Постановление Совета министров Республики Крым от 07.11.2017 № 575

Правовое регулирование Подпрограммы занятости будет осуществляться на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», административных регламентов, утвержденных соответствующими приказами Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации, федеральных государственных стандартов государственных услуг, утвержденных соответствующими приказами Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, иными федеральными и региональными нормативными правовыми актами.

Сведения об основных мерах правового регулирования приводятся в приложении 3 к Программе.

5. ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ, РЕАЛИЗУЕМЫХ ОРГАНАМИ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ОБРАЗОВАНИЙ В РЕСПУБЛИКЕ КРЫМ, УЧАСТИЕ ДРУГИХ ОРГАНИЗАЦИЙ И ПРЕДПРИЯТИЙ В РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым являются участниками Подпрограммы занятости, в рамках своей компетенции:

- осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы занятости;

- представляют ответственному исполнителю и соисполнителю предложения при разработке Подпрограммы занятости в части мероприятий, в реализации которых предполагается их участие;

- представляют ответственному исполнителю и соисполнителю информацию, необходимую для проведения мониторинга реализации Подпрограммы занятости и годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

Статьей 7. 2 Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» определено право органов местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым в участии и финансировании:

проведения оплачиваемых общественных работ;

временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время, безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, безработных граждан в возрасте от 18 до 20 лет, имеющих среднее профессиональное образование и ищущих работу впервые;

ярмарок вакансий и учебных рабочих мест.

Также органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым могут оказывать содействие органам службы занятости в получении достоверной информации о занятости граждан.

В рамках действующего законодательства органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым участвуют в реализации:

1. Основного мероприятия 3 Подпрограммы занятости «Повышение мобильности рабочей силы на рынке труда и усовершенствование регулирования трудовой миграции», которое предусматривает:

организацию и осуществление профессионального консультирования граждан, в том числе имеющих инвалидность, проведение мониторинга профессионально-квалификационных характеристик безработных граждан и предоставляемых работодателями вакансий для определения объемов и направлений профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; организацию и проведение специализированных ярмарок вакансий, в том числе для инвалидов, организацию и проведение конкурса агитбригад среди учащихся образовательных учреждений, оказание содействия безработным гражданам в поиске подходящей работы, организацию переезда и переселения;

2. Основного мероприятия 4 Подпрограммы занятости «Содействие занятости граждан, нуждающихся в социальной защите и не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда», которое предусматривает:

обеспечение занятости граждан, в том числе инвалидов, не способных на равных условиях конкурировать на рынке труда, организация временного трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время с выплатой материальной поддержки, создание условий для привлечения работодателей к организации временных рабочих мест для трудоустройства несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет в свободное от учебы время;

3. Основного мероприятия 5 Подпрограммы занятости «Содействие занятости населения», которое предусматривает: проведение индивидуального консультирования, тренингов безработных граждан, в том числе инвалидов, полное разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации полное разрешение или снижение актуальности психологических проблем, препятствующих профессиональной и социальной самореализации, организация оплачиваемых общественных работ с выплатой безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, материальной поддержки, организация временного трудоустройства безработных граждан, испытывающих трудности в поиске работы, развитие навыков активного самостоятельного поиска работы, составления резюме, проведения деловой беседы с работодателем, самопрезентации, а также повышение мотивации к труду для формирования активной жизненной позиции, предоставление гражданам, признанным безработными в установленном порядке, единовременной финансовой помощи при их государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для государственной регистрации.

Органы местного самоуправления муниципальных образований в Республике Крым также участвуют в реализации Основного мероприятия 1 Подпрограммы занятости «Легализация трудовых отношений и заработной платы», целью которого является информирование работников и работодателей о негативных последствиях неформальной занятости и выплаты зарплаты «в конверте», а также об ответственности за нарушение трудового законодательства. В соответствии с Соглашением между Федеральной службой по труду и занятости и Советом министров Республики Крым о реализации мер, направленных на снижение неформальной занятости в Республике Крым от 04 августа 2015года № 73/2015 (л) (дополнение от 30 декабря 2016 года № 68/2017 (л), основной задачей Республики Крым в 2017 году является снижение численности экономически активных лиц (на 13800 человек), находящихся в трудоспособном возрасте, не осуществляющих трудовую деятельность.

Распоряжением Совета министров Республики Крым от 10 апреля 2017 года № 349-р «Об утверждении Плана мероприятий по легализации заработной платы и трудовых отношений в Республике Крым на 2017 год» утверждены расчетные показатели в разрезе муниципальных образований Республики Крым по снижению численности экономически активных лиц трудоспособного возраста, не осуществляющих трудовую деятельность. К работе по данному направлению подключены Инспекция по труду Республики Крым, Управление Федеральной налоговой службы России по Республике Крым, правоохранительные органы, страховые фонды, муниципальные органы власти Республики Крым.

Министерством труда и социальной защиты населения Республики Крым организован подекадный мониторинг предоставления данных администрациями городов и районов муниципальных образований Республики Крым о результатах проводимых мероприятий в сфере легализации трудовых отношений, который отображается в системе АИС «Роструд - Контроль».

6. ОБОСНОВАНИЕ ОБЪЕМА ФИНАНСОВЫХ РЕСУРСОВ,

НЕОБХОДИМЫХ ДЛЯ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ

Реализация мероприятий Подпрограммы занятости осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Республики Крым.

Общий объем финансирования Подпрограммы занятости составляет 1877974,70 тыс. руб., в том числе:

в 2018 году – 622065,30 тыс. руб.,

в 2019 году – 624982,20 тыс. руб.,

в 2020 году – 627927,20 тыс. руб.

Средства федерального бюджета – 527974,20 тыс. руб., в том числе:

в 2018 году – 175991,40 тыс. руб.,

в 2019 году – 175991,40 тыс. руб.,

в 2020 году – 175991,40 тыс. руб.

Средства бюджета Республики Крым – 1347000,50 тыс. руб., в том числе:

в 2018 году –446073,90 тыс. руб.,

в 2019 году – 448990,80 тыс. руб.,

в 2020 году – 451935,80 тыс. руб.

Указанный объём финансовых ресурсов на 2018- 2020 годы определен на основе параметров исходных данных для сверки параметров расчета субвенции для определения объема социальных выплат гражданам, признанным официально безработными на 2018 и прогнозный период 2019 и 2020 годов, а также состава планируемых мероприятий.

7. АНАЛИЗ РИСКОВ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ

И ОПИСАНИЕ МЕР УПРАВЛЕНИЯ РИСКАМИ

К возможным рискам реализации Подпрограммы занятости относятся:

возникновение кризисных явлений в экономике, повлекших снижение возможностей трудоустройства, высвобождение значительного числа работающих, рост уровня безработицы;

недостаточность объемов финансирования мероприятий Подпрограммы занятости из бюджета Республики Крым в случае резкого роста обращений граждан в органы службы занятости населения;

сокращение объемов финансовых средств, направляемых из федерального бюджета на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными.

Преодоление рисков возможно за счет:

перераспределения финансовых ресурсов, выделенных из бюджета Республики Крым на реализацию активных мероприятий содействия занятости, в соответствии с приоритетами рынка труда;

подготовки предложений Федеральной службе по труду и занятости по корректировке исходных данных для расчета объемов субвенции, предоставляемой из бюджета Российской Федерации бюджету Республики Крым на осуществление социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными;

корректировки государственных заданий на оказание государственных услуг Государственным казенным учреждением Республики Крым «Центр занятости населения»;

осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения, таких, как организация специализированных ярмарок вакансий и учебных рабочих мест и т.п.;

своевременной подготовки и тщательной проработки проектов нормативных правовых актов, внесения изменений в принятые нормативные правовые акты, оперативного реагирования на выявленные недостатки в процедурах управления, контроля и кадрового обеспечения реализации полномочий в области содействия занятости населения;

мониторинга Подпрограммы занятости, регулярного анализа хода ее исполнения.

В результате применения мер государственного регулирования будет обеспечено достижение показателей (целевых индикаторов) Подпрограммы занятости.

8. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ЗАНЯТОСТИ

Правовое регулирование Подпрограммы занятости осуществляется на основании Закона Российской Федерации от 19 апреля 1991 года №1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации», иных федеральных и региональных нормативных правовых актов. Уполномоченным исполнительным органом государственной власти Республики Крым, ответственным за реализацию Подпрограммы занятости, является Министерство труда и социальной защиты Республики Крым. Соисполнителем реализации Подпрограммы занятости является Государственное казенное учреждение Республики Крым «Центр занятости населения» и его территориальные отделения (далее - ГКУ РК «Центр занятости населения»).

Министерство труда и социальной защиты Республики Крым и ГКУ РК «Центр занятости населения» осуществляют:

- организацию выполнения мероприятий, предусмотренных Подпрограммой занятости;

- координацию деятельности по реализации Подпрограммы занятости;

- совершенствование механизма реализации Подпрограммы занятости;

- подготовку предложений по корректировке Подпрограммы занятости с возможным перераспределением средств по направлениям использования в пределах общей суммы финансирования Подпрограммы занятости;

- ежеквартальный мониторинг хода реализации Подпрограммы занятости;

- подготовку отчета о выполнении Подпрограммы занятости.

Подпрограмма занятости реализуется через систему ежегодного уточнения программных показателей и оценку промежуточных и итоговых результатов реализации мероприятий Подпрограммы занятости.

Ответственность за эффективное использование средств возлагается на распорядителей бюджетных средств. Министерство труда и социальной защиты Республики Крым осуществляет функции главного распорядителя и получателя бюджетных средств из бюджета Республики Крым, осуществляет контроль за эффективным использованием бюджетных средств. Министерство труда и социальной защиты Республики Крым устанавливает контрольные показатели выполнения Подпрограммы занятости с учетом утвержденных нормативов доступности государственных услуг. Прогноз сводных показателей оказания государственных услуг (работ) ГКУ РК «Центр занятости населения» представлен в приложении 4 к Программе.

В соответствии с ситуацией на рынке труда и приоритетными задачами в сфере занятости предусматриваются корректировки сводных показателей предоставления государственных услуг ГКУ РК «Центр занятости населения».

ГКУ РК «Центр занятости населения» оказывает государственные услуги населению и работодателям, направляет заявки на выделение бюджетных средств на реализацию мероприятий в области содействия занятости населения, социальной поддержки безработных граждан, содержание ГКУ РК «Центр занятости населения» на очередной финансовый и плановый период, осуществляет целевое и эффективное использование бюджетных средств.

Основные мероприятия, которые планируется реализовать совместно с работодателями и социальными партнерами, предполагается осуществлять путем заключения в установленном порядке соответствующих соглашений, договоров, контрактов.

Паспорт

Подпрограммы  2 «Улучшение условий и  охраны  труда Республики Крым на 2018-2020 годы» (далее – Подпрограмма охраны труда)

Ответственный исполнитель  Подпрограммы охраны труда	Министерство труда и социальной защиты Республики Крым
Цели Подпрограммы охраны труда	Снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости
Задачи Подпрограммы охраны труда	Обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий и охраны труда на рабочих местах. Реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда работников, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения. Обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения. Совершенствование нормативно-правовой базы Республики Крым в области охраны труда. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права
Целевые индикаторы и показатели реализации Подпрограммы охраны труда	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, человек; численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, человек; количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего, дней;
	численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием, человек; количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, единиц; удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %; количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, единиц; численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, человек; удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %
Этапы и сроки реализации Подпрограммы охраны труда	2018 – 2020 годы в один этап
Объем и источники финансирования Подпрограммы охраны труда	Прогнозируемый объем финансирования Подпрограммы охраны труда из бюджета Республики Крым составляет 5520,0 тыс. рублей, из них по годам: 2018 год – 1750,0 тыс. рублей; 2019 год – 1840,0 тыс. рублей; 2020 год – 1930,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы охраны труда	Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 9 человек. Снижение численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 170 человек. Уменьшение количества дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве до 81,5 дней в расчете  на 1 пострадавшего. Увеличение удельного веса рабочих мест, на которых             проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 100%. Увеличение количества рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам проведенной специальной оценки условий труда до 800 единиц.

1. СФЕРА РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ТРУДА,

ОСНОВНЫЕ ПРОБЛЕМЫ, ОЦЕНКА ПОСЛЕДСТВИЙ ИНЕРЦИОННОГО РАЗВИТИЯ И ПРОГНОЗ ЕЕ РАЗВИТИЯ

Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатели производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Республике Крым имеют следующую динамику:

Таблица 1

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2014 – 2017 годах, чел.

(по данным Крымстата)

Территория	Годы
	2014	2015	2016	2017 прогноз
Республика Крым	9	12	13	12

Таблица 2

Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более

в 2014 – 2017 годах, чел.

(по данным Главного управления - регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым (далее - ГУ-РО ФСС РФ по РК))

Территория	Годы
	2014	2015	2016	2017 прогноз
Республика Крым	178	155	177	175

Таблица 3

Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего в 2014 – 2017 годах

 (по данным ГУ-РО ФСС РФ по РК)

Территория	Годы
	2014	2015	2016	2017 прогноз
Республика Крым	48,9	63,8	82,6	82,3

Таблица 4

Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием в 2014 – 2017 годах, чел.

 (по данным Крымстата)

Территория	Годы
	2014	2015	2016	2017 прогноз
Республика Крым	8	5	0	0

Анализ причин и условий возникновения большинства несчастных случаев на производстве в Республике Крым показывает, что основная причина наступления несчастного случая – организационная: неудовлетворительное обеспечение безопасности производства работ и рабочих мест, допуск к работе должностных лиц и работников, не прошедших обучение по охране труда и проверку знаний требований охраны труда, нарушения трудовой и производственной дисциплины.

К другим причинам относятся: недостаток средств на реконструкцию производства и замену изношенного оборудования, дефицит высококвалифицированных рабочих и специалистов по охране труда.

Важным механизмом стимулирования работодателей к контролю и улучшению условий труда на рабочих местах, а также созданию эффективных рабочих мест с безопасными условиями труда является оценка условий труда на рабочих местах. Анализ проведения специальной оценки условий труда (далее – СОУТ) (таблицы 5-6) позволяет сделать следующие выводы.

В течение 2015-2016 годов большинство предприятий, организаций и учреждений Республики Крым провело специальную оценку условий труда в отношении более половины замещенных рабочих мест. Высокая активность работодателей обусловлена быстрыми интеграционными процессами, необходимостью обеспечения гарантий и компенсаций работникам, занятым во вредных и (или) опасных условиях труда, значительным увеличением количества организаций, оказывающих услуги по проведению СОУТ.

Таблица 5

Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда в 2015 – 2017 годах

(по данным Инспекции по труду Республики Крым, Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения СОУТ)

Территория	Годы
	2015	2016	2017 прогноз
Республика Крым	75730	123807	70000

Таблица 6

Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, в 2015 – 2017 годах, %

(рассчитано на основании данных Таблицы 5)

Территория	Годы
	2015	2016	2017 прогноз
Республика Крым	24,4	61,1	82,6

Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблицы 7-9), позволяет сделать следующие выводы: рост удельного веса работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, обусловлен увеличением количества предприятий, вставших на учет в региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации по Республике Крым, а также недостаточностью системной работы по управлению профессиональными рисками на производстве.

Таблица 7

Общая численность работников в 2014 – 2017 годах, чел.

(по данным ГУ-РО ФСС РФ по РК)

Территория	Годы
	2014	2015	2016	2017 прогноз
Республика Крым	137013	485800	484776	485000

Таблица 8

Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда в 2014 – 2017 годах, чел.

(по данным ГУ-РО ФСС РФ по РК)

Территория	Годы
	2014	2015	2016	2017 прогноз
Республика Крым	5662	30931	40926	41000

Таблица 9

Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников в 2014 – 2017 годах, %

(рассчитано по данным ГУ-РО ФСС РФ по РК)

Территория	Годы
	2014	2015	2016	2017 прогноз
Республика Крым	4,13	6,36	8,44	8,45

Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2016 году по данным Крымстата составили:

- фактические расходы на компенсации работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, без учета расходов на средства индивидуальной защиты – 347,8 млн. рублей;

- экономические издержки вследствие потерь рабочего времени
 – 106, 5 млн. рублей.

В результате контрольно - надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда установлено, что наибольшее количество составляют нарушения, связанные с неудовлетворительной подготовкой по охране труда, отсутствием обучения и инструктирования по вопросам охраны труда, необеспечением работников средствами индивидуальной и коллективной защиты, отсутствием специальной оценки условий труда и медицинских осмотров работников.

         В Республике Крым в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В Республике Крым приняты:

 - Закон Республики Крым от 17 июля 2014 года № 28-ЗРК «О социальном партнерстве в Республике Крым»;

-  Закон Республики Крым от 17 декабря  2014 года № 33-ЗРК/2014 «Об охране труда в Республике Крым»; 

- Закон Республики Крым от 01 июня 2016 года № 250-ЗРК/2016 «О ведомственном контроле за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права»;

- постановление Совета министров Республики Крым от 14 августа 2014 года № 267 «О Республиканской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений»;

- постановление Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 559 «Об утверждении Положения о системе государственного управления охраной труда в Республике Крым»;

- постановление Совета министров Республики Крым от 23 декабря 2014 года № 560 «О создании Межведомственной комиссии по охране труда при Совете министров Республики Крым»;

- распоряжение Совета министров Республики Крым от 20 июня 2017 года

№ 655-р «О проведении в 2017 году в Республике Крым конкурса «Лучшая организация и лучший специалист по охране труда в Республике Крым»;

- Административный регламент предоставления государственной услуги по проведению государственной экспертизы условий труда, утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 18 мая 2015 года № 181;

- Административный регламент предоставления государственной услуги «Согласование учебных планов и программ обучения по охране труда», утвержденный приказом Министерства труда и социальной защиты Республики Крым от 31 октября 2016 года № 734.

Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости по видам экономической деятельности в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере:

- снижение численности пострадавших на производстве со смертельным исходом;

- увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест. 

2. ПРИОРИТЕТЫ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПОЛИТИКИ В СФЕРЕ РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ТРУДА, ЦЕЛИ, ЗАДАЧИ И ПОКАЗАТЕЛИ (ЦЕЛЕВЫЕ ИНДИКАТОРЫ) РЕАЛИЗАЦИИ ПОДПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ТРУДА, ОСНОВНЫЕ ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ РЕЗУЛЬТАТЫ ПОДПРОГРАММЫ ОХРАНЫ ТРУДА, СРОКИ ЕЕ РЕАЛИЗАЦИИ

Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации Подпрограммы охраны труда на уровне Республики Крым с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Концепции повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права (2015-2020 годы), утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 5 июня 2015 года № 1028-р (далее – Концепция), Стратегии является социальная значимость повышения качества жизни и сохранения здоровья трудоспособного населения Республики Крым.

В соответствии с вышеназванными Стратегией и Концепцией повышения эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства, одним из приоритетных направлений деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности населения является принятие мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих, а также содействие органам государственного контроля и надзора в повышении эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Целью Подпрограммы охраны труда является снижение уровней производственного травматизма и профессиональной заболеваемости.

Для достижения поставленной цели в рамках Подпрограммы охраны труда необходимо решение задач по улучшению условий и охраны труда и повышению эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в том числе:

- обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах;

- реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно- профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты;

- обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения;

- содействие внедрению современной высокотехнологичной продукции и технологий, способствующих совершенствованию условий и охраны труда;

- совершенствование нормативной правовой базы Республики Крым по охране труда;

- информационное обеспечение и пропаганда охраны труда;

- разработка и внедрение в организациях Республики Крым, так называемых, программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения  выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда;

- повышение эффективности обеспечения соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

В результате реализации Подпрограммы охраны труда ожидается:

-  улучшение условий труда работников;

- повышение уровня подготовки должностных лиц исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, работников бюджетных организаций в области охраны труда;

 - актуализация нормативных правовых актов, направленных на совершенствование управления охраной труда в Республике Крым, в соответствии с изменениями в федеральном законодательстве;

- внедрение электронной системы сбора данных о состоянии условий и охраны труда, результатах проведения специальная оценка условий труда в организациях, осуществляющих деятельность на территории Республики Крым.

Достижение цели и решение задач Подпрограммы охраны труда оценивается следующими целевыми индикаторами (показателями).

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы охраны труда

Целевые индикаторы и показатели	Базовое значение показателя (2015 г.)	Годы
		2018	2019	2020
1	2	3	4	5
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом, чел.	12	11	10	9
Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более, чел.	155	173	171	170
Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на                             1 пострадавшего, дни.	63,8	82,0	81,7	81,5
Численность лиц с впервые установленным профессиональным заболеванием, чел.	5	0	0	0
Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, ед.	75730	50000	7000	20000
Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест, %	24,4	97,9	100,0	100,0
Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда, ед.	-	-	750	800
Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, чел.	30931	41500	41200	41100
Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников, %	6,37	8,47	8,36	8,32