Постановление Правительства Республики Алтай от 26.09.2014 № 282

При оценке природных условий и ресурсов, экологической ситуации по всей территории в отношении перспектив градостроительного развития (гражданского и промышленного строительства) выделяются территории:

свободные от ограничений: северные части Турочакского и Чойского районов, долины рек - Катуни (участок Иня - Катанда - в южной части Онгудайского и северо-восточной части Усть-Коксинского районов), участки истоков рек Коксы (Шебалинский район), Чарыша и Песчаной (Усть-Канский район), Башкауса и Чулышмана (Улаганский район);

территории, возможные для использования с учетом ограничений, обусловленных высокой радоноопасностью (в северных частях Майминского, Чойского и Турочакского районов, в верховьях реки Чуи - в Кош-Агачском районе, а также на северном и южном участках долин реки Катунь и ее притоков Сема, Урсул, Кокса);

территории, возможные для использования с учетом ограничений, обусловленных сейсмичностью на многих участках по всей территории с усилением в восточной, юго-восточной, западной частях территории и в северном направлении;

территории опасных природно-очаговых и паразитарных инфекций.

Градостроительными ограничениями являются также:

ограничения по биоклиматическим условиям (остро дискомфортным и экстремальным и дискомфортным зимой или летом);

по обеспеченности ресурсами и состоянию подземных вод, качеству питьевой воды;

по условию охраны ценных природных территорий, объектов всемирного природного наследия (ЮНЕСКО), других ООПТ;

по условиям осуществления на территории космической деятельности - аварийной трассы пуска (с населенными пунктами Талица, Беш-Озек, Верх-Апшуяхта, Балыкча в ее зоне) и районов падения отделяющихся частей ракет (на территории Алтайского заповедника и западнее от него, в центральной части территории республики, на стыке Чемальского, Чойского, Онгудайского, Турочакского и Улаганского районов).

В отношении перспектив развития минерально-сырьевой базы и, соответственно, добывающей промышленности выделяются районы возможной добычи металлических руд и угля:

средние и мелкие месторождения коренных и россыпных месторождений золота (3 месторождения на территории Турочакского района);

крупные месторождения лития (на юго-западной границе с Казахстаном, распространяющиеся на территорию природного парка «Зона покоя Укок»), вольфрама (у южной границы с Монголией у границ Сайлюгемского заповедника);

крупные и средние месторождения железа (на западной границе с Казахстаном, на территории Усть-Канского района;

крупные и мелкие месторождения бурого угля (в Кош-Агачском районе, на западе от районного центра по оси Чуйского тракта).

В отношении перспектив других видов промышленного производства территория оценивается для возможного его размещения относительно природных ресурсов, инженерно-транспортной инфраструктуры, с учетом уровня развития экономики, наличия трудовых ресурсов, их социального обустройства, обслуживания и квалификации. В соответствии с этим определяются условия размещения и развития добывающих, водоемких, энергоемких, грузоемких, трудоемких, наукоемких предприятий и, вполне конкретно обозначенных в соответствии со спецификой территории - деревообрабатывающих предприятий и предприятий АПК. Рассматриваются условия локализации издательской и полиграфической деятельности, науки, высшего образования, а также торговли и сферы кредитно-финансовых услуг. На перечень выделенных видов предприятий повлияло и наличие исходной информации по локализации предприятий Республики Алтай.

Важным блоком в решении вопросов планирования территории республики является характеристика условий развития инфраструктуры, на которой основывается и с которой связано развитие градообразующей базы: производственной (включая материальные условия построения), социальной, транспортной и инженерной.

В отношении перспектив развития сельского хозяйства, на фоне природных факторов, социальных условий, состояния и развития экономики, инженерной и транспортной инфраструктуры определены:

лучшие земли (высшего качества) - в большей части Майминского района и северной части Чемальского района и пограничные и приречные территории в Турочакском, Шебалинском и Усть-Канском районах;

хорошие земли (высокого качества) - в приречных территориях Турочакского, Майминского, Усть-Канского и Усть-Коксинского районов.

Определены территории развития растениеводства, животноводства различного вида, включая отгонное пастбищное животноводство с характеристиками ведения хозяйства (в щадящем режиме, с учетом противоэрозионных мер).

В отношении перспектив рекреационного освоения выделены:

перспективное для лечения местного населения Манжерокское месторождение лечебных грязей;

наиболее благоприятные по условиям для массового отдыха населения Телецкое озеро и р. Бия;

наиболее благоприятные курортные районы - основные районы санаторно-курортной сети: на Катуни в нижнем, среднем и верхнем течении: Нижнекатунский, Чергинский и Семинский ландшафтно-климатические районы; относительно благоприятные районы: Прителецкий, Северо-Восточный низкогорный, Бийско-Лебединский, Средне- и Верхне-прикатунские районы;

в дополнение к имеющимся перспективные центры в Чемале, Онгудае, Усть-Коксе, Артыбаше, Курае (альпийском центре «Актру» в Кош-Агачском районе), а также в пределах природно-хозяйственного парка «Чуй-Оозы» (Средняя Катунь);

места развития эксклюзивных видов туризма и отдыха: научного и познавательного), предусматривающих научные экскурсии с посещением уникальных геологических образований, фауны и флоры, приобщение к природно-культурным ценностям.

Выделены районы лесопромышленного освоения, лесного хозяйства с воспроизводством защитных лесов, лесного промысла. Основными районами являются Турочакский и Чойский районы, в которых лесами занято от 70 до 80% территории. Лесная и лесоперерабатывающая промышленность - приоритетная отрасль экономики и занятости населения в Турочакском районе. В Чойском районе развит лесной промысел.

Охрана природной среды, воспроизводство биосферных ресурсов - прежде всего, установление режима охраны на территории ООПТ, в Катунском биосферном заповеднике, Алтайском государственном природном заповеднике, в национальном парке Сайлюгемский, в шести заказниках - Сумультинском, Шавлинском, Кош-Агачском, Южно-Чуйском, Талдуаир, Канская степь, пяти природных парках (всего в 10 ООПТ). В число охраняемых территорий включены территории, в которых охрана сочетается с развитием традиционных видов природопользования, с ограниченным сельскохозяйственным использованием и рекреацией; с развитием лесного промысла. Выделены также малоиспользуемые территории для отгонно-пастбищного животноводства в сочетании с лесным промыслом и воспроизводством защитных лесов.

Сохранение и приумножение с расширением территории изученности, историко-культурного и, в первую очередь, археологического наследия, его музеефикация, организация соответствующей инфраструктуры научно-познавательного туризма является одним из главных факторов, определяющих дальнейшее развитие территории республики, наряду с природным потенциалом. Разработка зон охраны памятников и определение требований и ограничений к застройке населенных пунктов и окружающих их территорий - насущная проблема, поэтому предметно говорить о состоянии охраны нет возможности. Они в основной своей части не закоординированы, не внесены в Кадастр недвижимости. Недостаточно развит постоянный мониторинг состояния памятников.

Итоговая оценка на карте «Условия развития территории» получена методом наложения частных, пофакторных оценок с учетом наличия резервов для градостроительного развития. Учитывались оценки всех составляющих комплекса территориального планирования, напрямую относящиеся к сути оцениваемой составляющей, в том числе возможные перспективы развития градообразующей базы, повышения инвестиционной привлекательности при выявлении зон (территорий) опережающего развития («точек роста», «кластеров», осей и территорий инновационного развития).

В итоге представлены характеристики условий функционирования в границах муниципальных районов, их центров и отдельных значимых населенных пунктов в составе муниципальных районов.

Характеристики условий развития территории Республики Алтай приведены в таблице 1.

Таблица 1

1. Общие условия градостроительного развития

1.1. Возможные перспективы территориального развития

Условия (благопр.-б, огран. благопр.-о, неблагопр.-н)

природные условия

социально-экономические

планировочные

инженерные

транспортные

сводные

б

о

н

б

о

н

б

о

н

б

о

н

б

о

н

б

о

н

Ячейки таблицы, выделенные цветом в официальном тексте документа, в электронной версии документа отмечены знаком «#».

Горно-Алтайск

#

#

#

8

Муниципальные районы

1.

Майминский

#

#

8

2.

Чойский <3>

#

#

#

9

3.

Турочакский

#

#

11

4.

Чемальский

#

11

5.

Шебалинский

#

#

#

8

6.

Онгудайский

#

13

7.

Усть-Канский

#

10

8.

Усть-Коксинский

#

#

11

9.

Улаганский

#

12

10.

Кош-Агачский

#

12

2. Условия развития градообразующей базы

2.1. Развитие промышленности с высокими требованиями к производственной инфраструктуре и людности поселений

А. Добывающей промышленности

Условия (благопр.-б, огран. благопр.-о, неблагопр.-н)

природные условия

социально-экономические

планировочные

инженерные

транспортные

сводные

б

о

н

б

о

н

б

о

н

б

о

н

б

о

н

б

о

н

Муниципальные районы

1.

Майминский

#

9

2.

Чойский <3>

#

#

#

8 #

3.

Турочакский

#

#

#

9 #

4.

Чемальский

#

10

5.

Шебалинский

11

6.

Онгудайский

13

7.

Усть-Канский

11

8.

Усть-Коксинский

#

10

9.

Улаганский

#

#

9

10.

Кош-Агачский <4>

#

#

#

#

9

Центры муниципальных районов

1.

Турочак

#

нет данных

#

#

5 #

2.

Кош-Агач

#

#

#

5 #

Другие центры (значащие населенные пункты) в муниципальных районах