Постановление Правительства Архангельской области от 12.12.2017 № 568-пп

ПРАВИТЕЛЬСТВО  АРХАНГЕЛЬСКОЙ  ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 12 декабря 2017 г. № 568-пп

г. Архангельск

О государственной информационной системе

Архангельской области «Региональный портал проектов

нормативных правовых актов Архангельской области»

В соответствии со статьями 13 и 14 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», пунктом 2 статьи 5, пунктом 2 статьи 6 областного закона от 21 ноября 2011 года № 383-26-ОЗ «О государственных и муниципальных информационных системах в Архангельской области» Правительство Архангельской области  постановляет:

1. Создать государственную информационную систему Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области».

2.  Утвердить прилагаемые:

Положение о государственной информационной системе Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области» (далее – Положение);

Требования к технологическим, программным и лингвистическим средствам обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается государственная информационная система Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области».

3.  Определить оператором государственной информационной системы Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области» министерство связи и информационных технологий Архангельской области.

4. Ввести государственную информационную систему Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области» в эксплуатацию с 1 марта 2018 года.

Установить, что функционирование государственной информационной системы Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области» до 1 марта 2018 года осуществляется в режиме опытной эксплуатации.

5. Исполнительным органам государственной власти Архангельской области, структурным подразделениям администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области до 1 января 2018 года определить лиц, ответственных за работу в государственной информационной системе Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области», и направить сведения о них в государственное автономное учреждение Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области».

6.  Оператору государственной информационной системы Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области» совместно с государственным автономным учреждением Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области» до 15 января 2018 года обеспечить предоставление исполнительным органам государственной власти Архангельской области и структурным подразделениям администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области учетных записей и паролей доступа.

7.  Государственному автономному учреждению Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области» до 1 мая 2018 года обеспечить возможность регистрации пользователей государственной информационной системы Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области» с использованием федеральной государственной информационной системы «Единая система идентификации и аутентификации в инфраструктуре, обеспечивающей информационно-технологическое взаимодействие информационных систем, используемых для предоставления государственных и муниципальных услуг в электронной форме».

8.  Настоящее постановление, за исключением пунктов 5 и 6, вступает в силу с 1 января 2018 года, но не ранее дня его официального опубликования.

Пункты 5 и 6 настоящего постановления вступают в силу со дня подписания настоящего постановления.

Первый заместитель Губернатора Архангельской области – председатель Правительства Архангельской области

А.В. Алсуфьев

УТВЕРЖДЕНО

постановлением Правительства

Архангельской области

от 12 декабря 2017 г. № 568-пп

ПОЛОЖЕНИЕ

о государственной информационной системе Архангельской

области «Региональный портал проектов нормативных

правовых актов Архангельской области»

1.  Настоящее Положение, разработанное в соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», Федеральным законом от 09 февраля 2009 года № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», областным законом от 21 ноября 2011 года № 383-26-ОЗ «О государственных и муниципальных информационных системах в Архангельской области», определяет порядок формирования и функционирования государственной информационной системы Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области» (далее – информационная система).

2.  Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Архангельская область.

3.  Информация, содержащаяся в информационной системе, является общедоступной и свободно распространяемой.

Информация ограниченного доступа не подлежит включению и обработке в информационной системе.

Информация, предусмотренная настоящим Положением и содержащаяся в информационной системе, является официальной и может служить основанием для совершения юридически значимых действий.

Ответственность за неполноту или недостоверность информации, предусмотренной настоящим Положением и содержащейся в информационной системе, несут субъекты, предоставляющие информацию для размещения в информационной системе в соответствии с настоящим Положением.

4.  К информационной системе обеспечивается доступ пользователей на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», расположенном по адресу: www.regulation.dvinaland.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 13 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» официальный сайт информационной системы является официальным сайтом Архангельской области для размещения проектов административных регламентов предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Архангельской области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 7 областного закона от 29 октября 2012 года № 562-34-ОЗ «Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Архангельской области» официальный сайт информационной системы является специально созданным сайтом в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов Архангельской области.

5. Субъектами отношений, возникающих в связи с формированием и функционированием информационной системы, являются:

оператор информационной системы;

исполнительные органы государственной власти Архангельской области, структурные подразделения администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, размещающие информацию в информационной системе (далее – исполнительные органы, структурные подразделения администрации);

пользователи информационной системы.

6.  Оператором информационной системы является министерство связи и информационных технологий Архангельской области, осуществляющее свои полномочия непосредственно и через государственное автономное учреждение Архангельской области «Управление информационно-коммуникационных технологий Архангельской области» (далее – уполномоченное учреждение). Уполномоченное учреждение осуществляет свою деятельность по технической поддержке информационной системы за счет субсидий, предоставляемых на выполнение государственного задания.

7.  Исполнительными органами являются исполнительные органы государственной власти Архангельской области, включенные в структуру исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденную указом Губернатора Архангельской области.

Структурными подразделениями администрации являются департаменты, управления, отделы и секретариаты администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, включенные в структуру администрации Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области распоряжением Губернатора Архангельской области.

8.  Пользователями информационной системы являются физические и юридические лица, использующие информацию, содержащуюся в информационной системе, для обеспечения своих прав и законных интересов.

Пользователи информационной системы вправе зарегистрироваться на официальном сайте информационной системы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

9.  Оператор информационной системы обеспечивает (в том числе через уполномоченное учреждение):

эффективное и бесперебойное функционирование программно-технических средств информационной системы, наличие доступа к информационной системе на ее официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»;

разграничение прав доступа к информации, содержащейся в информационной системе, предоставление исполнительным органам, структурным подразделениям и пользователям информационной системы учетных записей и паролей доступа;

методическую и консультационную поддержку субъектов отношений, возникающих в связи с функционированием информационной системы;

организацию работ по совершенствованию характеристик и структуры информационной системы;

защиту информации, содержащейся в информационной системе, от неправомерного доступа, уничтожения, модифицирования, блокирования, копирования, предоставления, распространения и иных неправомерных действий в отношении такой информации.

10.  Исполнительные органы, структурные подразделения администрации:

определяют лиц, ответственных за размещение информации в информационной системе, и направляют сведения о них в уполномоченное учреждение;

обеспечивают защиту сведений о паролях доступа, предоставленных уполномоченным учреждением в рамках разграничения прав на размещение информации в информационной системе;

поддерживают размещенную ими информацию в информационной системе в актуальном состоянии.

11.  Пользователи информационной системы вправе иметь доступ к информации, размещенной в информационной системе, копировать ее и использовать для обеспечения своих прав и законных интересов.

Зарегистрированные пользователи информационной системы вправе участвовать в проведении экспертиз (оценок, обсуждений) проектов нормативных правовых актов, размещенных в информационной системе, с использованием электронных средств информационной системы.

12.  Основными функциями информационной системы являются:

раскрытие информации о разработке проектов указов Губернатора Архангельской области, проектов постановлений Правительства Архангельской области, проектов постановлений исполнительных органов;

обеспечение проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов указов Губернатора Архангельской области, проектов постановлений Правительства Архангельской области, проектов постановлений исполнительных органов;

обеспечение проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами;

обеспечение проведения оценки регулирующего воздействия проектов областных законов, поправок к ним, проектов указов Губернатора Архангельской области, проектов постановлений Правительства Архангельской области, проектов постановлений исполнительных органов;

обеспечение проведения общественного обсуждения проектов областных законов, проектов указов Губернатора Архангельской области, проектов постановлений Правительства Архангельской области, проектов постановлений исполнительных органов.

13. В состав информации, содержащейся в информационной системе, входят следующие сведения:

общая информация об информационной системе с указанием на ее официальный статус, ее кратким описанием и структурой, нормативные правовые акты, регулирующие порядок проведения экспертиз, оценок, обсуждений, предусмотренных пунктом 15 настоящего Положения, методические материалы оператора информационной системы по использованию информационной системы исполнительными органами, структурными подразделениями администрации, пользователями информационной системы;

проекты нормативных правовых актов Архангельской области, материалы к ним и иные документы, предусмотренные нормативными правовыми актами, указанными в пункте 15 настоящего Положения;

заключения (отзывы, мнения) пользователей информационной системы в отношении проектов нормативных правовых актов Архангельской области.

14.  В ходе формирования и функционирования информационной системы:

оператор информационной системы размещает в информационной системе информацию, предусмотренную абзацем вторым пункта 13 настоящего Положения;

исполнительные органы и структурные подразделения администрации размещают в информационной системе информацию, предусмотренную абзацем третьим пункта 13 настоящего Положения;

пользователи информационной системы вправе размещать в информационной системе информацию, предусмотренную абзацем четвертым пункта 13 настоящего Положения;

исполнительные органы и структурные подразделения администрации перемещают информацию, предусмотренную абзацем вторым пункта 13 настоящего Положения, в архив информационной системы после подписания соответствующего правового акта или по миновании надобности.

15.  Размещение в информационной системе информации осуществляется:

в части обеспечения проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов указов Губернатора Архангельской области, проектов постановлений Правительства Архангельской области, проектов постановлений исполнительных органов – в порядке, предусмотренном разделами II и III Регламента подготовки, согласования, подписания, регистрации и выпуска правовых актов Губернатора Архангельской области и правовых актов Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 11 марта 2010 года № 29-у, разделами II и III Регламента организации разработки и принятия нормативных правовых актов исполнительных органов государственной власти Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 19 января 2011 года № 5-у, разделом V Регламента проведения антикорупционной экспертизы нормативных правовых актов Архангельской области и проектов нормативных правовых актов Архангельской области исполнительными органами государственной власти Архангельской области и администрацией Губернатора Архангельской области и Правительства Архангельской области, утвержденного указом Губернатора Архангельской области от 24 марта 2011 года № 36-у;

в части обеспечения проведения независимой экспертизы проектов административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами – в порядке, предусмотренном разделом V Положения о порядке разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций и предоставления государственных услуг исполнительными органами государственной власти Архангельской области, утвержденного постановлением администрации Архангельской области от 30 января 2007 года № 9-па;

в части обеспечения проведения оценки регулирующего воздействия проектов областных законов, поправок к ним, проектов указов Губернатора Архангельской области, проектов постановлений Правительства Архангельской области, проектов постановлений исполнительных органов – в порядке, предусмотренном Порядком проведения оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов Архангельской области, утвержденным указом Губернатора Архангельской области от 06 февраля 2014 года № 12-у;

в части обеспечения проведения общественного обсуждения проектов областных законов, проектов указов Губернатора Архангельской области, проектов постановлений Правительства Архангельской области, проектов постановлений исполнительных органов – в порядке, предусмотренном областным законом от 29 октября 2012 года № 562-34-ОЗ «Об общественном обсуждении проектов нормативных правовых актов Архангельской области».

16. Использование информационной системы субъектами отношений, возникающих в связи с формированием и функционированием информационной системы, осуществляется на безвозмездной основе.

____________

УТВЕРЖДЕНЫ

постановлением Правительства

Архангельской области

от 12 декабря 2017 г. № 568-пп

ТРЕБОВАНИЯ

к технологическим, программным и лингвистическим

средствам обеспечения пользования официальным сайтом,

на котором размещается государственная информационная

система Архангельской области «Региональный портал

проектов нормативных правовых актов Архангельской области»

1.  Технологические и программные средства обеспечения пользования официальным сайтом, на котором размещается государственная информационная система Архангельской области «Региональный портал проектов нормативных правовых актов Архангельской области» (далее – официальный сайт), должны обеспечивать круглосуточный бесплатный доступ пользователей для ознакомления с информацией, размещенной на официальном сайте, на основе общедоступного программного обеспечения.

2.  Для просмотра официального сайта не должна предусматриваться установка на компьютерах пользователей специально созданных с этой целью технологических и программных средств.

3. Суммарная длительность перерывов в работе официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не должна превышать четырех часов в месяц (за исключением перерывов, связанных с обстоятельствами непреодолимой силы). При необходимости проведения плановых технических работ, в ходе которых доступ пользователей к информации, размещенной на официальном сайте, будет невозможен, уведомление об этом должно быть размещено на официальном сайте не менее чем за один день до начала работ.

В случае возникновения технических неполадок, неполадок программного обеспечения или иных проблем, влекущих невозможность доступа пользователей к официальному сайту или к его отдельным страницам, на официальном сайте должно быть размещено в срок, не превышающий двух часов с момента возобновления доступа, объявление с указанием причины, даты и времени прекращения доступа, а также даты и времени возобновления доступа к информации.

4.  Пользователю должна предоставляться наглядная информация о структуре официального сайта.

Информация должна размещаться на официальном сайте в форматах, обеспечивающих возможность ее копирования пользователями.

5.  Программные средства обеспечения пользования официальным сайтом должны предоставлять возможность поиска информации, размещенной на официальном сайте.

6.  Правовые акты размещаются на официальном сайте в форматах .pdf, .doc, .docx, .rtf, .xls или .xlsx.

Графическая информация размещается на официальном сайте в форматах .jpeg, .gif или .png.

7. Технологические и программные средства обеспечения пользования официальным сайтом должны обеспечивать:

а)  формирование содержимого, корректно отображаемого распространенными веб-обозревателями;

б)  предоставление пользователям возможности определить дату и время размещения информации на официальном сайте, а также дату и время последнего изменения информации на официальном сайте;

в)  доступ к официальному сайту лицам с ограниченными физическими возможностями;

г)  учет посещаемости всех веб-страниц официального сайта путем размещения на всех страницах официального сайта программного кода («счетчика посещений»), предоставляемого общедоступными системами сбора статистики в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и обеспечивающего фиксацию факта посещения веб-страницы пользователем;

д)  бесплатное раскрытие в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» сводных данных о посещаемости официального сайта;

е)  предоставление пользователям возможности масштабировать (увеличивать и уменьшать) шрифт и элементы интерфейса официального сайта средствами веб-обозревателя;

ж)  предоставление пользователям возможности поиска проектов нормативных правовых актов Архангельской области и документов к ним, в том числе в архиве (по наименованиям исполнительных органов государственной власти Архангельской области, разработавших проект, по видам нормативных правовых актов Архангельской области, по периоду размещения, по результатам экспертиз, оценок, обсуждений);

з)  ведение электронных журналов учета операций, выполненных с помощью технологических средств и программного обеспечения ведения официального сайта, с целью учета действий по размещению, изменению и удалению информации на официальном сайте;

и)  ежедневное копирование информации на резервный носитель, обеспечивающее возможность ее восстановления с указанного носителя;

к)  защиту информации от уничтожения, модификации и блокирования доступа к ней, а также от иных неправомерных действий в отношении такой информации.

8.  Информация на официальном сайте должна размещаться на русском языке.

Допускается использование иностранных языков в электронных адресах, именах собственных, а также в случае отсутствия русскоязычных наименований.

9.  Информация, размещенная на официальном сайте, должна соответствовать правилам русского языка, стилистике и особенностям размещения информации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

____________