Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2017 № 2693

г) соблюдать иные требования Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390.

5. Перед началом пожароопасного сезона юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны провести инструктаж своих работников, а также участников массовых мероприятий, проводимых ими в лесах, о соблюдении требований Правил пожарной безопасности в лесах, а также о способах тушения лесных пожаров.

Требования к пребыванию граждан в лесах.

1. Граждане при пребывании в лесах обязаны:

а) соблюдать требования пожарной безопасности в лесах;

б) при обнаружении лесных пожаров немедленно уведомлять о них органы государственной власти или органы местного самоуправления;

в) принимать при обнаружении лесного пожара меры по его тушению своими силами до прибытия сил пожаротушения;

г) оказывать содействие органам государственной власти и органам местного самоуправления при тушении лесных пожаров.

2. Пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах в порядке, установленном приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2016 № 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах».

Ответственность за нарушение Правил пожарной безопасности в лесах и пожарный надзор в лесах.

Лица, виновные в нарушении требований Правил пожарной безопасности в лесах, несут ответственность в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Пожарный надзор в лесах осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» и ЛК РФ.

Радиационная обстановка на территории Камчатского края стабильная и не требует специальных мер охраны лесов, разработки и осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий.

2.17.2 Требования к защите лесов от вредных организмов.

Защита лесов направлена на выявление в лесах вредных организмов (растений, животных, болезнетворных организмов, способных при определенных условиях нанести вред лесам или лесным ресурсам) и предупреждение их распространения, а в случае возникновения очагов вредных организмов, отнесенным к карантинным объектам, - на их локализацию и ликвидацию (статья 54 ЛК РФ).

В части 2 статьи 54 ЛК РФ установлено, что защита лесов от вредных организмов, отнесенных к карантинным объектам, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 15.07.2000 № 99-ФЗ «О карантине растений». Данный Федеральный закон утрачивает силу с 01.01.2018 в связи с принятием Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений».

Согласно Федерального закона от 21.07.2014 № 206-ФЗ «О карантине растений» карантин растений - это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.

Карантинными объектами считаются вредные организмы (т.е. растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения), отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации.

Общее санитарное состояние лесов лесничества городского округа в настоящее время удовлетворительное.

В целях предотвращения болезней лесных растений, гибели или повреждения лесов или лесных ресурсов необходимо принимать меры защиты лесов от вредных организмов, направленные на выявление в лесах их очагов, профилактику возникновения, локализацию и ликвидацию указанных очагов, помня при этом, что без технически грамотного и своевременного выполнения лесохозяйственных мероприятий невозможно ликвидировать очаги вредителей и болезней леса и сохранить гарантии нормального роста и развития лесных насаждений.

Единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов, а также от негативных воздействий на леса и санитарные требования к использованию лесов, направленные на обеспечение санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правилами санитарной безопасности в лесах.

Соблюдение Правил санитарной безопасности в лесах должно осуществляться с учетом Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Документированная информация, получаемая при осуществлении мероприятий по обеспечению санитарной безопасности в лесах, в установленном порядке представляется для внесения в государственный лесной реестр.

В соответствии со статьей 55 ЛК РФ для обеспечения санитарной безопасности в лесах осуществляются:

А) лесозащитное районирование (определение зон слабой, средней и сильной лесопатологической угрозы).

Проведение лесозащитного районирования в отношении лесов лесничества обеспечивается администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа.

Б) лесопатологическое обследование и лесопатологический мониторинг.

Лесопатологическое обследование проводится в целях получения информации о текущем санитарном и лесопатологическом состоянии лесов, определения границ повреждений леса, учета численности вредителей и распространенности болезней, прогноза изменений санитарного и лесопатологического состояния лесов для осуществления управления в области защиты лесов и обеспечения санитарной безопасности в лесах. Для сбора информации о лесопатологическом состоянии лесов осуществляются авиационные и наземные работы с использованием при данных космической съемки.

Граждане и юридические лица, осуществляющие использование, охрану, защиту и воспроизводство лесов, в случае обнаружения погибших или поврежденных вредными организмами, иными природными и антропогенными воздействиями лесных насаждений обязаны в 5-дневный срок с даты обнаружения таких насаждений проинформировать об этом органы государственной власти, предоставившие лесные участки для использования или являющиеся заказчиками соответствующих работ по охране, защите, воспроизводству лесов (далее - заинтересованные органы).

Заинтересованные органы при получении информации о погибших или поврежденных вредными организмами насаждениях обязаны организовать лесопатологическое обследование с целью уточнения состояния лесных насаждений, учета численности вредных организмов. Заинтересованные органы в 30-дневный срок с даты получения информации определяют, с учетом результатов лесопатологического обследования, необходимые мероприятия по защите лесов.

В) наземные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Для локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся наземные работы с применением пестицидов, феромонов и энтомофагов.

Очагами вредных организмов считаются территории лесов, на которых численность (концентрация) вредных организмов и повреждения, нанесенные ими, угрожают жизнеспособности лесных насаждений. Отнесение территории лесов к очагам вредных организмов осуществляется по результатам лесопатологического обследования или лесопатологического мониторинга.

Мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов проводятся в соответствии с законодательством Российской Федерации в области безопасного обращения с пестицидами и агрохимикатами.

На арендованных землях лесопользователь имеет право проводить мероприятия по локализации и ликвидации очагов вредных организмов по собственной инициативе и за собственные средства. Для этого он обязан:

- не менее, чем за 6 месяцев до начала работ, предоставить в уполномоченные органы декларацию о намечаемых мероприятиях с указанием вида вредного организма, площади, способа и сроков обработки насаждений, используемого препарата;

- соблюдать требования нормативно-правовых актов Российской Федерации, регулирующих безопасное обращение с пестицидами и агрохимикатами;

- обеспечить проведение карантинных мероприятий на арендованном участке на срок проведения обработок.

Земли с наличием массовых очагов вредных организмов могут объявляться зоной чрезвычайной ситуации в соответствии с Федеральным законом от 02.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территории от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и приказом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 08.07.2004 № 329 «Об утверждении критериев информации о чрезвычайных ситуациях».

 Заинтересованные органы обеспечивают оповещение населения и заинтересованных организаций об ограничении пребывания в лесах на время проведения мероприятий по локализации и ликвидации очагов вредных организмов.

Г) санитарно-оздоровительные мероприятия.

Санитарно-оздоровительные мероприятия (далее - СОМ) имеют своей целью улучшение санитарного состояния насаждений, уменьшение угрозы распространения вредных организмов, обеспечение лесными насаждениями своих целевых функций, а также снижение ущерба от воздействия неблагоприятных факторов, при этом необходимо помнить, что без технически грамотного и своевременного выполнения лесохозяйственных мероприятий невозможно ликвидировать очаги вредителей и болезней леса и сохранить гарантии нормального роста и развития лесных насаждений.

К СОМ относятся следующие виды мероприятий:

- вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений;

- очистка лесов от захламленности и загрязнения, от иного негативного воздействия.

С целью предотвращения повреждений и дальнейшей гибели леса от вредных организмов (стволовых вредителей) проводятся профилактические мероприятия.

СОМ проводятся после проведения лесопатологических обследований на данном участке леса. Выполнение СОМ осуществляется в соответствии со статьей 19 ЛК РФ.

СОМ на участках леса, предоставленных в аренду, осуществляются арендаторами этих участков на основании проекта освоения лесов согласно части 2 статьи 55 ЛК РФ.

Лица, использующие леса в соответствии с договором аренды (пункт 4 Правил санитарной безопасности в лесах), выполняют СОМ (все или их часть) за собственные средства на основании проекта освоения лесов и результатов лесопатологических обследований.

СОМ планируются органами местного самоуправления в пределах переданных полномочий.

Основанием для планирования СОМ являются:

- лесохозяйственный регламент;

- поквартальные планы-корректировки к лесохозяйственному регламенту, не представленные к использованию лесов;

- данные лесопатологических обследований.

Необходимость включения того или иного лесного участка в план СОМ определяется на основе оценки санитарного состояния лесов с учетом их целевого назначения, категорий защитных лесов, зоны лесопатологической угрозы, транспортной доступности, а также с учетом экологической и экономической целесообразности.

После утверждения планов-корректировок к лесохозяйственному регламенту в установленном порядке вносятся изменения в проекты освоения лесов.

Сведения о видах и объемах СОМ, планируемых к проведению лицами, использующими леса на основании договора аренды, отражаются в подаваемой ежегодно лесной декларации. К плану-корректировке, содержащему мероприятия по сплошным и выборочным санитарным рубкам, прикладываются следующие документы:

- акт проверки санитарного и лесопатологического состояния лесного участка или акт приемки работ по лесопатологическому обследованию;

- сводная ведомость поврежденных, расстроенных и погибших лесных участков и пробных площадей, заложенных в них для обоснования СОМ;

- выкопировка из планшета на участки, намечаемые в сплошную санитарную рубку с указанием номеров выделов и расположения пробных площадей.

Если в результате массовой гибели лесов на территории объявлен режим чрезвычайной ситуации, в соответствии с решением комиссии по чрезвычайной ситуации допускается планирование санитарных рубок по результатам дешифрирования аэрокосмической съемки высокого разрешения или материалам авиалесопатологической таксации.

Все планы СОМ утверждаются органами, обеспечивающими их проведение.

СОМ проводятся с учетом требований правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.

При проведении СОМ обеспечивается соблюдение требований по сохранению редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений и животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и в красные книги субъектов Российской Федерации.

Для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Камчатского края, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, разрешается рубка только погибших деревьев и кустарников.

В случае гибели лесов или ухудшения их санитарного состояния, обусловленных чрезвычайными ситуациями природного и антропогенного характера, ликвидация последствий осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и другими федеральными законами. Сплошные санитарные рубки лесных насаждений проводятся независимо от их возраста в тех случаях, когда выборочные не могут обеспечить сохранение жизнеспособности лесных насаждений и выполнение ими полезных функций.

Нормативы отбора деревьев в рубку при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий.

Таблица 12 - Шкала категорий состояния деревьев

Категории деревьев	Признаки категорий состояния
	Хвойные	Лиственные
1 – без признаков ослабления	Крона густая, хвоя (листва) зеленая, прирост текущего года нормального размера для данной породы, возраста и условий произрастания
2 –ослабленные	Крона разреженная, хвоя светло-зеленая; прирост уменьшен, но не более, чем на половину; отдельные ветви засохли	Крона разреженная, листва светло-зеленая; прирост уменьшен, но не более, чем на половину; отдельные ветви засохли, единичные водяные побеги
3 - сильно ослабленные	Крона ажурная; хвоя светло-зеленая, матовая; прирост слабый, менее половины обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны	Крона ажурная; листва мелкая, светло-зеленая, прирост слабый, менее половины обычного; усыхание ветвей до 2/3 кроны, обильные водяные побеги
4 - усыхающие	Крона сильно ажурная; хвоя серая, желтоватая или желто-зеленая; прирост очень слабый или отсутствует; усыхание более 2/3 ветвей	Крона сильно ажурная; листва мелкая, редкая светло-зеленая или желтоватая; прирост очень слабый или отсутствует; усыхание более 2/3 ветвей
5 – свежий сухостой	Хвоя серая, желтая или красно-бурая; частичное опадение коры	Листва увяла или отсутствует; частичное опадение коры
6 – старый сухостой	Живая хвоя (листва) отсутствует; кора и мелкие веточки осыпались частично или полностью; стволовые вредители вылетели; на стволе грибница дереворазрушающих грибов

В обязательном порядке в санитарную рубку назначаются деревья 5-6-й категорий состояния. Ветровал и бурелом приравниваются к 5-6-й категориям состояния.

Допускается уборка деревьев других категорий состояния в следующих случаях:

- деревья 3-4-й категории состояния (сильно ослабленные и усыхающие) назначаются в рубку в очагах корневой губки, бактериальной водянки и голландской болезни (при этом в материалах по планированию рубки обязательно должно быть показано, на каком основании данный участок отнесен к очагу болезни, каковы характеристики очага);

- в защитных лесах - деревья при наличии на стволах явных признаков гнилей (дупла, плодовые тела трутовиков, раковые раны, охватывающие более 2/3 окружности ствола);

- в насаждениях, пройденных пожаром, – деревья с наличием прогара корневой шейки не менее 3/4 окружности ствола (при этом обязательно наличие пробной площади с раскопкой корневой шейки не менее чем у 100 деревьев), или высушенного луба не менее 3/4 окружности ствола (наличие пробной площади также обязательно).

Ветровальные, буреломные и снеголомные деревья учитываются отдельно. При расчете средней категории состояния они приравниваются к свежему или старому сухостою. Свежим ветровалом, буреломом и снеголомом считаются стволы деревьев, погибших не более, чем за два года до момента обследования. Буреломными (снеголомными) являются деревья со сломом ствола ниже одной трети протяженности кроны, считая от вершины. Ветровальными являются поваленные или наклонные деревья с обрывом более трети корней.

Отбор деревьев в рубку в очагах хвое- и листогрызущих насекомых производится после завершения периода восстановления хвои (листвы).

К выборочной санитарной рубке следует приступать в возможно короткие сроки после повреждения древостоев огнем и заканчивать на весенних гарях до 1 июля, раннелетних – до 1 августа, позднелетних и осенних – до 1 мая следующего года.

Очистка лесов от захламления (неликвидной и дровяной древесины, строительного и бытового мусора), загрязнения и иного негативного воздействия, проводится в местах образования ветровала, бурелома, снеголома, верховых пожаров и других повреждений деревьев при наличии неликвидной и дровяной древесины более 90% от общего запаса поврежденной древесины насаждения.

Рубка деревьев и кустарников при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий проводится в соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, Правилами заготовки древесины, Правилами пожарной безопасности в лесах и Правил ухода за лесами.

Д) установление санитарных требований к использованию лесов.

При использовании лесов не допускается:

а) загрязнение почвы в результате нарушения, установленных законодательством Российской Федерации требований к обращению с пестицидами и агрохимикатами или иными опасными для здоровья людей и окружающей среды веществами и отходами производства и потребления;

б) невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации;

в) уничтожение (разорение) муравейников, гнезд, нор или других мест обитания животных;

г) уничтожение либо повреждение мелиоративных систем, расположенных в лесах;

д) загрязнение лесов промышленными и бытовыми отходами;

е) иные действия, способные нанести вред лесам.

В лесах запрещаются разведение и использование растений, животных и других организмов, не свойственных естественным экологическим системам, а также созданных искусственным путем, без разработки эффективных мер по предотвращению их неконтролируемого размножения.

При выборочных рубках и уходе за лесами в первую очередь вырубаются погибшие и поврежденные деревья.

В очагах вредных организмов, повреждающих (поражающих) древесину, порубочные остатки подлежат обязательному сжиганию с соблюдением правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных в установленном лесным законодательством порядке.

При разработке лесосек и разрубке трасс под линейные объекты запрещается сдвигание порубочных остатков к краю леса (стене леса).

В весенне-летний период не допускается хранение (оставление) в лесах заготовленной древесины более 30 дней без удаления коры (без окорки) или обработки пестицидами. Конкретные сроки (даты) запрета хранения (оставления) в лесу неокоренной или не обработанной пестицидами заготовленной древесины по лесорастительным зонам и лесным районам устанавливаются Федеральным агентством лесного хозяйства.

Заготовленная древесина, заселенная стволовыми вредителями, до их вылета должна быть обработана инсектицидами или окорена (кора должна быть уничтожена). При заселении заготовленной древесины стволовыми вредителями, в отношении которых применение мер защиты малоэффективно или невозможно, необходима срочная вывозка этой древесины из леса или ее переработка.

При использовании лесов для рекреационных целей не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов.

Использование лесов в любых целей не должно ухудшать санитарное состояние лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках и на лесных участках, прилегающих к ним.

Лесопатологических обследований на территории лесничества Петропавловск-Камчатского городского округа при лесоустройстве 2015 года не проводилось. Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий по форме таблицы 15 Приложения к Составу лесохозяйственных регламентов в данном разделе не приводятся.

В лесах лесничества городского округа на период действия данного регламента при необходимости планируется рубка отдельных деревьев и индивидуальная защита деревьев: лечение ран, обрезка отдельных усыхающих и поврежденных ветвей, удаление плодовых тел дереворазрушающих грибов.

Ответственность за нарушение Правил санитарной безопасности в лесах.

Лица, допустившие нарушение требований Правил санитарной безопасности в лесах, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вред, причиненный лесам в связи с нарушением требований Правил санитарной безопасности в лесах, возмещается в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии с Правилами санитарной безопасности в лесах, на арендованных лесных участках санитарно-оздоровительные мероприятия осуществляются арендаторами этих участков. Проведение лесопатологических обследований не может быть возложено на лица, использующие леса.

Фонд насаждений, требующих проведение санитарно-оздоровительных мероприятий не выявлен. Нормативы и параметры санитарно-оздоровительных мероприятий по форме таблицы 15 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов не приводится.

2.17.3 Требования к воспроизводству лесов.

В соответствии со статьей 61 ЛК РФ вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству, которое осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами.

Воспроизводство лесов лесничества Петропавловск-Камчатского городского округа обеспечивается администрацией Петропавловск-Камчатского городского округа в пределах ее полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Воспроизводство лесов, расположенных на территории лесничества городского округа, осуществляется путем лесовосстановления и ухода за лесами в соответствии с Правилами лесовосстановления и Правилами ухода за лесами, с учетом Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части воспроизводства лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесными участками или права безвозмездного срочного пользования лесными участками.

А) Лесовосстановление.

Лесовосстановление вырубленных, погибших, поврежденных насаждений может быть обеспечено естественным путем, искусственным или комбинированным и должно привести к восстановлению лесных насаждений, сохранению биологического разнообразия и полезных функций лесов (статья 62 ЛК РФ).

Правила лесовосстановления, утвержденные приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 29.06.2016 № 375, устанавливают требования к лесовосстановлению по лесным районам Российской Федерации.

Лесовосстановление проводится на вырубках, гарях, прогалинах, иных не покрытых лесной растительностью или пригодных для лесовосстановления землях.

Оценка успешности возобновления и, как следствие, назначение хозяйственных мероприятий по лесовосстановлению проведена с использованием «Шкалы оценки возобновления в лесах Дальнего Востока» (ДальНИИЛХ) в части, которая согласуется с приложением 2 к Правилам лесовосстановления, определяющим способы лесовосстановления в зависимости от естественного лесовосстановления ценных лесных древесных пород.

Естественное восстановление лесов осуществляется за счет мер содействия лесовосстановлению:

- сохранением возобновившегося под пологом лесных насаждений жизнеспособного поколения основных лесных древесных пород;

- сохранением подроста лесных пород при проведении рубок лесных насаждений;

- минерализацией поверхности почвы;

- уходом за подростом ценных лесных древесных пород на не покрытых лесной растительностью площадях;

- огораживанием площадей.

Искусственное восстановление лесов осуществляется путем создания лесных культур: посадки сеянцев, саженцев, черенков или посева семян лесных растений.

Комбинированное восстановление лесов осуществляется за счет сочетания естественного и искусственного лесовосстановления.

Реконструкция малоценных молодняков не относится к лесовосстановительному мероприятию, а считается видом ухода за лесами (пункт 44 Правил ухода за лесами).

К объектам (фонду) реконструкции могут быть отнесены насаждения, не отвечающие экономическим, экологическим требованиям, не соответствующие условиям местопроизрастания и не отвечающие в связи с этим своему целевому назначению.

На территории лесничества городского округа при проведении лесоустройства в 2015 году выявлен фонд лесовосстановления (площадь не покрытых лесной растительностью земель), составляющий 5,8 га.

Насаждений, требующих ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода на территории лесничества городского округа не выявлено. Сведения по форме таблицы 16 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов не приводятся.

Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению приведены в данном лесохозяйственном регламенте в таблице 13 – по форме таблицы 17 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов.

Таблица 13 - Нормативы и параметры мероприятий по лесовосстановлению и лесоразведению

(площадь, га)

Показатели	Не покрытые лесной растительностью земли				Лесосеки сплошных рубок предстоя щего периода	Лесоразведение	Все го
	гари и погиб шие насажде ния	вырубки	прогалины и пусты ри	итого
Земли, нуждающиеся в лесовосстановлении, всего			5,8	5,8			5,8
в том числе по породам: - хвойным - твердолиственным - мягколиственным			5,8 5,8	5,8 5,8			5,8 5,8
В том числе по способам:
Искусственное (создание лесных культур), всего в том числе по породам: - хвойным - твердолиственным - мягколиственным
Комбинированное, всего в том числе по породам: - хвойным - твердолиственным - мягколиственным
Естественное заращивание, всего в том числе по породам: - хвойным - твердолиственным - мягколиственным			5,8 5,8	5,8 5,8			5,8 5,8

Б) Уход за лесами.

Уход за лесами – часть воспроизводства лесов (статья 61 ЛК РФ) осуществляемая в целях повышения продуктивности лесов и сохранения их полезных функций путем вырубки части деревьев и кустарников, проведения агролесомелиоративных и иных мероприятий.

Уход за лесами осуществляется в соответствии с лесохозяйственным регламентом, а также проектом освоения лесов. Уход за лесами осуществляется лицами, использующими леса на основании договоров аренды в соответствии с проектом освоения лесов или органами местного самоуправления в соответствии со статьей 19 ЛК РФ.

При уходе за лесами осуществляются рубки лесных насаждений любого возраста (рубки ухода за лесом), направленные на улучшение породного состава и качества лесов, повышение их устойчивости к негативным воздействиям и усиление защитных функций.

Мероприятия по уходу за лесами должны быть направлены на достижение целей сохранения санитарно-гигиенических и оздоровительных функций лесов.

В лесничестве городского округа данным регламентом допускается проведение ландшафтных рубок, но поскольку фонд таких рубок ухода при таксации лесов не выявлен, ежегодный объем этого мероприятия устанавливается после специальных обследований.

Нормативы и параметры ухода за молодняками и иных мероприятий по уходу за лесами, не связанных с рубками ухода для лесничества городского округа по форме таблицы 16 Приложения к Составу лесохозяйственных регламентов в данном лесохозяйственном регламенте не приводятся.

К иным мероприятиям по уходу за лесами относятся - другие мероприятия:

- формирование полян и лужаек, уход за ними;

- создание видовых площадок;

- прорубка и расчистка троп;

- размещение малых архитектурных форм (навесов от дождя, беседок, павильонов);

- иные мероприятия по благоустройству.

Возрастные периоды проведения различных видов рубок ухода за лесом, включая рубки ухода за молодняками, и нормативы режима рубок ухода при ландшафтных рубках, приведены в разделе 2.1.2 настоящего лесохозяйственного регламента.

2.18 Особенности требований к использованию лесов по лесорастительным зонам и лесным районам.

Леса лесничества городского округа расположены в Таежной зоне, Камчатском таежном районе. Нормативы, параметры и сроки использования лесов, приведенные в настоящем регламенте, учитывают эту особенность.

Глава 3. Ограничения использования лесов.

Статья 1 ЛК РФ обязывает использование лесов основывать на следующих принципах:

1) устойчивое управление лесами, сохранение биологического разнообразия лесов;

2) сохранение средообразующих, водоохранных, защитных, санитарно-гигиенических, оздоровительных и иных полезных функций лесов в интересах обеспечения права каждого на благоприятную окружающую среду;

3) использование лесов с учетом их глобального экологического значения, а также с учетом длительности их выращивания и иных природных свойств лесов;

4) обеспечение многоцелевого, рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах;

5) воспроизводство лесов, улучшение их качества, а также повышение продуктивности лесов;

6) обеспечение охраны, защиты и воспроизводства лесов;

7) участие граждан, общественных объединений в подготовке решений, реализация которых может оказать воздействие на леса при их использовании, охране, защите, воспроизводстве, в установленных законодательством Российской Федерации порядке и формах;

8) использование лесов способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека;

9) подразделение лесов по целевому назначению и установление категорий защитных лесов в зависимости от выполняемых ими полезных функций;

10) подразделение лесов по видам использования;

11) недопустимость использования лесов органами государственной власти, органами местного самоуправления;

12) платность использования лесов.

Граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать положения лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов (статья 24 ЛК РФ).

Запрещаются монополистическая деятельность и недобросовестная конкуренция в области использования лесов (статья 50 ЛК РФ).

Лесным кодексом Российской Федерации допускаются следующие ограничения использования лесов:

1) запрет на осуществление одного или нескольких видов использования лесов, предусмотренных частью 1 статьи 25;

2) запрет на проведение рубок;

3) иные установленные ЛК РФ, другими федеральными законами ограничения использования лесов.

3.1 Ограничения по видам целевого назначения лесов.

Леса лесничества городского округа по целевому назначению отнесены к защитным, категории защитных лесов: леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов (подкатегория леса), леса, расположенные в водоохранных зонах. Ограничения по видам целевого назначения лесов приведены в таблице 14 - по форме таблицы 18 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов.

Таблица 14 – Ограничения по видам целевого назначения лесов

№ п/п	Целевое назначение лесов	Ограничения использования лесов
1	2	3
1	Защитные леса Леса, выполняющие функции защиты природных и иных объектов: леса	В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ).  Запрещается проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17, частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ.  Запрещается рубка деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 513, кроме случаев: - при проведении санитарно-оздоровительных мероприятий для лесных растений, относящихся к видам, занесенным в Красную книгу Российской Федерации и в Красную книгу Камчатского края, а также включенных в перечень видов (пород) деревьев и кустарников, заготовка древесины которых не допускается, разрешается рубка только погибших деревьев и кустарников; - иных предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, в том числе с целью обеспечения безопасности граждан.  Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 14 ЛК РФ; пункт 29 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов).  Запрещается сбор лесной подстилки (пункт 20 Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, утвержденных приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 05.12.2011 № 512 (далее – Правила заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов).  Использование лесов, в целях создания лесных плантаций не допускается (пункт 30 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов).  Запрещается (статья 105 ЛК РФ): - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; - разработка месторождений полезных ископаемых; - размещение объектов капитального строительства, за исключением гидротехнических сооружений.  Как несовместимые с целевым назначением лесов и выполняемыми ими полезными функциями не предусматриваются и не планируются следующие виды использования: - заготовка древесины; - заготовка живицы; - заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. - ведение сельского хозяйства; - создание лесных плантаций и их эксплуатация; - выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; - выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; - строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; - переработка древесины и иных лесных ресурсов; - осуществление религиозной деятельности; - иные виды использования лесов, несовместимые с целевым назначением защитных лесов.  Вырубка деревьев, кустарников, лиан по части 5 статьи 21 ЛК допускается, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1-4 часть 1 указанной статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5.1 статьи 21 ЛК).  Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускаются выборочная и сплошная рубки для создания просек шириной, определенной в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов или такие рубки не запрещены статьями 102-107 ЛК.  В целях обеспечения эксплуатации линий электропередач, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений при них, допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, в случае, если объекты размещены в установленном законодательством Российской Федерации порядке в защитных лесах до дня введения в действие ЛК РФ (статья 8.3 ЛК РФ).
2	Защитные леса Леса, расположенные в водоохранных зонах	В защитных лесах запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ).  В соответствии с Водным кодексом Российской Федерации (часть 15 статьи 65) в границах водоохранных зон запрещается: - использование сточных вод для удобрения; - размещение кладбищ, скотомогильников, мест захоронения отходов производства и потребления радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ; - движение и стоянка транспортных средств (кроме специальных транспортных средств), за исключением их движения по дорогам и стоянки на дорогах и в специальных оборудованных местах, имеющих твердое покрытие. В границах прибрежных защитных полос наряду с установленными частью 15 статьи 65 Водного кодекса Российской Федерации ограничениями запрещается: - распашка земель; - размещение отвалов размываемых грунтов; - выпас сельскохозяйственных животных и организация для них летних лагерей, ванн.  Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (статья 14 ЛК РФ; пункт 29 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов).  Запрещается сбор лесной подстилки (пункт 20 Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов).  Запрещается (статья 104 ЛК РФ): - проведение сплошных рубок лесных насаждений, за исключением случаев, предусмотренных частью 5.1 статьи 21 ЛК РФ; - использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях; - разработка месторождений полезных ископаемых; - размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов, гидротехнических сооружений и объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению и разработкой месторождений улеводородного сырья.  Как несовместимые с целевым назначением лесов, расположенных в водоохранных зонах и выполняемыми ими полезными функциями не предусматриваются и не планируются следующие виды использования: - заготовка древесины; - заготовка живицы; - заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов; - осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства; - ведение сельского хозяйства (за исключением сенокошения и пчеловодства); - создание лесных плантаций и их эксплуатация; - выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений; - выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев); - выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых; - строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов; - переработка древесины и иных лесных ресурсов; - осуществление религиозной деятельности; - иные виды использования лесов, несовместимые с целевым назначением защитных лесов.  Вырубка деревьев, кустарников, лиан по части 5 статьи 21 ЛК РФ допускается, если строительство, реконструкция, эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для целей, предусмотренных пунктами 1-4 части 1 указанной статьи, не запрещены или не ограничены в соответствии с законодательством Российской Федерации (часть 5.1 статьи 21 ЛК РФ).  Для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов допускаются выборочная и сплошная рубки для создания просек шириной, определенной в соответствии с требованиями нормативно-правовых актов, если строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов или такие рубки не запрещены статьями 102-107 ЛК РФ.  В целях обеспечения эксплуатации линий электропередач, связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений при них, допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, в случае, если объекты размещены в установленном законодательством Российской Федерации порядке в защитных лесах до дня введения в действие ЛК РФ.

3.2 Ограничения по видам особо защитных участков лесов.

Особо защитные участки лесов выделяются в целях сохранения защитных и иных, экологических и социальных функций лесов, расположенных на таких участках, с установлением в них соответствующего режима ведения лесного хозяйства и использования лесов.

Особо защитные участки лесов выделяются в защитных лесах, эксплуатационных лесах и резервных лесах (часть 4 статьи 102 ЛК РФ).

На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, несовместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ).

Проектирование особо защитных участков, лесов закрепление на местности местоположения границ особо защитных участков лесов производится при лесоустройстве (пункт 2 части 1 статьи 68 ЛК РФ).

Согласно части 39 статьи 81 ЛК РФ выделение особо защитных участков лесов и установление их границ относится к полномочиям органов государственной власти Российской Федерации в области лесных отношений.

Пунктом 7 главы 3 Состава лесохозяйственных регламентов, определено, что местоположение и площадь особо защитных участков лесов указываются при их проектировании при лесоустройстве.

Признаки и нормативы выделения особо защитных участков лесов определены приложением 4 к Лесоустроительной инструкции, утвержденной приказом Рослесхоза от 12.12.2011 № 516.

Согласно муниципальному контракту от 28.08.2015 № 0138300000415000490 при проведении лесоустроительных работ лесничества городского округа в целях разработки лесохозяйственного регламента филиалом ФГБУ «Рослесинфорг» «Дальлеспроект» проводились работы по выделению особо защитных участков лесов. Ограничения использования лесов по видам особо защитных участков лесов для лесничества городского округа приведены в таблице 15, составленной по форме таблицы 19 приложения к составу лесохозяйственных регламентов.

Таблица 15 - Ограничение по видам особо защитных участков лесов

№ п/п	Виды особо защитных участков лесов	Ограничения использования лесов
1	Берегозащитные, почвозащитные участки, расположенные вдоль водных объектов, склонов оврагов	На особо защитных участках лесов запрещается осуществление деятельности, не совместимой с их целевым назначением и полезными функциями (часть 5 статьи 102 ЛК РФ). Запрещается проведение сплошных рубок, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 статьи 17 ЛК РФ и выборочных рубок, за исключением вырубки погибших и поврежденных лесных насаждений (статья 107 ЛК РФ).
2	Участки леса на крутых горных склонах	Запрещается ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения и пчеловодства (статья 107 ЛК РФ).  Запрещается размещение объектов капитального строительства, за исключением линейных объектов и гидротехнических сооружений (статья 107 ЛК РФ).  Не допускается интродукция видов (пород) деревьев, кустарников, лиан, других лесных растений, которые не произрастают в естественных условиях в данном лесном районе (пункт 15 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов).  Запрещается создание лесоперерабатывающей инфраструктуры (пункт 29 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов).  Использование лесов в целях создания лесных плантаций не допускается (пункт 30 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, расположенных в водоохранных зонах, лесов).

3.3 Ограничения по видам использования лесов.

Виды использования лесов устанавливаются в соответствии с их целевым назначением, условиями места произрастания, экономической потребностью, экологическими ограничениями. Леса могут использоваться для одной или нескольких целей.

Строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на территории лесничества городского округа допускаются в случаях, определенных ЛК РФ.

В лесничестве городского округа данным регламентом проектируется и планируется 4 (четыре) вида использования лесов:

1. Осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности.

2. Осуществление рекреационной деятельности.

3. Использование лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

         4. Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Ограничения по видам использования:

Осуществление научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Правила использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности должно проходить в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 15.03.2012 № 548.

При осуществлении использования лесничеством городского округа для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- нарушение земель;

- рубка лесных насаждений в научных и образовательных целях;

- испытания химических, биологических и иных средств для изучения их влияния на экологическую систему леса.

На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой деревьев и кустарников на склонах.

Осуществление рекреационной деятельности.

Правила использования лесов для осуществления рекреационной деятельности установлены приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62.

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной рекреационной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий минимизации ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты.

Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, обязаны:

- осуществлять использование лесов способами и технологиями, предотвращающими возникновение эрозии почв, исключающими или ограничивающими негативное воздействие на последующее воспроизводство лесов, а также на состояние водных и других природных объектов;

- в соответствии с частью 6 статьи 21 ЛК РФ рекультивировать земли, которые использовались для строительства, реконструкции и (или) эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры;

- соблюдать правила пожарной безопасности в лесах и правила санитарной безопасности в лесах.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах (статья 11 ЛК РФ).

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности может быть ограничено в соответствии со статьей 27 ЛК РФ.

При осуществлении использования лесов лесничества городского округа для осуществления рекреационной деятельности допускается:

- организация туристических станций, туристических троп и трасс;

- проведение спортивных соревнований по отдельным видам спорта;

- проведение физкультурно-спортивных фестивалей и тренировочных сборов;

- создание согласно части 1 статьи 13 ЛК РФ лесной инфраструктуры (лесные дороги, лесные склады и другое).

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений.

Гражданам запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, красные книги субъектов Российской Федерации, а также грибов и дикорастущих растений, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.12.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая.

Запрещается рубка плодоносящих деревьев и обрезка ветвей для заготовки плодов.

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.

Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.

Заготовка пищевых лесных ресурсов должна вестись способами, не ухудшающими состояние их зарослей. Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья (вайи) и корневища.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

При использовании лесов в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление прилегающих территорий за пределами предоставленного лесного участка строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

- проезд транспортных средств и иных механизмов по произвольным, неустановленным маршрутам за пределами предоставленного лесного участка.