Решение Думы города Ставрополя от 27.09.2017 № 136

СТАВРОПОЛЬСКАЯ ГОРОДСКАЯ ДУМА

РЕШЕНИЕ

от 27 сентября 2017 г. N 136

О ПРАВИЛАХ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО

ОБРАЗОВАНИЯ ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

В соответствии со статьей 32 Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края, решением Ставропольской городской Думы от 17 июня 2016 г. N 680 "Об утверждении нормативов градостроительного проектирования муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края", результатами публичных слушаний Ставропольская городская Дума решила:

1. Утвердить Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края согласно приложению.

2. Признать утратившими силу следующие решения Ставропольской городской Думы:

от 27 октября 2010 года N 97 "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя";

от 30 января 2013 г. N 321 "О внесении изменения в решение Ставропольской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя";

от 29 января 2014 г. N 470 "О внесении изменения в решение Ставропольской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя";

от 09 апреля 2014 г. N 492 "О внесении изменений в приложение к решению Ставропольской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя";

от 17 ноября 2014 г. N 573 "О внесении изменений в решение Ставропольской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя";

от 03 декабря 2014 г. N 579 "О внесении изменений в решение Ставропольской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя";

от 26 августа 2015 г. N 724 "О внесении изменений в решение Ставропольской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя";

от 26 февраля 2016 г. N 834 "О внесении изменений в решение Ставропольской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя";

от 19 августа 2016 г. N 888 "О внесении изменений в решение Ставропольской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя";

от 07 октября 2016 г. N 14 "О внесении изменений в решение Ставропольской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя";

от 15 марта 2017 г. N 72 "О внесении изменений в решение Ставропольской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя";

от 15 июня 2017 г. N 116 "О внесении изменений в решение Ставропольской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя";

от 23 августа 2017 г. N 130 "О внесении изменений в решение Ставропольской городской Думы "Об утверждении Правил землепользования и застройки города Ставрополя".

3. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования в газете "Ставрополь официальный. Приложение к газете "Вечерний Ставрополь".

Председатель Ставропольской

городской Думы                                     Г.С.КОЛЯГИН

Исполняющий полномочия главы

города Ставрополя

первый заместитель главы

администрации города Ставрополя                   А.А.МЯСОЕДОВ

Приложение

к решению

Ставропольской городской Думы

от 27 сентября 2017 г. N 136

ПРАВИЛА

ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ

ГОРОДА СТАВРОПОЛЯ СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

ВВЕДЕНИЕ

Правила землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее соответственно - Правила, Правила землепользования и застройки, город Ставрополь) являются документом градостроительного зонирования города Ставрополя, утвержденным решением Ставропольской городской Думы, в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", иными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города Ставрополя, в котором устанавливаются территориальные зоны, градостроительные регламенты, порядок применения Правил и внесения в них изменений.

РАЗДЕЛ I. ПОРЯДОК ПРИМЕНЕНИЯ ПРАВИЛ ЗЕМЛЕПОЛЬЗОВАНИЯ И ЗАСТРОЙКИ И ВНЕСЕНИЯ ИЗМЕНЕНИЙ В ПРАВИЛА

Глава 1. Общие положения

Статья 1. Основные понятия, используемые в Правилах

В настоящих Правилах используются следующие понятия:

архитектурно-градостроительный облик здания, строения, сооружения - внешний облик здания, строения, сооружения, воплощающий совокупность архитектурных, колористических, объемно-планировочных, композиционных решений, которыми определяются функциональные, конструктивные и художественные особенности здания, строения, сооружения (строительные материалы, конструкции, отделка фасадов);

высота зданий, строений, сооружений - одна из основных характеристик здания, строения, сооружения, определяемая количеством этажей и (или) вертикальным линейным размером от проектной отметки земли до наивысшей отметки конструктивного элемента здания: парапет плоской кровли; карниз, конек или фронтон скатной крыши; купол; шпиль; башня, которые устанавливаются для определения высоты при архитектурно-композиционном решении объекта в окружающей среде (крышные антенны, молниеотводы и другие инженерные устройства не учитываются);

земли, покрытые поверхностными водами - поверхностные водные объекты, состоящие из поверхностных вод и покрытых ими земель в пределах береговой линии;

количество этажей зданий, строений и сооружений - количество этажей зданий, строений, сооружений, определяемое как сумма надземных этажей, в том числе технического, мансардного и цокольного этажей (в случае если верх его перекрытия находится выше средней планировочной отметки земли не менее чем на два метра) в соответствии с техническими регламентами, национальными стандартами и правилами;

некапитальные нестационарные сооружения - временные сооружения или временные конструкции, не связанные прочно с земельным участком вне зависимости от наличия или отсутствия подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения (нестационарные торговые объекты, остановочные павильоны, наземные туалетные кабины и другие объекты некапитального характера), в том числе передвижные сооружения;

озелененная территория - часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные объекты озеленения, организованные по принципам ландшафтной архитектуры (бульвар, сквер, сад, парк, лесопарк и др.);

охранные зоны - территории, в границах которых в соответствии с законодательством Российской Федерации устанавливаются особые условия и требования к использованию земельных участков, осуществлению хозяйственной и иной деятельности;

разрешенное использование земельных участков и объектов капитального строительства - использование земельных участков и объектов капитального строительства в соответствии с видами их использования, предельными параметрами разрешенного использования и ограничениями на использование земельных участков и объектов капитального строительства, установленными настоящими Правилами в составе градостроительного регламента территориальной зоны в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края и муниципальными правовыми актами города Ставрополя;

технические регламенты, национальные стандарты и правила - технические регламенты, национальные стандарты, санитарные правила и своды правил (частей таких стандартов и правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается безопасность жизни или здоровья человека, территорий города Ставрополя, зданий, строений и сооружений, расположенных в его границах.

Понятия, используемые в настоящих Правилах, не указанные в настоящей статье, используются в значениях, определяемых законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

Статья 2. Назначение и состав Правил землепользования и застройки

1. Настоящие Правила устанавливают в городе Ставрополе систему регулирования землепользования и застройки, которая основана на градостроительном зонировании в целях:

1) создания условий для устойчивого развития территории города Ставрополя, сохранения окружающей среды, объектов культурного наследия;

2) создания условий для планировки территории города Ставрополя;

3) обеспечения прав и законных интересов физических и юридических лиц, в том числе правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства;

4) создания условий для привлечения инвестиций, в том числе путем предоставления возможности выбора наиболее эффективных видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства.

2. Правила являются муниципальным правовым актом города Ставрополя, являющимся основанием для принятия решений и совершения иных действий при осуществлении градостроительной деятельности на территории города Ставрополя, в том числе для:

1) разработки и утверждения документации по планировке территории;

2) предоставления земельных участков физическим и юридическим лицам;

3) предоставления разрешений на строительство объектов капитального строительства;

4) разработки и согласования проектной документации на объект капитального строительства и благоустройство земельного участка;

5) контроля за использованием и изменением объектов недвижимости;

6) решения иных вопросов и совершения действий, связанных с реализацией прав и обязанностей физических и юридических лиц, а также полномочий органов местного самоуправления в сфере землепользования и застройки.

3. Правила применяются наряду с техническими регламентами, национальными стандартами и правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Ставропольского края, муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

4. Правила включают в себя:

1) порядок применения Правил и внесения изменений в них;

2) карту градостроительного зонирования (приложение 1 - не приводится);

3) карту градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории в области охраны объектов культурного наследия (приложение 2 - не приводится);

4) карту градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории по санитарно-гигиеническим и экологическим факторам (приложение 3 - не приводится);

5) карту градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории по природным и техногенным условиям (приложение 4 - не приводится);

6) градостроительные регламенты.

Статья 3. Субъекты и объекты отношений в области градостроительной деятельности

1. Субъектами отношений в области градостроительной деятельности на территории города Ставрополя являются:

1) Российская Федерация, Ставропольский край, город Ставрополь;

2) физические и юридические лица.

2. Объектами отношений в области градостроительной деятельности является территория города Ставрополя в границах, установленных Законом Ставропольского края от 04 октября 2004 г. N 84-кз "Об установлении границы муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края", а также земельные участки, объекты капитального строительства и некапитальные нестационарные сооружения, расположенные на его территории.

Статья 4. Область применения Правил землепользования и застройки

1. Правила распространяются на всю территорию города Ставрополя.

2. Правила обязательны для исполнения физическими и юридическими лицами, органами государственной власти, местного самоуправления и их должностными лицами.

Статья 5. Открытость и доступность информации о Правилах землепользования и застройки

1. Правила, в том числе вносимые в них изменения, являются открытыми и общедоступными.

2. Глава города Ставрополя осуществляет обнародование Правил.

3. Администрация города Ставрополя обеспечивает доступ к Правилам на официальном сайте администрации города Ставрополя в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" с учетом законодательства Российской Федерации, а также их размещение в федеральной государственной информационной системе территориального планирования.

Статья 6. Действие Правил землепользования и застройки по отношению к ранее возникшим правам

1. Земельные участки, объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительным регламентам настоящих Правил, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

2. Реконструкция объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительными регламентами настоящих Правил.

3. В случае, если использование указанных в части 1 настоящей статьи земельных участков и объектов капитального строительства продолжается и опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, в соответствии с федеральными законами может быть наложен запрет на использование таких земельных участков и объектов.

4. Несоответствующий градостроительному регламенту настоящих Правил вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства не может быть заменен на иной несоответствующий вид разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства, установленный градостроительным регламентом настоящих Правил.

5. Информация, указанная в градостроительном плане земельного участка, выданном до дня вступления в силу настоящих Правил или внесения изменений в них, может быть использована в течение срока ее использования для подготовки проектной документации применительно к объектам капитального строительства и (или) их частям, выдачи разрешений на строительство. По истечении этого срока использование информации, указанной в таком градостроительном плане земельного участка, не допускается.

6. Разрешения на строительство, выданные до дня вступления в силу настоящих Правил, действуют вплоть до их изменения, истечения сроков их действия или наступления иных обстоятельств, прекращающих их действие.

7. В случае, если вид разрешенного использования земельного участка и (или) объекта капитального строительства, указанный в правоустанавливающем документе, выданном до дня вступления в силу настоящих Правил, не соответствует виду разрешенного использования, указанному в них, обязательного переоформления правоустанавливающих документов не требуется, за исключением случаев, установленных законодательством Российской Федерации и Ставропольского края.

Статья 7. Действие Правил землепользования и застройки по отношению к документам территориального планирования, документации по планировке территории

1. Правила разработаны с учетом положений документов территориального планирования города Ставрополя (далее - генеральный план города Ставрополя), требований технических регламентов, национальных стандартов и правил, результатов публичных слушаний.

2. Внесение изменений в генеральный план города Ставрополя является основанием для рассмотрения главой города Ставрополя вопроса о внесении изменений в Правила землепользования и застройки.

3. Документация по планировке территории разрабатывается на основании генерального плана города Ставрополя, настоящих Правил.

4. Со дня вступления в силу настоящих Правил не реализованная документация по планировке территории приводится в соответствие с настоящими Правилами.

Глава 2. Регулирование землепользования и застройки

Статья 8. Полномочия органов местного самоуправления в области землепользования и застройки

1. Ставропольская городская Дума:

1) утверждает генеральный план города Ставрополя;

2) утверждает нормативы градостроительного проектирования города Ставрополя;

3) утверждает Правила землепользования и застройки;

4) утверждает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексного развития социальной инфраструктуры города Ставрополя;

5) осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Ставропольского края и Уставом муниципального образования города Ставрополя Ставропольского края (далее - Устав города Ставрополя).

2. Администрация города Ставрополя:

1) предоставляет земельные участки, резервирует земли и изымает земельные участки в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

2) обеспечивает ведение дежурных кадастровых карт (планов) на территории города Ставрополя;

3) осуществляет муниципальный земельный контроль на территории города Ставрополя;

4) организует работы по землеустройству, рассматривает иные вопросы в области земельных отношений в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края;

5) выдает разрешения на строительство, на ввод объектов в эксплуатацию при осуществлении строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

6) ведет информационную систему обеспечения градостроительной деятельности;

7) проводит осмотры зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдает рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

8) разрабатывает программы комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексного развития социальной инфраструктуры города Ставрополя;

9) принимает решения о развитии застроенных территорий;

10) заключает договоры о комплексном развитии территории по инициативе правообладателей земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества;

11) информирует население о принимаемых и принятых решениях в области градостроительства;

12) выполняет функции заказчика разработки градостроительной документации о градостроительном планировании развития территории города Ставрополя, его частей и об их застройке;

13) утверждает документацию по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации;

14) решает иные вопросы в области градостроительной деятельности, находящиеся в ведении города Ставрополя, не отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом города Ставрополя и решениями Ставропольской городской Думы к компетенции других органов местного самоуправления города Ставрополя.

Статья 9. Комиссия по землепользованию и застройке города Ставрополя

1. Комиссия по землепользованию и застройке города Ставрополя (далее - Комиссия) является постоянно действующим органом, созданным для обеспечения реализации настоящих Правил.

2. Основными функциями Комиссии являются:

рассмотрение предложений о внесении изменений в генеральный план города Ставрополя, Правила землепользования и застройки;

организация и проведение публичных слушаний по внесению изменений в генеральный план города Ставрополя, в Правила землепользования и застройки и иным вопросам в области землепользования и градостроительства, предусмотренным Градостроительным кодексом Российской Федерации;

подготовка заключений о результатах публичных слушаний, а также рекомендаций в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

3. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации, настоящими Правилами и иными муниципальными правовыми актами города Ставрополя.

Состав и порядок деятельности Комиссии утверждаются правовым актом администрации города Ставрополя.

Глава 3. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

Статья 10. Виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Градостроительный регламент в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства включает:

1) основные виды разрешенного использования;

2) условно разрешенные виды использования;

3) вспомогательные виды разрешенного использования.

2. Виды разрешенного использования земельных участков, содержащиеся в градостроительных регламентах настоящих Правил, установлены в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере земельных отношений.

Виды разрешенного использования объектов капитального строительства соответствуют видам разрешенного использования земельных участков с целью соблюдения принципа единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов.

3. Каждый вид разрешенного использования земельного участка имеет следующую структуру:

1) код (числовое обозначение) вида разрешенного использования;

2) текстовое наименование вида разрешенного использования.

Текстовое наименование вида разрешенного использования земельного участка и его код (числовое обозначение) являются равнозначными.

4. Вспомогательные виды разрешенного использования земельного участка и объекта капитального строительства допустимы только в качестве дополнительных по отношению к основным видам разрешенного использования и условно разрешенным видам использования и осуществляемые совместно с ними.

5. Основные и вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, выбираются самостоятельно без дополнительных разрешений и согласований с соблюдением требований законодательства Российской Федерации.

6. Применение правообладателями земельных участков и объектов капитального строительства вспомогательных видов разрешенного использования объектов капитального строительства, указанных в градостроительном регламенте, осуществляется, если применение вспомогательного вида разрешенного использования объекта капитального строительства планируется исключительно в целях обеспечения функционирования, эксплуатации, инженерного обеспечения, обслуживания расположенных на этом земельном участке объектов капитального строительства основных и (или) условно разрешенных видов использования.

При отсутствии на земельном участке основного или условно разрешенного вида использования земельного участка вспомогательный вид разрешенного использования самостоятельным не является и считается не разрешенным.

7. Предоставление разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в порядке, предусмотренном статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

8. Решения об изменении одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на землях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется, на другой вид такого использования принимаются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 11. Разрешенное использование земельных участков и некапитальных нестационарных сооружений

1. Размещение некапитальных нестационарных сооружений осуществляется на земельных участках, предоставленных физическим и юридическим лицам, при условии соответствия их размещения виду разрешенного использования земельного участка, требованиям нормативных документов, технических регламентов, национальных стандартов и правил, муниципальных правовых актов города Ставрополя, регулирующих порядок размещения таких объектов, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

2. Размещение некапитальных нестационарных сооружений на земельных участках и землях, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков физическим или юридическим лицам и установления сервитута, осуществляется в случаях и порядке, предусмотренном Земельным кодексом Российской Федерации.

Статья 12. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Изменение видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с градостроительными регламентами при условии соблюдения требований технических регламентов, национальных стандартов и правил, нормативов градостроительного проектирования, ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в зонах с особыми условиями использования территорий, положений документации по планировке территории и других требований законодательства Российской Федерации.

2. Правообладатели земельных участков и объектов капитального строительства, за исключением органов государственной власти, органов местного самоуправления, государственных и муниципальных учреждений, государственных и муниципальных унитарных предприятий, осуществляют изменения видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства:

1) без дополнительных согласований и разрешений, в случае если вид разрешенного использования земельного участка, объекта капитального строительства заменяется на установленный градостроительным регламентом основной и вспомогательный вид разрешенного использования, при этом изменения соответствуют техническим регламентам, национальным стандартам и правилам и не требуют перепланировки помещений, конструктивных и инженерно-технических преобразований объектов капитального строительства, для осуществления которых необходимо получение соответствующих разрешений, согласований;

2) при условии получения разрешений, согласований в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации:

если строительство или реконструкция объекта капитального строительства относятся к условно разрешенным видам использования земельных участков или объектов капитального строительства;

если размеры земельных участков, предоставленных до вступления в силу Правил, меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики земельных участков неблагоприятны для застройки;

при осуществлении перепланировки помещений, конструктивных и инженерно-технических преобразований объектов капитального строительства.

3. Изменение видов разрешенного использования объектов капитального строительства, связанное с переводом помещений из жилых в нежилые или нежилых в жилые, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 13. Общие требования градостроительных регламентов в части ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства

1. Ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, находящихся в границах зон с особыми условиями использования территорий, отображенных на картах градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территорий (приложения 2 - 4), определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2. Указанные ограничения могут относиться к видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, к предельным размерам земельных участков, к предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

3. Требования градостроительного регламента в части видов разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельных размеров земельных участков и предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства действуют лишь в той степени, в которой не противоречат ограничениям использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленным в зонах с особыми условиями использования территорий.

В случае если указанные ограничения исключают один или несколько видов разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства из числа, предусмотренных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, или дополняют их, то в границах пересечения такой территориальной зоны с зоной с особыми условиями использования территории применяются виды разрешенного использования земельных участков и (или) объектов капитального строительства, не противоречащие требованиям зоны с особыми условиями использования территории.

В случае если указанные ограничения устанавливают значения предельных размеров земельных участков и (или) предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства отличные от предусмотренных градостроительным регламентом для соответствующей территориальной зоны, то в границах пересечения такой территориальной зоны с зоной с особыми условиями использования территории применяются наименьшие значения в части максимальных и наибольшие значения в части минимальных размеров земельных участков и параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

В случае если указанные ограничения устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации, то в границах пересечения такой территориальной зоны с зоной с особыми условиями использования территории установленные виды разрешенного использования, предельные размеры и предельные параметры земельных участков и объектов капитального строительства применяются с учетом необходимых исключений, дополнений и иных изменений, изложенных в заключениях органов и организаций, согласование с которыми предусмотрено законодательством Российской Федерации.

4. Границы зон с особыми условиями использования территории могут не совпадать с границами территориальных зон и пересекать границы земельных участков.

Статья 14. Застройка и использование земельных участков, объектов капитального строительства на территориях, на которые действие градостроительных регламентов не распространяется или для которых градостроительные регламенты не устанавливаются

1. В границах территорий общего пользования, определенных статьей 21 настоящих Правил, решения об использовании земельных участков, строительстве, использовании и реконструкции объектов капитального строительства, расположенных в границах территорий общего пользования, принимает администрация города Ставрополя в соответствии с законодательством Российской Федерации с соблюдением требований технических регламентов, национальных стандартов и правил, а также утвержденной документацией по планировке территории и другими требованиями законодательства Российской Федерации, Ставропольского края.

2. В границах территорий расположения линейных объектов решения об использовании земельных участков, использовании, строительстве, реконструкции объектов капитального строительства принимает администрация города Ставрополя в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ставропольского края.

3. Использование земель, покрытых поверхностными водами, находящимися на территории города Ставрополя, осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Глава 4. Подготовка документации по планировке территории

Статья 15. Подготовка, утверждение документации по планировке территории

1. Подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании генерального плана города Ставрополя, настоящих Правил, требований технических регламентов, национальных стандартов и правил, нормативов градостроительного проектирования, с учетом границ зон с особыми условиями использования территорий, а также с учетом программ комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры, комплексного развития транспортной инфраструктуры, комплексного развития социальной инфраструктуры города Ставрополя.

2. Подготовка документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения администрации города Ставрополя, принятие решения об утверждении документации по планировке территории для размещения объектов, 1 2 указанных в частях 4, 4 и 5 - 5 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, подготовленной в том числе лицами, указанными в 1 пунктах 3 и 4 части 1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации, осуществляется в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и нормативными правовыми актами администрации города Ставрополя.

3. Документация по планировке территории до ее утверждения подлежит обязательному рассмотрению на публичных слушаниях в порядке, установленном Уставом города Ставрополя и нормативными правовыми актами Ставропольской городской Думы.

Перед принятием решения о назначении и проведении публичных слушаний документация по планировке территории рассматривается Комиссией в соответствии с положением о ней.

Глава 5. Проведение публичных слушаний по вопросам землепользования и застройки

Статья 16. Публичные слушания по проекту Правил или проекту внесения в них изменений

1. В целях соблюдения права человека на благоприятные условия жизнедеятельности, прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства публичные слушания проводятся с участием граждан, проживающих на территории, применительно к которой осуществляется подготовка проектов Правил или внесения изменений в Правила, правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных на указанной территории, лиц, права и законные интересы которых могут быть затронуты в связи с реализацией таких проектов.

2. Организация и проведение публичных слушаний по проекту Правил или проекту внесения изменений в Правила определяется в соответствии с Уставом города Ставрополя и нормативными правовыми актами Ставропольской городской Думы с учетом положений статей 31 - 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 17. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства

Организация и проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на условно разрешенный вид использования земельного участка или объекта капитального строительства осуществляется в соответствии с Уставом города Ставрополя и нормативными правовыми актами Ставропольской городской Думы с учетом положений статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 18. Публичные слушания по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства

Организация и проведение публичных слушаний по вопросу предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства осуществляется в соответствии с Уставом города Ставрополя и нормативными правовыми актами Ставропольской городской Думы с учетом положений статьи 40 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Статья 19. Публичные слушания по документации по планировке территории

Организация и проведение публичных слушаний по документации по планировке территории осуществляется в соответствии с Уставом города Ставрополя и нормативными правовыми актами Ставропольской городской Думы с учетом положений статьи 46 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Глава 6. Внесение изменений в Правила землепользования и застройки

Статья 20. Внесение изменений в Правила землепользования и застройки

1. Изменениями настоящих Правил считаются любые изменения текста Правил, карты градостроительного зонирования, карт градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территорий либо градостроительных регламентов, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

2. Внесение изменений в Правила осуществляется в соответствии со статьей 33 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Глава 7. Регулирование иных вопросов землепользования и застройки

Статья 21. Территории общего пользования, земельные участки общего пользования

1. Территории общего пользования, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, береговыми полосами водных объектов общего пользования, пляжами и другими объектами, не подлежат приватизации, включаются в состав различных территориальных зон, ими беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

2. В составе документации по планировке территории:

1) в проекте планировки территории границы существующих, планируемых (изменяемых, вновь образуемых) территорий общего пользования отображаются посредством установления красных линий;

2) в проекте межевания территории указываются образуемые земельные участки, которые после образования будут относиться к территориям общего пользования.

3. Использование земельных участков (земель) общего пользования определяется их назначением в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Статья 22. Архитектурно-строительное проектирование

1. Застройщик при строительстве, реконструкции и капитальном ремонте объектов капитального строительства обязан иметь проектную документацию, подготовленную в порядке и случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

2. Подготовка проектной документации не требуется при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов индивидуального жилищного строительства (отдельно стоящих жилых домов с количеством этажей не более чем три, предназначенных для проживания одной семьи).

Застройщик по собственной инициативе вправе обеспечить подготовку проектной документации применительно к объектам индивидуального жилищного строительства.

В случае, если при строительстве индивидуального жилого дома предусматривается создание встроенно-пристроенных к нему нежилых помещений, предназначенных для осуществления предпринимательской деятельности (по оказанию услуг и обслуживанию населения), застройщик обязан осуществить подготовку проектной документации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. В случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, подготовленная проектная документация объектов капитального строительства подлежит экспертизе.

Статья 23. Архитектурно-градостроительный облик здания, строения и сооружения и требования к их содержанию

Требования к архитектурно-градостроительному облику зданий, строений и сооружений, их внешнему виду и содержанию, а также порядок его согласования устанавливаются правилами благоустройства города Ставрополя, утвержденными Ставропольской городской Думой.

РАЗДЕЛ II. КАРТЫ ГРАДОСТРОИТЕЛЬНОГО ЗОНИРОВАНИЯ

Глава 8. Карта градостроительного зонирования, карты зон с особыми условиями использования территорий

Статья 24. Содержание карты градостроительного зонирования

1. Карта градостроительного зонирования представляет собой чертеж с отображением границы города Ставрополя, границ населенных пунктов, входящих в его состав, земель, покрытых поверхностными водами, и границ территориальных зон.

2. Вся территория города Ставрополя, включая земельные участки, находящиеся в государственной, муниципальной и частной собственности, а также бесхозяйные земельные участки, делится на территориальные зоны, границы которых устанавливаются на карте градостроительного зонирования.

3. Для земельных участков и объектов капитального строительства, расположенных в одной территориальной зоне, устанавливаются общие требования градостроительных регламентов по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

4. Границы территориальных зон устанавливаются с учетом соблюдения требования принадлежности каждого земельного участка только к одной территориальной зоне. Формирование одного земельного участка из нескольких земельных участков, расположенных в различных территориальных зонах, не допускается.

5. Территориальные зоны, как правило, не устанавливаются применительно к одному земельному участку.

6. Границы территориальных зон устанавливаются с учетом:

1) возможности сочетания в пределах одной территориальной зоны различных видов существующего и планируемого использования земельных участков и объектов капитального строительства;

2) функциональных зон и характеристик их планируемого развития, определенных генеральным планом города Ставрополя;

3) определенных Градостроительным кодексом Российской Федерации видов территориальных зон;

4) сложившейся планировки территории и существующего землепользования;

5) планируемых изменений границ земель различных категорий в соответствии с документами территориального планирования и документацией по планировке территории;

6) предотвращения возможности причинения вреда объектам капитального строительства, расположенным на смежных земельных участках.

7. Границы территориальных зон устанавливаются по:

1) линиям магистралей, улиц, проездов, разделяющим транспортные потоки противоположных направлений;

2) красным линиям;

3) границам земельных участков;

4) границам населенных пунктов;

5) естественным границам природных объектов;

6) иным границам.

Статья 25. Содержание карты градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории в области охраны объектов культурного наследия

1. Карта градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории в области охраны объектов культурного наследия представляет собой чертеж с отображением границы города Ставрополя, границ населенных пунктов, входящих в его состав, земель, покрытых поверхностными водами, границ территориальных зон и границ зон с особыми условиями использования территорий в области охраны объектов культурного наследия.

2. Информация, отраженная на карте градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории в области охраны объектов культурного наследия, используется с учетом положений Проекта охранных зон и зон регулирования застройки памятников архитектуры и истории города Ставрополя и генерального плана города Ставрополя.

3. На карте градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории в области охраны объектов культурного наследия отображаются:

объекты культурного наследия;

особо охраняемые природные территории;

индивидуальные проекты зон охраны объектов культурного наследия;

охранные зоны;

защитные зоны.

Статья 26. Содержание карты градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории по санитарно-гигиеническим и экологическим факторам

1. Карта градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территорий по санитарно-гигиеническим и экологическим факторам представляет собой чертеж с отображением границы города Ставрополя, границ населенных пунктов, входящих в его состав, земель, покрытых поверхностными водами, границ территориальных зон и границ зон с особыми условиями использования территорий по санитарно-гигиеническим и экологическим факторам.

2. На карте градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории по санитарно-гигиеническим и экологическим факторам отображаются:

санитарно-защитные зоны;

охранные зоны от инженерных коммуникаций;

водоохранные зоны;

прибрежные защитные полосы;

дополнительная зона строгой санитарной охраны Сенгилеевского водохранилища;

приаэродромная территория;

зоны ограничения жилой застройки из условий шума.

Статья 27. Содержание карты градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории по природным и техногенным условиям

1. Карта градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территорий по природным и техногенным условиям представляет собой чертеж с отображением границы города Ставрополя, границ населенных пунктов, входящих в его состав, земель, покрытых поверхностными водами, границ территориальных зон и границ зон с особыми условиями использования территорий по природным и техногенным условиям.

2. На карте градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории по природным и техногенным условиям отображаются:

оползневые территории;

потенциально оползневые районы;

области постоянного подтопления;

области периодического подтопления;

участки с различной сейсмичностью.

Статья 28. Порядок ведения карты градостроительного зонирования, карт градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территорий

В случае изменения границы города Ставрополя, границ населенных пунктов, входящих в его состав, границ земель различных категорий, расположенных на территории города Ставрополя, границ территориальных зон или границ зон с особыми условиями использования территории вносятся соответствующие изменения в карты градостроительного зонирования и (или) карты градостроительного зонирования с границами зон с особыми условиями использования территории.

Статья 29. Виды территориальных зон, установленных на карте градостроительного зонирования

На карте градостроительного зонирования установлены территориальные зоны согласно таблице 1.

Таблица 1

Виды территориальных зон

N п/п	Индекс зоны	Вид территориальной зоны
1	2	3
Жилые зоны
1.	Ж-И	Зона жилой застройки исторической части города
2.	Ж-0	Зона многоэтажной жилой застройки
3.	Ж-1	Зона среднеэтажной жилой застройки
4.	Ж-1.1	Зона разноэтажной жилой застройки
5.	Ж-1.2	Зона разноэтажной жилой застройки с ограничением коммерческой деятельности
6.	Ж-2	Зона регулирования жилой застройки
7.	Ж-3	Зона индивидуального жилищного строительства
8.	Ж-4	Зона дачных и садоводческих объединений
9.	Ж-4.1	Зона дачных и садоводческих объединений и отдыха
Общественно-деловые зоны
10.	ОД-0	Зона особо охраняемых градостроительных комплексов
11.	ОД-1	Зона административной общественно-деловой застройки краевого и городского значения
12.	ОД-2	Зона общественно-деловой застройки вдоль магистралей
13.	ОД-3	Зона многофункциональной общественно-деловой застройки локальных центров обслуживания
14.	ОД-4	Зона торговых комплексов, рынков
15.	ОД-5	Зона объектов здравоохранения
16.	ОД-6	Зона объектов науки и образования
17.	ОД-7	Зона спортивных объектов
18.	ОД-8	Зона культовых объектов
Производственные зоны
19.	П-1	Зона промышленных объектов
20.	П-2	Зона производственно-складских объектов
21.	П-2.1	Зона производственно-складских объектов с учетом сложившейся застройки
Зоны инженерной и транспортной инфраструктур
22.	ИТ-1	Зона объектов воздушного транспорта
23.	ИТ-2	Зона объектов железнодорожного транспорта
24.	ИТ-3	Зона коммунальных объектов и объектов инженерной инфраструктуры
25.	ИТ-4	Зона объектов автомобильного транспорта, магистральных улиц, дорог
Зоны рекреационного назначения
26.	Р-0	Зона лесных и открытых пространств с особым режимом использования
27.	Р-0.1	Зона объектов лесного фонда
28.	Р-1	Зона городских лесов
29.	Р-1.1	Зона городских лесопарков
30.	Р-2	Зона городских озелененных территорий общего пользования
31.	Р-3	Зона озелененных территорий защитного значения
32.	Р-4	Зона археологических парков
33.	Р-Б	Зона ботанических садов
Зоны специального назначения
34.	СП-1	Зона режимных объектов
35.	СП-2	Зона кладбищ
36.	СП-3	Зона очистных сооружений водопровода
37.	СП-4	Зона очистных сооружений хозбытовой канализации
Зона сельскохозяйственного использования
38.	СХ-1	Зона сельскохозяйственного использования

РАЗДЕЛ III. ГРАДОСТРОИТЕЛЬНЫЕ РЕГЛАМЕНТЫ

Глава 9. Градостроительное зонирование с учетом особых условий использования территорий

Статья 30. Требования градостроительных регламентов

1. Градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

2. При строительстве и реконструкции объектов капитального строительства и застройке земельных участков соблюдение требований градостроительных регламентов является обязательным наряду с требованиями технических регламентов, национальных стандартов и правил, нормативов градостроительного проектирования, сервитутов, предельных параметров, ограничений использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленных в зонах с особыми условиями использования территорий, и другими требованиями, установленными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Для каждой территориальной зоны к земельным участкам и объектам капитального строительства устанавливаются градостроительные регламенты по видам разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, предельным (минимальным и (или) максимальным) размерам земельных участков и предельным параметрам разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, а также ограничениям использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации.

4. Для всех территориальных зон статьями 38, 39 настоящих Правил установлены: