Постановление Правительства Свердловской области от 31.10.2017 № 799-пп

В период проведения детской оздоровительной кампании в детских оздоровительных центрах "Чайка" и "Солнечный" Республики Крым отдохнули 45 творчески одаренных детей из 9 муниципальных образований. В целом в летний период 2016 года различными формами отдыха и оздоровления было охвачено 1722 подростка, занимающихся в любительских творческих коллективах (в 2015 году - 1493 человека), из них 196 детей отдохнули в оздоровительных лагерях и лагерях дневного пребывания за пределами Свердловской области, 70 человек - за рубежом (Абхазия, Чехия).

В период летних каникул 2016 года было оздоровлено порядка 84000 детей с хронической патологией здоровья, что составило 47,7 процента от общего числа оздоровленных детей данной категории (в 2015 году - 50 процентов).

На базе областных медицинских организаций и санаторно-курортных организаций получили оздоровление 840 (в 2015 году - 806) детей с хронической патологией здоровья, в том числе в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Специализированная больница восстановительного лечения "Липовка" 32 ребенка с ревматологическими заболеваниями и заболеваниями опорно-двигательного аппарата; в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Специализированная больница медицинской реабилитации "Маян" 40 детей с заболеваниями органов пищеварения; в государственном автономном учреждении здравоохранения Свердловской области "Областной специализированный центр реабилитации "Санаторий "Руш" 40 детей с кардиологическими заболеваниями; в загородном отделении "Балтым" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области "Областная детская клиническая больница N 1" 339 детей с заболеваниями кожи и подкожной клетчатки, органов дыхания, патологией крови, онкологическими заболеваниями, избыточным весом; в загородном отделении "Луч" государственного бюджетного учреждения здравоохранения Свердловской области детская клиническая больница восстановительного лечения "Научно-практический центр "Бонум" 363 ребенка с неврологическими заболеваниями и детским церебральным параличом, офтальмологическими заболеваниями; в государственном унитарном предприятии Свердловской области "Санаторий "Обуховский" 26 детей с заболеваниями мочевыделительной системы.

В федеральных детских санаториях, подведомственных Министерству здравоохранения Российской Федерации, получили санаторно-курортное лечение 10 детей с хронической патологией, являющихся детьми-инвалидами, 20 детей-инвалидов, страдающих гемофилией, оздоровлены в санатории "Морской" (город Евпатория, Республика Крым).

Особое внимание при проведении оздоровительной кампании уделялось детям, находящимся в трудной жизненной ситуации. В 2016 году на отдых и оздоровление были направлены 1670 детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, или 72 процента от общей численности детей, родители (законные представили) которых подали заявления в управления социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области о постановке на учет для предоставления путевки (в 2015 году - 626 детей, или 28 процентов, в 2014 году - 2695 детей, или 65 процентов).

Большая часть детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление в 2016 году, проживала в малоимущих семьях (53 процента от общей численности детей, находящихся в трудной жизненной ситуации, направленных на отдых и оздоровление) и многодетных семьях (42 процента от общей численности детей, направленных на отдых и оздоровление).

Совместный отдых и оздоровление более 2500 детей, детей с ограниченными возможностями здоровья, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, детей международной делегации из Республики Таджикистан были организованы в детских оздоровительных лагерях-филиалах государственного бюджетного учреждения Свердловской области "Детский оздоровительный центр "Юность Урала" ("Юность", "Уралочка", "Зеленый бор", "Леневский", "Дружба").

Особое внимание при проведении детской оздоровительной кампании уделялось организации летнего отдыха несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, а также детей из семей, находящихся в социально опасном положении. В целях профилактики противоправного поведения несовершеннолетних введена в практику организация профильных смен для детей указанных категорий. В течение лета 2016 года из 3050 несовершеннолетних, состоящих на профилактическом учете в подразделениях по делам несовершеннолетних, отдохнули: 1146 детей в загородных лагерях; 1309 детей в дневных лагерях; 286 детей в санаторных лагерях; 230 детей в туристских лагерях, сплавах, походах; 79 детей в оборонно-спортивных лагерях.

В 2016 году сохранилась тенденция сокращения количества оздоровительных групп в дошкольных образовательных организациях. В 2016 году в сравнении с 2015 годом число оздоровительных групп уменьшилось на 103, в том числе были закрыты 9 групп для часто и длительно болеющих детей, 36 логопедических групп, 6 групп для детей с заболеваниями опорно-двигательного аппарата, 4 группы для детей с аллергическими заболеваниями, 1 группа для детей с заболеваниями органа зрения, как следствие, сократилось число оздоровленных детей на 1315 человек. В целом в 2016 году в 825 группах были оздоровлены 11609 детей (в 2015 году в 928 группах были оздоровлены 12924 ребенка).

В 2016 году число детей и подростков, занимающихся в бассейнах, незначительно увеличилось по сравнению с 2015 годом (с 51488 до 51629) в основном за счет обучающихся. Доля детей, занимающихся в бассейнах, в 2016 году незначительно снизилась и составила 7 процентов (в 2015 году - 7,2 процента).

В летних оздоровительных организациях в 2016 году в сравнении с 2015 годом улучшились показатели качества питьевой воды и готовой пищи по санитарно-химическим и микробиологическим показателям, калорийности, состояния объектов окружающей среды. Вместе с тем отмечено ухудшение качества готовой пищи по витаминизации, воды бассейнов по микробиологическим показателям.

Высокий процент неудовлетворительных проб питьевой воды по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных организациях городского округа Нижняя Салда (25 процентов), городского округа Верхотурский (21,6 процента), Нижнесергинского муниципального района (21,4 процента), городского округа Ревда (20 процентов), Новолялинского городского округа (19,2 процента), Сосьвинского городского округа (14,3 процента), Серовского городского округа (13,9 процента), Сысертского городского округа (11,1 процента), муниципального образования город Ирбит (8,6 процента), городского округа Первоуральск (8,3 процента), Артемовского городского округа (8,0 процента), Кировградского городского округа (7,7 процента), Полевского городского округа (5,9 процента).

Высокий процент неудовлетворительных проб готовой пищи по микробиологическим показателям регистрировался в оздоровительных организациях Новолялинского городского округа (23,5 процента), Сысертского городского округа (22,2 процента), городского округа Верхотурский (21,4 процента), Нижнетуринского городского округа (14,3 процента), городского округа Верхний Тагил (14,3 процента), Серовского городского округа (6,9 процента), Артинского городского округа (6,7 процента), Качканарского городского округа (6,7 процента), Верхнесалдинского городского округа (5,9 процента), муниципального образования город Ирбит (16,7 процента), Города Каменска-Уральского (10,4 процента), муниципального образования "город Екатеринбург" (6 процентов).

Во всех загородных летних оздоровительных организациях было организовано 5 - 6-разовое питание. Утвержденных норм по продуктам питания придерживались в загородных оздоровительных организациях в среднем на 95 - 105 процентов, в дневных летних оздоровительных организациях - на 94 - 103 процента. Все оздоровительные организации Свердловской области одновременно использовали 2 - 3 вида обогащенной продукции.

В период подготовки к оздоровительной кампании 2016 года проведены дезинсекционные, дератизационные, акарицидные обработки территорий летних оздоровительных организаций и прилегающих к ним зон, в том числе пришкольных площадок общеобразовательных организаций и дошкольных образовательных организаций, расположенных в лесных и лесопарковых зонах. Специалистами федерального бюджетного учреждения здравоохранения "Центр гигиены и эпидемиологии Свердловской области" обеспечен 100-процентный контроль качества акарицидной обработки в период подготовки и работы оздоровительных организаций.

При подготовке оздоровительных организаций к оздоровительной кампании и в ходе их работы в местах купания выявлено неудовлетворительное качество воды: в 2016 году количество неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям составило 26,5 процента (в 2015 году - 44,4 процента), по санитарно-химическим показателям - 29,2 процента (в 2015 году - 32,3 процента).

В 2016 году зарегистрирован заезд детей в оздоровительные организации, не соответствующие санитарным требованиям: в загородную оздоровительную организацию "Салют", расположенную в Каменском городском округе (юридическое лицо ООО "Триумф", Свердловская область, Каменский район, д. Крайчикова, ул. Центральная, 22). Судом принято решение о приостановлении деятельности организации на 30 суток.

В муниципальном бюджетном учреждении "Центр организации отдыха и оздоровления детей" загородного оздоровительного лагеря "Солнечный" (город Нижний Тагил) зарегистрирован очаг острой кишечной инфекции норовирусной этиологии (норовирус 2 типа) - 24 заболевших ребенка и 2 носителя среди взрослых. Решением суда деятельность летней оздоровительной организации была приостановлена на 12 суток, на организатора питания наложены 3 штрафа на сумму 25500 рублей.

В 2016 году выявлены 3 несанкционированные оздоровительные организации, осуществляющие летний отдых и оздоровление детей и подростков и не внесенные в реестр оздоровительных организаций Министерства общего и профессионального образования Свердловской области: общество с ограниченной ответственностью "База отдыха "Восток" (выявлены грубые нарушения требований санитарного законодательства по организации питания, содержанию территории, материалы проверки переданы в Каменскую районную прокуратуру и прокуратуру Свердловской области; дети вывезены из базы отдыха); база отдыха "Хрустальная" (выявлены нарушения условий проживания, питания детей, неудовлетворительное качество воды в бассейне, дети вывезены из базы отдыха. Составлено 4 протокола об административном правонарушении, наложены штрафы на сумму 68000 рублей. После проведенных проверок база отдыха "Хрустальная" направила уведомление о начале деятельности в качестве организации отдыха и продолжила работу по приему групп детей для отдыха длительностью 10 - 14 дней); лингвистический лагерь "Талисмания" общества с ограниченной ответственностью "Остров сокровищ" (выявлены нарушения при организации питания детей, составлен протокол об административном правонарушении, наложен штраф на должностное лицо на сумму 5000 рублей).

В 2016 году уровень заболеваемости детей в оздоровительных организациях составил 5,2 случая на 1000 детей (в 2015 году - 5,4 случая). Заболевания острыми респираторными вирусными инфекциями в структуре общей заболеваемости детей составили 77,6 процента, острые кишечные инфекции - 4,7 процента, травмы - 7,3 процента, ветряная оспа - 3,3 процента.

В 2016 году в летних оздоровительных организациях всех типов была проведена оценка эффективности оздоровления 156764 детей, или 90,3 процента от общей численности оздоровленных. Выраженный оздоровительный эффект отмечен у 89,6 процента детей, слабый оздоровительный эффект - у 8,7 процента детей, отсутствовал оздоровительный эффект у 1,7 процента детей. Наибольшая доля детей с выраженным оздоровительным эффектом зарегистрирована в загородных летних оздоровительных организациях санаторного типа - 93,5 процента от общего числа детей, в отношении которых проведена оценка эффективности оздоровления, и в загородных летних оздоровительных организациях - 90,9 процента, наименьшее количество детей с выраженной эффективностью оздоровления выявлено в лагерях дневного пребывания - 88,5 процента детей.

Основными положительными результатами в 2016 году в сфере организации семейного отдыха, отдыха и оздоровления детей, в том числе подростков, являлись: устойчивая тенденция роста численности населения, занимающегося физической культурой и спортом; увеличение числа детей, посещающих театры; увеличение количества спектаклей и мероприятий для детей; увеличение количества детей, являющихся пользователями библиотек, в том числе виртуальных пользователей; увеличение количества клубных формирований для детей и подростков и участников в них; увеличение процента детей, получивших выраженный оздоровительный эффект, и снижение процента детей с отсутствием оздоровительного эффекта в летних оздоровительных организациях всех типов. Вместе с тем в 2016 году снизилось число оздоровленных детей и охват их загородным отдыхом.

Раздел 8. РАЗВИТИЕ ФОРМ УСТРОЙСТВА В СЕМЬЮ ДЕТЕЙ-СИРОТ

И ДЕТЕЙ, ОСТАВШИХСЯ БЕЗ ПОПЕЧЕНИЯ РОДИТЕЛЕЙ

В Свердловской области, как и в целом в Российской Федерации, особое внимание уделяется вопросам укрепления семьи, оказанию более эффективной социальной поддержки детям, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, социально опасном положении, обеспечению условий, способствующих их семейному воспитанию. Одной из приоритетных задач в данном направлении является защита прав и законных интересов наиболее социально уязвимой категории детей - детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

По сравнению с 2015 годом общая численность детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области сократилась на 2,87 процента и составила (без учета усыновленных) 17921 человек (на начало 2016 года - 18451 человек).

Доля детей, являющихся социальными сиротами, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоящих на учете в органах опеки и попечительства, составила 74,46 процента, или 13344 ребенка, что на 0,08 процента меньше, чем в 2015 году (на начало 2015 года - 74,54 процента, или 14182 человека).

В 2016 году по сравнению с 2015 годом на 5,49 процента увеличилась численность впервые выявленных детей в качестве оставшихся без попечения родителей и составила 2055 человек (в 2015 году - 1948 человек).

Увеличилось число детей, утративших родительское попечение по причине лишения родительских прав единственного или обоих родителей, - на 12,8 процента (в 2016 году - 934 детей, в 2015 году - 828 детей).

Совершенствование механизмов выявления семейного и детского неблагополучия позволило сократить на 31,8 процента численность детей, от которых матери отказались в родильном доме (в 2015 году - 119 детей, в 2016 году - 100 детей).

В целях обеспечения права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жить и воспитываться в семье в 2016 году был принят ряд дополнительных мер, направленных на активизацию работы по устройству детей указанной категории на воспитание в семьи граждан. В рамках реализации государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", осуществлялись мероприятия по пропаганде семейного устройства.

Для повышения информированности населения о семейных формах воспитания детей, оставшихся без попечения родителей, привлечения потенциальных кандидатов в усыновители и приемные родители активно использовалась работа сайта регионального оператора государственного банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области, где размещалась производная информация о детях, оставшихся без попечения родителей, информация о мерах социальной поддержки семей, принявших на воспитание детей указанной категории.

Во исполнение Приказа Министерства социальной политики Свердловской области от 02.06.2016 N 286 "О реализации в 2016 году Плана мероприятий по выполнению государственной программы Свердловской области "Социальная поддержка и социальное обслуживание населения Свердловской области до 2020 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1265-ПП" в 2016 году выделены денежные средства, предусмотренные на мероприятия по изготовлению видеосюжетов в отношении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Видеосюжеты о детях, оставшихся без попечения родителей, размещались на сайте регионального оператора государственного банка данных, на сайтах управлений социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области, администраций муниципальных образований, транслировались при проведении занятий в "школах приемных родителей", на заседаниях клубов приемных родителей.

В целях привлечения потенциальных кандидатов в замещающие родители, обеспечения права детей жить и воспитываться в семье управлениями социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области совместно с местными средствами массовой информации, общественными организациями и благотворительными фондами активно проводились мероприятия по пропаганде семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

На реализацию социально значимых проектов по направлению "Профилактика семейного и детского неблагополучия, развитие негосударственной системы социального сопровождения семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, в том числе семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, пропаганда семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в 2016 году было выделено 1800,0 тыс. рублей.

Свердловской региональной общественной организацией по содействию семьям с детьми в трудной жизненной ситуации "Аистенок" при поддержке Министерства социальной политики Свердловской области реализован социально значимый проект "Форум замещающих семей в Свердловской области". В рамках проекта прошли выездные окружные заседания (города Реж, Серов, Сысерть, Орджоникидзевский район города Екатеринбурга), проведен финальный этап Форума замещающих семей Свердловской области в городе Екатеринбурге. В целом в мероприятиях Форума замещающих семей Свердловской области приняли участие более 1470 человек, в том числе более 845 представителей замещающих семей. Одним из итогов реализации указанного проекта стало изготовление справочника о мерах социальной поддержки, предоставляемых семьям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. На реализацию указанного проекта выделено 900 тыс. рублей.

Автономной некоммерческой организацией "Семья детям" реализован социально значимый проект "Глазами ребенка" на сумму 400,0 тыс. рублей, направленный на апробацию модели сопровождения замещающих семей.

Целевой группой проекта стали специалисты служб, осуществляющих работу с замещающими семьями, в том числе по профилактике социального сиротства, семейному устройству детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по созданию условий для социализации и поддержки замещающих семей. География мероприятий проекта охватывала города Екатеринбург, Первоуральск, Каменск-Уральский, Нижняя Тура, Нижний Тагил. В реализации проекта "Глазами ребенка" приняли участие 213 специалистов из 70 организаций. В ходе апробации модели сопровождения замещающих семей оказана непосредственная поддержка более 130 замещающим семьям, разработаны методические материалы, содержащие результаты апробации и критерии эффективности модели сопровождения замещающих семей.

В целях развития системы социального сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, подросткового возраста, Свердловской региональной общественной организацией "Город добрых людей" реализован социально значимый проект "Начало пути". На реализацию проекта была выделена субсидия в размере 500,0 тыс. рублей. Основная цель проекта - отработка и совершенствование действующих методик сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Всего в рамках проекта была оказана помощь 170 выпускникам организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и детям подросткового возраста, воспитывающимся в замещающих семьях, а также 103 опекунам (попечителям) и приемным родителям, воспитывающим детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подросткового возраста.

В результате реализации проекта усовершенствована работа службы сопровождения выпускников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, семей, принявших на воспитание детей, оставшихся без попечения родителей, подросткового возраста, разработана модель индивидуализированной социально-психологической помощи и сопровождения несовершеннолетних и семей целевой группы проекта, изготовлены методические материалы, содержащие методику сопровождения целевой группы проекта.

На постоянной основе осуществляется проведение массовых мероприятий по информированию населения о возможных формах устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и организациях, оказывающих услуги гражданам, выразившим желание быть кандидатами в замещающие родители; размещение в средствах массовой информации сведений о детях, подлежащих передаче на воспитание в семьи граждан, и мерах социальной поддержки замещающим семьям; распространение среди населения информационных листков, брошюр с разъяснением прав и обязанностей замещающих родителей, мер социальной поддержки и материального стимулирования граждан, принявших детей на воспитание в семьи; организация и проведение мероприятий для детей, оставшихся без попечения родителей, опекунов (попечителей), приемных родителей.

Одним из важнейших направлений работы в вопросах обеспечения стабильного и безопасного пребывания ребенка в замещающей семье является повышение качества подбора и подготовки граждан, выразивших желание принять детей в семьи.

В целях развития системы подготовки, подбора и учета лиц, желающих принять ребенка в свою семью, а также системы сопровождения замещающих семей в 2016 году продолжили свою деятельность "школы приемных родителей", работа которых была направлена на оказание помощи гражданам, выразившим желание принять детей на воспитание, в определении ресурсов и ограничений в воспитании приемного ребенка.

По состоянию на 1 января 2017 года в Свердловской области подбор и подготовку граждан, желающих принять детей на воспитание, осуществляли 87 организаций, в том числе 77 организаций социального обслуживания, 8 образовательных организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, 2 общественные организации. Численность специалистов, осуществляющих подготовку граждан, желающих принять детей на воспитание, на территории Свердловской области, составила 390 человек, в том числе 105 психологов, 55 юристов, 59 медицинских работников, 60 социальных педагогов.

В 2016 году подготовку в "школах приемных родителей" прошли 1935 человек. Из общего количества граждан, прошедших подготовку в 2016 году, 735 человек, или 38 процентов, приняли детей на воспитание в свои семьи.

В целях повышения качества исполнения организациями социального обслуживания Свердловской области переданных им полномочий органов опеки и попечительства, оказания содействия в развитии семейных форм устройства детей, оставшихся без попечения родителей, а также методического обеспечения указанной деятельности осуществляет работу базовый методический центр по вопросам семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, - государственное автономное учреждение социального обслуживания населения Свердловской области "Центр социальной помощи семье и детям "Гнездышко" Кировского района города Екатеринбурга" (далее - методический центр).

В целях повышения уровня профессиональной компетенции специалистов, обучающих граждан, желающих принять детей на воспитание, в 2016 году методическим центром продолжено проведение вебинаров и супервизий для психологов и педагогов-психологов, осуществляющих подготовку и сопровождение замещающих семей; работа областного совета психологов организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в целях проработки вопросов, возникающих в практической деятельности "школ приемных родителей", в том числе при сопровождении семей.

В целях своевременного выявления семейного и детского неблагополучия, скрытого насилия и жестокого обращения в отношении детей, воспитывающихся в замещающих семьях, в 2016 году проведена апробация модели сопровождения замещающих семей, принявших на воспитание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, проект которой был разработан в 2015 году.

Экспериментальными площадками апробации модели стали государственные организации социального обслуживания Свердловской области в 5 муниципальных образованиях Горнозаводского управленческого округа Свердловской области и муниципального образования "город Екатеринбург". В результате проводимых мероприятий на начало 2017 года из общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом усыновленных), 88,85 процента воспитывались в замещающих семьях (в 2015 году - 87,13 процента). По сравнению с 2015 годом рост числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, воспитываемых в замещающих семьях (с учетом усыновленных), составил 1,7 процента.

В результате проводимых мероприятий на начало 2016 года из общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (с учетом усыновленных), 87,13 процента воспитывались в замещающих семьях (в 2014 году - 84,94 процента).

На декабрь 2016 года структура семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Свердловской области сформировалась следующим образом:

в приемной семье - 8494 ребенка, что на 6,78 процента больше, чем в 2015 году (на декабрь 2015 года - 7954 ребенка);

под опекой (попечительством) - 7052 ребенка, что на 8,23 процента меньше, чем в 2015 году (на декабрь 2015 года - 7685 детей);

на усыновлении (удочерении) находились 3387 детей, что на 0,5 процента меньше, чем в 2015 году (на декабрь 2015 года - 3406 детей).

В 2016 году снизилась на 1,06 процента доля детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, переданных в семью, от общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих устройству на воспитание в семью (в 2015 году - 50,29 процента; в 2016 году - 49,22 процента).

Тенденция сокращения числа детей, переданных на семейные формы воспитания, прежде всего, связана с демографическими характеристиками и социально-психологическим статусом контингента детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющими существенное значение для граждан при выборе формы семейного устройства.

По информации регионального банка данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области, из общего количества детей, находящихся на учете в органах опеки и попечительства и не устроенных в семьи, подростки старше 10 лет составляли 75,7 (в 2015 году - 78) процента, дети, имеющие хронические заболевания, - 57,4 (в 2015 году - 57,4) процента, дети из многодетных семей, не подлежащие раздельному устройству в семьи граждан, - 54,3 (в 2015 году - 53,2) процента, дети-инвалиды - 35,9 (в 2015 году - 31,4) процента.

С учетом приоритетности семейного воспитания в Свердловской области осуществляется широкий комплекс мер, в том числе нематериального характера, направленных на стимулирование граждан к принятию детей на семейные формы устройства. Это прежде всего активная пропаганда семейного воспитания детей, осуществляемая на региональном и муниципальном уровнях.

Одним из определяющих факторов, способствующих активизации семейного устройства детей, стала реализация законов Свердловской области, предусматривающих дифференцированный подход к выплате ежемесячных пособий на содержание детей и вознаграждения приемным родителям в зависимости от возраста детей и наличия у них инвалидности. На реализацию мер социальной поддержки, направленных на развитие семейного устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в бюджете Свердловской области в 2016 году было предусмотрено более 3,3 млрд. рублей.

Показателем эффективности реализации принимаемых мер стал рост устройства в семью детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству.

На воспитание в семьи российских граждан за период с 2013 года из числа детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству, были переданы 395 детей-инвалидов, в том числе в 2016 году - 90 человек; 3229 детей, имеющих полнородных или неполнородных братьев и сестер, в том числе в 2016 году - 743 человека (в 2015 году - 698 человек); 2668 детей в возрасте старше 10 лет, в том числе в 2016 году - 498 человек.

Сократилось на 5,76 процента количество отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью (в 2016 году было отменено 98 решений, в 2015 году - 104 решения).

Принимаемые меры по профилактике социального сиротства и активизации семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, позволили сократить численность детей, находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В декабре 2016 года общее число воспитанников организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, составляло 1957 детей, что на 14,1 процента меньше, чем в 2015 году (в декабре 2015 года - 2279 детей).

Активизация мер по сокращению социального сиротства и развитию семейного устройства позволила сократить на 15,5 процента численность детей в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области (на конец 2015 года на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области состояло 2812 детей, на конец 2016 года - 2375 детей).

В 2016 году в Свердловской области удалось сохранить положительные тенденции в сфере устройства в семью детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, среди которых: сокращение общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение доли детей, являющихся социальными сиротами, в общей численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; сокращение числа детей, от которых матери отказались в родильном доме; увеличение численности детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, находящихся на воспитании в семьях граждан; сохранение тенденции увеличения численности детей, переданных на воспитание в приемные семьи; рост семейного устройства детей, оставшихся без попечения родителей, составляющих "группу риска" по семейному устройству (дети, имеющие полнородных или неполнородных братьев и сестер); сокращение количества отмененных решений органов опеки и попечительства о передаче ребенка на воспитание в семью; сокращение численности детей, состоящих на учете в региональном банке данных о детях, оставшихся без попечения родителей, Свердловской области. Вместе с тем в 2016 году увеличилась численность детей, впервые выявленных в качестве оставшихся без попечения родителей, и детей, утративших родительское попечение по причине лишения родительских прав единственного или обоих родителей.

Раздел 9. ОРГАНИЗАЦИЯ МЕРОПРИЯТИЙ,

НАПРАВЛЕННЫХ НА УКРЕПЛЕНИЕ ИНСТИТУТА СЕМЬИ,

ПОВЫШЕНИЕ СОЦИАЛЬНОГО СТАТУСА МАТЕРИНСТВА И ОТЦОВСТВА

Мероприятия по укреплению института семьи, возрождению и сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений имеют важное значение в сфере семейной и демографической политики, влияющих на формирование мотивации на создание и ведение благополучного домохозяйства для поддержки семьи.

В Свердловской области семейные пары, прожившие в браке более 50 лет, ежегодно отмечаются знаком отличия Свердловской области "Совет да любовь". С 2012 года награждены более 67 тыс. семейных пар, в том числе в 2016 году награждено более 3 тыс. семейных пар. Знаком отличия Свердловской области "Материнская доблесть" с 2007 года отмечены более 3700 многодетных матерей. В 2016 году знаками отличия Свердловской области "Материнская доблесть" награждены 307 женщин.

Ежегодно в Свердловской области проводится традиционный областной конкурс "Семья года", который в 2016 году стал двадцать четвертым. В 2016 году в областном конкурсе "Семья года" приняли участие более 300 семей Свердловской области, среди которых многодетные, молодые семьи, семьи, имеющие детей с ограниченными возможностями здоровья. Двенадцать лучших семей вышли в финал областного конкурса и боролись за звание "Семья года". Победители областного конкурса были объявлены в рамках торжественного мероприятия, посвященного подведению итогов областного конкурса "Семья года" и приуроченного к празднованию Дня матери, 21 ноября 2016 года в помещении государственного автономного учреждения культуры "Уральский государственный театр эстрады". В 2016 году в номинации "Счастливые родители - счастливые дети" отмечена семья из Талицкого городского округа; в номинации "Семейные династии" - семья из Новоуральского городского округа; победителем конкурса стала семья из Тавдинского городского округа.

В 2016 году в рамках реализации социально значимых проектов Свердловской региональной общественной организацией по содействию семьям с детьми в трудной жизненной ситуации "Аистенок" при поддержке Министерства социальной политики Свердловской области проведен Форум замещающих семей в Свердловской области. Мероприятия форума проведены в городах Реже, Сысерти, Серове, Екатеринбурге. Участниками форума стали порядка 1,5 тыс. человек, в том числе более 800 представителей замещающих семей Свердловской области, воспитывающих приемных и опекаемых детей.

В Свердловской области организованы и проведены традиционные мероприятия: областной фестиваль подростков "Патриоты России", областной фестиваль-конкурс творчества детей и подростков "Город мастеров", областная спартакиада для детей и подростков, нуждающихся в особой заботе государства, "Город олимпийских надежд", в которых приняли участие порядка 5000 детей. Заключительный этап указанных областных фестивалей и спартакиады был проведен в государственном унитарном предприятии Свердловской области "Санаторий "Курьи".

На торжественном мероприятии по награждению детей и подростков, находящихся в трудной жизненной ситуации, воспитанников организаций социального обслуживания семьи и детей - победителей заключительных этапов областного фестиваля подростков "Патриоты России", областного фестиваля-конкурса творчества "Город мастеров", областной спартакиады "Город олимпийских надежд" подарками (планшетами) и грамотами Министерства социальной политики Свердловской области награждены 18 несовершеннолетних. В целом на организацию и проведение торжественного мероприятия в 2016 году израсходовано 550,0 тыс. рублей из областного бюджета.

Мероприятия, направленные на формирование семейных ценностей, способствующих сохранению духовно-нравственных традиций семейных отношений, реализуются в дошкольных образовательных организациях. В реализацию таких мероприятий включены все воспитанники, родители и педагогические работники. Мероприятия направлены на включение семьи в образовательный процесс, приобретение родителями опыта совместной организации семейных праздников, поддержание народных традиций и толерантного отношения к окружающим, воспитание уважительного отношения к старшему поколению.

Организация семейного досуга является одним из приоритетных направлений работы культурно-досуговых учреждений области. Отдыхая и общаясь, участвуя в совместных конкурсах и программах, родители и дети учатся быть ближе друг к другу.

Основными и востребованными формами работы с семьей и детьми остаются традиционные формы, среди которых праздники, фестивали, конкурсы, семейные вечера отдыха, походы выходного дня, спортивные праздники. С каждым годом в Свердловской области увеличивается количество творческих семей, большую популярность приобретают фестивали творческих семей.

Например, в Белоярском городском округе было проведено семейное мероприятие "Родители и дети", в ходе которого в творческих конкурсах соревновались дети из любительского театра "МАСКА" и их родители. В Волчанском городском округе семьи состязались в спортивных и творческих конкурсах в рамках городских "СпАртАнских игр".

В Асбестовском городском округе был реализован проект "Праздник всей семьей", направленный на организацию совместного досуга родителей и детей, развитие семейных традиций, вовлечение семей в активную социально-культурную деятельность.

В Троицком доме культуры городского округа Богданович успешно реализуется социальный проект "Мой дом - моя крепость", основными целями которого являются создание условий для развития семейного творчества и сохранения семейных традиций, пропаганда семейных ценностей, здорового образа жизни и работа с детьми и родителями из семей социального риска.

В 2016 году сохранилась позитивная тенденция, когда молодые родители не просто приводят детей в библиотеку, но и занимаются с ними различными видами творческой деятельности. В связи с чем во многих муниципальных библиотеках Свердловской области оборудованы театральные комнаты, залы искусств, "мультклубы".

В 2016 году увеличилось число семейных клубов, ориентированных на проведение совместного досуга детей и родителей, участие в мастер-классах и игровых программах.

В Свердловской областной библиотеке для детей и молодежи состоялась презентация школы чтения для малышей и их родителей. В рамках творческого семейного клуба для родителей и детей от 1,5 до 4 лет "Ладушки" в 2016 году были проведены развивающие литературно-творческие занятия для 540 человек.

Свердловская областная библиотека для детей и молодежи проведены мероприятия, направленные на возрождение традиций семейного чтения, вовлечение детей и их родителей в активную творческую деятельность, такие как: "Детская чайная читальня", "Семейный выходной", "Нескучные выходные". В 2016 году участниками названных мероприятий стали более 1800 человек. Мероприятия реализуются в 46 детских библиотеках Свердловской области.

В детской библиотеке города Лесного в рамках проекта "Просвещенное материнство" проведен цикл мероприятий для беременных женщин: библиотерапия, цветотерапия, декоративно-прикладное искусство, лепка, рисование, психологические тренинги, аутогенная тренировка.

Клуб "Взрослые заботы о детском чтении" в городе Нижний Тагил объединяет родителей, которые обсуждают проблемы детского чтения, учатся ориентироваться в детском книжном мире в ходе тематических встреч: "Как приобщить ребенка к чтению", "Путешествие в мир новой книги".

В 2016 году открылась воскресная студия семейного чтения в библиотеке N 1 города Серова. Здесь в игровой форме дети знакомятся с лучшими произведениями детской художественной литературы, родители совершенствуют знания и навыки в вопросах детского чтения.

В детской библиотеке им. П.П. Бажова городского округа Ревда работает "Школа заботливых родителей", деятельность в которой осуществляется по 4 направлениям: организация встреч со специалистами "Радость воспитания", организация презентаций книжных выставок "Мамина школа", организация семейных праздников "Веселимся всей семьей", организация громких чтений "Удивить малыша чтением".

В Пышминской районной детской библиотеке учащиеся 2-х классов вместе с родителями были вовлечены в проект "Моя домашняя библиотека", целью которого является формирование у детей представления о домашней библиотеке как семейной ценности, передающейся от поколения к поколению.

Раздел 10. ПОЛОЖЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ КАТЕГОРИЙ ДЕТЕЙ

В СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ДЕТИ С ОГРАНИЧЕННЫМИ ВОЗМОЖНОСТЯМИ ЗДОРОВЬЯ

На учете в территориальных органах Пенсионного фонда Российской Федерации в городах (районах) Свердловской области по состоянию на конец 2016 года состояли 17425 детей-инвалидов, получающих государственную социальную пенсию и ежемесячную денежную выплату (в 2015 году - 16140 детей-инвалидов; в 2014 году - 17989 детей-инвалидов; в 2013 году - 17543 ребенка-инвалида; в 2012 году - 17337 детей-инвалидов). На 31 декабря 2016 года средний размер социальной пенсии детям-инвалидам составлял 13692,0 рубля. В 2016 году произведено увеличение социальной пенсии детям-инвалидам на 3,72 процента. С 1 февраля 2016 года произведено увеличение ежемесячной денежной выплаты на 7 процентов. Размер ежемесячной денежной выплаты составил 2397,59 рубля.

Среди детского населения Свердловской области доля детей-инвалидов в 2016 году составила 2,0 процента, что соответствует аналогичному показателю 2015 года. Уровень общей детской инвалидности в 2016 году составил 197,4 человека на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 207,5 на 10 тыс. детского населения; в 2014 году - 216,6 на 10 тыс. детского населения; в 2013 году - 216,9 на 10 тыс. детского населения; в 2012 году - 223,6 на 10 тыс. детского населения).

В 2016 году федеральным казенным учреждением "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" освидетельствованы 9853 ребенка (в 2015 году - 10882 ребенка; в 2014 году - 9886 детей; в 2013 году - 10861 ребенок; в 2012 году - 10202 ребенка), из них впервые - 2614 детей (в 2015 году - 2400 детей; в 2014 году - 2505 детей; в 2013 году - 2601 ребенок; в 2012 году - 2458 детей), повторно - 7239 детей (в 2015 году - 8482 ребенка; в 2014 году - 7381 ребенок; в 2013 году - 8260 детей; в 2012 году - 7744 ребенка), в том числе для определения инвалидности - 9174 детям (в 2015 году - 10025 детей). Признаны инвалидами по категории "ребенок-инвалид" 8286 детей (в 2015 году - 8229 детей; в 2014 году - 8080 детей; в 2013 году - 9162 ребенка; в 2012 году - 8798 детей), из них впервые - 2201 ребенок, повторно - 6085 детей.

Одним из основных показателей инвалидности детского населения является первичная инвалидность. В 2016 году впервые категория "ребенок-инвалид" установлена 2201 ребенку, что составило 26,6 процента всех детей, признанных инвалидами (в 2015 году - 1913 детей, или 23,2 процента; в 2014 году - 2051 ребенок, или 25,4 процента; в 2013 году - 2194 ребенка, или 23,9 процента; в 2012 году - 2115 детей, или 24,0 процента).

В 2016 году уровень первичной инвалидности составил 25,9 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 23,2 на 10 тыс. детского населения; в 2014 году - 25,6 на 10 тыс. детского населения). Аналогичный показатель по Российской Федерации в 2016 году составил 25,2 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 24,6 на 10 тыс. детского населения).

В муниципальном образовании "город Екатеринбург" уровень первичной инвалидности составил 22,6 на 10 тыс. детского населения. Уровень первичной инвалидности детского населения в городской местности составил 28,7 на 10 тыс. детского населения, в сельских территориях - 12,1 на 10 тыс. детского населения.

Среди детей, впервые признанных инвалидами, наибольший удельный вес приходится на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет - 39,2 процента (в 2015 году - 44,9 процента) и в возрасте от 4 до 7 лет - 28 процентов (в 2015 году - 25,1 процента). Доля детей в возрасте от 8 до 14 лет составила 26,9 процента (в 2015 году - 24,5 процента), в возрасте от 15 до 17 лет - 5,9 процента от всех детей, впервые признанных инвалидами (в 2015 году - 5,5 процента). Во всех возрастных группах преобладали лица мужского пола.

Структура первичной инвалидности детского населения по классам болезней в 2016 году по сравнению с 2015 годом изменилась. Первое место занимали психические расстройства - 29,6 процента (в 2015 году - 26,1 процента; в 2014 году - 23,2 процента), на втором месте болезни нервной системы - 16,9 процента (в 2015 году - 18,8 процента; в 2014 году - 16 процентов), на третьем месте врожденные пороки развития - 15,3 процента (в 2015 году - 18,7 процента; в 2014 году - 26,2 процента). Четвертое место стабильно занимают болезни эндокринной системы - 14,2 процента (в 2015 году - 10 процентов; в 2014 году - 8,6 процента). Пятое место с 2012 года занимали новообразования - 5,3 процента (в 2015 году - 5,9 процента; в 2014 году - 5 процентов).

Уровень первичной инвалидности вследствие психических расстройств увеличился по сравнению с 2015 годом на 26,2 процента и составил 7,7 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 6,1 на 10 тыс. детского населения). Число детей с психической патологией, впервые признанных инвалидами, в городской местности увеличилось на 51,2 процента, интенсивный показатель составил 9,0 на 10 тыс. городского детского населения (в 2015 году - 6,2 на 10 тыс. городского детского населения). В сельских территориях число детей, впервые признанных инвалидами с психической патологией, снизилось на 82,1 процента, уровень первичной инвалидности вследствие психических расстройств составил 1,0 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 5,6 на 10 тыс. детского населения). Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств, преобладали дети в возрасте от 4 до 7 лет - 52,6 процента (в 2015 году - 50,8 процента) и от 8 до 14 лет - 39 процентов (в 2015 году - 40 процентов). По половому признаку мальчики составляли 71,9 процента. Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие психических расстройств, наибольшая доля приходилась на детей-инвалидов вследствие умственной отсталости - 42,2 процента (в 2015 году - 39,2 процента), органических психических расстройств - 39,6 процента (в 2015 году - 40,8 процента), детского аутизма - 15,6 процента (в 2015 году - 13 процентов).

Показатели первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы стабильны. Уровень первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы составил в 2016 году 4,4 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 4,4 на 10 тыс. детского населения). В нозологической структуре первичной детской инвалидности по классу болезней нервной системы первое место занимал детский церебральный паралич, доля которого составила 60,6 процента (в 2015 году - 66 процентов), на втором месте - приобретенная гидроцефалия и внутричерепная гипертензия - 17,7 процента (в 2015 году - 14,2 процента), на третьем месте эпилепсия и пароксизмальные расстройства - 14,2 процента (в 2015 году - 10,9 процента). В возрастной структуре первичной детской инвалидности вследствие болезней нервной системы сохранилось стабильное преобладание удельного веса детей в возрасте от 0 до 3 лет - 77,5 процента (в 2015 году - 78,6 процента), что связано с ранней диагностикой и тяжестью данной патологии, в том числе у детей, родившихся недоношенными. По половому признаку преобладали мальчики - 54,4 процента (в 2015 году - 61 процент).

Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками развития по сравнению с 2015 годом снизился на 7 процентов и составил в 2016 году 4,0 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 4,3 на 10 тыс. детского населения). Уровень первичной инвалидности детей с врожденными пороками в городской местности снизился до 4,3 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 4,4 на 10 тыс. детского населения), в сельской местности - до 2,5 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 3,9 на 10 тыс. детского населения). Среди детей, впервые признанных инвалидами вследствие врожденных пороков развития, 81,5 процента приходилось на долю детей в возрасте от 0 до 3 лет, что связано с ранней диагностикой данной патологии. В структуре первичной детской инвалидности вследствие врожденных пороков развития по нозологическим формам первое место занимали врожденные аномалии системы кровообращения - 31 процент (в 2015 году - 36,7 процента), на втором месте - врожденные аномалии костно-мышечной системы - 21,7 процента (в 2015 году - 30,3 процента), на третьем месте врожденные аномалии губы и неба - 13,1 процента (в 2015 году - 15,1 процента). По половому признаку мальчики составляли 54,8 процента. Первичная детская инвалидность вследствие врожденных пороков развития в 2014 - 2016 годах характеризовалась снижением числа освидетельствованных детей на 26,1 процента и числа детей, впервые признанных инвалидами, - на 5,9 процента. Успешная ранняя медицинская реабилитация, включая эффективную оперативную коррекцию аномалий развития, повлияла на уменьшение числа детей, направляемых для установления инвалидности.

В 2016 году повторно установлена категория "ребенок-инвалид" 6085 детям (в 2015 году - 6316 детям; в 2014 году - 6029 детям), из них 87,6 процента проживали в городах, 12,4 процента - в сельских поселениях. Уровень повторной инвалидности составил 71,7 случая на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 76,7 случая на 10 тыс. детского населения; в 2014 году - 75,3 случая на 10 тыс. детского населения). Аналогичный показатель по Российской Федерации в 2016 году составил 84,2 на 10 тыс. детского населения (в 2015 году - 84,0 на 10 тыс. детского населения).

В 2016 году структура повторной инвалидности по классам болезней по сравнению с 2015 годом не изменилась. Первое место занимали психические расстройства - 27,2 процента (в 2015 году - 24,3 процента; в 2014 году - 21,3 процента); на втором месте болезни нервной системы - 21,6 процента (в 2015 году - 22 процента; в 2014 году - 20,1 процента); на третьем месте врожденные пороки развития - 16,6 процента (в 2015 году - 19,4 процента; в 2014 году - 27 процентов); четвертое место занимали болезни эндокринной системы - 13,1 процента (в 2015 году - 11,5 процента; в 2014 году - 8,3 процента); пятое место - болезни уха и сосцевидного отростка - 5,6 процента (в 2015 году - 6 процентов; в 2014 году - 4,7 процента) (шестое место). По половому признаку во всех возрастных группах преобладали мальчики.

Показатель реабилитации детей-инвалидов в 2016 году составил 7,2 процента (в 2015 году - 17,2 процента; в 2014 году - 9,4 процента).

Индивидуальная программа реабилитации или абилитации разрабатывается всем детям, признанным инвалидами при первичном и повторном освидетельствовании, а также детям, пришедшим только за разработкой индивидуальной программы реабилитации или абилитации ребенка-инвалида. Ведется постоянный мониторинг разработки и реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов. В 2016 году специалистами федерального казенного учреждения "Главное бюро медико-социальной экспертизы по Свердловской области" детям-инвалидам разработано 8896 индивидуальных программ реабилитации или абилитации ребенка-инвалида.

По результатам анализа разработанных индивидуальных программ реабилитации или абилитации в 2016 году в медицинской реабилитации нуждались почти все дети-инвалиды (8566 детей, или 96,3 процента), в реконструктивной хирургии - 3,7 процента (330 детей), в протезировании и ортезировании - 7,3 процента (650 детей), в санаторно-курортном лечении - 25,7 процента (2282 ребенка). В технических средствах реабилитации нуждались 35 процентов всех детей-инвалидов, обратившихся за разработкой индивидуальной программы реабилитации или абилитации в 2016 году (3117 детей), в том числе в средствах для социальной реабилитации (слуховых аппаратах, абсорбирующем белье и подгузниках) - 1279 детей, в приспособлениях, повышающих мобильность и улучшающих передвижение (кресла-коляски, трости, костыли, ходунки, опоры, поручни) - 1801 ребенок. В целом нуждаемость в технических средствах реабилитации и протезно-ортопедических изделиях остается стабильной и составляет 35 - 40 процентов.

В 2016 году государственным учреждением - Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации приняты 18495 заявок для обеспечения детей-инвалидов техническими средствами реабилитации, протезами и протезно-ортопедическими изделиями. Средствами реабилитации обеспечено 4911 (в 2015 году - 4884; в 2014 году - 5482) детей-инвалидов, выполнено 16018 заявок, или 86,5 процента заявок. Детям-инвалидам выдано 2016862 изделия. В 2016 году сумма для приобретения технических средств реабилитации, протезов и протезно-ортопедических изделий детям-инвалидам составила 182,8 млн. рублей.

В 2016 году на санаторно-курортное лечение детей-инвалидов выдано 1715 путевок на сумму 39,6 млн. рублей. В санаторно-курортные организации Свердловской области было выдано 695 путевок, в здравницы других регионов - 202 путевки, в здравницы Республики Крым - 72 путевки, здравницы Краснодарского края и Ставропольского края - 746 путевок. На право бесплатного проезда железнодорожным транспортом к месту лечения и обратно детям-инвалидам выдано 3498 талонов, в том числе по путевкам, выдаваемым Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 1826 талонов; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 1672 талона. Кроме того, выдавались именные направления на право проезда авиационным транспортом: по путевкам, выдаваемым Свердловским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации, - 136 направлений; по путевкам и направлениям, выдаваемым Министерством здравоохранения Свердловской области, - 30 направлений на приобретение проездных документов.

Рекомендации в индивидуальных программах реабилитации по условиям организации обучения даны 6497 детям (73 процента). Психологическая помощь в образовательной организации рекомендована 5556 детям (62,5 процента). Рекомендации в содействии в трудоустройстве даны 45 детям, из них 23 - в обычных условиях производства, 10 детям - в специально созданных условиях.

В мероприятиях социальной реабилитации нуждались 8715 (98 процентов) детей-инвалидов, из них: в социально-бытовой адаптации - 6504 ребенка (73,1 процента), в социально-психологической реабилитации - 6351 ребенок (71,4 процента), в социально-средовой реабилитации - 8715 детей (98 процентов), в социокультурной реабилитации - 7168 детей (80,6 процента), в физкультурно-оздоровительных мероприятиях - 485 детей (5,5 процента).

В 2016 году проведена оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий у лиц, повторно признанных инвалидами. Оценка эффективности проведенных реабилитационных мероприятий, рекомендованных в индивидуальных программах реабилитации или абилитации при предыдущем освидетельствовании, осуществлена в 7090 случаях. Результаты реализации индивидуальных программ реабилитации оценены как положительные у 3239 детей-инвалидов (45,7 процента).

По результатам медицинской реабилитации достигнута полная компенсация утраченных функций у 282 детей (8,7 процента), частичная компенсация - у 827 детей (25,5 процента), восстановлены нарушенные функции полностью у 165 детей (5,1 процента), частично - у 306 детей (9,4 процента), что позволило реабилитировать 475, или 7,2 процента, детей, прошедших в 2016 году переосвидетельствование с целью установления инвалидности (6560 детей).

При оценке эффективности реализации индивидуальных программ реабилитации или абилитации детей-инвалидов по психолого-педагогической реабилитации отмечено, что созданы необходимые условия по организации обучения 995 детям (30,7 процента), осуществлена профессиональная ориентация в образовательной организации 984 детям (30,4 процента).

По результатам реализации мероприятий по социальной реабилитации восстановлена (сформирована) способность к самообслуживанию полностью у 232 детей (7,2 процента), частично - у 390 детей (12 процентов), восстановлены (сформированы) навыки бытовой деятельности полностью у 106 детей (3,3 процента), частично - у 118 детей (3,6 процента), восстановлен (сформирован) социально-средовой статус полностью у 291 ребенка (9 процентов), частично - у 1683 детей (52 процента).

Социокультурной реабилитации детей-инвалидов особое внимание уделяют культурно-досуговые организации, которые ведут совместную работу с коррекционными классами, организациями социального обслуживания, организациями для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Большое внимание работе с детьми-инвалидами уделяется государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская областная специальная библиотека для слепых" (далее - Свердловская областная специальная библиотека для слепых). На базе Свердловской областной специальной библиотеки для слепых функционирует специальная кафедра детской литературы, работает сенсорная комната, используется песочная терапия, кинозал (просмотр фильмов с тифлокомментарием), филармонический концертный зал (в том числе для детей). Фонд Свердловской областной специальной библиотеки для слепых включает детскую литературу в специальных форматах для адаптивного чтения: "говорящие" (звуковые) книги на магнитных лентах, CD-дисках, флеш-картах, рельефно-графические пособия, тактильные рукодельные книги, периодические издания для детей и родителей, детская литература, издания по Брайлю. Свердловской областной специальной библиотекой для слепых создано более 100 библиотечных пунктов обслуживания слабовидящих читателей на базе муниципальных библиотек и библиотек образовательных организаций.

Свердловской областной специальной библиотекой для слепых продолжена реализация проекта по формированию читательских компетенций, развитию социальной активности детей-инвалидов и укреплению семейных читательских традиций "Семейный библиотечный клуб "Светлячок" и проекта "Правовой навигатор", направленного на правовое просвещение людей с проблемами зрения, продвижение и оказание им социально-правовых услуг, в первую очередь по вопросам защиты и соблюдения прав детей, подростков и их семей.

В 2016 году Свердловской областной специальной библиотекой для слепых проведен областной фестиваль лучших социальных практик библиотек Свердловской области "Радуга добра", направленный на выявление лучших социально ориентированных практик и проектов в сфере социального взаимодействия библиотек и людей с ограниченными возможностями здоровья. В фестивале приняли участие 270 человек из 33 муниципальных библиотек Свердловской области. К международному Дню матери проведен Областной читательский форум "Мамины глаза", в рамках которого были обсуждены проблемы воспитания и социализации незрячего ребенка. В работе форума приняли участие 42 человека.

В 2016 году в Свердловской областной специальной библиотеке для слепых стартовал проект "Школа для незрячих родителей", направленный на формирование родительских компетенций у незрячих родителей, воспитывающих нормально видящих детей младенческого и раннего возраста. В целом занятия посетили 44 человека.

В рамках областной акции "День чтения" в Свердловской областной специальной библиотеке для слепых состоялась встреча с актерами театрального благотворительного проекта для незрячих и слабовидящих "Спектакли-невидимки" (город Москва). Маленькие и взрослые читатели из городов Каменска-Уральского, Красноуральска, Ивделя, Тавды, Верхний Тагил и Екатеринбурга стали участниками спектакля, который можно услышать и ощутить тактильно.

В Центральной городской библиотеке городского округа Краснотурьинск проведен первый инклюзивный Фестиваль настольных игр "Коммуникабельности 2016", который объединил людей с ограниченными возможностями и обычных горожан.

В городской детской библиотеке Кушвинского городского округа разработана программа по работе с инвалидами "Быть добру", которой предусмотрена коррекционно-развивающая работа с детьми с ограниченными возможностями и их родителями. Сформирована картотека "Дети, нуждающиеся в особом внимании и заботе". Дети-инвалиды и их родители приглашаются на курсы компьютерной грамотности, занятия в клубе раннего развития "Ладушки".

В библиотеках Березовского городского округа в рамках реализации проекта "Мир возможностей" создана система комплексной социальной поддержки детей-инвалидов и их семей, организовано отделение "Познавательный игровой центр" с элементами лекотеки.

На базе культурно-досуговых организаций действуют клубы, объединяющие детей-инвалидов.

В 2016 году в городе Нижние Серги начал свою деятельность клуб общения для детей-инвалидов "Крылья", основной задачей которого является социализация и реабилитация детей-инвалидов. В селе Глинское Режевского городского округа действовал кружок "Особый ребенок", участниками которого являлись дети с ограниченными физическими возможностями и дети из неблагополучных семей. В Азанковском сельском Доме культуры Тавдинского городского округа действует кружок "Солнышко", который посещают дети-инвалиды, дети из малообеспеченных семей и опекаемые дети.

В 2016 году государственным бюджетным учреждением культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала" продолжена работа в рамках социокультурного проекта для людей с ограниченными возможностями по зрению "Традиции народной культуры - на кончиках пальцев", который направлен на вовлечение людей с ограничениями возможностями по зрению в творческую деятельность и знакомство с подлинными предметами народной культуры Среднего Урала. В 2016 году проект "Традиции народной культуры - на кончиках пальцев" занял первое место в номинации "Развитие человеческого капитала" на Всероссийском конкурсе лучших практик и инициатив социально-экономического развития субъектов Российской Федерации им. М.Е. Салтыкова-Щедрина.

В Свердловской области создана и функционирует система организаций социального обслуживания, расположенных в большинстве муниципальных образований в Свердловской области. Из них 32 организации социального обслуживания населения Свердловской области организуют непосредственно работу с семьями, воспитывающими детей с ограниченными возможностями здоровья (в 2015 году 31 организация, в 2014 году - 34 организации). В их числе 6 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями, 3 детских дома-интерната для умственно отсталых детей, 23 отделения реабилитации несовершеннолетних с ограниченными физическими и умственными возможностями (в 2015 году 22 отделения, в 2014 году - 25 отделений) в 7 социально-реабилитационных центрах для несовершеннолетних (в 2015 году в 5 центрах, в 2014 году - в 7 центрах), 12 центрах социальной помощи семье и детям (в 2015 году в 12 центрах, в 2014 году - в 17 центрах) и 4 комплексных центрах социального обслуживания, имеющих отделения по работе с семьей и детьми (в 2015 году в 5 центрах, в 2014 году - в 1 центре). В целом начиная с 2006 года количество отделений реабилитации детей с ограниченными возможностями здоровья, функционирующих в структуре учреждений социального обслуживания, увеличилось почти в 2,3 раза (в 2006 году - 10 отделений; в 2016 году - 23 отделения).

Специалисты учреждений оказывают весь спектр необходимой помощи семьям, в том числе осуществляют содействие в выполнении индивидуальных программ реабилитации детей-инвалидов, обеспечивая выполнение федерального и областного законодательства, определяющего социальную защиту и социальное обслуживание детей с ограниченными возможностями здоровья и членов их семей. По назначению врачей выполняется массаж, проводятся физиотерапевтические процедуры, занятия лечебной и адаптивной физкультурой и реабилитационные мероприятия. В учреждениях проводится консультирование родителей по социальным и юридическим вопросам, осуществляется оказание помощи семьям в вопросах воспитания, образования, профессионального обучения детей.

Всего в 2016 году специалистами организаций социального обслуживания Свердловской области обслужено более 14,3 тыс. детей-инвалидов (в 2015 году - 13,2 тыс. детей-инвалидов, в 2014 году - 14,3 тыс. детей-инвалидов) и 14,0 тыс. семей, воспитывающих детей с ограниченными возможностями (в 2015 году - 15,5 тыс. семей, в 2014 году - 24,1 тыс. семей), оказано 1160 тыс. социальных услуг детям-инвалидам и их семьям (в 2015 году - 1037 тыс. социальных услуг, в 2014 году - 1157 тыс. социальных услуг).

В ходе реализации индивидуальных программ социальной реабилитации детей-инвалидов и их семей проводятся консультации по вопросам обучения родителей основам реабилитации в домашних условиях, распространяются информационные буклеты о правах и гарантиях, предоставляемых детям-инвалидам и их семьям, а также с рекомендациями по использованию методов реабилитации в домашних условиях и развитию детей.

Поддержка и мотивация детей-инвалидов и членов семей, воспитывающих детей-инвалидов, осуществляется через вовлечение их в различные мероприятия, организацию и проведение школ для родителей, групп здоровья, кружков и клубов по интересам. В организациях реализуются программы "Рождение в радости", "Школа будущих родителей", "В ожидании малыша", целью которых является профилактика детской инвалидности в период неонатального развития плода, психологическая подготовка супругов к новой социальной роли. Организована "Школа здоровья для детей и родителей" для оказания квалифицированной помощи клиентам в решении социально-медицинских проблем и проведении санитарно-просветительной работы.

На базе государственного автономного учреждения социального обслуживания населения Свердловской области "Реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями "Талисман" города Екатеринбурга" (далее - Реабилитационный центр "Талисман") действует служба психолого-педагогической помощи детям с ограниченными возможностями здоровья, не посещающим образовательное учреждение (либо посещающим общеобразовательное учреждение, но не получающим помощь специальных педагогов) - Лекотека. В Лекотеке получают помощь дети дошкольного возраста с нарушением психоречевого развития. С детьми, посещающими Лекотеку, работает команда специалистов: руководитель Лекотеки, логопед, дефектолог, педагог-психолог. Специалисты Лекотеки помогают родителям увидеть индивидуальные особенности развития ребенка.

ПОДДЕРЖКА ОДАРЕННЫХ ДЕТЕЙ

Создание условий, обеспечивающих выявление и развитие способных и одаренных детей, реализация их потенциальных возможностей являются одними из приоритетных социальных задач государства и общества.

Основными направлениями работы по поддержке одаренных детей и молодежи являются: развитие конкурсного движения, организация психолого-педагогического сопровождения, создание банка программ, пособий, научно-методических разработок по развитию детской одаренности, сбор данных о призерах и победителях интеллектуальных конкурсов, проведение мероприятий по награждению и поощрению талантливых школьников, научно-практических конференций, школ подготовки к Всероссийской олимпиаде школьников, повышение квалификации педагогов и руководителей образовательных организаций.

Одним из основных мероприятий в системе поддержки талантливых детей, формирования и развития интеллектуального потенциала подрастающего поколения является Всероссийская олимпиада школьников по общеобразовательным предметам. Свердловская область входит в "золотую дюжину" регионов-лидеров среди участников Всероссийской олимпиады школьников, имеющих наивысшие показатели результативности и эффективности.

В 2015/2016 учебном году в школьном этапе Всероссийской олимпиады школьников приняли участие 161987 обучающихся, в муниципальном - 48812 обучающихся, в региональном - 1561 обучающийся (в 2014/2015 учебном году в школьном этапе олимпиады приняли участие 153833 обучающихся, в муниципальном этапе - 47310 обучающихся, в региональном этапе - 1552 обучающихся). В 2016 году проведен заключительный этап Всероссийской олимпиады школьников по экологии при участии общества с ограниченной ответственностью "УГМК-Холдинг", в котором приняли участие 244 обучающихся из 63 субъектов Российской Федерации.

За успехи, проявленные в интеллектуальной, творческой и научной деятельности лауреатами премии Губернатора Свердловской области ежегодно становятся 50 обучающихся образовательных организаций Свердловской области. Премия составляет 30 тыс. рублей каждому лауреату.

С 2015 по 2016 год 78 обучающихся из Свердловской области были приглашены в образовательный центр "Сириус" для участия в летних математических школах, проектных сменах, физических сменах, сменах по направлениям "Биология и химия", "Литературное творчество".

На базе Специализированного учебно-научного центра федерального государственного автономного образовательного учреждения высшего образования "Уральский федеральный университет имени первого Президента России Б.Н. Ельцина" проведены региональные этапы олимпиад по физике имени Дж. К. Максвелла для обучающихся 7 - 8 классов. Информация о победителях регионального этапа передана в Министерство образования и науки Российской Федерации для организации их участия в Физической смене образовательного центра "Сириус".

Проведены совместные мероприятия с Министерством образования, науки и молодежной политики Краснодарского края по организации участия обучающихся из Свердловской области в региональном этапе олимпиады по биологии, информатике, математике, обществознанию, химии на территории Краснодарского края.

Свердловская область вошла в число 13 пилотных регионов Российской Федерации по апробации Всероссийского конкурса проектных работ школьников в 2016/2017 учебном году. На организацию проведения регионального этапа конкурса запланированы средства областного бюджета в объеме более 4 млн. рублей. По итогам регионального этапа конкурса 200 победителей будут направлены в образовательный центр "Сириус" в июле 2017 года.

В соответствии с Распоряжением Президента Российской Федерации от 28.07.2016 N 225-рп "О проведении Всероссийского форума "Будущие интеллектуальные лидеры России" была сформирована делегация Свердловской области для участия в IV Всероссийском форуме "Будущие интеллектуальные лидеры России". В ноябре 2016 года было организовано участие команды Свердловской области в форуме "Будущие интеллектуальные лидеры России" в городе Ярославле. Участник команды Свердловской области - обучающийся 11 класса муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 75 города Лесного получил сертификат на целевое поступление в высшее учебное заведение железнодорожного транспорта от открытого акционерного общества "Российские железные дороги", участник команды - обучающийся 11 класса муниципального бюджетного образовательного учреждения средняя общеобразовательная школа N 64 города Лесного получил персональное приглашение на финал олимпиады Московского политехнического университета.

Системную работу по методическому сопровождению, выявлению и обучению музыкально одаренных детей проводит Уральский региональный центр для музыкально одаренных детей и молодежи (далее - уральский региональный центр), созданный на базе государственного бюджетного профессионального образовательного учреждения Свердловской области "Уральский музыкальный колледж" (далее - Уральский музыкальный колледж).

В 2016 году уральским региональным центром для преподавателей и обучающихся детских школ искусств было проведено более 360 консультаций для одаренных детей из 30 городов и поселков Свердловской, Челябинской, Иркутской областей, Пермского края, Ханты-Мансийского и Ямало-Ненецкого автономных округов, Республики Крым и Казахстана. Получили методическую помощь в обучении одаренных детей более 110 преподавателей из более 50 образовательных организаций (детских музыкальных школ, детских школ искусств, колледжей искусств), 313 обучающихся детских школ искусств стали участниками выездных мастер-классов преподавателей Уральского музыкального колледжа.

Уральским региональным центром в 2016 году проведены мероприятия в сотрудничестве с образовательным центром Юрия Башмета "Молодым дарованиям России", федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего образования "Уральская государственная консерватория имени М.П. Мусоргского", государственным автономным учреждением культуры Свердловской области "Свердловская государственная академическая филармония", преподавателями федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования "Московская государственная консерватория им. П.И. Чайковского", федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования "Государственная классическая академия имени Маймонида".

В целях поддержки одаренных обучающихся Указом Губернатора Свердловской области от 08.11.2012 N 858-УГ "О стипендиях и премиях Губернатора Свердловской области обучающимся, педагогическим и руководящим работникам образовательных учреждений культуры и искусства" учреждены стипендии Губернатора Свердловской области "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств и студентов государственных образовательных организаций среднего профессионального образования культуры и искусства. В 2016 году было присуждено 6 стипендий "Юные дарования" для обучающихся детских школ искусств в размере 20 тыс. рублей каждая и 6 стипендий "Молодые дарования" для обучающихся и студентов государственных профессиональных образовательных организаций сферы культуры и искусства в размере 25 тыс. рублей каждая.

В целях обеспечения доступности художественного образования для детей, находящихся трудной жизненной ситуации, в государственной программе Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 21.10.2013 N 1268-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Развитие культуры в Свердловской области до 2024 года", предусмотрены межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских округов) на обеспечение меры социальной поддержки по бесплатному получению художественного образования в муниципальных организациях дополнительного образования, в том числе в домах детского творчества, школах искусств, детям-сиротам, детям, оставшимся без попечения родителей, иным категориям несовершеннолетних граждан, нуждающихся в социальной поддержке. В 2016 году на данные цели направлены средства областного бюджета в размере 55651,9 тыс. рублей. Межбюджетные трансферты предоставлены 25 муниципальным образованиям, расположенным на территории Свердловской области.

Анализ сложившейся в Свердловской области ситуации по поддержке талантливых и одаренных детей показывает необходимость разработки модели "поиск, поддержка, продвижение одаренных и талантливых детей - развитие человеческого капитала Свердловской области - социально-экономическое развитие региона" с внедрением механизма объединения усилий органов исполнительной власти и подведомственных им организаций, высших учебных заведений и ведущих промышленных предприятий Свердловской области по вовлечению детей и молодежи в инновационно-предпринимательскую среду региона.

ДЕТИ КОРЕННЫХ МАЛОЧИСЛЕННЫХ НАРОДОВ СЕВЕРА И ДЕТИ МИГРАНТОВ

На территории Свердловской области местом традиционного проживания и традиционной хозяйственной деятельности коренного малочисленного народа Севера (манси) (далее - манси) является Ивдельский городской округ (поселки Ушма, Хорпия, Тресколье, Полуночное), где проживают 109 манси, в том числе 32 ребенка.

В целях обеспечения доступности образования для детей из семей манси с 2016/2017 учебного года 14 обучающимся обеспечена возможность получения образования и проживания в муниципальном автономном общеобразовательном учреждении "Средняя общеобразовательная школа N 3" (далее - школа N 3) города Ивделя, поселок Полуночное. В образовательную программу школы N 3 были включены факультативные курсы, направленные на приобщение детей манси к традиционному укладу жизни, создание изделий традиционных народных промыслов, на изучение родного языка, в том числе с приглашением специалистов государственного бюджетного учреждения культуры Свердловской области "Центр традиционной народной культуры Среднего Урала".

Медицинскую помощь манси оказывали три медицинские организации Свердловской области - государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Ивдельская центральная районная больница", государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Краснотурьинская городская больница" и государственное бюджетное учреждение Свердловской области "Серовская городская больница".

В целях достижения максимального приближения первой медицинской помощи в поселке Полуночном Ивдельского городского округа был организован фельдшерско-акушерский пункт, в поселках Ушма, Юрта Пакина и Хорпия организованы домовые хозяйства, в которых был определен уполномоченный, обученный мероприятиям по оказанию первой медицинской помощи. Домовые хозяйства также были обеспечены необходимыми материалами для оказания первой медицинской помощи с пополнением изделиями медицинского назначения по мере необходимости.

Ежегодно для манси проводятся медицинские осмотры, в том числе выездные с использованием мобильного лечебно-профилактического модуля "Диагностика" на базе КАМАЗ-65117, оснащенного необходимым диагностическим оборудованием, осуществляется вакцинопрофилактика, в июле 2016 год проведена диспансеризация, по результатам которой были составлены индивидуальные планы обследования и лечения.

В 2016 году в рамках государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2024 года", утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 25.12.2014 N 1209-ПП "Об утверждении государственной программы Свердловской области "Совершенствование социально-экономической политики на территории Свердловской области до 2024 года", организован отдых и оздоровление 14 детей манси в санаторно-оздоровительных организациях круглогодичного действия, расположенных на территории Свердловской области. Объем финансирования составил более 240 тыс. рублей из средств областного бюджета. Доставка детей манси до места отдыха и оздоровления также осуществлялась за счет средств областного бюджета.

На начало 2016 года в Свердловской области численность вынужденных переселенцев, состоящих на учете, составила 125 человек (69 семей) (на начало 2015 года - 156 человек (83 семьи)). В течение 2016 года численность вынужденных переселенцев сократилась на 28,8 процента (со 125 до 89 человек (50 семей)). Из общего числа вынужденных переселенцев подавляющее большинство (90 процентов) проживали в городах Свердловской области, 10 процентов - в сельской местности.

Социально-экономическая поддержка семей вынужденных переселенцев осуществлялась за счет средств федерального бюджета, областного бюджета, местных бюджетов, а также на долевой основе с участием личных средств вынужденных переселенцев и средств иных законных источников.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153 "О некоторых вопросах реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы" формой государственной финансовой поддержки обеспечения семей вынужденных переселенцев жильем является предоставление им за счет средств федерального бюджета социальной выплаты на приобретение жилья, право на получение которой удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В 2016 году вынужденным переселенцам было выдано 19 государственных жилищных сертификатов на общую сумму более 39 млн. рублей. Обеспечены жильем 41 человек, что составило 30,2 процента от общего числа нуждающихся в жилье вынужденных переселенцев.

В целях оказания социальной поддержки семьям вынужденных переселенцев в федеральное казенное учреждение здравоохранения "Санаторий "Ватутинки" Министерства внутренних дел Российской Федерации для медико-психологической реабилитации и оздоровления были направлены 5 вынужденных переселенцев.

НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИЕ, ОТБЫВАЮЩИЕ НАКАЗАНИЕ

В ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ КОЛОНИЯХ, СОДЕРЖАЩИЕСЯ ПОД СТРАЖЕЙ

В СЛЕДСТВЕННЫХ ИЗОЛЯТОРАХ, НАХОДЯЩИЕСЯ

В СПЕЦИАЛЬНЫХ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНЫХ УЧРЕЖДЕНИЯХ

ДЛЯ ДЕТЕЙ С ДЕВИАНТНЫМ ПОВЕДЕНИЕМ

На территории Свердловской области функционирует федеральное казенное учреждение "Кировградская воспитательная колония" Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - воспитательная колония). В 2016 году в воспитательной колонии содержались 123 осужденных (в 2015 году - 118), из них в возрасте 14 - 15 лет - 5 человек, в возрасте 16 - 18 лет - 72 человека. В помещении, функционирующем в режиме следственного изолятора при воспитательной колонии, также содержались несовершеннолетние, подозреваемые и обвиняемые в совершении преступлений. Социальные связи с родственниками поддерживали 92 процента от общего числа осужденных.

Из общего числа осужденных несовершеннолетних инвалидность имел 1 (в 2015 году - 2) осужденный, детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, являлся 21 (в 2015 году - 20) человек, из которых воспитанниками детских домов и школ-интернатов являлись 17 человек. В течение 2016 года были освобождены 6 детей, оставшихся без попечения родителей, всем оказана помощь в дальнейшем обучении и трудоустройстве, положительно решен вопрос о месте проживания. Получателями пенсий являлись 11 осужденных, 20 осужденным были оформлены свидетельства обязательного пенсионного страхования.

На территории Свердловской области расположена женская исправительная колония - федеральное казенное учреждение "Исправительная колония N 6 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области" (далее - исправительная колония N 6), при которой имеется дом ребенка, где проживают дети раннего возраста, частично лишенные попечения родителей. В 2016 году в доме ребенка при исправительной колонии N 6 содержались 77 (в 2015 году - 99) детей. Контингент детей в доме ребенка характеризуется преобладанием детей в возрасте до 1 года, доля которых составила 41,6 (в 2015 году - 48,9) процента. В течение 2016 года в дом ребенка поступили 37 детей, в том числе 24 ребенка в возрасте до 1 года.

Из общего числа осужденных женщин, чьи дети содержались в доме ребенка, женщины в возрасте 18 - 25 лет составляли 19 процентов и в возрасте 25 - 40 лет - 81 процент. Впервые осуждены были 20,9 процента женщин. Большая часть женщин (70 процентов) до осуждения не работали, вели асоциальный образ жизни, состояли в браке 19 процентов осужденных женщин, 81 процент женщин являлись одинокими матерями, вдовами - 0,7 процента женщин.

Особое место в доме ребенка традиционно занимала работа с матерями. Ежемесячно проводилась "Школа матери", где с женщинами обсуждались вопросы воспитания и социальной адаптации ребенка, правовые вопросы.

Проводится большая работа по устройству детей, находящихся в доме ребенка, в семью или к ближайшим родственникам. В 2016 году 17 (в 2015 году - 9) детей были переданы на воспитание в семьи родственников осужденных, 33 ребенка выбыли в связи с освобождением матери, 3 ребенка были направлены в детский дом.

В 2016 году по учету уголовно-исполнительных инспекций Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Свердловской области (далее - уголовно-исполнительные инспекции) прошли 903 (в 2015 году - 917) несовершеннолетних, приговоренных к мерам наказания, не связанным с изоляцией от общества.

По состоянию на конец 2016 года на учете уголовно-исполнительных инспекций состояли 260 (на конец 2015 года - 252) несовершеннолетних, из них осужденных условно - 161 несовершеннолетний, осужденных к наказанию в виде обязательных работ - 79 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде исправительных работ - 2 несовершеннолетних, осужденных к наказанию в виде ограничения свободы - 7 несовершеннолетних, находящихся под домашним арестом - 11 несовершеннолетних. Из общего числа осужденных несовершеннолетних ранее были судимы 63 несовершеннолетних, не обучались и нигде не работали 28 несовершеннолетних, не имел родителей (законных представителей) 1 несовершеннолетний.

По итогам 2016 года по представлениям уголовно-исполнительных инспекций в отношении лиц, состоящих на учете уголовно-исполнительных инспекций, судами было принято решение о продлении испытательного срока в отношении 146 осужденных, о возложении дополнительных обязанностей - в отношении 115 осужденных, в суд направлено 176 представлений об отмене условного осуждения и замене наказания без изоляции от общества более строгим видом наказания.

Совместно с территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, членами которых являются начальники уголовно-исполнительных инспекций, рассмотрены вопросы получения несовершеннолетними осужденными общего и профессионального образования, организации их занятости в летний период и оказания им помощи в трудоустройстве, проведении рейдовых проверок по месту жительства осужденных в вечернее время.

Работа по осуществлению контроля за поведением несовершеннолетних осужденных строилась совместно с подразделениями по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, проведено более 470 проверок осужденных несовершеннолетних, состоящих на учетах в уголовно-исполнительных инспекциях, в ходе которых по месту жительства проверены 1154 подростка, по месту учебы - 310 подростков.

Для работы с несовершеннолетними, состоящими на учете в уголовно-исполнительных инспекциях, традиционно привлекаются общественные организации и представители религиозных конфессий. В муниципальном образовании "город Екатеринбург" продолжено проведение совместной работы с муниципальным бюджетным учреждением "Центр социально-психологической помощи детям и молодежи "Форпост", где осужденным несовершеннолетним оказывается психологическая помощь, помощь врача-нарколога.

В рамках реализации соглашений о межведомственном взаимодействии психологами организаций социального обслуживания с несовершеннолетними и родителями (законными представителями) проводились коллективные и индивидуальные занятия. С несовершеннолетними осужденными, употребляющими наркотические средства и психотропные вещества, алкогольную и спиртосодержащую продукцию, сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций проводилась усиленная профилактическая работа, направленная на недопущение совершения повторных преступлений. Все лица данной категории включены в "группу риска", профилактическая работа с которой организована на основании индивидуальных планов.

С целью организации досуга несовершеннолетних осужденных сотрудниками уголовно-исполнительных инспекций проработаны возможности посещения подростками спортивных секций, летних спортивных лагерей. Проанализирована организация занятости и досуга несовершеннолетних осужденных без изоляции от общества. На основе проведенного анализа в органы по делам молодежи традиционно были направлены предложения о предоставлении несовершеннолетним осужденным бесплатных мест в организациях досуга, в центры занятости населения - для трудоустройства подростков в летний период.

Раздел 11. ПРОФИЛАКТИКА БЕЗНАДЗОРНОСТИ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ

Безнадзорность детей и подростков является одной из основных причин совершения ими преступлений, может привести к их гибели и травматизму, способствует обострению проблемы насилия над детьми.

В 2016 году в ходе мероприятий и профилактических рейдов в органы внутренних дел Свердловской области за безнадзорность и отсутствие контроля со стороны родителей были доставлены 3249 несовершеннолетних, 66 несовершеннолетних, прибывших из других субъектов Российской Федерации, 49 несовершеннолетних - граждан стран Содружества Независимых Государств.

В 2016 году территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав работали в соответствии с календарными планами на год, утвержденными управляющими управленческими округами Свердловской области и Директором Департамента по обеспечению деятельности мировых судей Свердловской области.

Деятельность территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав была нацелена на выполнение Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 1 июня 2012 года N 761 "О Национальной стратегии действий в интересах детей на 2012 - 2017 годы", Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области, утвержденной Постановлением Правительства Свердловской области от 16.01.2013 N 3-ПП "Об утверждении Стратегии действий в интересах детей на 2013 - 2017 годы в Свердловской области", на исполнение решений Правительственной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и областной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав (далее - областная комиссия), а также на координацию деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по защите прав детей и профилактике социального сиротства.

Областной комиссией с целью координации и методического обеспечения деятельности территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав и органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в 2016 году организованы выезды рабочих групп в 20 муниципальных образованиях, в целях изучения опыта и практики работы органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. По итогам деятельности рабочих групп проведены 7 выездных заседаний.

Территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав подготовлено и проведено в 2016 году 3511 заседаний, 620 из которых были выездными (17,6 процента от общего количества заседаний), рассмотрено более 18 тыс. дел об административных правонарушениях (18794 дела), изучена деятельность 1266 учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, осуществлено ознакомление с условиями комплексной безопасности, содержания, досуговой занятости несовершеннолетних во внеурочное время, соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних, в том числе детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, изучена организация работы с семьями и несовершеннолетними, состоящими на персонифицированном учете. Наибольшее количество выездных заседаний проведено территориальной комиссией города Асбеста по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Тагилстроевского района города Нижний Тагил по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией города Ирбита по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Дзержинского района города Нижний Тагил по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Сысертского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Ирбитского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Новолялинского района по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Ленинского района города Екатеринбурга по делам несовершеннолетних и защите их прав, территориальной комиссией Невьянского района по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Территориальными комиссиями Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав внесены 613 представлений в адрес руководителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по устранению причин и условий, способствующих правонарушениям несовершеннолетних, нарушениям их прав и законных интересов. Получено 474 доклада об устранении выявленных недостатков (77,3 процента от общего числа внесенных представлений).

Наиболее активно в данном направлении работали территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, расположенные на территории Артинского городского округа, Ачитского городского округа, муниципального образования город Алапаевск, Артемовского городского округа, Верхнесалдинского городского округа, Туринского городского округа, Кировградского городского округа, города Нижний Тагил, Железнодорожного района города Екатеринбурга, городского округа Первоуральск, Березовского городского округа, Новоуральского городского округа, городского округа Красноуфимск, муниципального образования Красноуфимский округ, городского округа Заречный, Красногорского района города Каменска-Уральского, Городского округа "Город Лесной".

По данным статистических отчетов, в 2016 году территориальные комиссии Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав проводили индивидуальную профилактическую работу с 13493 несовершеннолетними, из которых 2127 - безнадзорные или беспризорные несовершеннолетние. По итогам 2016 года снято с учета в связи с улучшением ситуации 882 несовершеннолетних.

В 2016 году сохранилась тенденция сокращения числа семей, находящихся в социально опасном положении, и детей в них. На 31 декабря 2016 года на учете в управлениях социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области состояло 4388 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывались 6580 детей (в 2015 году - 4719 семей, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывались 6815 детей; в 2014 году - 5074 семьи, находящихся в социально опасном положении, в которых воспитывались 7020 детей). В течение 2016 года сняты с учета 2638 семей, находящихся в социально опасном положении, из них в связи с улучшением ситуации в семье - 1469 семей, что составило 55 процентов от общего количества семей, снятых с учета.

В 2016 году территориальными комиссиями Свердловской области продолжена работа по профилактике детского и семейного неблагополучия, особенно жестокого обращения с детьми. По ходатайству территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав судами лишено родительских прав 197 родителей, ограничено в родительских правах 58 родителей.

В 2016 году с участием территориальных комиссий Свердловской области по делам несовершеннолетних и защите их прав, органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведены комплексные профилактические мероприятия, направленные на профилактику безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, раннего семейного неблагополучия, выявление фактов жестокого обращения с детьми, оказания социальной и материальной поддержки семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении: "Безнадзорник", "Малыш", "Подросток-игла", "Беглец", "Здоровье", "Подросток-лето", "Подросток-ночь", "Подросток-семья", "Школьник", "Неформал", "Безнадзорные дети", "Молодежь без пива", "Единый день профилактики" и другие.