Постановление Правительства Республики Алтай от 26.09.2014 № 282

ТОМ II. СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИЙ РАЗДЕЛ

(анализ современного состояния)

Введение

Опережение разработки Стратегии социально-экономического развития Республики Алтай, разработка ее инвестиционного паспорта в рамках проведения Экономического форума 2007 г. исключает необходимость детальной проработки вопросов экономического развития. В этой связи в социально-экономическом разделе СТП наибольшее внимание уделяется территориальным аспектам развития хозяйственного комплекса, определению влияния особенностей сложившейся системы расселения, особенностей природно-климатической ситуации на развитие экономики, вопросам развития социальной инфраструктуры, дифференциации муниципальных районов по уровню социально-экономического развития. Это создает основу для разработки градостроительных мероприятий по сглаживанию разрыва в уровне социально-экономического развития, что соответствует современной государственной политике развития регионов.

Часть I. ХАРАКТЕРИСТИКА СОВРЕМЕННОГО

СОСТОЯНИЯ ТЕРРИТОРИИ РЕСПУБЛИКИ АЛТАЙ

1. Административно-территориальное устройство,

территория, население и его расселение

Республика Алтай, называемая также «Российский Тибет», находится в самом центре Азии, на стыке нескольких государств, природных зон и культурных миров. По ее территории проходит государственная граница Российской Федерации со странами дальнего зарубежья: Китай и Монголия, и ближнего зарубежья - Казахстан. Республика Алтай имеет административную границу со следующими субъектами Российской Федерации - республиками Тыва и Хакасия, Алтайским краем и Кемеровской областью.

Республика Алтай входит в состав Сибирского федерального округа. Среди 12 субъектов СФО по численности населения республика занимает последнее место (рисунок 1).

Рисунок 1. Численность постоянного населения в 2006 году

субъектов Сибирского федерального округа, млн человек

Рисунок не приводится.

Плотность населения Республики Алтай составляет 2,3 человека на 1 кв. км, что меньше аналогичного показателя по Западной Сибири в 2,8 раза, а по Российской Федерации в 3,9 раза.

Административно-территориальное деление Республики Алтай представлено 11 административно-территориальными единицами (муниципальными образованиями), объединяющими 92 сельских администрации, в составе которых 244 населенных пункта, единственный город - городской округ Горно-Алтайск - столица Республики Алтай (табл. 1).

Таблица 1

Административно-территориальное деление

Республики Алтай на 01.01.2007

	Территория		Плотность населения, человек на 1 кв. км	Число сельских администраций	Число населенных пунктов		Численность постоянного населения			Центр муниципального образования
							всего		в т.ч. сельское
	кв. км	%			кол-во	% к итогу	тыс. чел.	% к итогу	тыс. чел.	Центр муниципального образования
Всего по республике	92903	100	2,2	92	244	100	205,4	100	151,7
г.о. Горно-Алтайск	90	0,0	590				53,7	26,1		г.о. Горно-Алтайск
Майминский	1286	1,4	21,3	7	25	10,2	27,6	13,4	27,6	с. Майма
Чойский	4526	4,9	2,0	7	21	8,6	8,8	4,3	8,8	с. Чоя
Турочакский	11060	11,9	1,2	9	32	13,1	12,7	6,2	12,7	с. Турочак
Чемальский	3019	3,2	3,2	7	19	7,8	9,8	4,8	9,8	с. Чемал
Шебалинский	3791	4,1	3,8	13	24	9,8	14,6	7,1	14,6	с. Шебалино
Онгудайский	11696	12,6	1,3	10	29	11,9	15,5	7,5	15,5	с. Онгудай
Усть-Канский	6244	6,8	2,4	11	24	9,8	15,1	7,4	15,1	с. Усть-Кан
Кош-Агачский	19845	21,4	0,9	12	15	6,1	18,1	8,8	18,1	с. Усть-Кокса

Сравнение муниципальных районов в соответствии с административно-территориальным делением (таблица 1) позволяет сделать следующие выводы:

по занимаемой территории муниципальные районы различаются более чем в 15 раз, так наибольшую территорию республики занимают Кош-Агачский (19845 кв. км или 21,4%) и Улаганский (18394 кв. км или 19,8%) муниципальные районы, наименьшую - Майминский МР (1286 кв. км или 1,4%);

по числу сельских администраций муниципальные районы отличаются примерно в 2 раза:

Наибольшее число сельских администраций в Шебалинском МР (13), наименьшее - в Майминском, Чойском, Чемальском, Улаганском МР (7); среднее по республике число сельских администраций - в Турочакском и Усть-Коксинском МР (9);

по числу сельских населенных пунктов муниципальные районы отличаются более, чем в 3 раза: наибольшее число с.н.п. расположено в Усть-Коксинском МР (42), наименьшее - в Улаганском МР (13), среднее количество с.н.п. по республике - в Шебалинском и Онгудайском МР (24);

по численности постоянного сельского населения муниципальные районы отличаются в более 3 раза: большинство сельского населения проживает в Майминском МР (27,6 тыс. чел.), наименее заселены Чойский (8,8 тыс. чел.) и Чемальский (9,8 тыс. чел.) районы;

- по плотности населения выделяется г.о. Горно-Алтайск (590 чел. на 1 кв. км). Среди муниципальных районов наибольшую плотность населения имеет Майминский МР (21,3 чел. на 1 кв. км), наименьшую - Турочакский (1,2 чел. на 1 кв. км), Онгудайский и Усть-Коксинский (1,3 чел. на 1 кв. км) районы; разница в плотности населения сельских муниципальных районов почти в 18 раз.

За анализируемый период 1959 - 2007 годов постоянное население Республики Алтай постоянно росло (с 156 тыс. чел. до 205,4 тыс. чел. соответственно), как и население г. Горно-Алтайска (с 29,7 тыс. чел. до 53,7 тыс. чел. соответственно), см. рисунок 2.

Республика Алтай относится к неурбанизированным субъектам РФ, численность ее сельского населения на начало 2007 года составила 151,4 тысяч человек или 73,9% всего населения республики, увеличившись с 1959 года на 24 тыс. чел. Начиная с 1979 года удельный вес сельского населения в общей численности населения республики практически не изменялся и составил на начало 2007 года 73,9% (рисунок 3).

Рисунок 2. Динамика изменения численности

постоянного населения Республики Алтай и численности

населения г.о. Горно-Алтайска в период 1959 - 2007 гг.

(тыс. чел.)

Рисунок не приводится.

Рисунок 3. Динамика изменения доли сельского

населения Республики Алтай в период 1959 - 2007 гг. (%)

Рисунок не приводится.

Группировка сельских населенных пунктов по численности населения Республики Алтай на 01.01.2007 (рисунок 4) позволяет сделать вывод, что большинство с.н.п. республики (83 единиц или 34%) принадлежат группе с.н.п. с численностью населения 201 - 500 человек, минимальное число с.н.п. (1) принадлежит группе - 2001 - 3000 человек.

Рисунок 4. Группировка сельских населенных

пунктов по численности населения на 01.01.2007 (%)

Рисунок не приводится.

В разрезе муниципальных районов группировка с.н.п. представлена в таблице 2.

Таблица 2

Группировка сельских населенных пунктов

по численности населения в разрезе муниципальных

районов Республики Алтай на 01.01.2007 (единиц)

№ п/п	Муниципальные районы	Всего	В том числе с числом жителей (человек)
			До 25	26 - 50	51 - 100	101 - 200	201 - 500	501 - 1000	1001 - 2000	2001 - 3000	3001 - 5000	Свыше 5000
Всего по республике		244	29	13	16	26	83	45	20	1	7	4
1.	Майминский	25	3	3	3	1	7	3	3	-	1	1
2.	Чойский	21	6	2	1	2	5	1	4	-	-	-
3.	Турочакский	32	8	1	3	6	8	4	1	-	-	1
4.	Чемальский	19	2	1	2	3	7	2	1	-	1	-
5.	Шебалинский	24	-	2	3	2	9	6	-	1	1	-
6.	Онгудайский	29	2	1	-	2	16	7	-	-	-	1
7.	Усть-Канский	24	-	-	-	7	7	6	3	-	1	-
8.	Усть-Коксинский	42	6	2	4	2	19	7	1	-	1	-
9.	Улаганский	13	1	1	-	-	4	4	1	-	2	-
10.	Кош-Агачский	15	1	-	-	1	1	5	6	-	-	1

В Республике Алтай проживают представители многих национальностей. Однако, эти национальности, кроме алтайцев, русских и казахов не составляют компактных групп и представлены лицами, состоящими в межнациональных браках или отдельными семьями, проживающими в инонациональной среде. Распределение населения республики по основным национальностям представлено в таблице 3. По результатам переписей населения в населении Республики Алтай большинство (57,4%) составляют русские и алтайцы (30,6%).

Таблица 3

Распределение населения Республики Алтай

по основным национальностям

(по данным переписей населения)

	Человек		2002 г. в % к 1989 г.	В % к итогу
	1989 г.	2002 г.		1989 г.	2002 г.
Все население	190831	202947	106,3	100	100
- русские	115188	116510	101,1	60,4	57,4
- алтайцы (алтай-кижи, майминцы, кыпчак и найман с языком алтайским)	59130	62192	105,2	31,0	30,6
- казахи	10692	12108	113,2	5,6	6,0
- теленгиты (телесы)		2368			1,2
- тубалары (туба, туба-кижи)		1533			0,8
- украинцы	1714	1437	83,8	0,9	0,7
- кумандинцы (кубанды, куманды, оре куманды, тадар-кижи с языком кумандинским, тюбере куманды)		931			0,5
- немцы	830	903	108,8	0,4	0,4
- челканцы (чалканцы)		830			0,4

2. Демографическая характеристика населения

Естественный прирост населения

Начиная с 2002 года наметилась некоторая стабилизация уровня смертности населения на уровне 13,8 - 15,6 смертей на 1000 жителей. Анализ динамики смертности по основным классам причин за период 2002 - 2006 годов (таблица 2-1) позволила выделить главные причины смертности населения республики: болезни кровообращения (42,8 - 45%), смерти от внешних причин (24,6 - 26,6%) и болезни новообразований (10,5 - 11,1%).

Рисунок 2-1. Динамика естественного прироста

постоянного населения с выделением родившихся

и умерших в период 1970 - 2006 годов (человек)

Рисунок не приводится.

Таблица 2-1

Динамика изменения смертности по основным классам причин

	Смертей на 100 тыс. человек					% к итогу
	2002	2003	2004	2005	2006	2002	2003	2004	2005	2006
Умершие от всех причин	1507,9	1562,3	1481,2	1552,5	1384,4	100	100	100	100	100
в том числе по основным классам:
- болезней системы кровообращения	690,2	703,1	633,7	670,0	611,4	45,8	45,0	42,8	43,2	44,2
- новообразований	145,3	161,0	162,6	168,5	154,2	9,6	10,5	10,9	10,9	11,1
- болезней органов дыхания	103,5	110,8	94,8	108,7	88,8	6,9	7,1	6,4	7,0	6,4
- болезней органов пищеварения	45,8	33,5	46,2	62,7	51,2	3,0	2,1	3,1	4,0	3,7
- некоторых инфекционных и паразитарных болезней	36,0	30,5	29,0	35,8	31,7	2,4	2,0	2,0	2,3	2,3
- от внешних причин	372,4	405,7	394,5	402,1	354,3	24,6	26,0	26,6	25,9	25,6