Постановление Совета министров Республики Крым от 07.11.2017 № 575

Динамика данных показателей свидетельствует об эффективности запланированных мероприятий.

Срок реализации Подпрограммы охраны труда не подразделяется на этапы и планируется  на 2018 – 2020 годы.

Ш. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Для достижения цели и решения задач Подпрограммы охраны труда необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

1.Основное мероприятие 1. «Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Республики Крым».

Цель основного мероприятия – содействие работодателям в организации проведения специальной оценки условий труда в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», повышение уровня защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда.

Для осуществления мониторинга хода проведения специальной оценки условий труда Министерством труда и социальной защиты Республики Крым внедряется региональная база данных по охране труда. В муниципальных образованиях Республики Крым определены ответственные должностные лица, которые будут вносить сведения о результатах проведения специальной оценки условий труда на предприятиях, осуществляющих деятельность на подведомственных территориях.

В рамках указанного основного мероприятия будет организовано: оказание консультационной помощи работодателям по проведению специальной оценки условий труда, разработке и реализации мероприятий по приведению уровней воздействия вредных и (или) опасных факторов на рабочих местах в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда; содействие развитию общественного контроля при проведении специальной оценки условий труда. В соответствии с административным регламентом будет осуществляться проведение государственной экспертизы условий труда.

2. Основное мероприятие 2. «Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения».

Цель основного мероприятия – повышение уровня компетентности молодых специалистов, обмен опытом работы по обеспечению безопасных условий труда;  содействие работодателям в осуществлении мероприятий по предупреждению производственного травматизма – обеспечение работников средствами индивидуальной защиты, санаторно-курортным лечением, проведение предварительных и периодических медосмотров, организация работы межведомственных комиссий по охране труда, внедрение передового опыта по реализации программ, направленных на укрепление здоровья работников и пропаганду здорового образа жизни.

В рамках указанного основного мероприятия будет организовано: проведение совместно с Государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования Республики Крым «Крымский инженерно-педагогический университет» «круглых столов»; проведение в муниципальных образованиях Республики Крым информационно-разъяснительных мероприятий с работодателями по вопросам финансового обеспечения предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

3. Основное мероприятие 3. «Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения».

Цель основного мероприятия – содействие работодателям в обучении и повышении квалификации работниками организаций и учреждений бюджетной сферы, ответственными за вопросы охраны труда.

Для представителей работодателей будут организованы информационно-разъяснительные семинары по актуальным вопросам в области охраны труда, включая изменения в трудовом законодательстве.

В рамках указанного основного мероприятия будет организовано: проведение профессиональной переподготовки и повышения квалификации сотрудников исполнительных органов государственной власти, органов местного самоуправления, специалистов по охране труда предприятий организаций и учреждений бюджетной сферы Республики Крым. В соответствии с административным регламентом будет осуществляться согласование учебных программ по охране труда, используемых обучающими организациями, аккредитованными на территории Республики Крым, с целью обеспечения их соответствия нормам трудового законодательства.

4. Основное мероприятие 4. «Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Крым в области охраны труда».

Цель основного мероприятия – актуализация действующих нормативных правовых актов Республики Крым по охране труда с учетом изменений трудового законодательства, оказание методической помощи работодателям в вопросах внедрения современной системы управления профессиональными рисками, которая позволяет предотвращать несчастные случаи и профессиональные заболевания, вовлекать работников в решение вопросов безопасности труда.

В рамках указанного основного мероприятия будет организовано: оказание методической помощи работодателям по вопросам обеспечения охраны труда в организациях, оформления трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта – трудового договора, в котором конкретизированы должностные обязанности работника, условия труда по результатам специальной оценки условий труда, условия оплаты труда, показатели и критерии оценки эффективности его деятельности для назначения стимулирующих выплат в зависимости от результатов труда и качества оказываемых государственных (муниципальных) услуг, а также меры социальной поддержки.

5. Основное мероприятие 5. «Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда».

Цель основного мероприятия – повышение уровня информированности граждан и распространение передового опыта работы в области охраны труда.

В рамках указанного основного мероприятия будет организовано: проведение информационно-разъяснительных семинаров по охране труда; организация конкурсов на лучшую организацию и лучшее муниципальное образование Республики Крым по охране труда; размещение в средствах массовой информации материалов по актуальным вопросам в сфере охраны труда; участие должностных лиц Совета министров Республики Крым во Всероссийской неделе охраны труда; тиражирование справочно-методических, нормативных, тематических и иных материалов по охране труда; размещение социальной рекламы (билбордов, видеороликов), направленных на соблюдение правил охраны труда, предотвращение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости; проведение республиканских конференций, совещаний по охране труда; функционирование электронной системы сбора данных о состоянии условий и охраны труда, результатах проведения специальной оценки условий труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым.

6. Основное мероприятие 6. «Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права».

Цель основного мероприятия – стимулирование работодателей к улучшению условий труда на рабочих местах, повышение уровня защиты трудовых прав работников на здоровые и безопасные условия труда.

В рамках указанного основного мероприятия будет организовано: оказание информационно-консультативной помощи работодателями по вопросам соблюдения требований трудового законодательства, в том числе проведение для работодателей совместных с Инспекцией по труду Республики Крым информационно-разъяснительных мероприятий по прохождению самопроверок на сайте Федеральной службы по труду и занятости, оформлению сертификатов доверия работодателям, внедрению системы управления охраной труда.

Реализация основных мероприятий Подпрограммы охраны труда будет способствовать улучшению условий и охраны труда работников организаций Республики Крым, обеспечит дальнейшее совершенствование системы управления охраной труда, позволит обеспечить работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих государственным нормативным требованиям охраны труда.

Ответственным исполнителем реализации Подпрограммы охраны труда является Министерство труда и социальной защиты Республики Крым.

Оценка эффективности Подпрограммы охраны труда производится в составе оценки эффективности Программы.

4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Государственные задания на оказание государственных услуг (работ) государственным учреждениям по Подпрограмме охраны труда не формируются.

5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ, УЧАСТИЕ ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым, другие организации и предприятия участие в реализации мероприятий Подпрограммы охраны труда не принимают.

6. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Финансирование Подпрограммы охраны труда осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым.

Объем финансирования Подпрограммы охраны труда за счет средств бюджета Республики Крым ежегодно уточняется в соответствии с законом Республики Крым о бюджете Республики Крым на соответствующий финансовый год и плановый период.

На финансирование Подпрограммы охраны труда предполагается направить средства в сумме 5520,0 тыс. рублей, из них по годам:

2018 год – 1750,0 тыс. рублей

2019 год – 1840,0 тыс. рублей

2020 год – 1930,0 тыс. рублей

Финансовое обеспечение Подпрограммы охраны труда за счет средств бюджета Республики Крым будет осуществляться в форме выделения денежных средств на оплату товаров, работ и услуг, выполняемых юридическими лицами по государственным контрактам и договорам. Объемы финансовых ресурсов подлежат ежегодному уточнению. Финансовое обеспечение Подпрограммы охраны труда из внебюджетных источников не предусмотрено.

7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ТРУДА

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

При реализации Подпрограммы охраны труда возможны риски, сопряженные с изменениями законодательства Российской Федерации, с экономическими факторами, инфляцией и дефицитом бюджетных средств, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования, запланированных сроков и целевых индикаторов выполнения мероприятий Подпрограммы охраны труда.

С целью минимизации влияния рисков на достижение цели и запланированных результатов ответственным исполнителем планируется проведение ежегодного мониторинга хода реализации Подпрограммы охраны труда и ее корректировка в случае необходимости.

Ход реализации Подпрограммы охраны труда ежегодно контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий.

Ответственность за реализацию и достижение конечных результатов, рациональное использование средств, выделяемых на ее выполнение, несет ответственный исполнитель.

Ответственный исполнитель Подпрограммы охраны труда ежегодно в срок до 10 июня направляет Министерству труда и социальной защиты Российской Федерации информацию о ходе реализации Подпрограммы охраны труда за предыдущий год (отчетный период) в соответствии с пунктом 7 Положения о проведении общероссийского мониторинга условий и охраны труда, утвержденного приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1197.

8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ТРУДА

Правовое регулирование Подпрограммы охраны труда осуществляется на основании Трудового кодекса Российской Федерации, Закона Республики Крым от 17 декабря 2014 года № 33-ЗРК/2014 «Об охране труда в Республике Крым», иных федеральных и региональных нормативных правовых актов.

Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым, ответственным за реализацию Подпрограммы охраны труда, является Министерство труда и социальной защиты Республики Крым. Ответственный исполнитель проводит отбор исполнителей мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

Исполнители мероприятий предоставляют услуги в порядке, установленном Федеральным законом от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым осуществляет:

- организацию выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой охраны труда;

- координацию деятельности по реализации Подпрограммы охраны труда;

- совершенствование механизма реализации Подпрограммы охраны труда;

- подготовку предложений по корректировке Подпрограммы охраны труда с возможным перераспределением средств по направлениям использования в пределах общей суммы финансирования Подпрограммы охраны труда;

- ежеквартальный мониторинг хода реализации Подпрограммы охраны труда;

- подготовку отчета о выполнении Подпрограммы охраны труда.

Подпрограмма охраны труда реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов.

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств из бюджета Республики Крым, осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств, полнотой и качеством оказания государственных услуг.

Основные мероприятия, которые планируется реализовать совместно с работодателями и социальными партнерами, предполагается осуществлять путем заключения в установленном порядке соответствующих соглашений, договоров, контрактов.

Заместитель Председателя

Совета министров Республики Крым –

руководитель Аппарата

Совета министров Республики Крым                             Л. ОПАНАСЮК

Приложение 1

к Государственной программе

труда и занятости населения

Республики Крым на 2018-2020 годы

Сведения о показателях (целевых индикаторах) Государственной программы труда и занятости населения

Республики Крым на 2018-2020 годы и их значениях

	Показатель (индикатор) (наименование)	Единица измерения	Значения показателей:					Взаимосвязь со стратегичес- кими показателями (СП)
			отчетный год	текущий год	очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода
			2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Подпрограмма 1 «Содействие занятости населения республики Крым на 2018-2020 годы»
1	Уровень безработицы (по методологии МОТ)	%	6,8	6,6	6,5	6,2	5,9	СП-1.1.7
2	Уровень регистрируемой безработицы (на конец года)	%	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6	СП- 1.1.7
3	Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение среднегодовой численности безработных (по методологии МОТ)к среднегодовому числу вакансий, сообщенных работодателями в государственные учреждения службы занятости населения)	ед.	4,9	4,7	4,5	4,3	4,1	СП-1.1.6
4	Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, в расчете на одну заявленную вакансию ( на конец года)	чел/вак	0,7	0,6	0,6	0,6	0,6	СП-1.1.6
5	Доля трудоустроенных инвалидов из общего числа инвалидов, состоявших на учете в органах службы занятости  с целью поиска работы	%	37,6	37,6	38,0	38,5	40,0	СП-1.1.7
6	Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников	%	29,8	29,9	31,0	32,0	33,0	СП-1.2.8
Подпрограмма 2 «Улучшение условий и охраны труда Республики Крым на 2018-2020 годы»
1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве  со смертельным  исходом	человек	13	12	11	10	9	СП-1.1.5
2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве  с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	человек	177	175	173	171	170	СП-1.1.5
3	Количество дней временной  нетрудоспособности  в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дней	82,6	82,3	82,0	81,7	81,5	СП-1.1.5
4	Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием	человек	0	0	0	0	0
5	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда.	единиц	123807	70000	50000	7000	20000	СП-1.1.5
6	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%	61,1	82,6	97,9	100,0	100,0	СП-1.1.5
7	Количество рабочих мест на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	единиц	-	-	-	750	800	СП-1.1.5
8	Численность работников, занятых во вредных  и (или) опасных условиях труда	человек	40926	41000	41500	41200	41100	СП-1.1.5
9	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	%	8,44	8,45	8,47	8,36	8,32	СП-1.1.5

Приложение 2

к Государственной программе

труда и занятости населения

Республики Крым на 2018-2020 годы

Перечень основных мероприятий

Государственной программы труда и занятости населения Республики Крым на 2018-2020 годы

№ п/п	Наименование подпрограммы/ основного мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок реализации		Ожидаемый результат (краткое описание)	Последствия нереализации мероприятий	Код стратегической задачи
			начало	окончание
1	2	3	4	5	6	7	8
Государственная  программа труда и занятости населения  Республики  Крым на 2018-2020 годы
1. Подпрограмма 1 « Содействие занятости населения  Республики  Крым на 2018-2020 годы»
1.1	Основное мероприятие 1. Легализация трудовых отношений и заработной платы	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения», исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в  Республике Крым	1 января 2018 года	31 декабря 2020 года	Повышение объемов поступлений страховых взносов и налоговых отчислений	Нарушение трудовых прав и гарантий работников	СЗ-1.1.4
1.2.	Основное мероприятие 2. Повышение профессионального уровня и конкурентоспособности населения	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения», исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований  в Республике  Крым	1 января 2018года	31 декабря 2020 года	Повышение конкурентоспособности граждан на рынке труда	Рост длительности безработицы	СЗ-1.1.4
1.3.	Основное мероприятие 3. Повышение мобильности рабочей силы на рынке труда и усовершенствование регулирования трудовой миграции	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения», исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республики Крым	1 января 2018года	31 декабря 2020 года	Содействие трудоустройству незанятых граждан, в т.ч. граждан, имеющих дополнительные гарантии в трудоустройстве; удовлетворение кадровой потребности  работодателей	Увеличение напряженности на рынке труда, рост безработицы и её длительности	СЗ-1.1.2
1.4.	Основное мероприятие 4. Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения», исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике  Крым, объединения работодателей и профсоюзов	1 января 2018 года	31 декабря 2020 года	Повышение уровня трудоустройства неконкуренто­способных категорий граждан	Нарушение государственных гарантий граждан в области занятости населения	СЗ-1.1.4
1.5	Основное мероприятие 5. Содействие занятости населения	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения», органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым	1 января 2018 года	31 декабря 2020 года	Сокращение времени поиска работы	Увеличение   периода поиска работы, длительности укомплектования вакансий	СЗ-1.1.4
1.6.	Основное мероприятие 6. Реализация дополнительных мер по поддержке рынка труда	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения», исполнительные органы государственной власти Республики Крым, органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике  Крым, объединения работодателей и профсоюзов	1 января 2018	31 декабря 2020	Интеграция в трудовую деятельность лиц с ограниченными возможностями	Снижение количества трудоустроенных инвалидов из общего числа инвалидов, состоявших на учете в органах службы занятости с целью поиска работы	СЗ-1.1.4
1.7	Основное мероприятие 7. Социальные выплаты безработным гражданам	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения»	1 января 2018	31 декабря 2020	Обеспечение социальных гарантий безработным гражданам	Нарушение социальных гарантий безработных	СЗ -1.1.4
1.8	Основное мероприятие 8. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных казенных учреждений в рамках Государственной программы труда и занятости населения Республики Крым	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения»	1 января 2018	31 декабря 2020	Обеспечение деятельности государственной службы занятости	Снижение уровня доступности и качества предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения	СЗ-1.1.4
2. Подпрограмма 2 «Улучшение условий и охраны труда Республики  Крым на 2018-2020 годы»
2.1	Основное мероприятие 1. Специальная оценка условий труда работающих в организациях, расположенных на территории Республики Крым	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым	1 января 2018	31 декабря 2020	Улучшение условий и охраны труда работников, повышение уровня защиты прав работников на здоровые и безопасные условия труда	Не обеспечено право работников на рабочие места, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда	СЗ-1.3.6
2.2	Основное мероприятие 2. Превентивные меры, направленные на снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым, Государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Республики Крым «Крымский инженерно-педагогический университет»	1 января 2018	31 декабря 2020	Повышение уровня компетентности молодых специалистов, обмен опытом работы по обеспечению безопасных условий труда.  Сокращение производственного травматизма и профессиональных заболеваний	Снижение уровня компетентности молодых специалистов. Рост уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости	СЗ-1.3.6
2.3	Основное мероприятие 3. Непрерывная подготовка работников по охране труда на основе современных технологий обучения	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым	1 января 2018	31 декабря 2020	Профессиональное переобучение и повышение квалификации государственных и муниципальных служащих, специалистов по охране труда бюджетных учреждений	Недостаточная квалификация государственных и муниципальных служащих, руководителей и специалистов по охране труда	СЗ-1.3.6
2.4	Основное мероприятие 4. Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Крым в области охраны труда	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым	1 января 2018	31 декабря 2020	Улучшение системы управления охраной труда в учреждениях, повышение уровня защиты трудовых прав работников	Использование неактуальной нормативной правовой базы в области охраны труда	СЗ-1.3.6
2.5	Основное мероприятие 5. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым	1 января 2018	31 декабря 2020	Повышение уровня информированности граждан по вопросам охраны труда. Распространение передового опыта работы в области охраны труда.	Недостаточная информированность граждан, отсутствие обмена передовым опытом в области охраны труда.	СЗ-1.3.6
2.6	Основное мероприятие 6. Повышение эффективности соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым	1 января 2018	31 декабря 2020	Повышение уровня защиты трудовых прав работников на здоровые и безопасные условия труда	Рост уровня производственного травматизма, нарушение прав работников на здоровые и безопасные условия труда	СЗ-1.3.6