Постановление Совета министров Республики Крым от 07.11.2017 № 575

Прогноз сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работы) государственными учреждениями по Программе приведен в приложении 4 к Программе.

6. ИНФОРМАЦИЯ ОБ УЧАСТИИ  ОБЩЕСТВЕННЫХ НАУЧНЫХ  И  ИНЫХ ОРГАНИЗАЦИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

В рамках действующего трехстороннего Республиканского соглашения между Советом министров Республики Крым, республиканскими объединениями профсоюзов, объединениями работодателей на 2015-2017 годы от 17 ноября 2014 года (далее – Соглашение), заключенного в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, Законом Республики Крым от 17 июля 2014 года № 28-ЗРК «О социальном партнерстве в Республике Крым» в реализации Программы принимают участие:й

Крымское республиканское объединение организаций профсоюзов - «Федерация независимых профсоюзов Крыма»;

Объединение работодателей Республики Крым.

Основные направления их участия:

- стимулирование легальных трудовых отношений, в том числе через повышение информированности граждан об их правах в сфере труда (участие в конференциях, круглых столах, семинарах);

- проведение комплекса мер по расширению активных направлений политики занятости, направленных на снижение длительности и уровня безработицы путем содействия организации и проведению профориентационной работы среди молодежи, особенно школьников, с целью профессионального самоопределения и выбора профессий, востребованных на рынке труда (участие в организации и проведении отдельных мероприятий Программы);

- участие в разработке методических и информационных материалов.

7. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ, НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ  РЕАЛИЗАЦИИ  ПРОГРАМММЫ

Финасирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств бюджета Республики Крым, за счет средств федерального бюджета. Объем бюджетных ассигнований на весь период реализации Программы составляет 1880494,70 тыс. рублей, в том числе за счет средств:

федерального бюджета – 527974,20 тыс. рублей;

бюджета Республики Крым – 1352520,50 тыс. рублей.

По годам реализации Программы общий объем финансирования распределяется следующим образом:

2018 год –623815,30 тыс. рублей;

2019 год –626822,20 тыс. рублей;

2020 год – 629857,20 тыс. рублей.

Бюджетные ассигнования федерального бюджета на реализацию Программы по предварительной оценке составляют 527974,20 тыс. рублей , в том числе по годам:

2018 год – 175991,40 тыс. рублей;

2019 год –175991,40 тыс. рублей;

2020 год – 175991,40 тыс. рудлей.

Бюджетные ассигнования бюджета Республики Крым на реализацию Программы по предварительной оценке составляют, в том числе по годам:

2018 год – 447823,90 тыс. рублей;

2019 год –450830,80 тыс. рублей;

2020 год – 453865,80 тыс. рублей.

Указанный объём финансовых ресурсов на 2018-2020 годы определен на основе параметров исходных данных для сверки параметров расчета субвенции для определения объема социальных выплат гражданам, признанным официально безработными, на 2018 и прогнозный период 2019 и 2020 годов, а также состава планируемых мероприятий.

Ресурсное обеспечение Программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании бюджета Республики Крым  на очередной  финансовый год и плановый период.

Информация по ресурсному обеспечению и прогнозной (справочной) оценке расходов  на реализацию целей Программы и подпрограмм по источникам финансирования и годам реализации представлена в приложении 5 к Программе.

8. РИСКИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ И МЕРЫ ПО УПРАВЛЕНИЮ ЭТИМИ РИСКАМИ

При реализации Программы возможны риски, сопряженные с изменениями законодательства Российской Федерации, с экономическими факторами, инфляцией и дефицитом бюджетных средств, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования, запланированных сроков выполнения мероприятий Программы, направленных на достижение значений целевых индикаторов.

На реализацию Программы могут повлиять как внешние, так и внутренние риски. На основе анализа мероприятий, предлагаемых к реализации в рамках Программы, определены следующие риски ее реализации, а также мероприятия, направленные на минимизацию указанных рисков .

Экономические и финансовые риски связаны с возможными колебаниями в экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм, что осложнит оказание социальной поддержки гражданам, и, как следствие, к росту социальной напряженности в обществе.

В рамках Программы минимизация указанного риска возможна на основе совершенствования нормативного правового регулирования сферы социальной поддержки граждан; на основе привлечения к реализации мероприятий Программы средств федерального бюджета, а также иных источников финансирования.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Программы будет проводиться работа, направленная на:

использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки результатов реализации Программы, а также совершенствование форм регионального статистического наблюдения в сфере реализации Программы - в целях повышения их полноты и информационной полезности;

осуществление мониторинга и оценку исполнения целевых показателей Программы, выявление факторов риска, оценку их значимости влияния на конечные результаты реализации Программы.

Ход реализации Программы ежегодно контролируется по целевым индикаторам и показателям реализации программных мероприятий.

9.ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

Оценка эффективности реализации Программы по итогам года проводится ответственным исполнителем совместно с соисполнителями и участниками Программы ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным, в соответствии с Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Республики Крым, утвержденным постановлением Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 272.

Оценка эффективности реализации Программы осуществляется с использованием показателей выполнения Программы путем анализа выполнения Программы на основании проведения мониторинга и оценки степени достижения ее целевых значений.

Методика оценки эффективности Программы представляет алгоритм оценки реализации Программы, включающий:

результативность Программы, исходя из оценки соответствия текущих значений показателей их целевым значениям;

экономическую эффективность достижения результатов с учетом ресурсов, направленных на реализацию Программы.

Для выявления степени достижения запланированных результатов Программы, подпрограмм в отчетном году ответственный исполнитель осуществляет ежегодную оценку эффективности Программы, в т.ч.

1. Степень реализации мероприятий.

 Оценивается как доля мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, по следующей формуле:

СРм1=Мв1/М1 (подпрограммы 1);

СРм2=Мв2/М2 (подпрограммы 2);

где:

СРмn – степень реализации мероприятий подпрограммы;

Мвn – количество мероприятий подпрограммы, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году;

Мn – общее количество мероприятий подпрограммы, запланированных к реализации в отчетном году.

2. Степень соответствия запланированному уровню затрат и эффективности использования средств бюджетных и иных источников ресурсного обеспечения Программы.

Определяется путем сопоставления плановых и фактических объемов финансирования подпрограмм и основных мероприятий Программы по каждому источнику ресурсного обеспечения, рассчитывается по формуле:

ССузбРК = ЗфбРК / ЗпбРК (бюджет Республики Крым);

ССузВб = ЗфВб / ЗпВб (внебюджетные средства);

ССузбРФ = ЗфбРФ / ЗпбРФ (федеральный бюджет);

где:

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зф – фактические расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Зп – плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

ССузобщ = Зфобщ / Зпобщ,

где:

ССузобщ – общая степень соответствия запланированному уровню расходов;

Зфобщ – сумма фактических расходов по всем источникам ресурсного обеспечения;

Зпобщ – сумма плановых расходов по всем источникам ресурсного обеспечения.

3. Оценка эффективности использования средств бюджета.

Рассчитывается для каждой подпрограммы как отношение степени реализации мероприятий к степени соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета по следующей формуле:

Эис = СРмn / ССузобщ,

где:

Эис – эффективность использования средств бюджета;

СРмn – степень реализации мероприятий по подпрограмме n;

ССуз – степень соответствия запланированному уровню расходов из средств бюджета.

4. Оценка степени достижения целей и решения задач подпрограмм.

Показатель определяется степенью достижения плановых значений каждого показателя (индикатора), характеризующего цели (задачи) подпрограммы. Степень достижения планового значения показателя (индикатора) рассчитывается по следующим формулам:

СДп/ппз = ЗПп/пф /ЗПп/пп (для показателей, рост которых оказывает позитивное влияние)

СДп/ппз = ЗПп/пп /ЗПп/пф (для показателей, оказывающих негативное влияние),

где:

СДп/ппз – степень достижения планового значения показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы;

ЗПп/пф–значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗПп/пп – плановое значение показателя, характеризующего цели и задачи подпрограммы.

Степень реализации подпрограммы рассчитывается по формуле:

СРп/п = СДп/ппз /N,

где:

СРп/п – степень реализации подпрограммы;

СДп/ппз – степень достижения планового значения показателя,

характеризующего цели и задачи подпрограммы;

N – число показателей, характеризующих цели и задачи подпрограммы.

5. Оценка эффективности реализации подпрограммы.

Эффективность реализации подпрограммы рассчитывается в зависимости от значений оценки степени реализации подпрограммы и оценки эффективности использования средств бюджета по следующей формуле:

ЭРп/п = СРп/п*Эис,

где:

ЭРп/п – эффективность реализации подпрограммы;

СРп/п – степень реализации подпрограммы;

Эис – эффективность использования средств бюджета.

6. Оценка эффективности реализации Программы.

Эффективность реализации Программы оценивается в зависимости от значений оценки степени реализации Программы и оценки эффективности реализации входящих в нее подпрограмм по следующей формуле:

ЭРгп = ЭРп/п / j,

где:

ЭРгп – эффективность реализации Программы;

ЭРп/п – эффективность реализации подпрограммы;

j – количество подпрограмм.

Эффективность реализации Программы признается:

высокой, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,90;

средней, в случае если значение Эргп составляет не менее 0,75;

удовлетворительной, в случае если значение ЭРгп составляет не менее 0,60;

в остальных случаях эффективность реализации Программы признается неудовлетворительной.

Паспорт

Подпрограммы 1 «Содействие занятости населения Республики Крым

на 2018- 2020 годы» (далее – Подпрограмма занятости)

Ответственный исполнитель Подпрограммы занятости	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Цели Подпрограммы занятости	Создание условий для эффективного развития рынка труда, содействие рациональному использованию кадрового потенциала
Задачи Подпрограммы занятости	Обеспечение государственных гарантий граждан в области занятости населения. Содействие улучшению ситуации на рынке труда, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда. Обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения. Создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.
Целевые индикаторы и  показатели Подпрограммы занятости	Уровень безработицы, определяемый как отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы (по методологии МОТ), % Уровень регистрируемой безработицы (на конец года),% Коэффициент напряженности на рынке труда (отношение среднегодовой численности безработных (по методологии МОТ) к среднегодовому числу вакансий, сообщенных работодателями в государственные учреждения службы занятости населения), ед. Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, на одну заявленную вакансию (на конец года), чел/вак. Доля трудоустроенных инвалидов из общего числа инвалидов, состоявших на учете в органах службы занятости с целью поиска работы, % Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников, %
Этапы и сроки реализации Подпрограммы занятости	2018-2020 годы в один этап
Объемы и источники финансирования Подпрограммы занятости	Общий объем финансирования Подпрограммы занятости составляет 1874974,70 тыс. руб., в том числе: в 2018 году – 622065,30 тыс. руб., в 2019 году – 624982,20 тыс. руб., в 2020 году – 627927,20 тыс. руб. Средства федерального бюджета – 527974,20 тыс. руб., в том числе: в 2018 году – 175991,40 тыс. руб., в 2019 году – 175991,40 тыс. руб., в 2020 году – 175991,40 тыс. руб. Средства бюджета Республики Крым – 1347000,50 тыс. руб., в том числе: в 2018 году –446073,90 тыс. руб., в 2019 году – 448990,80тыс. руб., в 2020 году – 451935,80 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы занятости	Коэффициент напряженности на рынке труда (по методологии МОТ) снизится до 4,1ед. Численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, на одну заявленную вакансию (на конец года) составит 0,6 чел./вак. Уровень безработицы (по методологии МОТ) снизится к концу 2020 года до 5,9 % экономически активного населения в возрасте от 15 до 72 лет. Уровень регистрируемой безработицы к концу 2020 года составит 0,6 %. Доля трудоустроенных инвалидов из общего числа инвалидов, состоявших на учете в органах службы занятости с целью поиска работы, составит 40 %. Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников к концу 2020 года составит 33 %.

1. СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ, ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ ИНЕРЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Крым в настоящее время – полуостров с существенной положительной динамикой экономического развития. В социально-экономическом развитии произошел ряд позитивных изменений, проблема безработицы в Республике Крым стоит не так остро, как несколько лет назад, однако основные показатели общей занятости населения все же не достигают среднероссийского уровня.

По результатам выборочных обследований за I квартал 2017 года: численность рабочей силы Республики Крым составила 917,9 тыс. человек, что меньше на 3,8 тыс. человек по сравнению с соответствующим периодом 2015 года; численность занятых в экономике составила 851,0 тыс. человек, что больше на 11,9 тыс. человек; численность граждан, которые не имели занятия, но активно его искали (в соответствии с методологией МОТ они классифицируются как безработные), составила 66,9 тыс. человек, в I квартале 2015 года – 82,7 тыс. человек. Уровень общей безработицы в I квартале 2017 года составил 7,3% экономически активного населения, в среднем по Южному федеральному округу – 6,5%, по Российской Федерации – 5,6%.

Работодателями республики в связи с причинами экономического, финансового, технологического и организационного характера, использовались различные формы неполной занятости работников, такие, как неполный рабочий день, приостановка производства (простой), предоставление отпусков без сохранения заработной платы. По данным мониторинга на начало июня 2017 года, по результатам опроса работодателей, получена информация от 237 предприятий, организаций и учреждений Республики Крым, работники которых работают в режиме неполной занятости или находятся под риском увольнения. Численность работников, предполагаемых к увольнению, на предприятиях, предоставивших отчеты о планируемом высвобождении, по инициативе работодателя (ст. 81, 82 Трудового кодекса Российской Федерации) составляет 2273 человека по данным 177 предприятий. В одном или нескольких режимах неполной занятости находится 4290 человек, в том числе неполный рабочий день (неделю) работают 2405 человек; находятся в простое 1866 человек; в отпусках без сохранения зарплаты – 19 человек. В настоящее время зарегистрированный рынок труда Республики Крым характеризуется как рядом положительных моментов, так и рядом проблем. Как положительный момент можно констатировать уменьшение численности безработных на рынке труда республики, анализ динамики которой может свидетельствовать об устойчивой сформировавшейся тенденции. В январе-мае 2017 года признано безработными 5124 человека, что на 28,1% меньше, чем в прошлом году - 7129 человек. Уменьшение числа признанных безработных отмечается во всех регионах Крыма.

В регионе существует большой разрыв между данными по безработице, определяемыми в соответствии с методологией МОТ по результатам выборочного обследования населения по проблемам занятости и регистрируемой безработице. В I квартале 2017 года показатель уровня регистрируемой безработицы составил 0,7% против 7,3% уровня общей безработицы. В настоящее время уровень зарегистрированной безработицы находится фактически на минимальном уровне. Тенденция сезонной занятости последние два года не так остро выражена, хотя и имеет место, поэтому в осенне-зимние месяцы ожидается небольшое увеличение числа ищущих работу граждан и повышение этого показателя. Такая же динамика сохранится в 2018-2020 годах. Спрос опережает предложение - такова тенденция, сформировавшаяся в 2015 году и характеризующая основное направление развития рынка труда Республики Крым. Прогнозируется, что и на период 2018-2020 годов сложившаяся тенденция сохранится. На конец мая в базе вакансий находилось 14741 рабочее место. На одного соискателя работы приходится в среднем свыше двух предложений работы.

Спрос на рабочие профессии составил 8488 единиц, или 57,6%. По регионам Республики Крым 71,5% от общего числа имеющихся вакантных рабочих мест по рабочим профессиям – в муниципальном образовании городского округа Саки Республики Крым, 70,1% - в муниципальном образовании городского округа Ялта Республики Крым. Потребность в рабочих кадрах в муниципальном образовании Советский район Республики Крым составляет 20,5%. Несмотря на относительно благополучное положение с ситуацией на рынке труда в целом по республике, рынки труда городов и районов характеризуются значительной дифференциацией по показателям уровня безработицы и ее продолжительности, территориальной диспропорцией спроса и предложения рабочей силы и наличием отдельных территорий с высокой напряженностью на рынке труда. Остается сложной ситуация на рынке труда муниципального образования городского округа Армянск (моноструктурный город) Республики Крым, муниципальных образований Раздольненского, Нижнегорского, Советского районов Республики Крым показатели уровня безработицы и напряженности на рынке труда которых в несколько раз превышают среднереспубликанский уровень.

Также на рынке труда существует проблема трудоустройства граждан, которые в силу различных причин (социальных, физических и иных) являются наименее конкурентоспособными. Это женщины, имеющие малолетних детей, многодетные родители, родители детей-инвалидов, граждане, имеющие ограничения трудоспособности по состоянию здоровья, граждане предпенсионного и пенсионного возрастов, отдельные категории молодежи (не имеющие профессионального образования или выпускники профессиональных образовательных учреждений без опыта работы) и другие категории граждан (лица, уволенные с военной службы, освободившиеся из мест лишения свободы). Поэтому, несмотря на наличие позитивных тенденций на рынке труда, около 16% от численности безработных граждан не могут найти работу в течение 8 и более месяцев. Принимая во внимание приоритет в работе службы занятости – тесное взаимодействие с работодателями, участие в мероприятиях по легализации трудовых отношений, ожидается, что коэффициент напряженности на рынке труда (отношение среднегодовой численности безработных по методологии МОТ к среднегодовому числу вакансий, сообщенных работодателями в государственные учреждения службы занятости) к концу 2017 года не превысит 4,7 единиц. Прогнозируется, что к 2020 году данный показатель достигнет уровня 4,1 единицы.

2.ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

К приоритетам государственной политики в сфере занятости населения Республики Крым относятся: повышение гибкости рынка труда, улучшение качества рабочей силы и развитие ее профессиональной мобильности.

Целью Подпрограммы занятости является создание условий для эффективного развития рынка труда, содействие рациональному использованию кадрового потенциала.

Достижение поставленных целей будет осуществляться путем решения следующих задач:

- обеспечение государственных гарантий граждан в области занятости населения;

- содействие улучшению ситуации на рынке труда, повышение качества и конкурентоспособности рабочей силы, обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда;

- обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

- создание условий для интеграции в трудовую деятельность лиц с ограниченными физическими возможностями.

Достижению поставленных целей и задач способствуют основные механизмы и направления реализации Подпрограммы занятости, среди которых:

улучшение системы мониторинга и прогнозирования ситуации на рынке труда;

взаимодействие заинтересованных органов государственной власти и организаций с органами службы занятости населения;

обеспечение доступного, качественного предоставления государственных услуг в сфере содействия занятости населения;

открытие широкого доступа к возможностям обучения по востребованным на рынке труда специальностям, ведению собственного дела;

содействие занятости гражданам, особо нуждающимся в социальной защите и трудоустройстве.

На уровне Подпрограммы занятости целевыми индикаторами и показателями являются:

уровень безработицы, определяемый как отношение численности безработных определенной возрастной группы к численности экономически активного населения соответствующей возрастной группы, по методологии МОТ,%;

уровень регистрируемой безработицы (на конец года),%;

коэффициент напряженности на рынке труда (отношение среднегодовой численности безработных (по методологии МОТ) к среднегодовому числу вакансий, сообщенных работодателями в государственные учреждения службы занятости населения), ед.;

численность незанятых граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, на одну заявленную вакансию (на конец года), чел/вак.;

доля трудоустроенных инвалидов из общего числа инвалидов, состоявших на учете в органах службы занятости с целью поиска работы, % ;

удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей

численности квалифицированных работников, % .

В соответствии со Стратегией участником мероприятий, направленных на достижение показателя «Удельный вес численности высококвалифицированных работников в общей численности квалифицированных работников» является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым.

В рамках полномочий Министерства труда и социальной защиты Республики рым – ответственного исполнителя Подпрограммы занятости, основной категорией граждан, получающих государственные услуги по профессиональному обучению и дополнительному профессиональному образованию в соответствии с Законом Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения Российской Федерации» являются безработные граждане.

Для достижения указанного целевого показателя (с целью учета подготовки высококвалифицированных работников из числа занятого населения) участником мероприятий является Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым (распоряжение Совета министров Республики Крым от 19 августа 2014 года № 792-р «Об организации исполнения и порядке предоставления публичной отчетности по реализации указов Президента Российской Федерации от 07.05.2012 № 596-601, 606»).

В 2018 - 2020 годах прогнозируется, что численность экономически активного населения в возрасте 15 - 72 года будет увеличиваться при базовом сценарии с 945,7 тыс. человек в 2018 году до 974,5 тыс. человек в 2020 году. Численность занятого населения за это время возрастет при благоприятном базовом прогнозе развития экономики с 906,9 до 922,3 тыс. человек, количество безработных, определенных по методологии МОТ, сократится до 55,2 тыс. человек, уровень безработицы - до 5,9%.

При оказании государственной услуги по поиску работы большой объем будет приходиться на экспресс-трудоустройство в десятидневный срок, до присвоения статуса безработного. Этому будут способствовать расширение сотрудничества службы занятости с работодателями как одного из важнейших инструментов регулирования ситуации на рынке труда, обеспечения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, качественного подбора работников.

В результате количество заявленных работодателями вакансий на конец отчетного периода в прогнозируемых годах будет составлять более 13 тыс. единиц, нагрузка незанятых граждан на зарегистрированном рынке труда не превысит 0,6 чел. на одно свободное рабочее место, уровень зарегистрированной безработицы снизится до 0,6 % экономически активного населения. Прогнозируется, что в 2018 - 2020 годах этот показатель не превысит данной отметки.

Подпрограмма занятости рассчитана на среднесрочный период и будет реализовываться в течение 2018-2020 годов.

3. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ ПОДПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ

Для достижения цели и решения задач Подпрограммы занятости необходимо реализовать ряд основных мероприятий.

1. Основное мероприятие 1. «Легализация трудовых отношений и заработной платы».

Цели основного мероприятия – информирование как можно большего числа людей – работников и работодателей – о негативных последствиях неформальной занятости и выплаты зарплаты «в конверте», а также об ответственности за нарушение трудового законодательства.

В рамках указанного основного мероприятия утверждается план мероприятий по легализации заработной платы и трудовых отношений в Республике Крым на текущий год, в котором представлены сроки исполнения мероприятий, ответственные исполнители мероприятий и ожидаемые результаты их выполнения. План мероприятий включает: проведение мониторинга своевременности выплаты заработной платы на предприятиях; проведение проверок работодателей, допускающих выплату заработной платы в размерах ниже установленного законодательством минимума, несвоевременность выплат (проверки осуществляются Инспекцией по труду Республики Крым); проведение разъяснительной работы с руководителями субъектов хозяйствования всех форм собственности и с населением, и т.д.

К работе по данному направлению подключены Инспекция по труду Республики Крым, Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Крым, правоохранительные органы, страховые фонды, муниципальные органы власти Республики Крым.

План мероприятий утверждается нормативным правовым актом. В 2017 году распоряжением Совета министров Республики Крым от 10 апреля 2017 года № 349-р «Об утверждении Плана мероприятий по легализации заработной платы и трудовых отношений в Республике Крым на 2017 год» также утверждены расчетные показатели в разрезе муниципальных образований в Республике Крым по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность.

Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым организован подекадный мониторинг предоставления данных администрациями городов и районов муниципальных образований в Республике Крым о результатах проводимых мероприятий в сфере легализации трудовых отношений, который отображается в системе АИС «Роструд-Контроль». По состоянию на 10 июля 2017 года всего по Республике Крым выявлено 4867 работников, с которыми не заключены трудовые договоры, по результатам проводимой работы с 4071 работником заключены трудовые договоры.

2. Основное мероприятие 2. «Повышение профессионального уровня и конкурентоспособности населения».

Цели основного мероприятия – содействие выбору профессии в соответствии с индивидуальными способностями и склонностями, а также возможностями, формирование положительного имиджа рабочих профессий.

В рамках указанного основного мероприятия предусматривается: проведение профориентационных мероприятий для учащейся молодежи, направленных на осознанный выбор профессии, организация профессионального обучения по рабочим профессиям.

3. Основное мероприятие 3. «Повышение мобильности рабочей силы на рынке труда и усовершенствование регулирования трудовой миграции».

Цели основного мероприятия – получение безработными гражданами профессии (специальности), востребованной на рынке труда; дополнительное профессиональное образование по профессии (специальности) в соответствии с требованиями рынка труда и дальнейшее трудоустройство по полученной профессии (специальности); повышение конкурентоспособности и мобильности граждан на рынке труда, в том числе пенсионеров и женщин, находящихся в отпуске по достижению ребенком возраста 3 лет.

В рамках указанного основного мероприятия предусматривается: организация и осуществление профессионального консультирования граждан, в том числе имеющих инвалидность, проведение мониторинга профессионально-квалификационных характеристик безработных граждан и предоставляемых работодателями вакансий для определения объемов и направлений профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; организация и проведение специализированных ярмарок вакансий, в том числе для инвалидов, организация и проведение конкурса агитбригад среди учащихся образовательных учреждений с целью популяризации рабочих профессий, востребованных на рынке труда; оказание содействия безработным гражданам в поиске подходящей работы, организации переезда и переселения.

4. Основное мероприятие 4. «Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда».

Цели основного мероприятия – обеспечение занятости отдельных категорий безработных граждан, в том числе инвалидов; формирование у несовершеннолетних граждан трудовых навыков, опыта работы в коллективе, удовлетворение потребностей в заработке в свободное от учебы время, оказание помощи в выборе профессии; профилактика безнадзорности и правонарушений среди несовершеннолетних, поддержка детей из семей, находящихся в трудной жизненной ситуации.

В рамках указанного основного мероприятия предусматривается: обеспечение занятости граждан, в том числе инвалидов, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, с использованием всех доступных форм и методов; организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с выплатой материальной поддержки, создание условий для привлечения работодателей к организации временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время.

5. Основное мероприятие 5. «Содействие занятости населения».

Цели основного мероприятия – удовлетворение потребности граждан в профессиональном самоопределении, выборе оптимального вида занятости с учетом потребностей и возможностей гражданина и социально-экономической ситуации на рынке труда, доведение до граждан и работодателей информации о потребности в кадрах в профессионально-квалификационном разрезе, повышение мотивации безработного гражданина к труду, активизация его позиции по поиску работы и трудоустройству, получение безработным гражданином знаний, развитие навыков активного самостоятельного поиска работы, обеспечение потребности работодателей в выполнении работ, носящих временный или сезонный характер; сохранение мотивации к труду у лиц, имеющих длительный перерыв в работе, предоставление возможности начать трудовую деятельность, применить на практике полученные знания, оказание всесторонней помощи и поддержки в организации предпринимательской деятельности.

В рамках указанного основного мероприятия предусматривается: проведение индивидуального консультирования, тренингов безработных граждан, в том числе инвалидов, полное разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, организация оплачиваемых общественных работ с выплатой безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, материальной поддержки, организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, развитие навыков активного самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, а также повышение мотивации к труду для формирования активной жизненной позиции, предоставление гражданам, признанным безработными в установленном порядке, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации.

6. Основное мероприятие 6. «Реализация дополнительных мер по поддержке рынка труда».

Целью основного мероприятия является содействие в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащённые) для них рабочие места (в том числе специальные).

В рамках указанного основного мероприятия предусматривается: предоставление субсидии на полное или частичное возмещение затрат работодателей, связанных с приобретением, установкой и монтажом основного и вспомогательного оборудования (оснащения), инвентаря (предметов производственного назначения и хозяйственного обихода), программного обеспечения (компьютерных программ) (в том числе специального), мебели для оснащения вновь созданного или существующего свободного рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, изменение отдельных элементов интерьера с созданием либо без создания инфраструктуры, необходимой для беспрепятственного доступа к оборудованным (оснащённым) рабочим местам для инвалидов.

7. Основное мероприятие 7. «Социальные выплаты безработным гражданам».

Цель основного мероприятия – поддержание доходов граждан, признанных в установленном порядке безработными.

В рамках указанного основного мероприятия предусматривается за счет субвенций федерального бюджета осуществлять выплаты гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в виде: пособия по безработице; стипендии в период прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; пенсии, назначенной по предложению органов службы занятости на период до наступления возраста, дающего право на страховую пенсию по старости, в том числе назначаемую досрочно.

8. Основное мероприятие № 8 «Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных казенных учреждений в рамках Государственной программы труда и занятости населения Республики Крым».

В рамках указанного основного мероприятия предусматривается обеспечение деятельности государственной службы занятости за счет средств бюджета Республики Крым.

4. ХАРАКТЕРИСТИКА МЕР ГОСУДАРСТВЕННОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ, ПРОГНОЗ СВОДНЫХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАДАНИЙ ПО РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ

Перечень показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр занятости населения»

№ пп	Наименование государственной услуги (работы)	Сводное значение показателя объема услуги (работ) , чел.
		2018г.	2019г.	2020г.
1	Содействие гражданам в поиске подходящей работы, чел.	45000	45000	45000
2	Организация профессиональной ориентации граждан в целях выбора сферы деятельности (профессии), трудоустройства, прохождения профессионального обучения и получения дополнительного профессионального образования, человек	29400	29400	29400
3	Психологическая поддержка безработных граждан, человек	1960	1960	1960
4	Профессиональное обучение и дополнительное профессиональное образование безработных граждан, женщин, имеющих детей в возрасте до трех лет, незанятых граждан, которым в соответствии с законодательством Российской Федерации  назначена страховая пенсия  и которые стремятся возобновить трудовую деятельность, включая обучение в другой местности , человек	1825	1825	1825
5	Организация временного трудоустройства, всего, человек, в т.ч. - несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до18 лет в свободное от учебы время, человек; - безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые, человек	1688 1100 588	1688 1100 588	1688 1100 588
6	Организация проведения оплачиваемых общественных работ, человек	1470	1470	1470
7	Социальная адаптация безработных граждан на рынке труда, человек	1960	1960	1960
8	Содействие безработным гражданам в переезде и безработным гражданам и членам их семей в переселении в другую местность для трудоустройства по направлению органов службы занятости, человек	22	22	22
9	Содействие самозанятости безработных граждан, включая оказание гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации, человек	430	430	430
10	Информирование о положении на рынке труда в Республике Крым	75200	75200	75200
11	Организация ярмарок вакансий  и учебных рабочих мест, единиц	1	1	1