 лесами, тыс. м	При рубке     поврежденных и  погибших лесных  насаждений,    3      тыс. м	Прочие рубки, 3 тыс. м	Всего, 3 тыс. м
	расчетная лесосека	фактически заготовлено
Белебеевское	174,30	31,30	25,88	233,03	3,20	436,41
Туймазинское	346,00	84,10	224,30	86,00	1,70	658,00
ИТОГО	520,3	115,40	250,18	319,03	4,9	1094,41

Таблица 88

Сравнительные показатели инвестиционной привлекательности

районов интенсивного освоения лесов

Зоны	Общая  площадь, тыс. га	Трудовые ресурсы, тыс. чел.	Сеть   дорог,  км/1000  га    лесопокр. площади	Общий    запас    древесины, 3   млн. м	3 Расчетная лесосека, тыс. м			Заготовка    древесины с 1  га покр.    лесной растит. 3   площади, м
					всего	при рубке спелых и  перестой- ных       насаждений	при   рубках  ухода и прочих  рубках
								2007 г.	2018 г.
Уфимское плато	1019,0	175,4	1,1	140,1	2968,34	2193,13	775,21	0,43	1,22
Центральная      горно-лесная	1178,3	128,8	0,6	168,2	2165,51	1808,68	356,83	0,47	1,15
Зилаирское плато	537,8	47	0,6	66,9	1046,20	870,80	175,40	0,45	1,48
Белебеевская     возвышенность	318,7	362,9	1,8	37,6	1094,41	520,30	574,11	0,73	1,39
Прибелье	1061,8	954,1	1,1	137,3	2483,99	1712,78	771,21	0,31	0,9
Итого	4115,6	1668,4	1	550,1	9837,89	7105,69	2652,76	0,44	1,16
Итого          по Республике       Башкортостан	6329,7	4050,9	1,1	835,5	13425,01	9588,84	3894,27	0,47	1,11

Рисунок 44. Проектируемое использование расчетной лесосеки

Рисунок не приводится.

    Данные таблицы  89  наглядно  свидетельствуют  о высокой инвестиционной

привлекательности     этих    зон,  связанной    наличием     значительного

производственного и экономического потенциала при максимальном  приближении

мощностей по переработке  древесины  к  источникам сырья.   При  этом будут

существенно   сокращены   транспортные   издержки,   затраты по погрузочно-

разгрузочным работам.  В планируемой перспективе предполагается осуществить

комплекс мероприятий по   ускоренному  развитию лесопромышленного комплекса

выделенных зон. В числе первоочередных   мер   предполагается   оптимизация

структуры   размещения   предприятий   лесозаготовки   и   лесопереработки,

привлечение   инвестиционных   ресурсов для строительства лесопильных цехов

малой мощности,  как   в   составе  действующих крупных лесозаготовительных

предприятий,  так и самостоятельных хозяйствующих субъектов малого бизнеса,

освоение новых технологий по  глубокой  переработке древесины, производство

других видов лесной продукции с высокой  добавленной   стоимостью  и   т.д.

Реализация этих направлений (по  предварительной   оценке)  позволит в 2018

                                                      3

году увеличить объем заготовки древесины до 3,2 млн. м  в год и существенно

повысить доходы бюджетной системы РФ.

Таблица 89

Некоторые экономические показатели

по зонам интенсивного освоения лесов

Зоны	Среднее  расстояние вывозки  древесины, км	Заготовка  древесины с 1 га покр.   лесн. растит. 3 площади, м	Удельный вес     расч.   лесо-   секи, %	Стоимость 1 3     м      обезличенной древесины	Стоимость 1 3          м          перерабо-  танной     древесины
Уфимское плато	63,8	0,47	27,7	664,99	14300
Центральная   горно-лесная	52,5	0,56	20,8	716,51	18500
Зилаирское    плато	37,5	0,67	16,4	697,54	17800
Белебеевская  возвышенность	37,5	0,54	23,2	602,99	9450
Прибелье	50,0	0,33	11,9	607,93	12100
Среднее	48,3	0,49	100,0	657,99	13896

2.2.2.2. Развитие ведения сельского хозяйства

Наибольшую значимость в ведении сельского хозяйства в лесах Республики Башкортостан имеет пчеловодческое направление. Оно обеспечено сырьевым потенциалом, научным сопровождением и современными технологиями производством меда и продуктов его переработки.

КонсультантПлюс: примечание.

В официальном тексте документа, видимо, допущена опечатка: Федеральный закон о пчеловодстве отсутствует, Закон РБ "О пчеловодстве" N 6-з принят 31.07.1995, а не 22.06.1995.

В соответствии с Федеральным законом о пчеловодстве (принят Гос. Думой 20.11.1998) и Законом Республики Башкортостан от 22.06.1995, Республиканской целевой программой "Развитие пчеловодства в Республике Башкортостан" на 2006 - 2010 годы" (Постановление Правительства РБ N 223 от 13.10.2005), "Программой устойчивого функционирования и развития агропромышленного комплекса Республики Башкортостан до 2010 г." (Постановление Правительства РБ N 163 от 15.06.2006), Республиканской целевой программой "Социальное развитие села в Республике Башкортостан до 2010 г." (Постановление Правительства РБ N 141 от 11.06.2003), Республиканской программой развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия на 2008 - 2012 годы (Постановление Правительства РБ N 348 от 30.11.2007) граждане и юридические лица, в т.ч. общественные объединения пчеловодов, осуществляют предпринимательскую деятельность в области пчеловодства для удовлетворения личных нужд (ст. 4 ФЗ) без ограничения количества пчелиных семей на лесных участках и без налогового обложения доходов пчеловодов.

Потенциальные ресурсы медоносных угодий позволяют размещать до 1212,7 тыс. пчелосемей, однако они распределены по природным зонам крайне неравномерно. Различия в медоносных ресурсах достигают многократных величин: от полного отсутствия (Тирлянское лесничество) до 105,2 тыс. га (Макаровское лесничество). В зависимости от природных зон, климатических условий и рельефа местности различны также сроки и продолжительность цветения медоносов и условия медосбора. В этой связи правомерным является зонирование территории лесов республики для развития пчеловодства.

Наиболее благоприятной из всех зон для развития пчеловодства является зона Предуралья, охватывающая широкую меридиональную полосу лесов равнин и предгорий (Архангельское, Бурзянское, Гафурийское, Иглинское, Кугарчинское, Макаровское и Нуримановское лесничества) - один из исконно развитых районов пчеловодства. Здесь имеется 599,7 тыс. га медоносных ресурсов (47,1% от общей площади липняков, клена и ивы). Кроме того, в составе других насаждений участие липы составляет от 2 до 4 единиц, с учетом которых общая кормовая база пчеловодства составляет 660 тыс. га, что позволит разместить в этой зоне 329,2 тыс. пчелосемей. Фактически в этой зоне имеется свыше 500 пасек с 48,1 тыс. шт. пчелосемьями. Причем в фермерских и личных хозяйствах сосредоточено 75,1% пчелосемей.

Вторая зона охватывает Бирское, Инзерское, Стерлитамакское, Туймазинское и Уфимское лесничества. Она несколько уступает по медоносным ресурсам первой зоне (377,9 тыс. га) с фактическим содержанием 98,5 тыс. шт. и планируемым - 207,4 тыс. шт. пчелосемей.

В третьей зоне (Аскинское, Белокатайское, Зианчуринское, Караидельское лесничества) - 185,2 тыс. га медоносных ресурсов с фактическим содержанием 28,8 тыс. шт. и планируемым - 101,5 тыс. шт. пчелосемей, в четвертой (Авзянское, Альшеевское, Дуванское, Дюртюлинское и Янаульское лесничества) - 108,1 тыс. га с 60,4 тыс. шт. пчелосемей, в пятой (Белебеевское, Зилаирское, Кананикольское, Салаватское, Хайбуллинское лесничества) - 42,7 тыс. га с 23,5 тыс. шт. пчелосемей. Менее благоприятная для развития пчеловодства VI зона. Она включает Белорецкое, Абзелиловское, Баймакское, Тирлянское и Учалинское лесничества. Здесь лесные медоносы занимают всего лишь 0,3 тыс. га с планируемым содержанием 0,2 тыс. шт. пчелосемей (рисунок 45) (не приводится).

Рисунок 45. Зоны развития пчеловодства

Рисунок не приводится.

2.2.2.3. Развитие рекреационной деятельности

В соответствии с республиканскими целевыми программами повышения уровня жизни населения, развития санаторно-курортной системы, развития физической культуры, спорта и самодеятельного туризма, программами "Экология и природные ресурсы Республики Башкортостан", "Развитие внутреннего, въездного и спортивного туризма в Республике Башкортостан на 2007 - 2009 годы" (Постановления Правительства РБ N 202 от 23.07.2007, N 317 от 29.12.2003, N 163 от 15.06.2007, N 119 от 04.05.2006, КМ РБ N 372 от 23.12.2002, Указ Президента РБ N УП-103 от 18.02.2004), программами комплексного развития санаториев (Постановление Правительства РБ N 45 от 27.02.2006, N 266 от 05.12.2005, КМ РБ N 228 от 02.08.2002) разработка приоритетных направлений рекреационного лесопользования и туризма рассматривается как доходный вид экономической деятельности. Предусматриваются развитие внутреннего и въездного туризма до 2017 г. и меры по повышению инвестиционной привлекательности рекреационного лесопользования и содействие частным инвесторам и представителям турбизнеса в организации туризма.

В разработанном Уфимским государственным институтом сервиса проекте "Золотое кольцо Башкортостана" (ЗКБ) во исполнение Постановления Правительства Республики Башкортостан N 191 от 31.07.2003 "О республиканской целевой программе "Развитие внутреннего и въездного туризма, государственная поддержка самодеятельного туризма Башкортостан на 2004 - 2006 гг." вовлечение в эффективный хозяйственный оборот уникальных ресурсов Южного Урала, сочетающего элементы европейской и азиатской цивилизаций, европейской и сибирской флоры и фауны, направлено на решение триединой задачи, заключающейся в обеспечении сохранности природных ландшафтов и историко-культурного наследия региона при обеспечении устойчивого экономического роста и развития региона на основе цивилизованной индустрии гостеприимства и туризма.

В зону "Золотое кольцо Башкортостана" входят основные лесорекреационные районы (рисунок 46) (не приводится) высокой инвестиционной привлекательности, обусловленные синтезом элементов европейской и азиатской цивилизаций, сочетанием лесов, гор и водоемов, живописных природных комплексов с достаточно высоко развитой инфраструктурой (не приводится).

Один из них Государственный национальный природный парк "Башкирия". Общая площадь его 82,3 тыс. га. Размеры природного парка обусловлены наличием характерных и живописных природных комплексов, имеющихся достопримечательностей, необходимостью осуществления природоохранных мероприятий и возможностью рекреационного использования территории, издавна посещаемой отдыхающими и туристами.

Рисунок 46. "Золотое кольцо Башкортостана"

и лесорекреационные районы

Рисунок не приводится.

Одним из наиболее освоенных в рекреационном отношении районов горно-лесной зоны Южного Урала считается Ургунский бор, характеризующийся редким сочетанием хвойно-березовых лесов, водоемов и гор, а также пониженным температурным режимом воздуха (среднегодовая температура составляет 0,90 °C). Рельеф Ургунского бора представляет среднегорье, по которому на севере протекают реки Миасс и Ай и берут начало реки Урал и Белая. Относительно широкую полосу водораздела рек Белой и Быстрый Танып в северо-западной части республики занимает Прикамье. Этот район отличается развитием увалистых и холмистых равнин, по лесорастительному районированию относится к широколиственным лесам. Основные достопримечательности Прикамья - елово-пихтовые леса и прибельские высокопродуктивные боры.

                                                2

    Обширная территория  площадью  около 1300 км  представлена Белебеевской

возвышенностью.  Возвышенность находится на юго-западе Башкирии между рекой

Ик, озером Аслыкуль и верхним течением  реки  Тятер  -  правым  притоком р.

Демы. Высокий рекреационный потенциал этого района  обусловлен пересеченным

рельефом,  благоприятными    климатическими    условиями    и    богатством

растительного  мира.  В использовании территории Белебеевской возвышенности

для рекреационных целей сейчас наблюдаются две основные тенденции: развитие

урбанизированных рекреационных комплексов на базе санаторно-курортных  мест

Аксаково, Глуховская, Шафраново; создание туристических баз и домов отдыха,

ведомственных санаториев вокруг озер Кандрыкуль и Аслыкуль (таблица 90).

Среди всех зон отдыха наибольшим рекреационным потенциалом обладает Центральное Прибелье. Непосредственная близость лесных массивов и водных акваторий к городам Уфе и Благовещенску обусловливает их высокую рекреационную значимость. Лесистость территории составляет 20%, леса расположены на стыке подтаежных районов с Предуральской дубовой лесостепью и Зауральской березовой предстепью, отличаются значительным своеобразием. Здесь проходят крайние северо-восточные границы ареалов ряда широколиственных пород (дуба, ильмовых, липы, клена, лещины) и юго-западные границы естественного распространения пихты сибирской и ели.

Излюбленным местом отдыха является зона Павловского водохранилища. Наиболее активно осваивается его юго-восточная береговая полоса площадью 12,0 тыс. га (кв. 1, 16 - 20, 24 - 28, 33, 34, 42 - 47, 51, 58, 59, 62, 63, 71 - 73, 86, 87) Павловского участкового лесничества.

Породный состав их охватывает весь спектр произрастающих на территории республики древесных и кустарниковых пород. В них преобладают средневозрастные насаждения (45,9%), затем спелые и перестойные (20,1%), приспевающие (19,5%) и молодняки (14,5%).

Таблица 90

Инвестиционная привлекательность и основные

направления развития лесорекреационных районов

Лесорекреационный район	Достопримечательности	Общ.  площ.  лесов, тыс. га	Лесис-  тость,  %	Направления   развития     рекреации	Емкость, тыс. чел.	Пропуск. способн., тыс. чел.
Гос.  национальный природный     парк "Башкирия"	Уникальные     лесные сообщества     Южного Урала,      памятники археологии,   Каповая пещера,  Юмагузинское водохранилище	82,3	73	Научно-          познавательное,  туристическо-    экскурсионное	20,8	284,2
Центральное       Прибелье	Широколиственные     пойменные       леса, лесные      культуры, водные акватории  рр. Белой, Уфы, и Демы	82,9	32,2	Общеоздоровитель- ное	31,0	2990,8
Прикамье	Прибельские          высокопродуктивные   боры,  елово-пихтовые леса	29,5	28	Научно-          познавательное,  туристическо-    экскурсионное	81,2	521,6
Белебеевская      возвышенность	Островные    сосновые боры,                широколиственные     леса,   культуры   на эродированных        склонах	330,5	30	Климатокумысоле- чебное	150,0	840,0
Павловское        водохранилище	Живописные           окрестности,   елово- пихтовые  и   липовые леса	104,7	75	Водноспортивное, добывательское,  общеоздоровитель- ное	26,5	361,6
Ургунский бор	Сосновые  боры,   оз. Ургун	3,4	40	Общеоздоровитель- ное	0,9	11,7
Долины  рр. Инзер, Лемеза, Зилим	Уникальные  природные комплексы,   скальные выходы  горных  пород по берегам рек	146,8	72	Водноспортивное, добывательское,  общеоздоровитель- ное	2,9	36,8
ИТОГО		708,1			313,3	5046,7

    Разнообразие     лесорастительных  условий   и  уровень ведения лесного

хозяйства  обусловили   широкий  диапазон   распределения   насаждений   по

                                                         а     б

производительности,   здесь   встречаются  древостой от I  до V  бонитетов,

однако  в целом  в  древостое  преобладают  леса  III  бонитета. На их долю

приходится  44,3% покрытой  лесной  растительностью  площади. Насаждения II

                                                               а          б

класса бонитета занимают 23,3%; IV - 22,2; 1 - 4,5; V - 4,3;  I  - 0,8 и I

- 0,6%.   При   среднем   бонитете   насаждений,   равном   II,8   наиболее

высокобонитетными  являются древостой сосны - I, 5, осокоря - I, 7, ясеня и

тополей - I,9, кедра - II,2.

Лесные насаждения уникальны, имеют хорошие лесоводственно-таксационные показатели, обладают высокой экологической продуктивностью. Преобладают закрытые (52%) ландшафты. Значительная глубина видимости, удобство передвижения посетителей, широкий обзор во всех направлениях - характерные особенности полуоткрытого ландшафта (38%), прилегающих к курортам и санаториям Янгантау, Аксаково, Красноусольск, Юматово и Глуховская.

Открытые ландшафты занимают 10% площади лесов. В отношении широты и доступности обозрения они обладают лучшими показателями, представляя большую ценность для коллективного и группового отдыха.

Средняя эстетическая оценка насаждений - 2,1, при этом 56% насаждений имеют высокую оценку.

Кроме того, ГУ "Центр стратегических разработок при Президенте Республики Башкортостан" подтвердил вхождение в эту зону ряда перспективных мест рекреации общей площадью 696 га (горнолыжные центры "Металлург-Магнитогорск", "Абзаково", "Мраткино", экстрим-центр на г. Масим и т.д., Письмо ГУ "Центр стратегических разработок при Президенте Республики Башкортостан" N 288 от 31.07.2008).

2.2.2.4. Выполнение работ по геологическому изучению недр,

разработка месторождений полезных ископаемых

Республика Башкортостан - один из основных нефтедобывающих регионов, она занимает пятое место в Российской Федерации по добыче нефти (после ХМАО, Республики Татарстан, Самарской и Оренбургской областей) и первое место по ее переработке - перерабатывается 11,4% нефти, производится 16,2% автомобильного и 14,2% дизельного топлива страны.

На ее территории открыто более 3 тыс. месторождений и проявлений 60 видов минерального сырья. На лицензионных участках эксплуатационный фонд составляет 22660 нефтяных и газовых скважин. На балансе числится 1073 месторождения, за счет эксплуатации которых создан мощный промышленный комплекс.

    В   соответствии   с   программой   "Интенсификация нефтегазоизвлечения

трудноизвлекаемых запасов углеводородов, разработка и внедрение обновленных

технологий и технических средств   в  нефтегазовых отраслях" на 2006 - 2008

годы  (Постановление  Правительства  РБ  N 268  от 06.12.2005) в республике

                                                3                         3

добывается  до  12  млн.  т  нефти,  28  млн.  м  природного  и 300 млн. м