Постановление Правительства Вологодской области от 30.10.2017 № 961

* - по крупным и средним организациям области без учета прибыли организаций сельского хозяйства (вид деятельности «растениеводство и животноводство, охота и предоставление соответствующих услуг в этих областях»), производств металлургического, химических веществ и химических продуктов.

2. Пояснительная записка

к прогнозу социально-экономического развития Вологодской области

на среднесрочный период 2018 - 2020 годов

Оценка достигнутого уровня социально-экономического развития области,

факторов и ограничений экономического роста области

на среднесрочный период, направления социально-экономического развития

области и целевые показатели по вариантам прогноза

социально-экономического развития области на среднесрочный период,

включая количественные показатели и качественные характеристики

социально-экономического развития

В 2016 году, несмотря на сложные экономические условия и внешние геополитические вызовы, социально-экономическое развитие региона характеризовалось положительной динамикой по ключевым направлениям.

За 2016 год отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в промышленности на сумму 558,8 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня 2015 года на 5,6%. Объем промышленной продукции в расчете на душу населения (471,2 тыс. рублей) выше среднероссийского уровня на 11,6%.

Индекс промышленного производства за 2016 год составил немного меньше 100%, а именно 99,8%. На индекс промышленного производства влияет металлургическое производство, которое снизилось на 2,3%. Однако во многих сферах промышленности наблюдается значительный рост объемов: в целлюлозно-бумажном производстве (на 21,6%), в производстве химических веществ и химических продуктов (на 7,2%), обработке древесины и производстве изделий из дерева (на 6,3%).

Объем производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в 2016 году вырос на 6,7% (в сопоставимых ценах) к уровню 2015 года и составил 30,8 млрд. рублей. Животноводство показало рост на 5,5%, производство продукции растениеводства выросло на 9,3%.

Инвестирование выросло на 28,4% в сопоставимых ценах к 2015 году и составило 120,6 млрд. рублей (по России снижение на 0,9%).

Улучшилась динамика реальной заработной платы – итоги года 99,8% к уровню 2015 года (в 2015 году падение к уровню 2014 года составило 11%).

В то же время оборот розничной торговли продолжил падение. По итогам 2016 года оборот розничной торговли составил 161,5 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах ниже уровня 2015 года на 4,4%.

При оценке 2017 года и построении прогноза развития Вологодской области на 2018 - 2020 годы были учтены тенденции экономического развития, складывающиеся в регионе в текущем году, а также сохранение консервативных тенденций изменения внешних факторов и бюджетной политики в развитии российской экономики.

Прогноз основных макроэкономических параметров Российской Федерации на среднесрочный период рассматривает развитие российской экономики в условиях сохраняющейся геополитической нестабильности, продолжения финансовых и экономических санкций в отношении российской экономики и ответных экономических мер со стороны России на протяжении всего прогнозного периода.

Важными факторами, оказывающими воздействие на развитие ситуации в российской экономике, в среднесрочной перспективе будут оставаться основополагающие принципы бюджетной и денежно-кредитной политики.

Во всех сценариях прогноза учтена базовая цена нефти марки «Юралс» на уровне 42 - 44 долларов США за баррель, также удержание инфляции Центральным банком Российской Федерации на уровне 4%.

Рост ВВП в базовом варианте прогноза развития Российской Федерации предполагается в текущем году в пределах 2,3%. Этот рост будет носить восстановительный характер. В последующие 2018 - 2020 годы рост ВВП прогнозируется темпами по 2,2% ежегодно.

Вариантом «консервативный» в 2018 - 2020 годах предусмотрен рост экономики на уровне 0,8 - 1,5%. Целевой сценарий базируется на гипотезе ускорения развития экономики с 2,2% в 2018 году до 3,1% в 2020 году.

Прогноз социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2018 - 2020 годов (далее – прогноз) подготовлен на основе сценарных условий и прогноза социально-экономического развития Российской Федерации, разработанных Министерством экономического развития Российской Федерации на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов, и основных направлений бюджетной и налоговой политики Вологодской области, долговой политики Вологодской области на 2018 год и плановый период 2019 и 2020 годов.

Прогноз разработан по 3 сценариям, отражающим возможные изменения внешних и внутренних условий, а также направления социально-экономического развития области:

базовый сценарий предполагает сохранение поступательных темпов роста ключевых отраслей экономики за счет реализации имеющегося потенциала социально-экономического развития, сохранения и удержания хозяйствующими субъектами достигнутых конкурентных преимуществ, благоприятного инвестиционного климата, развитие импортозамещающих производств и предприятий. ВРП будет расти ежегодными средними темпами в размере 1,3%. Достижение прогнозных значений показателей будет обеспечено путем реализации комплекса мер, предусмотренных государственными программами Вологодской области, основные параметры которых приведены в разделе 3 прогноза;

целевой сценарий предполагает выход на траекторию устойчивого роста со среднегодовым темпом в пределах 3,3%, рост промежуточного, инвестиционного и потребительского спроса, сохранение устойчивого спроса на продукцию базовых отраслей экономики Вологодской области, ускоренное развитие наукоемких и импортозамещающих производств;

консервативный сценарий рассматривается как неблагоприятный вариант развития событий, предполагающий инерционное продолжение трендов в экономике, сложившихся с началом кризиса в 2014 году, риски, связанные с кризисом «плохих долгов» и краткосрочной стагнацией отдельных отраслей в отдельные периоды, сокращение оборота торгового сектора, низкую инвестиционную активность компаний и, как следствие, старение фондов, ограничение технологических преобразований в отраслях экономики. В этих условиях темпы роста региональной экономики в 2018 - 2020 годах стабилизируются на уровне 100,1 - 100,3%.

При подготовке прогноза использованы прогнозные показатели территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной государственной власти области, органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области и отдельных организаций области.

В соответствии с изменениями исходных условий в 2017 году уточнены параметры прогноза социально-экономического развития области на 2016 - 2018 годы, одобренного постановлением Правительства области от 31 октября 2016 года № 977 «О прогнозе социально-экономического развития Вологодской области на среднесрочный период 2017 - 2019 годов».

Валовой региональный продукт

Объем валового регионального продукта Вологодской области за 2016 год (по предварительным данным) составил 497,0 млрд. рублей, рост в действующих ценах на 6,0%, в сопоставимых – на 0,3%.

В 2017 году к предыдущему году объем ВРП в действующих ценах увеличится на 4,5% и составит 519,2 млрд. рублей. Реальный объем ВРП (в сопоставимых ценах) составит 100,1% относительно 2016 года.

В 2018 - 2020 годах рост ВРП прогнозируется в основном за счет увеличения объемов промышленного производства основных отраслей региональной экономики: металлургического производства (который занимает около 2% в структуре ВРП), химического производства (6%).

В соответствии с базовым сценарием за 2018 - 2020 годы ВРП увеличится на 3,7% в сопоставимых ценах (среднегодовой прирост – 1,3%) и составит 600,0 млрд. рублей в 2020 году.

При целевом сценарии прогнозируется увеличение объема ВРП до 637,4 млрд. рублей в 2020 году (в сопоставимых ценах – на 10,3% относительно 2017 года, среднегодовой прирост за 2018 - 2020 годы – 3,3%). Способствовать росту будут ввод мощностей в химическом комплексе, повышение темпов развития перерабатывающих отраслей лесопромышленного комплекса, энергетики, реализация программ газификации и теплоэнергетического комплекса области.

В консервативном сценарии прогнозируется, что в 2018 году ВРП увеличится на 0,2% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах, в 2019 году – на 0,1%, в 2020 году – на 0,4% относительно 2019 года. В рублевом эквиваленте в 2020 году ВРП не превысит 574,3 млрд. рублей.

Промышленное производство

В структуре промышленного производства основная доля, 91,5%, приходится на «обрабатывающие производства», на долю «обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха» – 7,4%, на долю «водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений» – 1,0%, на «добычу полезных ископаемых» – 0,1% от общего объема отгруженной продукции, выполненных работ и услуг.

В январе - августе 2017 года отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг собственными силами в промышленности на сумму 398,6 млрд. рублей, что в действующих ценах выше уровня января-августа 2016 года на 11,2%.

Индекс промышленного производства за январь - август 2017 года составил 100,9% к январю - августу 2016 года, в том числе в:

добывающих производствах – 103,9%;

обрабатывающих производствах – 102,3%;

обеспечении электрической энергией, газом и паром; кондиционирования воздуха - 88,3%;

водоснабжении; водоотведении, организации сбора и утилизации отходов, деятельности по ликвидации загрязнений - 97,4%.

За 2017 год индекс промышленного производства ожидается на уровне 101,8% к 2016 году за счет завершения года с положительным ростом химического производства, обработки древесины и производства изделий из дерева, производства пищевых продуктов, готовых металлических изделий, текстильных изделий.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности, составит 602,3 млрд. рублей и увеличится по сравнению с 2016 годом на 7,8% в действующих ценах.

В 2018 - 2020 годах в области по базовому сценарию прогноза ожидаются умеренные темпы роста промышленного производства: в 2018 году - 101,8% к предыдущему году в сопоставимых ценах, в 2019 году - 101,2%, в 2020 году - 100,9%.

Отгрузка промышленной продукции в 2020 году достигнет 699,5 млрд. рублей, рост в действующих ценах на 16,1% к уровню 2017 года.

В добыче полезных ископаемых в предстоящем среднесрочном периоде индекс производства ожидается на уровне 102,3% в 2018 - 2019 годах, 102,4% в 2020 году. По-прежнему сохранится незначительность данного вида деятельности в структуре отгрузки промышленной продукции - доля 0,1%.

Индекс производства по обрабатывающим производствам в 2018 - 2020 годах составит 101,0 - 101,4%. Отраслями, обеспечивающими позитивную динамику в среднесрочном периоде выступят деревообработка (среднегодовые темпы прироста 4,5%), химическое производство (3,7%), производство текстильных изделий (3,2%), производство электроэнергии, газа и пара (2,1%), производство машин и оборудования (2,0%), производство пищевых продуктов (1,5%).

Положительный прирост будет обеспечиваться за счет реализации инвестиционных проектов, эффекта от модернизации и техперевооружения, продолжения освоения новых видов продукции, общего постепенного оздоровления экономической ситуации, а также благоприятной конъюнктуры на рынках сбыта, в частности на рынке минеральных удобрений.

В металлургическом производстве в 2018 - 2020 годах, как и в 2017 году, роста производства не прогнозируется (индекс производства 100%), что связано с ожидаемым сохранением «переизбытка» металлургических мощностей в мире.

В производстве электрической энергии, газа и пара в среднесрочной перспективе ввода новых крупных объектов не планируется, индекс производства ожидается в 2018 году - 106,4% (восстановление уровня 2016 года после снижения производства электроэнергии в 2017 году до 94% к уровню 2016 года), в 2019 - 2020 годах на уровне 2018 года.

В водоснабжении, водоотведении, организации сбора и утилизации отходов в 2018 - 2020 годах индекс производства ожидается на уровне 100,5% в среднем за год.

При целевом варианте развития среднегодовые темпы прироста индекса промышленного производства составят 2,5%. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в промышленности в действующих ценах к концу прогнозного периода вырастет на 20,1% относительно 2017 года, до 723,4 млрд. рублей.

Рост в промышленном производстве предполагается за счет увеличения объемов химического производства в результате ввода новых мощностей и благоприятной конъюнктуры на рынке сбыта минеральных удобрений, металлургического производства при улучшении ситуации на мировых рынках черных металлов, деревообработки за счет реализации инвестиционных проектов, в том числе с поддержкой предприятий на государственном уровне, а также за счет общего оздоровления экономической сферы.

При консервативном варианте индекс промышленного производства прогнозируется в 2018 году - 101,1% к предыдущему году, в 2019 году - 100,9%, в 2020 году - 100,6%. Прогнозируются более низкие темпы промышленного производства по сравнению с базовым и целевым сценариями, однако все же останутся положительными.

Сельское хозяйство

За 8 месяцев 2017 года объем продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) составил 16,6 млрд. рублей и уменьшился по сравнению с январем - августом 2016 года на 26,7% (в сопоставимых ценах).

Производство продукции животноводства снизилось на 2%. За январь - август 2017 года всеми категориями хозяйств области произведено 343,7 тыс. тонн молока (104% к аналогичному периоду 2016 года), 30,4 тыс. тонн мяса скота и птицы в живом весе (85% к 2016 году), 332 млн. штук яиц (88,4% к 2016 году).

Производство продукции растениеводства сократилось на 65,2%.

В результате сложившихся на территории области неблагоприятных погодных условий значительно сместились агротехнические сроки посевных работ, переувлажнение почвы в течение июня-июля привело к гибели части сельскохозяйственных культур. 

В сентябре 2017 года на заседании Правительства области принято постановление Правительства области «О введении режима функционирования «повышенная готовность» на территории Вологодской области».

В 2017 году в сельском хозяйстве при сохранении наметившихся тенденций в ценообразовании, при фактическом уровне государственной поддержки из бюджетов всех уровней, а также с учетом неблагоприятных погодных условий ожидается снижение объема производства продукции сельского хозяйства во всех категориях хозяйств в сопоставимых ценах на 15,3% к уровню прошлого года, до 26,2 млрд. рублей, при этом снижение объема продукции растениеводства составит 38,6%, продукции животноводства - 7,8%.

В 2018 году по базовому варианту развития объем продукции сельского хозяйства (во всех категориях хозяйств) составит 30,1 млрд. рублей, рост 9,2% к уровню 2017 года в сопоставимых ценах.

В последующие годы по базовому варианту развития прогнозируется рост сельскохозяйственного производства в сопоставимой оценке в 2019 году - на 1,1%, в 2020 году - на 1,4%.

Увеличение производства продукции сельского хозяйства планируется достичь за счет дальнейшего развития направлений, определенных государственной программой «Развитие агропромышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013 - 2020 годы», оказания государственной поддержки за счет средств федерального и областного бюджетов и сохранения благоприятных погодных условий.

В 2018 - 2020 годах рост производства продукции растениеводства ожидается за счет повышения урожайности сельскохозяйственных культур.

Рост производства молока с 2019 года будет связан с реализацией инвестиционных проектов (этапов инвестиционных проектов) в сельхозорганизациях и крестьянских (фермерских) хозяйствах области, что приведет к увеличению поголовья, продуктивности и улучшению качества производимой продукции.

Рост производства мяса начиная с 2018 года ожидается прежде всего за счет предоставления сельхозтоваропроизводителям области нового вида государственной поддержки - субсидии на производство мяса крупного рогатого скота.

За счет модернизации отрасли яичного птицеводства и увеличения поголовья птицы ожидается рост производства яйца.

При целевом сценарии развития рост сельскохозяйственного производства в сопоставимой оценке прогнозируется в 2018 году на 15,4%, в 2019 году - на 1,7%, в 2020 году - на 1,8%.

При консервативном варианте в 2018 году планируется рост производства сельского хозяйства на 4,7% в сопоставимой оценке, в 2019 году - на 1,7%, в 2020 году - на 0,6%.

Прибыль

За 7 месяцев 2017 года прибыль прибыльных организаций области до налогообложения (по крупным и средним организациям области без учета прибыли сельского хозяйства, металлургического и химического производств) составила 24,6 млрд. рублей (за 7 месяцев 2016 года – 10,2 млрд. рублей).

В целом в 2017 году прибыль прибыльных организаций до налогообложения (по крупным и средним организациям области без учета прибыли сельского хозяйства, производств металлургического, химических веществ и химических продуктов) составит по оценке 16,0 млрд. рублей.

В 2020 году по базовому сценарию прогноза ожидается увеличение прибыли до 19,1 млрд. рублей, или на 18,9% к 2017 году.

Рост прибыли будет обеспечен за счет увеличения прибыли в обрабатывающих производствах, связанных с реализацией ряда инвестиционных проектов.

Целевой сценарий предусматривает рост прибыли прибыльных организаций до налогообложения с 16,0 млрд. рублей в 2017 году до 20,1 млрд. рублей в 2020 году.

В условиях развития экономики по консервативному сценарию ожидаемый рост ниже - до 17,5 млрд. рублей в 2020 году.

Сдержанный темп роста прибыли будет обусловлен высоким курсом доллара, ростом себестоимости товаров, а также риском нереализации ряда инвестиционных проектов.

Внешнеэкономическая деятельность

В январе - июле 2017 года объем экспорта составил 1998,1 млн. долларов США (за аналогичный период прошлого года - 1597,7 млн. долларов США), импорта - 361,7 млн. долларов США (за аналогичный период прошлого года - 346,3 млн. долларов США).

В экспорте области преобладает вывоз черных и цветных металлов (56,9% от общего объема экспорта), химической продукции (30,7%), древесины и изделий из нее (9,8%).

Импорт по итогам 7 месяцев 2017 года представлен машиностроительной продукцией (45,6% от общего объема), химической продукцией (16,2%), металлами и изделиями из них (14,1%), продовольственными товарами и сельскохозяйственным сырьем (13,2%).

Основные причины низкого внешнеторгового оборота в 2016 году сохранятся и в 2017 - 2018 годах: действие санкций со стороны ЕС в отношении России и соответствующих ответных российских ограничительных мер на ввоз отдельных видов продукции из ЕС, снижение цен на основные товарные позиции российского экспорта (минеральные продукты, металлы и изделия из них), удорожание импорта и падение спроса в связи со снижением курса рубля к основным валютам, замедление темпов экономического роста в России, приводящее к снижению спроса со стороны российской промышленности на машины и оборудование, поставляемые европейским странам, проводимая в России политика замещения импорта.

Что касается стран СНГ, то ожидаются положительная динамика импорта и в целом повышение товарооборота в основном благодаря тесному сотрудничеству с Республикой Беларусь (продовольственные товары, оборудование). Однако большое снижение наблюдается во внешней торговле с Украиной из-за действий взаимных санкций и торговых ограничений, внутреннего кризиса, а также ориентации Украины на торговлю со странами ЕС.

Экспортные операции предприятий Вологодской области ориентированы на внешний рынок дальнего зарубежья. За 7 месяцев 2017 года стоимостный объем экспортных поставок в страны дальнего зарубежья составил 81,6% от общего стоимостного объема экспорта.

В целом за 2018 год ожидается снижение экспорта товаров на 9,7%, до 2847,0 млн. долларов США, после чего возможен рост до 3237,1 млн. долларов США к 2020 году. Прогнозируемое увеличение ожидается за счет расширения экспортных поставок минеральных удобрений в результате ввода новых мощностей и благоприятной конъюнктуры на рынке сбыта.

Приоритет при ввозе товаров в Вологодскую область по стоимостным показателям также принадлежит странам дальнего зарубежья. За 7 месяцев 2017 года доля поставок из стран дальнего зарубежья составила 72,6% от импорта области.

Главными статьями импорта являются машины, оборудование, транспортные средства, продукция химической промышленности, продовольственные товары и сырье для их производства, металлы и изделия из них, продовольственные товары и сельскохозяйственное сырье.

Увеличение стоимости импорта обусловлено не столько ростом спроса со стороны российских покупателей, сколько ростом средних импортных цен на многие виды несырьевых товаров. Также на стоимость импортных товаров оказал влияние приказ ФТС от 16 февраля 2016 года № 280 «О повышении эффективности контроля таможенной стоимости в рамках применения системы управления рисками», который привел к тому, что большинство импортеров были вынуждены ввозить товары по ценам выше тех, которые установлены в таможенных профилях риска.

Динамика импорта товаров сильно ограничена динамикой обменного курса и внутреннего спроса. На фоне ослабления рубля происходит рост цен на импортную продукцию. Но даже в условиях роста цен и внешней нестабильности многие предприятия не отказываются от импорта (в связи с невозможностью замены оборудования на отечественные аналоги).

В среднесрочном периоде по базовому варианту развития импорт составит в 2018 году - 726,3 млн. долларов США (снижение на 2,0%), в 2019 году - 744,6 млн. долларов США (рост на 2,5%), в 2020 году - 748,1 млн. долларов США (рост на 3,0% к уровню предыдущего года). Рост импорта начиная с 2019 года связан с реализацией ряда проектов в машиностроении, химическом производстве, производстве пищевых продуктов, лесном комплексе.

По целевому сценарию стоимостная динамика экспорта товаров будет ниже, чем в базовом варианте, что обусловлено более низкими экспортными ценами на основные товары. Экспорт товаров относительно 2017 года увеличится на 9,4%, до 3451,1 млн. долларов США в 2020 году.

Объем импорта относительно 2017 года снизится к 2020 году на 8,1%, до 680,7 млн. долларов США.

В условиях развития экономики по консервативному сценарию ожидается снижение экспорта товаров относительно 2017 года на 1,1%, до 3119,3 млн. долларов США в 2020 году; рост импорта - на 9,4%, до 810,5 млн. долларов США в 2020 году.

Инвестиции в основной капитал

Основными направлениями инвестиционной деятельности в области являются обрабатывающие производства (металлургическое производство и химическое производство), транспорт и связь, сельское и лесное хозяйство, производство и распределение электроэнергии, газа и воды, операции с недвижимым имуществом, аренда и предоставление услуг.

За 1 полугодие 2017 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников составил 60,2 млрд. рублей (165,5% к январю - июню 2016 года в сопоставимых ценах).

По оценке во втором полугодии 2017 года объем инвестирования составит 63,0 млрд. рублей, снижение темпа роста относительно 1 полугодия 2016 года ожидается на уровне 10,0%. В целом за 2017 году инвестиции оцениваются в сумме 123,0 млрд. рублей с ростом по отношению к 2016 году в сопоставимых ценах на 2,1%.

В 2018 - 2020 годах ожидается сохранение инвестиционной активности.

Инвестиции в основной капитал по базовому сценарию развития в 2018 году составят 124,6 млрд. рублей, в 2019 году - 125,9 млрд. рублей, в 2020 году - 127,4 млрд. рублей.

Положительный вклад в прирост инвестиций в прогнозный период внесет динамика капитальных вложений в строительство системы газопроводов.

В рамках целевого сценария прогноза, предполагающего ускоренное строительство инвестиционных площадок, объем инвестиций в основной капитал вырастет в действующих ценах до уровня 150,0 млрд. рублей в 2018 году, 180,5 млрд. рублей в 2019 году, 182,8 млрд. рублей в 2020 году.

Рост объема инвестиций в 2018 и 2019 годах связан с реализацией проектов в металлургическом и химическом производствах, лесном комплексе и сельском хозяйстве, в сфере трубопроводного транспорта.

При консервативном сценарии объем инвестиций в основной капитал в 2018 году составит 90,0 млрд. рублей, в 2019 году - 84,8 млрд. рублей, в 2020 году - 85,7 млрд. рублей. Проявление инвестиционных рисков связанно с замедлением или приостановкой реализации инвестиционных проектов при ограничении финансовых ресурсов и сохранении жестких условий по доступу к заемному капиталу.

Основные фонды

От вложения организациями инвестиций в основной капитал напрямую зависит остаточная балансовая стоимость основных фондов.

По базовому сценарию стоимость основных фондов в 2017 году составит - 582,2 млрд. рублей, в 2018 - 587,5 млрд. рублей, в 2019 - 593,0 млрд. рублей. В 2018 - 2019 годах ожидаются крупные вводы мощностей в металлургическом и химическом производствах.

На 2020 год величина остаточной балансовой стоимости прогнозируется в размере 594,7 млрд. рублей.

При целевом сценарии возможен рост объема остаточной балансовой стоимости в 2020 году относительно 2017 года на 10,0% - до 640,4 млрд. рублей за счет вводов мощностей в трубопроводном транспорте.

Консервативным сценарием предполагается снижение стоимости основных фондов до 538,5 млрд. рублей в 2020 году за счет частичного снижения или возможного переноса вводов мощностей в химическом и металлургическом производствах, в трубопроводном транспорте.

Жилищное строительство

За 8 месяцев 2017 года введено в действие 300,6 тыс. кв. м жилых домов, что на 41,0% меньше, чем за аналогичный период прошлого года, в том числе индивидуальное строительство составило - 87,04 тыс. кв. м, или 49,3% от уровня аналогичного периода 2016 года.

Существенными факторами, сдерживающими развитие жилищного строительства, являются снижение спроса на жилье ввиду сокращения доходов населения и достаточно высокой процентной ставки на ипотечные жилищные кредиты, а также избыток на рынке нереализованного застройщиками жилья после рекордных вводов в 2014 - 2016 годах.

Оценка по вводу жилья на 2017 год - 450 тыс. кв. м жилья. В общем объеме ввода жилья удельный вес жилых домов, построенных населением, составит порядка 20 - 25%.

В 2017 году удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда оценивается на уровне 1,3%.

В среднесрочной перспективе предполагается поддержание стабильного уровня рынка жилищной недвижимости с помощью мер, реализуемых в рамках государственной программы «Обеспечение населения Вологодской области доступным жильем и формирование комфортной среды проживания на 2014 - 2020 годы».

В сфере жилищного строительства планируются к реализации мероприятия по увеличению доли строительства жилья для отдельных категорий граждан (дети-сироты, молодые семьи, переселение из ветхого и аварийного жилья) за счет бюджетных средств и по содействию развития жилищно-строительных кооперативов, создаваемых из числа работников бюджетной сферы и многодетных семей.

В 2018 году по базовому сценарию удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда оценивается на уровне 1,4%, по консервативному – на уровне 1,3%. Прогнозируется снижение значения показателя в связи с отложенным спросом у населения области на приобретение жилья, а также в ряде случаев - неисполнением обязательств застройщиков по вводу объектов в эксплуатацию в срок в связи с низкой финансовой обеспеченностью строительства.

В 2019 - 2020 годах по базовому сценарию развития за счет всех источников финансирования планируется ввести 1150,0 тыс. кв. м общей площади жилья. Удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда в 2019 - 2020 годах составит от 1,5 - 1,6%.

При целевом сценарии в период с 2019 по 2020 год планируется ввести 1170,0 тыс. кв. м общей площади жилья, удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда может составить от 1,55% до 1,67%.

При консервативном варианте развития удельный вес введенной общей площади жилых домов по отношению к общей площади жилищного фонда в 2019 - 2020 годах  составит от 1,4 - 1,45%. Росту спроса на жилую недвижимость будет препятствовать снижение реальных доходов населения и доступности кредитов.

Малое предпринимательство

Оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями за январь – июнь 2017 года составил 143,3 млрд. рублей (прирост к уровню 2016 года 37,9%)

По состоянию на 1 июля 2017 года в Вологодской области по данным Росстата насчитывалось 26,9 тыс. малых предприятий (прирост к уровню 2016 года 64,0%). Из них более трети заняты в сфере торговли; 16,8% - строительством; 8,7% - обрабатывающими производствами, 9,2% - транспортировкой и хранением.

Индивидуальных предпринимателей на 1 июля 2017 года зарегистрировано 31,5 тыс. человек (прирост к уровню 2016 года 1,6%).

В малом предпринимательстве занято почти 180 тыс. человек, или 31,5 от общей численности занятых в экономике области, а это каждый третий работающий.

Начиная с 2013 года содействие развитию малого и среднего предпринимательства оказывается в рамках государственной программы «Поддержка и развитие малого и среднего предпринимательства в Вологодской области на 2013 - 2020 годы».

Планируется, что с учетом государственной поддержки в капитализации возобновляемых источников финансирования, расширения перечня услуг для субъектов малого и среднего предпринимательства в рамках реализации Соглашения с АО «Федеральная корпорация развития МСП», исполнения  целевой модели упрощения процедур ведения бизнеса и повышения инвестиционной привлекательности субъектов Российской Федерации «Поддержка малого и среднего предпринимательства» оборот продукции (услуг), производимой малыми предприятиями, в том числе микропредприятиями, и индивидуальными предпринимателями, составит в 2017 году 355,0 млрд. рублей.

В 2018 - 2020 годах по базовому варианту развития прогнозируется ежегодный прирост данного показателя в пределах 2,7% ежегодно, в результате в 2020 году объем продукции малого бизнеса достигнет 390,0 млрд. рублей, что превысит уровень 2017 года на 9,9%.

Рост значений показателя при целевом сценарии с 378,0 млрд. рублей в 2018 году до 415,0 млрд. рублей в 2020 году опирается на ожидаемое увеличение количества субъектов малого предпринимательства, развитие инфраструктуры поддержки и сопровождения (организация работы «одного окна» на базе многофункциональных центров предоставления государственных и муниципальных услуг, центров оказания услуг в кредитных организациях и организациях инфраструктуры), предоставление мер по их государственной поддержке путем расширения видов.

При консервативном варианте значение показателя к 2020 году составит 370,0 млрд. рублей, что превысит уровень 2017 года лишь на 4,2%. На негативный сценарий  развития предпринимательской сферы могут оказать влияние отсутствие налоговых льгот и нестабильность в налоговой системе, ограничение доступности кредитных ресурсов, сокращение объемов финансирования из регионального и федерального бюджетов на поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, в том числе отказ от финансирования мероприятий направленных на модернизацию производства.

Потребительский рынок

Оборот розничной торговли в январе - августе 2017 года равнялся 109,3 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах составляет 100,4% к соответствующему периоду 2016 года.

В январе - августе 2017 года в структуре оборота розничной торговли удельный вес пищевых продуктов, включая напитки, и табачных изделий составил 56,3%, непродовольственных товаров - 43,7% (в январе - августе 2016 года - 58,0% и 42,0%).

Текущие проблемы отрасли в основном связаны с низкой покупательской активностью населения, а также с ужесточением условий розничного кредитования в кризисные годы.

По оценке в 2017 году оборот розничной торговли составит 166,5 млрд. рублей (99,2% в сопоставимых ценах к уровню 2016 года).

В среднесрочной перспективе ожидается, что в условиях постепенного восстановления доходов, роста реальной заработной платы, смягчения условий потребительского кредитования население будет постепенно отказываться от сберегательной модели поведения.

В результате по базовому варианту развития оборот розничной торговли вернется к росту в 2018 году (увеличение на 1,4% в сопоставимых ценах к уровню 2017 года). В целом за прогнозный период оборот розничной торговли вырастет на 2,6% (2020 год в сопоставимых ценах к уровню 2017 года). При этом удельный вес оборота торговли непродовольственными товарами к 2020 году повысится до 47%, оборот торговли продовольственными товарами составит 53%.

В целевом сценарии более позитивная динамика доходов обеспечит более быстрое восстановление потребительской активности. В результате склонность населения к сбережению снизится существеннее, чем в базовом варианте, при одновременном ускорении прироста оборота розничной торговли до 2,5 – 3,7% в 2018 - 2020 годах.

В консервативном варианте заложены более высокие темпы инфляции, ведущие к снижению покупательной способности доходов населения. При данных условиях темпы снижения оборота розничной торговли в сопоставимых ценах в прогнозируемом периоде в 2018 году останутся на уровне предыдущего года 99,2%, в 2019 году начнется умеренный рост - 100,3%, в 2020 году - 100,0%.

Объем платных услуг, оказанных населению в январе-августе 2017 года, составил 37,4 млрд. рублей. В структуре объема платных услуг преобладали коммунальные, транспортные и телекоммуникационные услуги. На их долю приходилось 56,3% в общем объеме.

Объем платных услуг, оказанных населению, по базовому сценарию в 2017 году ожидается на уровне 55,1 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 0,9% выше уровня 2016 года. Определяющим фактором увеличения темпов потребления услуг населением будет являться стабилизация цен на платные услуги.

В 2018 - 2020 годах среднегодовой прирост объема платных услуг по базовому сценарию в сопоставимых ценах составит 1,9% ежегодно (в 2018 году - 101,4%, в 2019 году - 102,2%, в 2020 году - 102,3%). Несмотря на различные тенденции развития отдельных видов услуг, существенного изменения их структуры не ожидается.

Целевым сценарием предусмотрен рост объема платных услуг в 2019 году в сопоставимых ценах на 2,3%, в 2020 году - на 2,5%.

Росту будут способствовать более высокие доходы населения, замедление инфляции, снижение кредитных ставок и расширение потребительского кредитования.

При консервативном сценарии объем платных услуг в сопоставимых ценах останется в области положительных значений: в 2018 году - 100,7%, в 2019 году - 101,5%, в 2020 - 101,5% от уровня предыдущего года.

Индекс потребительских цен за январь - август 2017 года к соответствующему периоду предыдущего года составил 103,4%. Продовольственные товары подорожали на 3,1% по сравнению с январем - августом 2016 года, непродовольственные товары - на 3,9%, платные услуги населению - на 3,1%.

В среднем за 2017 год индекс потребительских цен ожидается в размере 103,9%, в среднесрочном периоде 2018 - 2020 годов при базовом и целевом вариантах развития в размере 103,7 - 104,0%.

При консервативном сценарии в 2018 - 2020 годах ожидается сдерживание инфляции на уровне 104,0%.

Уровень жизни населения

Среднемесячная заработная плата работников организаций - основная составляющая денежных доходов населения - за 7 месяцев 2017 года в целом по области составила 30620 рублей, рост в номинальном выражении к январю - июлю 2016 года на 4,9%; в реальном выражении - на 1,3%.

Положительный рост зарплаты поддержали и реальный сектор, и бюджетная сфера.

Среднемесячная заработная плата работников занятых в обрабатывающих производствах (41805 рублей) в номинальном выражении на 5,5% выше, чем за январь - июль 2016 года.

Заработная плата в сфере образования за 7 месяцев 2017 года по сравнению с аналогичным периодом 2016 года выросла на 4,1%, в сфере здравоохранения и предоставления социальных услуг – на 3,9%.

В целом за 2017 год ожидается рост среднемесячной заработной платы на 6,7% к уровню 2016 года - до 31265 рублей.

Фонд заработной платы вырастет с 132,9 млрд. рублей в 2016 году до 139,8 млрд. рублей в 2017 году, или на 5,2%.

В прогнозном периоде при всех вариантах развития темпы роста заработной платы остаются сдержанными.

В бюджетной сфере будет продолжена реализация мер по повышению оплаты труда отдельных категорий работников в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики». В 2018 году в Вологодской области планируется достигнуть целевых значений по показателям, предусмотренным указами Президента Российской Федерации по всем категориям бюджетников.

Для внебюджетного сектора экономики по-прежнему будет актуальна необходимость сдерживания роста издержек производства, в том числе и за счет оптимизации издержек на оплату труда.

По базовому варианту развития в 2018 году среднемесячная заработная плата составит 32935 рублей (105,3% к уровню предыдущего года), в 2019 году - 34380 рублей (104,4%), в 2020 году - 35808 рублей (104,2%).

Реальная заработная плата в прогнозном периоде составит 100,1 - 101,6% от уровня предыдущего года.

Фонд заработной платы вырастет с 139,8 млрд. рублей в 2017 году до 159,2 млрд. рублей в 2020 году, или на 13,8%.

При целевом сценарии прогноза повышение доходов предприятий позволят обеспечить номинальный прирост заработной платы в 2018 - 2020 годах на 5,4% ежегодно.

При консервативном развитии номинальный ежегодный прирост заработной платы не превысит 2,4%.

В 2017 году, несмотря на рост реальной заработной платы, доходы населения падают.

Реальные располагаемые денежные доходы населения по итогам за январь - июль 2017 года показали снижение на 8,8% относительно аналогичного периода 2016 года. Ожидается, что и в целом за 2017 год их уровень останется в области отрицательных значений - 98,3%.

В 2018 - 2020 годах поддержку реальным располагаемым доходам окажет динамика реальной заработной платы, постепенное увеличение доходов от предпринимательской деятельности в условиях восстановления экономики, а также ежегодная индексация пенсий на уровень инфляции. Однако с учетом усиления тенденции демографического старения населения и, соответственно, роста численности пенсионеров динамика реальных располагаемых доходов населения в 2017 году и прогнозных 2018 - 2020 годах по базовому и целевому вариантам развития останется в области около «0» значений – в пределах 100,2 - 101,2% относительно уровня предыдущего года.

По результатам первого полугодия 2017 года величина прожиточного минимума выросла на 3,0%. В целом за 2017 год величина прожиточного минимума на душу населения оценивается на уровне 10649 рублей, прирост составит 3,9%. С учетом роста потребительской инфляции в 2018 - 2020 годах в пределах 4,0% ежегодно величина прожиточного минимума за этот период увеличится на 12,2%.

Сохранение реальных располагаемых доходов населения на уровне 98,3% при одновременном росте прожиточного минимума может привести к увеличению доли населения с доходами ниже прожиточного минимума в 2017 году до 13,4%.

По мере роста денежных доходов населения уровень бедности будет постепенно снижаться. В 2020 году доля населения с уровнем дохода ниже величины прожиточного минимума снизится до 12,6%, или на 0,8 процентных пункта по сравнению с 2017 годом (13,4%).

При целевом варианте развития доля бедного населения в 2020 году ожидается на уровне 12,5%.

Консервативный вариант предполагает, что доля людей, живущих за чертой бедности, может составить в 2018 году 13,3%. Через три года этот показатель ожидаемо снизится до 12,9%.

Безработица

В текущем периоде 2017 года сохраняется тенденция снижения численности рабочей силы, численности занятых в экономике и численности безработных.

По итогам выборочных обследований рабочей силы среди населения в возрасте 15 лет и старше в среднем за июнь - август 2017 года численность занятых в экономике составила 568,4 тыс. человек, или 99,6% от уровня 2016 года (570,5 тыс. человек). Численность граждан, не имеющих занятия, но активно его ищущих (в соответствии с методологией Международной Организации Труда они классифицируются как безработные), снизилась на 8,7 тыс. человек, или на 21,6%, по сравнению со среднегодовой численностью безработных граждан (по МОТ) в 2016 году (40,2 тыс. человек) и составила 31,5 тыс. человек. Уровень общей безработицы снизился на 1,2 процентного пункта и составил 5,2% (в среднем за 2016 год - 6,6%).

На регистрируемом рынке труда по состоянию на 1 сентября 2017 года численность безработных граждан снизилась на 10,6% по сравнению с началом года и составила 7834 человека; уровень регистрируемой безработицы - 1,3%.

По итогам 2017 года ожидается, что численность безработных (по методологии МОТ) снизится до 37,9 тыс. человек (на 5,7%), численность безработных, зарегистрированных в органах государственной службы занятости - до 8,8 тыс. человек (на 8,3%).

В среднесрочной перспективе предполагается, что уровень регистрируемой безработицы не опустится ниже 1,3% - 1,4% от численности рабочей силы, уровень общей безработицы составит 5,6% - 6,3%.

При целевом сценарии развития уровень общей безработицы в 2020 году составит 5,6% от численности рабочей силы.

В 2018 - 2020 годах численность занятых в экономике в силу преимущественно демографических ограничений будет сокращаться.

Однако с учетом отдельных стимулирующих мер реализуемой пенсионной политики и относительно низкого уровня безработицы резких изменений по отношению к среднесписочной численности работников организаций не ожидается - прогноз по всем трем вариантам развития в пределах 369 - 371 тыс. человек.

Демография

В последние годы численность населения Вологодской области так же, как и численность многих других регионов, имеет тенденцию к снижению. По итогам 2016 года среднегодовая численность составила 1185,8 тыс. человек, в том числе 854,6 тыс. человек – городское население и 331,2 тыс. человек – сельское. Данный показатель на 0,3% меньше, чем в 2015 году.

Основными факторами сокращения численности населения области являются естественная убыль и миграционная убыль населения.

По оценке в 2017 году ожидается снижение среднегодовой численности постоянного населения на 0,3% к уровню 2016 года до 1181,8 тыс. человек.

В 2018 - 2020 годах с учетом усиления тенденции демографического старения и складывающихся изменений возрастной структуры населения, а также продолжающегося миграционного оттока населения среднегодовая численность постоянного населения будет снижаться и по базовому сценарию прогноза к 2020 году достигнет 1169,1 тыс. человек, что на 1,1%, или на 12,7 тыс. человек, ниже оценки 2017 года.

Особое внимание планируется уделить охране здоровья матери и ребенка, а также улучшению репродуктивного здоровья женщин.

По целевому варианту прогноза ожидается снижение темпов сокращения среднегодовой численности постоянного населения в среднем на 1 тыс. человек ежегодно за счет реализации в области активной демографической политики, направленной на увеличение рождаемости и сокращение смертности, а также за счет оптимизации миграционных процессов, которая осуществляется в рамках выполнения Концепции демографической политики Российской Федерации на период до 2025 года, Стратегии действий в интересах детей в Вологодской области на 2012 - 2017 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 7 сентября 2012 года № 1052. По данному варианту прогноза численность населения в Вологодской области к 2020 году сократится на 0,9%, или на 11,6 тыс. человек, по сравнению с 2017 годом и составит 1170,2 тыс. человек.

В 2016 году общий коэффициент рождаемости снизился на 2,9% по сравнению с 2015 годом и составил 13,3 родившихся в расчете на 1000 человек населения.

В 2017 - 2020 годах по базовому и целевому сценариям не ожидается увеличение общего коэффициента рождаемости, так как структурные изменения населения, обусловленные сокращением числа женщин репродуктивного возраста, а также тенденция откладывания рождения первого ребенка на более поздний период будут сдерживать рост данного показателя.

Сохранение достигнутого уровня 2016 года предполагается за счет реализации демографической политики государства, направленной на увеличение рождаемости и количества семей с тремя и более детьми, а именно:

предоставление ежемесячной денежной выплаты малоимущим семьям на третьего и каждого последующего ребенка до достижения им возраста трех лет;

выплата «областного материнского капитала» в размере 100 тыс. рублей при рождении третьего или последующего ребенка;

бесплатное предоставление в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, земельных участков.

В 2016 году по сравнению с 2015 годом уровень смертности увеличился на 1,4% и составил 15,0 умерших на 1000 человек населения.

В условиях демографического старения и ухудшения возрастной структуры населения в 2018 - 2020 годах по базовому и целевому сценариям прогноза планируется обеспечение общего коэффициента смертности не выше уровня 2016 года.

Этому будет способствовать реализация комплекса мер, направленных на модернизацию здравоохранения, повышение доступности и качества медицинской помощи, сохранение и укрепление здоровья населения с формированием установок на ведение здорового образа жизни.

Здравоохранение

Приоритетными направлениями работы системы здравоохранения в среднесрочном периоде являются снижение смертности от управляемых причин, охрана здоровья детей и матерей, повышение качества и доступности медицинской помощи, а также повышение эффективности деятельности медицинских организаций.

Мероприятия по обеспечению доступности медицинской помощи и повышению эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки, с 2014 года реализуются в рамках государственной программы «Развитие здравоохранения Вологодской области» на 2014 – 2020 годы.

В 2016 году показатель смертности населения (без показателей смертности от внешних причин) по сравнению с 2015 годом снизился на 1,1% и составил 1337,3 умерших на 100 тыс. населения. В 2017 году ожидается снижение данного показателя на 12,2% к уровню 2016 года до 1174,3 умерших на 100 тыс. населения. В прогнозируемом периоде 2018 - 2020 годы данный показатель продолжит снижаться: с 1156,0 умерших на 100 тыс. населения в 2018 году до 1143,0 умерших на 100 тыс. населения к 2020 году.

Дальнейшего снижения смертности населения от управляемых причин в среднесрочном периоде планируется достичь за счет реализации мероприятий, направленных на привлечение специалистов в отрасль здравоохранения, совершенствование системы оказания медицинской помощи пациентам с инсультами, инфарктами и онкопатологией, обеспечения населения доступной, качественной медицинской помощью и лекарственными средствами, проведения диспансеризации населения.

С этой целью в области работают 337 «школ здоровья», в том числе для больных артериальной гипертонией, для больных с сердечной недостаточностью, для больных ИБС, по отказу от курения. Создана и стабильно работает технология «телефон здоровья» для консультирования населения по вопросам профилактики неинфекционных заболеваний, формирования здорового образа жизни.

С целью закрепления медицинских кадров в сельских населенных пунктах в соответствии с законом области осуществляются выплаты в размере 100 тыс. рублей врачам, проживающим и работающим в сельской местности. В 2016 году заключены договоры с 20 врачами (2015 год - 21 человек).

В течение 2016 года Вологодская область за счет средств федерального бюджета в рамках правительственной программы поддержки автомобильной промышленности получила 21 автомобиль скорой медицинской помощи: из них 5 автомобилей «ГАЗель» класса «В» и 15 машин типа «УАЗ» были выделены 15-ти районам области и один реанимобиль был направлен в областную клиническую больницу.

На территории Вологодской области специализированная медицинская помощь больным с сердечно-сосудистыми заболеваниями осуществляется в региональном сосудистом центре на базе БУЗ ВО «Вологодская областная клиническая больница», в 4 первичных сосудистых отделениях, на базе БУЗ ВО МСЧ «Северсталь», на койках кардиологического и неврологического профиля центральных районных больниц.

В январе 2016 года осуществлен ввод в эксплуатацию поликлиники БУЗ ВО «Вологодский областной онкологический диспансер». Осуществляется переход от стационарных методов лечения к амбулаторным.

Ожидается, что продолжительность жизни при рождении по базовому варианту вырастет с 71 года в 2017 году до 72 лет в 2020 году, а по целевому к 2020 году достигнет 74,8 лет.

Социальная защита населения

Приоритетными направлениями в работе системы социальной защиты населения области в среднесрочном периоде являются повышение уровня жизни граждан - получателей мер социальной поддержки; качественное и эффективное оказание социальных услуг с учетом критериев нуждаемости; развитие системы отдыха и оздоровления детей; повышение уровня социальной защищенности недееспособных граждан, нуждающихся в опеке и попечительстве.

В числе основных задач в сфере социальной защиты населения области стоят задачи по сокращению числа детей, оставшихся без попечения родителей, и развитию семейных форм устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В среднесрочном периоде при базовом варианте развития ожидается достижение в 2017 году 98,31%, в 2019 году 98,57% значения показателя «доля детей, оставшихся без попечения родителей, всего, в том числе переданных неродственникам (в приемные семьи, на усыновление (удочерение), под опеку (попечительство), охваченных другими формами семейного устройства (семейные детские дома, патронатные семьи), находящихся в государственных (муниципальных) учреждениях всех типов».

Решение вопросов, направленных на обеспечение социальной защиты населения области, с 2014 года осуществляется в рамках реализации государственной программы «Социальная поддержка граждан в Вологодской области на 2014 - 2020 годы».

Образование

Среди основных задач сферы образования остаются задачи по обеспечению равных возможностей получения качественного дошкольного, общего, дополнительного, среднего профессионального образования.

В 2016 - 2017 учебном году в общеобразовательных организациях области в первую смену обучалось 83,8% детей.

Умеренный рост показателя в прогнозном периоде по базовому варианту обусловлен увеличением численности обучающихся с 129,1 тыс. человек в 2016 году до 136,2 тыс. человек к 2020 году.

Снижение значения показателя в 2018 году к уровню 2017 года связан с ростом контингента обучающихся школ области, в первую очередь городов Вологды и Череповца, что приведет к росту численности обучающихся, занимающихся во вторую смену.

При консервативном варианте развития в 2018 - 2020 годах доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях останется на уровне 81,0% - 81,8%.

В 2017 году в рамках программы «Содействие созданию в Вологодской области (исходя из прогнозируемой потребности) новых мест в общеобразовательных организациях» на 2016 - 2025 годы, утвержденной постановлением Правительства области от 13 января 2016 года № 18, ведется строительство кадетской школы на 150 мест на базе БОУ ВО ДО «Центр образования, оздоровления детей и развития туризма «Корабелы Прионежья», кроме того, начато строительство школ в городах Вологде и Череповце на 1224 и 1500 мест соответственно. Школы в городах Вологде и Череповце планируется сдать в 2018 году.

Экология

Большая часть загрязняющих веществ поступает в водные объекты в районе Череповецкого промышленного узла.

По итогам 2017 года показатель «масса загрязняющих веществ, поступившая со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта» планируется на уровне 100,8 кг/млн. рублей.

В среднесрочном периоде с учетом реализации предприятиями области водоохранных мероприятий прогнозируется, что масса загрязняющих веществ, поступившая со сточными водами в поверхностные водные объекты, на единицу валового регионального продукта к 2020 году в базовом варианте снизится на 11% (с 100,8 кг/млн. рублей в 2017 году до 89,7 кг/млн. рублей в 2020 году).

В целевом варианте значение показателя может снизиться до 84,1 кг/млн. рублей в 2020 году, или на 16,6% относительно 2017 года.

При консервативном варианте развития в 2020 году значения показателя прогнозируется на уровне 95,7 кг/млн. рублей, снижение на 5,1% к уровню 2017 года.

3. Основные параметры

государственных программ Вологодской области

1. Государственная программа «Развитие здравоохранения Вологодской области на 2014 - 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1112):

Цель государственной программы	обеспечение доступности медицинской помощи и повышение эффективности медицинских услуг, объемы, виды и качество которых должны соответствовать уровню заболеваемости и потребностям населения, передовым достижениям медицинской науки
Задачи государственной программы	обеспечение приоритета профилактики в сфере охраны здоровья и развития первичной медико-санитарной помощи; повышение эффективности оказания специализированной, включая высокотехнологичную, медицинской помощи, скорой, в том числе скорой специализированной, медицинской помощи, медицинской эвакуации; обеспечение эффективности управления государственной программой; повышение эффективности службы родовспоможения и детства; развитие медицинской реабилитации населения и совершенствование системы санаторно-курортного лечения, в том числе детей; обеспечение медицинской помощью неизлечимых больных, в том числе детей (оказание паллиативной помощи); обеспечение системы здравоохранения высококвалифицированными и мотивированными кадрами; совершенствование лекарственного обеспечения населения области; развитие информатизации системы здравоохранения области, включая развитие телемедицины
Целевые индикаторы и показатели государственной программы	смертность от всех причин на 1000 населения; материнская смертность на 100 тыс. родившихся живыми; младенческая смертность на 1000 родившихся живыми; смертность от болезней системы кровообращения на 100 тыс. населения; смертность от дорожно-транспортных происшествий на 100 тыс. населения; смертность от новообразований (в том числе от злокачественных) на 100 тыс. населения; смертность от туберкулеза на 100 тыс. населения; потребление алкогольной продукции (в перерасчете на абсолютный алкоголь), литров на душу населения в год; распространенность потребления табака среди взрослого населения, %; количество зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез на 100 тыс. населения; обеспеченность врачами на 10 тыс. населения; соотношение врачей и среднего медицинского персонала, коэффициент; соотношение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), к средней заработной плате в области, %; соотношение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в области, %; соотношение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) к средней заработной плате в области, %; ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет; охват реабилитационной медицинской помощью пациентов, %; обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи на 100 тыс. населения; удовлетворение потребности граждан, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов, в необходимых лекарственных препаратах, %; доля учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, %; фондооснащенность учреждений здравоохранения, рублей на 1 кв. метр
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	58 507 966,9 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	снижение смертности от всех причин до 11,9 случая на 1000 населения; снижение материнской смертности до 12,9 случая на 100 тыс. родившихся живыми; снижение младенческой смертности до 6,4 случая на 1000 родившихся живыми; снижение смертности от болезней системы кровообращения до 613,8 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от дорожно-транспортных происшествий до 7,2 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от новообразований (в том числе от злокачественных) до 191,6 случая на 100 тыс. населения; снижение смертности от туберкулеза до 6,0 случая на 100 тыс. населения; увеличение ожидаемой продолжительности жизни при рождении до 74,8 года; снижение потребления алкогольной продукции (в пересчете на абсолютный алкоголь) до 8,7 литра на душу населения в год; снижение распространенности потребления табака среди взрослого населения до 24,8%; снижение количества зарегистрированных больных с диагнозом, установленным впервые в жизни, - активный туберкулез до 25,5 случая на 100 тыс. населения; увеличение обеспеченности врачами до 30,7 на 10 тыс. населения; обеспечение соотношения врачей и среднего медицинского персонала 1/3,6; повышение средней заработной платы врачей и работников медицинских организаций, имеющих высшее медицинское (фармацевтическое) или иное высшее образование, предоставляющих медицинские услуги (обеспечивающих предоставление медицинских услуг), до 200% от средней заработной платы в области; повышение средней заработной платы среднего медицинского (фармацевтического) персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в области; повышение средней заработной платы младшего медицинского персонала (персонала, обеспечивающего условия для предоставления медицинских услуг) до 100% от средней заработной платы в области; охват реабилитационной медицинской помощью пациентов - не менее 25%; обеспеченность койками для оказания паллиативной помощи - 26.61 койки на 100 тыс. населения; удовлетворение потребности граждан, имеющих право на бесплатное получение лекарственных препаратов, в необходимых лекарственных препаратах - 98%; доля учетной и отчетной медицинской документации, представленной в электронном виде в соответствии с едиными стандартами, - 95%; фондооснащенность медицинских организаций - 9348,4 рублей на 1 кв. метр

2. Государственная программа «Развитие образования Вологодской области на 2013 - 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства области от 22 октября 2012 года № 1243):

Цель государственной программы	обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения качественного образования всех уровней для формирования успешной, социально активной и профессионально подготовленной личности, отвечающей требованиям современного общества и экономики
Задачи государственной программы	повышение доступности качественного образования, соответствующего требованиям развития экономики области, современным потребностям общества и каждого гражданина; увеличение вклада профессионального образования в социально-экономическое развитие региона, обеспечение востребованности экономикой и обществом каждого выпускника; создание качественных условий воспитания и обучения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, для их успешной интеграции в общество; обеспечение доступности дошкольного образования
Целевые индикаторы (показатели) государственной программы	удельный вес численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся; доля выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций; охват детей в возрасте 3 - 7 лет программами дошкольного образования; доля обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях; удельный вес численности выпускников профессиональных образовательных организаций очной формы обучения, трудоустроившихся в течение одного года после окончания обучения по полученной специальности (профессии), в общей их численности
Сроки реализации государственной программы	2013 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	90 940 125,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	увеличение удельного веса численности обучающихся государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, которым предоставлена возможность обучаться в соответствии с основными современными требованиями, в общей численности обучающихся с 83% в 2012 году до 90% в 2017 году и сохранение на уровне 90% до 2020 года; уменьшение доли выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций, не сдавших единый государственный экзамен, в общей численности выпускников государственных (муниципальных) общеобразовательных организаций с 3,3% в 2012 году до 1% в 2016 году и сохранение на уровне не более 1% до 2020 года; обеспечение охвата детей в возрасте 3 - 7 лет программами дошкольного образования с 95% в 2012 году до 100% в 2015 году и сохранение на уровне 100% до 2020 года; увеличение доли обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях, занимающихся в одну смену, в общей численности обучающихся в государственных (муниципальных) общеобразовательных организациях с 85,5% в 2014 году до 86,8% к 2020 году

3. Государственная программа «Развитие физической культуры и спорта Вологодской области на 2014 - 2020 годы» (утверждена постановлением Правительства области от 28 октября 2013 года № 1103):

Цель государственной программы	обеспечение развития физической культуры и спорта на территории области
Задачи государственной программы	создание условий для развития физической культуры и массового спорта на территории области; развитие спорта высших достижений; развитие инфраструктуры физической культуры и спорта, в том числе для лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов
Целевые показатели (индикаторы) государственной программы	доля населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, в общей численности населения (%); численность спортсменов области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации (чел.); уровень обеспеченности населения области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта (%)
Сроки реализации государственной программы	2014 - 2020 годы
Объемы финансового обеспечения государственной программы за счет средств областного бюджета	1 360 409,3 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации государственной программы	увеличение доли населения области, систематически занимающегося физической культурой и спортом, с 17,8% в 2012 году до 32,9% в 2020 году; увеличение численности спортсменов области, включенных в список кандидатов в спортивные сборные команды Российской Федерации, с 71 человека в 2012 году до 110 человек в 2020 году; повышение уровня обеспеченности населения области спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной способности объектов спорта с 24,1% в 2015 году до 45,5% в 2020 году