Постановление Администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от 31.10.2017 № 2693

2.1.11 Сроки использования лесов для заготовки древесины и другие сведения.

Заготовка древесины на территории лесничества городского округа не предусматривается. Сроки разрешенного использования лесов для заготовки древесины для лесничества городского округа в данном лесохозяйственном регламенте не приводятся.

2.2 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы.

Заготовка живицы, являясь одним из видов использования лесов (статья 25 ЛК РФ), представляет собой предпринимательскую деятельность и осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины при рубке спелых и перестойных насаждений.

Леса лесничества городского округа по своему целевому назначению не предназначены для заготовки древесины.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки живицы на территории лесничества городского округа данным лесохозяйственным регламентом не разрабатываются.

Фонд подсочки древостоев – отсутствует, данные по форме таблицы 11 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов в данном лесохозяйственном регламенте не приводится.

2.3 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов – один из видов использования лесов, предусмотренный статьей 25 ЛК РФ.

К недревесным лесным ресурсам, заготовка и сбор которых осуществляются в соответствии со статьей 32 ЛК РФ, относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы (луб, веники, древесная зелень, лишайники, в том числе ягель).

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом соответствующих лесных ресурсов из леса.

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов несовместима с целевым назначением защитных лесов и выполняемыми ими полезными функциями, поэтому этот вид использования – в данном регламенте не проектируется и не планируется.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки и сбора не древесных лесных ресурсов в данном регламенте – не определяются. Параметры использования лесов для заготовки не древесных лесных ресурсов по форме таблицы 12 Приложения к Составу лесохозяйственных регламентов не приводится.

2.4 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений – один из видов использования лесов, предусмотренный статьей 25 ЛК РФ и представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с изъятием, хранением и вывозом таких ресурсов из леса.

Использование лесов с целью заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений осуществляется в соответствии с Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 511.

К пищевым лесным ресурсам, заготовка которых осуществляется в соответствии с ЛК РФ, относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, березовый сок и подобные лесные ресурсы.

Граждане и юридические лица осуществляют заготовку пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений на основании договоров аренды лесного участка (статья 34 ЛК РФ) в соответствии с лесохозяйственным регламентом и проектом освоения лесов.

К заготовке гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд не применяются (часть 1, 3, 4 статьи 34 ЛК РФ).

Порядок заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд устанавливается Правительством Камчатского края (статья 35 ЛК РФ).

Согласно части 1 статьи 11 ЛК РФ граждане имеют право свободно и бесплатно пребывать в лесах и для собственных нужд осуществлять заготовку и сбор дикорастущих плодов, ягод, орехов, грибов, других пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов).

В соответствии с частью 8 статьи 11 ЛК РФ лица, которым предоставлены лесные участки, не вправе препятствовать доступу граждан на эти участки, а также осуществлению заготовки и сбору находящихся на них пищевых и лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных частью 4 и частью 5 статьи 11 ЛК РФ. Предоставленные гражданам и юридическим лицам лесные участки могут быть огорожены только в случаях, предусмотренных ЛК РФ.

Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Камчатского края, а также растения, которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах».

2.4.1 Нормативы (ежегодные допустимые объемы) и параметры использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений по их видам.

Определение ежегодных допустимых объемов заготовки пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений по видам невозможно составить на основании данных лесоустройства, выполненного дешифровочным способом таксации. Для определения параметров использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений необходимы специальные обследования.

Заготовка дикорастущих плодов, ягод.

В условиях лесничества возможен сбор плодов и ягод следующих растений: жимолость, брусника, голубика, клюква, смородина, шиповник.

Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая.

При заготовке дикорастущих ягод и плодов способы, периоды и сроки сбора, максимально допустимые объемы изъятия ягод и плодов устанавливаются Правительством Камчатского края.

Запрещается рубка плодоносящих ветвей и деревьев для заготовки плодов.

Запрещается вырывать растения с корнями, повреждать листья и корневища.

Заготовка грибов.

На территории лесничества возможна заготовка грибов: белого, подосиновика, подберезовика, опят, волнушек, которые в отдельные годы дают обильные урожаи.

Заготовка грибов должна проводиться способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов. Плодовые тела грибов можно срезать и выкручивать. Запрещается вырывать грибы с грибницей, переворачивать при сборе грибов мох и лесную подстилку, уничтожать старые и поврежденные грибы.

Исследования урожайности грибов в угодьях лесничества городского округа отсутствуют. Для определения возможного объема заготовки грибов требуются специальные обследования.

Заготовка березового сока.

Заготовка березового сока допускается на участках спелого леса не ранее чем за 5 лет до рубки в сроки с апреля по май включительно. В случае выборочных рубок подсачиваются только деревья, намеченные в рубку. Проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины на территории лесничества городского округа не допускается и не планируется, поэтому заготовка березового сока данным регламентом не проектируется.

Заготовка папоротника- орляка.

При заготовке папоротников разрешается сбор молодых, длиной до 25 см, не огрубевших побегов. Побеги должны обламываться у самого основания.

Для сохранения продуктивности мест произрастания папоротника необходимо оставлять два - три молодых, не огрубевших побега на один квадратный метр. Запрещается заготовка папоротника орляка на участках числом побегов на один квадратный метр менее пяти штук. Заготовка сырья папоротника орляка ведется на одном участке в течение 3 - 4 лет. Затем следует перерыв для восстановления заросли: при одноразовом (за сезон) сборе сырья - 2 - 3 года, двухразовом - 3 - 4 года.

Для определения возможного объема заготовки этого вида сырья требуются специальные обследования.

Заготовка лука охотского (черемши).

Заготовка лука охотского (черемша) производится путем срывания молодых побегов длиной от 20 до 40 см. Для сохранения продуктивности мест произрастания лука охотского требуется оставлять четыре-пять молодых растений на один квадратный метр, а также все растения с признаками плодоношения. Заготовка лука охотского на участках произрастания с числом растений менее четырех штук на один квадратный метр запрещается.

Для определения возможного объема заготовки этого вида сырья требуются специальные обследования.

Сбор лекарственных растений.

Из лекарственного сырья возможна заготовка багульникового и брусничного листа, стебли иван-чая и других лекарственных растений.

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.

Для определения возможного объема заготовки различных видов лекарственных растений требуются специальные обследования.

         Параметры использования лесов при заготовке пищевых лесных ресурсов и сборе лекарственных растений для лесничества городского округа по форме таблицы 13 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов не приводятся.

Для определения ежегодных допустимых объемов заготовки по различным видам пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений требуется проведение данных специальных обследований для каждого вида пищевых лесных ресурсов и лекарственных растений.

2.4.2 Сроки заготовки и сбора.

Заготовка пищевых лесных ресурсов по видам осуществляется в период массового созревания урожая данных видов.

Заготовка лекарственных растений допускается в объемах, обеспечивающих своевременное восстановление растений и воспроизводство запасов сырья.

Повторный сбор сырья лекарственных растений в одной и той же заросли (угодье) допускается только после полного восстановления запасов сырья конкретного вида растения.

При отсутствии данных о сроках ведения повторных заготовок сырья для какого-либо вида лекарственного растения рекомендуется руководствоваться следующим:

- заготовка соцветий и надземных органов («травы») однолетних растений проводится на одной заросли один раз в 2 года;

- надземных органов («травы») многолетних растений - один раз в течение 4 - 6 лет;

- подземных органов большинства видов лекарственных растений – не чаще одного раза в 15 - 20 лет.

2.4.3 Сроки использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений.

Срок использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяется договором аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и заключается на срок до 49 лет (часть 3 статьи 72 ЛК РФ).

2.5 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства.

Осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства – один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Этот вид использования лесов на территории лесничества городского округа запрещен (статья 105 ЛК РФ, Особенности использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов).

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства для лесничества городского округа данным лесохозяйственным регламентом не разрабатываются.

2.6 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства.

Ведение сельского хозяйства – один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Этот вид использования лесов на территории лесничества городского округа запрещен (статья 105 ЛК РФ, пункт 32 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов).

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для ведения сельского хозяйства для лесничества городского округа данным лесохозяйственным регламентом не разрабатываются. Параметры использования лесов для ведения сельского хозяйства по форме таблицы 14 приложения к Составу лесохозяйственных регламентов не приводится.

2.7 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности.

Осуществление научно-исследовательской, образовательной деятельности – один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим научным организациям, образовательным организациям - в аренду (статья 40 ЛК РФ).

Данный вид использования лесов осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 23.12.2011 № 548.

С учетом целевого назначения лесов лесничества городского округа и выполняемых ими полезных функций использование лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности может включать в себя:

- осуществление теоретической деятельности, направленной на получение новых знаний об экологической системе леса;

- создание и использование на лесных участках опытных площадок для изучения природы леса.

При использовании лесов для осуществления научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности допускается создание и использование на лесных участках полигонов, опытных площадок для проведения научных исследований изучения природы леса, обучения в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов с объектами необходимой лесной инфраструктуры.

Государственные учреждения, муниципальные учреждения, другие научные организации, образовательные организации, использующие леса для научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с условиями договора аренды лесного участка;

- устанавливать специальные знаки, информационные и иные указатели, отграничивающие территорию, на которой осуществляется образовательная деятельность, научно-исследовательская деятельность;

- создавать и использовать объекты научной базы.

При осуществлении использования лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности не допускается:

- повреждение лесных насаждений, растительного покрова и почв за пределами предоставленного лесного участка;

- захламление предоставленного лесного участка и территории за его пределами строительным и бытовым мусором, отходами древесины, иными видами отходов;

- загрязнение площади предоставленного лесного участка и территории за его пределами химическими и радиоактивными веществами;

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для научно-исследовательской и образовательной деятельности, подлежат рекультивации в срок не более 1 года после завершения соответствующего этапа работ. На участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии почвы должна проводиться рекультивация земель с посевом трав или посадкой деревьев и кустарников на склонах.

Данным регламентом предусматривается использование лесов лесничества городского округа для осуществления научно-исследовательской, образовательной деятельности на всей площади 9490 га без ограничения срока.

Объектами образовательной деятельности на территории лесничества городского округа могут стать школьные лесничества, которые на год лесоустройства не образованы. В перспективе следует уделять большое внимание развитию школьного лесного дела. Учащимся – членам школьных лесничеств необходимо дать знание о лесе, привить интерес к природе, развить чувство ответственности за сбережение лесных богатств, привлечь школьников к охране лесов от пожаров и различных лесонарушений.

В соответствии с Особенностями использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов, в лесах лесничества городского округа запрещается использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях. Ограничения по этому виду использования приведены в главе 3 настоящего Лесохозяйственного регламента.

Срок использования лесов для осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности определяется договором аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и заключается на срок до 49 лет (часть 3 статьи 72 ЛК РФ).

2.8 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Осуществление рекреационной деятельности – один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ. Леса в этом случае используются для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности.

Для осуществления рекреационной деятельности лесные участки предоставляются государственным учреждениям, муниципальным учреждениям в постоянное (бессрочное) пользование, другим лицам – в аренду (статья 41 ЛК РФ).

Данный вид использования лесов осуществляется в соответствии с Правилами использования лесов для осуществления рекреационной деятельности, утвержденными приказом Рослесхоза от 21.02.2012 № 62.

На лесных участках, предоставленных для осуществления рекреационной деятельности, подлежат сохранению природные ландшафты, объекты животного мира, растительного мира, водные объекты. Леса для осуществления рекреационной деятельности используются способами, не наносящими вреда окружающей среде и здоровью человека.

Использование лесов для осуществления рекреационной деятельности не должно препятствовать праву граждан пребывать в лесах.

Использование лесных участков для осуществления рекреационной деятельности может быть ограничено в соответствии со статьей 27 ЛК РФ.

Лица, использующие леса для осуществления рекреационной деятельности, имеют право:

- осуществлять использование лесов в соответствии с документами о предоставлении лесного участка, в том числе договором аренды лесного участка, решением о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование;

- создавать согласно части 1 статьи 13 ЛК РФ лесную инфраструктуру (лесные дороги и другие объекты);

- возводить согласно части 2 статьи 41 и части 7 статьи 21 ЛК РФ временные постройки на лесных участках и осуществлять их благоустройство;

 - возводить физкультурно-оздоровительные, спортивные и спортивно-технические сооружения на соответствующих лесных участках, если определены зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности;

- пользоваться другими правами, если их реализация не противоречит

требованиям законодательства Российской Федерации.

Размещение временных построек, физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений допускается, прежде всего, на участках, не занятых деревьями и кустарниками, а при их отсутствии - на участках, занятых наименее ценными лесными насаждениями (по лесоустройству 2015 года принято следующее распределение пород по степени хозяйственной ценности: береза каменная, тополь, ива древовидная, ольха, в местах, определенных в проекте освоения лесов.

2.8.1 Нормативы использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Использование лесов в целях отдыха, туризма, познавательных экскурсий, прогулок для восстановления физических, духовных и интеллектуальных сил относится к рекреационному лесопользованию.

Рекреационная нагрузка - степень непосредственного влияния отдыхающих людей, их транспортных средств, строительства временных и дачных домов и других сооружений на природные комплексы или рекреационные объекты. Выражается количеством людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за определенный промежуток времени (обычно за день или год). Различают оптимальную, предельную (максимально допустимую) и деструкционную (гибельную) рекреационную нагрузку.

Рекреационная емкость - размер способности привлекательной для отдыха территории обеспечивать некоторому числу отдыхающих психофизиологический комфорт и спортивно-укрепляющую деятельность без деградации природной среды на этой территории. Рекреационная емкость также как допустимая рекреационная нагрузка выражается в количестве людей или человеко-дней на единицу площади или рекреационный объект за определенный отрезок времени. При оценке рекреационной нагрузки рассматривается лишь выносливость природных комплексов и рекреационных объектов, а при определении рекреационной емкости учитывается степень комфорта для отдыхающего человека, в том числе взаимное воздействие людей при слишком большом числе отдыхающих. Желательно, чтобы группы отдыхающих не видели друг друга. Поэтому показателю рекреационная емкость лесов не более 2 человек на 1 га, безлесных – значительно ниже.

Оценка пригодности лесов для рекреационного использования осуществляется по ряду признаков (показателей). Каждый признак оценивается на уровне конкретного участка в баллах, и общая оценка пригодности участка или какого-либо рекреационного объекта дается по сумме набранных баллов («Методические рекомендации по функциональной оценке рекреационных лесных ресурсов», ДальНИИЛХ, 1990).

Лесной участок оценивается по 5-балльной шкале с точки зрения эстетичности, красочности, захламленности, замусоренности, густоты тропиночной сети, комфортности, рекреационной нарушенности (стадия дигрессии насаждения), проходимости, просматриваемости, наличия беспокоящих насекомых, доступности, обводненности и другим показателям. При этом благоприятность признака оценивается высшим баллом, неблагоприятность – низшим.

Таблица 8 - Нормы допустимых рекреационных нагрузок, превышение которых вызывает развитие стадий дигрессии (ДальНИИЛХ, 1990)

Группы типов леса	Мощность подстилки, см	Среднегодовая единовременная допустимая рекреационная нагрузка (чел./га) по стадиям дигрессии
		I	II	III
Каменноберезняки	2	0,4	1,4	2,8

Примечание: При отклонении мощности подстилки в большую или меньшую сторону соответственно изменяются нормы нагрузок. Нормы рассчитаны на экскурсионный вид отдыха, для организации других форм следует вводить соответствующие коэффициенты понижения нагрузок по методике ВНИИЛМа: в 3 раза для планового туризма, в 4 раза для повседневного массового отдыха, в 7 раз для самодеятельного туризма («Временная методика определения рекреационных нагрузок на природные комплексы при организации туризма, экскурсий, массового повседневного отдыха и временные нормы этих нагрузок», Москва, 1987).

Максимальная рекреационная нагрузка может допускаться только в местах интенсивного отдыха (пляжи, спортплощадки, оборудованные места кратковременного отдыха и т.п.), их площадь не должна составлять более 5% территории рекреационного объекта. При оценке определенного участка следует иметь в виду, что суммарная доля площадей, подверженных I и II стадиям дигрессии, не должна превышать 30%.

Таблица 9 - Шкала дигрессии лесной среды (по данным ВО «Леспроект»)

Характеристика участка	Класс дигрес сии
Признаков нарушений лесной среды нет, рост и развитие деревьев и кустарников нормальное, механические повреждения отсутствуют, подрост и подлесок жизнеспособные, моховой и травяной покров характерны для данного типа леса, подстилка пружинистая и не нарушена. Регулирование рекреации не требуется.	I
Незначительные изменения лесной среды и ухудшение роста и развития деревьев и кустарников, единичные механические повреждения, подрост разновозрастный жизнеспособный, подлесок жизнеспособный, средней густоты, имеют до 20 % поврежденных и усохших экземпляров. Покрытие мхом до 20 % площади, травяной покров до 50 %, нарушение подстилки незначительное, почва и подстилка слегка уплотнены, слегка нарушены, отдельные корни деревьев обнажены, вытоптано до минерализованной ч. почвы не более 5 % площади. Требуется незначительное регулирование рекреации.	II
Значительное изменение лесной среды, рост и развитие деревьев замедлены, до 10 % стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок угнетены, средней густоты или редкий (21-50 % поврежденных и усохших экземпляров). Подстилка и почва значительно уплотнены, довольно много обнаженных корней деревьев. Вытоптано до минерализованной ч. почвы 6-40 % площадей. Требуется значительное регулирование рекреации.	III
Сильно нарушена лесная среда, древостой куртинного типа, деревья значительно угнетены. 11-20 % стволов с механическими повреждениями, подрост и подлесок жизнеспособные (сохранились преимущественно в куртинах), редкие или отсутствуют, поврежденных и усохших экземпляров более 50 %. Мох отсутствует. Проективное покрытие травяного покрова 40-60 %. Много обнаженных корней деревьев. Подстилка на открытых местах отсутствует, вытоптано до минерализованной ч. почвы 40-60 % площади. Требуется строгий режим рекреации.	IV
Лесная среда деградирована, древостой изрежен, куртинного типа, деревья сильно ослаблены или усыхают, более 20 % с механическими повреждениями. Подрост, подлесок, мхи, подстилка отсутствуют. Корни большинства деревьев обнажены и повреждены, вытоптано до минерализованной ч. почвы более 60 % площади. Рекреация не допускается.	V
а) слабоуплотненные тропы (минерализация не выражена, глубина тропы не превышает 2 см) занимают до 10 % площади; б) среднеуплотненные тропы (минерализация до 20 %, глубина 2,1- 3,5 см) и сильно-уплотненные тропы (минерализация 21-100 %, глубина более 3,5 см) занимают до 5 % площади. Поврежденность подлеска и подроста 6-45 %, древостоя не превышает 30 %, заметно нарушен напочвенный покров.	I
а) слабоуплотненные тропы занимают 11-40 %; б) средне и сильноуплотненные тропы занимают 5-30 %, сочетание тропиночного и площадного вариантов вытаптывания. Проективное покрытие типичным напочвенным покровом менее 50 %. Поврежденность древостоя 31-50 %, подлеска и подроста 46-80 %.	II
а) слабоуплотненные тропы занимают более 40 %; б) средне и сильноуплотненные тропы занимают более 30 %. Участок сильно деформирован и не привлекателен для отдыха. Преобладает площадный характер вытаптывания. Живой напочвенный покров отсутствует или рассеян фрагментарно. Поврежденность древостоя более 50 %, подлеска и подроста более 80 %.	III

2.8.2 Перечень кварталов и (или) частей кварталов зоны рекреационной деятельности.

Рекреационные леса – это особая категория защитных лесов, для которой функция рекреационного лесопользования является ведущей («Нормативные материалы по организации и проектированию рекреационного лесопользования на Дальнем Востоке», Хабаровск, ДальНИИЛХ, 1986).

К лесам рекреационного назначения отнесены леса, предназначенные специально для отдыха населения: экскурсий, тихих прогулок, активного отдыха.

Использование лесов в целях рекреации может осуществляться на всей территории лесничества городского округа (таблица 5) с учетом ограничений (раздел 3 настоящего лесохозяйственного регламента).

2.8.3 Функциональное зонирование территории зоны рекреационной деятельности.

В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации зоны рекреационного назначения не разделяются на зоны определенного функционального назначения.

 Лесным законодательством, категории защитных лесов лесничества городского округа (леса, расположенные в водоохранных зонах) не подразделяются на подкатегории.

 Территория лесничества городского округа по функциональному зонированию не подразделяется и в данном лесохозяйственном регламенте не приводится.

2.8.4 Параметры и сроки разрешенного использования лесов для осуществления рекреационной деятельности.

Использование лесов в целях рекреации может осуществляться на всей территории лесничества городского округа площадью 9490 га (таблица 5) с учетом ограничений (раздел 3 настоящего лесохозяйственного регламента).

При определении размеров лесных участков, выделяемых для осуществления рекреационной деятельности, необходимо руководствоваться оптимальной нагрузкой на лесные экосистемы при соблюдении условий не нанесения ущерба лесным насаждениям и окружающей среде.

Для осуществления рекреационной деятельности в целях организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности лица, использующие леса, могут организовывать туристические станции, туристические тропы и трассы, проведение культурно-массовых мероприятий, пешеходные, велосипедные и лыжные прогулки, конные прогулки (верхом и/или на повозках), занятия изобразительным искусством, познавательные и экологические экскурсии, спортивные соревнования по отдельным видам спорта, специфика которых соответствует проведению соревнований в лесу, физкультурно-спортивные фестивали и тренировочные сборы, а также другие виды организации рекреационной деятельности.

Рекреационную емкость территории рекомендуется рассчитывать по формуле:

Е = Д1·S1 + Д2·S2 + (Д3 – Д2) S3,

где Е – рекреационная емкость; Д1, Д2, Д3 – допустимые рекреационные нагрузки, соответствующих стадий дигрессии; S1, S2, S3 – площади, подверженные стадиям дигрессии. Для определения стадии дигрессии для всей площади лесничества городского округа или ее части требуется проведение специального обследования (стадия дигрессии является одним из элементов характеристики лесотаксационного выдела при проведении ландшафтной таксации). Минимальная единовременная допустимая рекреационная нагрузка лесничества городского округа составляет 3796 человек.

Срок использования лесов для осуществления рекреационной деятельности определяется договором аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и заключается на срок до 49 лет (часть 3 статьи 72 ЛК РФ).

2.8.5 Перечень временных построек на лесных участках и нормативы их благоустройства для осуществления рекреационной деятельности.

Согласно части 2 статьи 41 ЛК РФ при осуществлении рекреационной деятельности на лесных участках допускается возведение временных построек и осуществление их благоустройства. При определении зоны планируемого освоения лесов, в границах которых предусматриваются строительство, реконструкция и эксплуатация объектов для осуществления рекреационной деятельности, на соответствующих лесных участках допускается возведение физкультурно-оздоровительных, спортивных и спортивно-технических сооружений.

 Распоряжением Правительства Российской Федерации от 27.05.2013 № 849-р утвержден перечень объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, для осуществления рекреационной деятельности в защитных лесах, эксплуатационных и резервных лесах, за исключением особо защитных участков.

В соответствии с утвержденным перечнем, в защитных лесах выполняющих функции защиты природных и иных объектов и лесах расположенных в водоохранных зонах допускается создание площадок для игр, отдыха, занятий спортом; форм малых архитектурных (некапитальное нестандартное сооружение включая ротонды, веранды, дровницы, навесы, объекты мелкорозничной торговли, попутного бытового обслуживания и питания, остановочные павильоны); элементов благоустройства лесного участка (пешеходная дорожка с мягким покрытием, георешетка, устройство для оформления озеленения, фонарь, скамейка, мостик, настил, малогабаритный контейнер-мусоросборник, урна, физкультурный снаряд (тренажер), наземная туалетная кабина); линий связи; линий электропередачи воздушных, кабельных всех классов напряжения; построек временных, используемых в рекреационных целях; трубопроводов подземных.

2.9 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных плантаций и их эксплуатации.

Создание лесных плантаций и их эксплуатация представляют собой предпринимательскую деятельность.

Использование лесов лесничества городского округа в целях создания лесных плантаций не допускается (пункт 30 Особенностей использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов).

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для создания лесных плантаций, и их эксплуатация в данном лесохозяйственном регламенте не определяются.

2.10 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений и лекарственных растений.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений – один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с получением плодов, ягод, декоративных растений, лекарственных растений и подобных лесных ресурсов.

Правила использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений утверждены приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 510.

Граждане, юридические лица осуществляют выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений на основании договоров аренды лесных участков (статья 39 ЛК РФ) в соответствии с проектом освоения лесов.

Выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений несовместимо с целевым назначением и выполняемыми полезными функциями лесов лесничества городского округа, поэтому этот вид использования в данном регламенте не проектируется и не планируется. Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений в данном лесохозяйственном регламенте не определяются.

2.11 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев).

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) – один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) представляет собой предпринимательскую деятельность, осуществляемую в целях воспроизводства лесов и лесоразведения.

Порядок использования лесов для выполнения работ по выращиванию посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) утвержден приказом Рослесхоза от 19.07.2011 № 308.

Выращивание посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) несовместимо с целевым назначением и выполняемыми полезными функциями лесов лесничества городского округа, поэтому этот вид использования в данном регламенте не проектируется и не планируется.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выращивания лесных посадочного материала лесных растений (саженцев, сеянцев) для лесничества в данном лесохозяйственном регламенте не определяются.

2.12 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых.

Выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Порядок использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, для разработки месторождений полезных ископаемых утвержден приказом Рослесхоза от 27.12.2010 № 515.

Использование лесов для геологического изучения недр и разработки полезных ископаемых несовместимо с целевым назначением и выполняемыми полезными функциями лесов лесничества городского округа, поэтому этот вид использования в данном регламенте не проектируется и не планируется.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для геологического изучения недр, разработки месторождений полезных ископаемых в данном лесохозяйственном регламенте не определяются.

2.13 Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Лесные участки используются для строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов в соответствии с водным законодательством (статья 44 ЛК РФ)

Лесные участки для строительства водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

Строительство и эксплуатация водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов несовместимо с целевым назначением и выполняемыми полезными функциями лесов лесничества городского округа, поэтому этот вид использования в данном регламенте не проектируется и не планируется.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства и эксплуатации водохранилищ и иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений и специализированных портов в данном лесохозяйственном регламенте не определяются.

2.14 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов.

Строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов – один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов установлен Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Рослесхоза от 10.06.2011 № 223.

Под линейными объектами понимаются линии электропередачи, линии связи, дороги, трубопроводы и другие линейные объекты, а также сооружения, являющиеся неотъемлемой технологической частью указанных объектов.

Лесные участки для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов предоставляются гражданам, юридическим лицам в соответствии со статьей 9 ЛК РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 45 ЛК РФ лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и на которых расположены линейные объекты, предоставляются на правах, предусмотренных статьей 9 настоящего Кодекса, гражданам, юридическим лицам, имеющим в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении такие линейные объекты.

В целях использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ), допускается вырубка деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (часть 5 статьи 21 ЛК РФ).

В целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, в том числе в охранных зонах указанных линейных объектов, осуществляется использование лесов для вырубки деревьев, кустарников и лиан без предоставления лесных участков (часть 2.2 статьи 45 ЛК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160 «О порядке установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон», установлены размеры охранных зон ЛЭП и некоторые особенности их режима, касающиеся лесов.

Вырубка деревьев осуществляется в соответствии с установленным режимом указанных зон, по согласованию с предоставившими в пользование лесной участок органами государственной власти или органами местного самоуправления в пределах их компетенции, определенной в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ.

Допускается периодическая расчистка трасс линий электропередачи и связи от древесной и кустарниковой растительности путем ее вырубки. Отдельные деревья или группы деревьев, растущие вне просеки и угрожающие падением на провода или опоры линий электропередачи и связи, должны своевременно вырубаться. В опушках леса, примыкающих к линиям электропередачи или линиям связи (охранных зонах), в обязательном порядке убираются зависшие деревья.

Размещение объектов капитального строительства (линейных объектов), в соответствии со статьей 105 ЛК РФ, в лесах запрещается и не проектируется на территории лесничества городского округа. Существующие линейные объекты, расположенные на территории лесничества городского округа, представлены линиями связи и линиями электропередач (часть квартала 2, часть квартала 3, часть квартала 4, часть квартала 6) были построены и введены в эксплуатацию до введения в действие ЛК РФ. Данным лесохозяйственным регламентом допускается эксплуатация и содержание существующих линейных объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

Лица, осуществляющие использование лесов в целях эксплуатации и содержания линейных объектов, обеспечивают:

- регулярное проведение очистки предоставленного лесного участка, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными, бытовыми и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами;

- восстановление нарушенных производственной деятельностью лесных дорог, осушительных канав, дренажных систем, шлюзов, мостов, других гидромелиоративных сооружений, квартальных столбов, квартальных просек;

- принятие необходимых мер по устранению аварийных ситуаций и лесных пожаров, а также ликвидации их последствий, возникших по вине указанных лиц.

Земли, нарушенные или загрязненные при использовании лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, подлежат рекультивации в срок не более одного года после завершения соответствующего этапа работ.

По всей ширине трасс линий электропередачи или линий связи на участках с нарушенным почвенным покровом при угрозе развития эрозии должна проводиться рекультивация земель с посевом трав и (или) посадкой кустарников на склонах.

Срок использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов определяется договором аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и заключается на срок до 49 лет (часть 3 статьи 72 ЛК РФ). Договор аренды для указанных целей осуществляется без аукциона (часть 3 статьи 72 ЛК РФ).

2.15 Нормативы, параметры, и сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Использование лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов представляет собой предпринимательскую деятельность, связанную с производством лесоматериалов и иной продукции переработки в соответствии со статьей 14 ЛК РФ.

Для переработки древесины и иных лесных ресурсов создается лесоперерабатывающая инфраструктура (объекты переработки заготовленной древесины, биоэнергетические объекты и др.).

На территории лесничества городского округа создание лесоперерабатывающей инфраструктуры не допускается, так как в соответствии с частью 2 статьи 14 ЛК РФ создание лесоперерабатывающей инфраструктуры запрещается в защитных лесах.

Переработка древесины и иных лесных ресурсов несовместима с целевым назначением и выполняемыми полезными функциями лесов лесничества городского округа, поэтому этот вид использования в данном лесохозяйственном регламенте не проектируется.

 Нормативы, параметры и сроки использования лесов для переработки древесины и иных лесных ресурсов в данном лесохозяйственном регламенте не определяются.

2.16 Нормативы, параметры, и сроки использования лесов для осуществления религиозной деятельности.

Осуществление религиозной деятельности - один из видов использования лесов, предусмотренных статьей 25 ЛК РФ.

Леса могут использоваться религиозными организациями для осуществления религиозной деятельности в соответствии с Федеральным законом от 26.09.1997 № 125-ФЗ «О свободе совести и о религиозных объединениях».

На лесных участках, предоставленных для осуществления религиозной деятельности, допускается возведение зданий, строений, сооружений религиозного и благотворительного назначения. Лесные участки при этом предоставляются религиозным организациям в безвозмездное пользование (статья 47 ЛК РФ).

К культовым объектам могут относится: места совершения обрядов, ритуальные сооружения, захоронения, почитаемые элементы ландшафта.

Осуществление религиозной деятельности, в том числе совершение культовых обрядов, ритуальных шествий, богослужений, в лесах, предназначенных для массового отдыха, прогулок и развлечений, несовместимо с целевым назначением и выполняемыми полезными функциями лесов лесничества городского округа, поэтому этот вид использования в данном регламенте не проектируется и не планируется.

Нормативы, параметры и сроки использования лесов для осуществления религиозной деятельности в данном лесохозяйственном регламенте не определяются.

2.17 Требования к охране, защите и воспроизводству лесов.

Согласно статьи 84 ЛК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в отношении лесных участков, находящихся в муниципальной собственности, относятся:

1) владение, пользование, распоряжение такими лесными участками;

2) установление ставок платы за единицу объема лесных ресурсов и ставок платы за единицу площади такого лесного участка в целях его аренды;

3) установление ставок платы за единицу объема древесины;

4) разработка и утверждение лесохозяйственных регламентов, а также проведение муниципальной экспертизы проектов освоения лесов;

5) осуществление муниципального лесного контроля в отношении таких лесных участков;

6) организация осуществления мер пожарной безопасности в лесах.

Органы местного самоуправления осуществляют разработку и утверждение лесохозяйственных регламентов лесничеств, лесопарков, расположенных на землях населенных пунктов.

Органы местного самоуправления могут наделяться отдельными государственными полномочиями в области использования, охраны, защиты, воспроизводства лесов в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Леса подлежат охране от пожаров, от загрязнения (в том числе радиоактивными веществами) и от иного негативного воздействия, а также защите от вредных организмов (статья 51 ЛК РФ).

Вырубленные, погибшие, поврежденные леса подлежат воспроизводству (статья 61 ЛК РФ).

В соответствии со статьей 98 ЛК РФ на территории лесничества городского округа муниципальный лесной контроль и надзор за использованием, охраной, защитой, воспроизводством лесов осуществляется органами местного самоуправления.

2.17.1 Требования к мерам пожарной безопасности в лесах, охране лесов от загрязнения радиоактивными веществами и иного негативного воздействия.

Правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации (статья 53 ЛК РФ).

Частью 7 статьи 73.1 ЛК РФ установлен порядок подготовки и заключения типовых договоров аренды лесных участков, в том числе предусматривающие осуществление мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов, утверждаются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти для каждого вида использования лесов, предусмотренного частью 1 статьи 25 ЛК РФ.

Статьей 74 ЛК РФ установлен порядок заключения договора аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на новый срок без проведения торгов.

Согласно статьи 53 ЛК РФ арендатор обязан осуществлять меры противопожарного обустройства лесов, а в случае обнаружения лесного пожара на лесном участке немедленно сообщать об этом в специализированную диспетчерскую службу и принимать все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны и защиты лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного срочного пользования лесным участком (часть 3 статьи 51 ЛК РФ).

Охраной лесов от пожаров считается охрана, направленная на предотвращение, своевременное обнаружение и ликвидацию лесного пожара (межгосударственный стандарт ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения», введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 19.12.1983 № 6263), комплекс ежегодно проводимых мероприятий, в том числе и профилактических, направленных на предупреждение, снижение пожарной опасности, своевременное обнаружение и ликвидацию лесных пожаров (приказ Рослесхоза от 24.02.1998 № 38 «Об утверждении ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния»).

Система организации охраны лесов от пожаров действует на основе федеральных нормативно-технических документов:

- Лесного кодекса Российской Федерации;

- Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417;

- Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390;

- Указаний по противопожарной профилактике в лесах и регламентации работы лесопожарных служб, утвержденных приказом Рослесхоза от 29.10.1993 № 289;

- Классификации природной пожарной опасности лесов и классификация пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды, утвержденной приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287;

- Положения о пожарно-химических станциях, утвержденного приказом Рослесхоза от 19.12.1997 № 167;

- Приказа Рослесхоза от 09.10.2013 № 288 «О применении региональных классов пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды»;

- Приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 28.03.2014 № 161 «Об утверждении видов средств предупреждения и тушения лесных пожаров, нормативов обеспеченности данными средствами лиц, использующих леса, норм наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов»;

- Нормативов противопожарного обустройства лесов, утвержденных приказом Рослесхоза от 27.04.2012 № 174;

По лесопожарному районированию территория лесничества городского округа относится к юго-восточному лесопожарному району Камчатского края (ДальНИИЛХ, 1982).

В таблице 10 приводится распределение площади лесов лесничества по классам природной пожарной опасности в соответствии с классификацией природной пожарной опасности лесов, утвержденной приказом Рослесхоза от 05.07.2011 № 287.

Таблица 10 - Распределение площади лесничества городского округа по классам природной пожарной опасности

    площадь, га

№№ п/п	Участковое лесничество	Классы пожарной опасности					Итого	Сред ний класс
		I	II	III	IV	V
1	не образованно			4155	5335		9490	3,6
Итого:				4155	5335		9490	3,6
%				44	56		100

Охрана лесов от пожаров включает в себя:

А. Выполнение мер пожарной безопасности в лесах;

Б. Тушение пожаров в лесах.

Согласно пункту 6 части 1 статьи 84 ЛК РФ организация осуществления мер пожарной безопасности в лесничестве городского округа возложена на органы местного самоуправления Петропавловск-Камчатского городского округа.

Согласно части 6 статьи 51 ЛК РФ предотвращение распространения на земли, на которых расположены леса, природных пожаров (степных, торфяных и иных) и пожаров, возникших в результате незаконного выжигания сухой растительности и ее остатков, а также тушение пожаров в лесах, расположенных на землях, не указанных в части 5 статьи 51 ЛК РФ, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» и Федеральным законом от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности».

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 21.12.1994 № 69-ФЗ «О пожарной безопасности», к полномочиям федеральных органов государственной власти в области пожарной безопасности относится осуществление тушения пожаров в населенных пунктах, в том числе в лесах, следовательно, на территории лесничества городского округа.

А. Выполнение мер пожарной безопасности в лесах.

Меры пожарной безопасности в лесах осуществляются в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов (частью 2 статьи 53 ЛК РФ).

Меры пожарной безопасности в лесах включают в себя:

1.     Предупреждение лесных пожаров;

2.     Разработку и утверждение планов тушения лесных пожаров;

3.      Иные меры пожарной безопасности в лесах.

1. Предупреждение лесных пожаров включает в себя противопожарное обустройство лесов и обеспечение средствами предупреждения и тушения лесных пожаров.

Предусматриваемые меры противопожарного обустройства лесов.

Для реализации агитационно-профилактических мер ежегодно размещать на официальном сайте администрации Петропавловск-Камчатского городского округа (www.pkgo.ru) и в газете «Град Петра и Павла» сведения об основных требованиях правил пожарной безопасности в лесах, с указанием контактных телефонов диспетчерских служб для сообщений о лесных пожарах.

Перечень мероприятий на период действия лесохозяйственного регламента лесничества городского округа:

- содержание лесных дорог;

- рубка сухостойных, аварийных деревьев, кустарников, обрезка веток очистка от ветровальных (упавших) деревьев вдоль лесных дорог;

- изготовление и установка навесов;

- обустройство мест для отдыха и разведения костра;

- ремонт объектов на зонах отдыха;

- установка и демонтаж емкостей для мусора;

- изготовление, установка, ремонт аншлагов и стендов содержание которых наглядно отображает основные правила пожарной безопасности в лесах и другие вопросы, связанные с охраной лесов от пожаров;

- изготовление, установка и ремонт указательных знаков с названием зон отдыха;

- установка и демонтаж предупредительных аншлагов в случае принятия решения об ограничении пребывания граждан в лесах и въезд в них транспортных средств;

- сбор мусора с территории зон отдыха, вдоль лесных дорог в течении пожароопасного сезона и вывоз на городскую санкционированную свалку;

- при необходимости осуществлять рубку отдельных сухостойных и аварийных деревьев с последующей доставкой дров к местам для отдыха и разведения костра на зонах отдыха.

В связи с тем, что на территории лесничества городского округа в наличии естественные и искусственные противопожарные барьеры: большие озера и реки с широкими затопляемыми долинами, участки леса с преобладанием лиственных пород (10 единиц по составу), не покрытые лесом и горючими материалами участки, лесные дороги, линии связи и электропередач, дополнительное устройство дополнительных противопожарных барьеров, разрывов и минерализованных полос нецелесообразно.

Использование мест для забора воды на озерах для нужд пожаротушения не целесообразно, тактически не выгодно и практически не применимо при тушении пожаров.

Лица, использующие леса, и организации, осуществляющие охрану лесов от пожаров, обязаны обеспечить получение от ближайших метеостанций ежедневной информации в течение пожароопасного сезона о степени пожарной опасности в лесу по условиям погоды, от уровня которой зависит регламентация работы лесопожарных формирований.

Лица, использующие леса, в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно обязаны сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара.

Б. Тушение пожаров в лесах.

Правила тушения лесных пожаров утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 08.07.2014 № 313.

Органы государственной власти, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 ЛК РФ, могут ограничивать пребывание граждан в лесах на основании приказа Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 06.09.2016 № 457 «Об утверждении Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и Порядка ограничения пребывания граждан в лесах и въезда в них транспортных средств, проведения в лесах определенных видов работ в целях обеспечения санитарной безопасности в лесах». Согласно части 5 статьи 11 ЛК РФ пребывание граждан в лесах может быть ограничено в целях обеспечения пожарной безопасности в лесах и в безопасности граждан при выполнении работ.

На территории лесничества городского округа применяются федеральные классы пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды согласно приказу Рослесхоза от 05.06.2011 № 287 «Об утверждении классификации природной пожарной опасности лесов и классификации пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды».

Таблица 11 – Классы пожарной опасности в лесах в зависимости от условий погоды

Временной период пожароопасного сезона	Классы пожарной опасности, величина комплексного показателя
	I	II	III	IV	V
В течение всего пожароопасного сезона	0 - 300	301 - 1000	1001 - 4000	4001- 10000	Более 10000

Горимость лесов определяется, во-первых, видовым составом растительности и природно-климатическими условиями района их расположения, во-вторых, зависит от интенсивности проникновения человека в лес. Причиной пожаров в большинстве случаев является неосторожное обращение с огнем в лесу отдыхающих, дачников, туристов, сборщиков грибов и ягод. Наиболее часто лесные пожары возникают в транспортнодоступных местах. Возникновение пожара возможно в любой день бесснежного периода.

Под лесным пожаром стандарты подразумевают пожар, распространяющийся по лесной площади (межгосударственный стандарт ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения», введен в действие постановлением Госстандарта СССР от 19.12.1983 № 6263), либо стихийное (неуправляемое) распространение огня в лесу на покрытых и не покрытых площадях, землях лесного фонда (приказ Рослесхоза от 24.02.1998 № 38 «Об утверждении ОСТ 56-103-98 «Охрана лесов от пожаров. Противопожарные разрывы и минерализованные полосы. Критерии качества и оценка состояния»).

Лесные пожары разделяют на верховые и низовые пожары. Верховым пожаром считается лесной пожар, охватывающий полог леса (древостоя). Низовой пожар – это лесной пожар, распространяющийся по лесной подстилке, опаду и нижним ярусам лесной растительности (древостоя), подлеску и подросту.

Межгосударственный стандарт ГОСТ 17.6.1.01-83 «Охрана природы. Охрана и защита лесов. Термины и определения», введенный в действие постановлением Госстандарта СССР от 19.12.1983 № 6263), кроме того, выделяет повальный, ландшафтный, валежный и торфяной пожары.

Повальным пожаром считается лесной пожар, охватывающий все компоненты лесного биогеоценоза.

Ландшафтный пожар – это лесной пожар, охватывающий различные компоненты географического ландшафта.

Под валежным пожаром понимается низовой пожар, при котором основным горючим материалом является древесина, расположенная на поверхности почвы.

Торфяной лесной пожар – это лесной пожар, при котором горит торфяной слой заболоченных и болотных почв.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации привлечение граждан, юридических лиц для тушения лесных пожаров осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», согласно которому организации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций обязаны:

– обеспечивать создание, подготовку и поддержание в готовности к применению сил и средств предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, осуществлять обучение работников организаций способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях;

– обеспечивать организацию и проведение аварийно-спасательных и других неотложных работ на подведомственных объектах производственного и социального назначения и на прилегающих к ним территориях в соответствии с планами предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Согласно ГОСТ 22.1.09-99 чрезвычайная лесопожарная ситуация – это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате возникновения источника природной чрезвычайной ситуации – лесного пожара (лесных пожаров), который может повлечь или повлек за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей и/или окружающей природной среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.05.2011 № 376 «О чрезвычайных ситуациях в лесах, возникших вследствие лесных пожаров» утверждены Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах, возникших вследствие лесных пожаров, и взаимодействия органов государственной власти, органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций.

Критерием чрезвычайной лесопожарной ситуации служат:

- чрезвычайная ситуация в лесах регионального характера, в результате которой зона чрезвычайной ситуации в лесах не выходит за пределы территории субъекта Российской Федерации, при этом значения двух и более из следующих показателей, определяемых на конкретную календарную дату в течение периода пожарной опасности, для данного субъекта Российской Федерации на 50 процентов или более превышают их средние значения 5 лет на эту же календарную дату для данного субъекта Российской Федерации;

- доля крупных лесных пожаров в общем количестве возникших лесных пожаров;

- средняя площадь одного пожара;

- доля площади, пройденной лесным пожаром, в общей площади земель лесного фонда.

Для участия в выполнении работ по тушению лесных пожаров и осуществлению отдельных мер пожарной безопасности в лесах органы государственной власти вправе привлекать добровольных пожарных (часть 3 статьи 53.8 ЛК РФ).

Иные меры пожарной безопасности в лесах.

1) Организация противопожарной пропаганды.

Поскольку основной причиной возникновения пожаров в лесах является неосторожное обращение с огнем со стороны местного населения и отдыхающих, предупредительным мероприятиям должно придаваться особенно важное значение. Правильно проведенная агитпропаганда среди людей, направляющихся в лес, является результативным средством снижения количества загораний и экономии сил и средств, затрачиваемых на охрану лесов от пожаров.

Лесопожарная пропаганда должна вестись в направлении обеспечения требований правил пожарной безопасности в лесу и формирования у населения более глубоких знаний о лесе, взаимодействия человека с лесом, необходимости активных действий по охране леса.

Формы агитпропаганды могут быть самыми разнообразными: беседы, лекции, доклады, выступления по радио и телевидению, статьи в газетах и журналах. Агитпропаганда должна быть проста и доходчива, опираться на конкретные факты, имевшие место на территории лесов лесничества. При этом важен непосредственный контакт работников лесничества с местными жителями, отдыхающими, рыбаками, сборщиками дикоросов, школьниками, туристами.

Материалы о привлечении к ответственности за нарушение Правил пожарной безопасности в лесу, как отдельных граждан, так и организаций, рекомендуется публиковать в местной печати. Особый упор на разъяснительную работу необходим в период пожароопасного сезона.

2) Регулирование посещаемости лесов населением в зависимости от их класса природной пожарной опасности и пожарной опасности по условиям погоды с созданием системы контрольно-пропускных пунктов.

Своевременное обнаружение возникающих пожаров является важнейшим звеном мероприятий по их тушению и ликвидации. С целью обнаружения загораний леса планируется проводить наземное патрулирование.

Функции по тушению лесов от пожаров на территории лесничества городского округа возложены на федеральные органы государственной власти в области пожарной безопасности.

Общие требования пожарной безопасности в лесах.

1. В период со дня схода снежного покрова до установления устойчивой дождливой осенней погоды или образования снежного покрова в лесах запрещается разводить костры на участках поврежденного леса, торфяниках, в местах с подсохшей травой, а также под кронами деревьев. В других местах разведение костров допускается на площадках, отделенных противопожарной минерализованной (то есть очищенной до минерального слоя почвы) полосой шириной не менее 0,5 м. После завершения сжигания порубочных остатков или использования с иной целью костер должен быть тщательно засыпан землей или залит водой до полного прекращения тления.

2. В период пожароопасного сезона сжигание мусора разрешается производить только при отсутствии пожарной опасности в лесу по условиям погоды и под контролем ответственных лиц.

3. Запрещается выжигание хвороста, лесной подстилки, сухой травы и других лесных горючих материалов на земельных участках, непосредственно примыкающих к лесам, защитным и лесным насаждениям и не отделенных противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 0,5 метра.

4. Юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны:

а) хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 м;

б) соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

в) в случае обнаружения лесного пожара на соответствующем лесном участке немедленно сообщить об этом в специализированную диспетчерскую службу и принять все возможные меры по недопущению распространения лесного пожара;