Постановление Правительства Мурманской области от 07.11.2017 № 539-ПП

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам на проведение ремонтных работ и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства на 2018-2020 годы

1.        Настоящие Правила устанавливают порядок, цели и условия предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам на проведение ремонтных работ и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства, в рамках реализации мероприятий государственной программы Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона".

2.        Субсидии предоставляются:

2.1. Комитетом по культуре и искусству Мурманской области (далее – Комитет, ГРБС) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации муниципальных программ, содержащих мероприятия по проведению ремонтных работ и укреплению материально-технической базы учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства;

2.2. Министерством строительства и территориального Мурманской области (далее – Министерство, ГРБС) в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации муниципальных программ, содержащих мероприятия по проведению капитальных и текущих ремонтов муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства.

3.        Субсидии предоставляются по итогам рассмотрения заявок, поступивших в адрес Комитета от органов местного самоуправления муниципальных образований. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является отсутствие документов, подтверждающих соблюдение критериев и условий предоставления субсидии.

4.        Критерием отбора является наличие в муниципальном образовании действующих муниципальных программ, содержащих мероприятия, аналогичные мероприятиям государственной программы Мурманской области "Развитие культуры и сохранение культурного наследия региона".

5.        Условиями предоставления субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования являются:

1)        наличие в местных бюджетах (сводной бюджетной росписи местного бюджета) бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из областного бюджета субсидии;

2) наличие в муниципальном образовании действующих муниципальных программ, содержащих мероприятия, соответствующие целевому назначению субсидии из областного бюджета;

3) заключение между соответствующим ГРБС и органом местного самоуправления муниципального образования соглашения о предоставлении субсидии из областного бюджета местному бюджету, предусматривающего обязательства муниципального образования по исполнению расходных обязательств, на софинансирование которых предоставляется субсидия (далее соглашение), и ответственность за невыполнение предусмотренных указанным соглашением обязательств;

4) в случае если субсидия предоставляется на реализацию мероприятия по текущему ремонту - наличие проектно-сметной (сметной) документации на текущий ремонт учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства с указанием объемов работ;

5) в случае если субсидия предоставляется на реализацию мероприятия по капитальному ремонту - наличие утвержденной проектной документации на капитальный ремонт объектов, прошедшей проверку достоверности определения сметной стоимости в ГОАУ "Управление государственной экспертизы Мурманской области" в случаях, предусмотренных законодательством.

 Если за счет средств субсидии осуществляется закупка товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, запрос предложений) (далее - закупка), обязательным условием предоставления субсидии является централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (за исключением случаев, когда такие закупки осуществляются уполномоченным органом, уполномоченным учреждением из числа муниципальных органов, муниципальных казенных учреждений городских округов и муниципальных районов Мурманской области, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления). В этом случае определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманской области.

6.        Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в законе Мурманской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и на плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных соответствующему ГРБС на цели, указанные в пункте 2 настоящих Правил, на основании соглашений заключенных между соответствующим ГРБС и администрациями муниципальных образований в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Мурманской области.

7.        Соглашение должно содержать положения, установленные пунктом 8  Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.

8.          При заключении соглашения уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных образований соответствующему ГРБС представляется Отчет об исполнении условий предоставления субсидий по форме, установленной соглашением.

К отчету прилагаются следующие документы:

- выписка из решения о бюджете (сводной бюджетной росписи местного бюджета) с объемом средств, на исполнение расходного обязательства муниципального образования;

- заверенные копии муниципальных нормативных правовых  актов, указанных в пункте 2.

9.        Распределение субсидий из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации муниципальных программ, содержащих мероприятия по проведению ремонтных работ и укреплению материально-технической базы учреждений культуры   и образования в сфере культуры и искусства между муниципальными образованиями при распределении субсидий между бюджетами двух и более муниципальных образований производится по формуле:

6V=6Ч(ЗV/ РБОV)/( (ЗV/ РБОV)) , где:

6V – размер субсидии из областного бюджета на проведение ремонтных работ и укреплению материально-технической базы учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства i-му получателю субсидии;

6 – общая сумма ассигнований областного бюджета на предоставление Комитетом субсидии местным бюджетам;

Зi – оценка затрат на реализацию мероприятия i-того получателя субсидии;

РБО_i – уровень расчетной бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на текущий финансовый год, определенный в соответствии с Законом Мурманской области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО "О межбюджетных отношениях в Мурманской области". Для поселений, входящих в состав муниципального района, применяется уровень бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района.

10. Субсидии из областного бюджета в целях софинансирования расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации муниципальных программ, содержащих мероприятия по проведению капитальных и текущих ремонтов муниципальных учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства между муниципальными образованиями распределяются Министерством в следующем порядке:

- в первую очередь средства субсидии распределяются между муниципальными образованиями, имеющими уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год менее или равный 1.

Размер субсидии муниципальному образованию определяется с учетом уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования от заявленной потребности;

- во вторую очередь средства субсидии распределяются между муниципальными образованиями, имеющими уровень расчетной бюджетной обеспеченности на текущий финансовый год более 1.

Размер субсидии муниципальному образованию определяется с учетом уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования от заявленной потребности.

В случае  если общий размер потребности в субсидии превышает объем нераспределенных средств, размер субсидии муниципальному образованию определяется в объеме удельного веса потребности муниципального образования от общего размера потребности.

11. Уровень софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования на текущий финансовый год устанавливается в соответствии с предельным уровнем софинансирования, утвержденным постановлением Правительства Мурманской области.

12. Уровень  расчетной  бюджетной  обеспеченности муниципального образования на текущий финансовый год определяется в соответствии  с  Законом  Мурманской  области от 10.12.2007 № 916-01-ЗМО                                     "О межбюджетных отношениях в Мурманской области".

Для  поселений,  входящих  в  состав  муниципального  района,  применяется уровень бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района.

13. Целевыми показателями результативности предоставления субсидии являются:

а) доля использованной субсидии, направленной на укрепление материально-технической базы учреждений культуры и образования в сфере культуры и искусства, в общем объеме перечисленной субсидии на указанные цели;

б) доля приобретенных единиц основных средств от планируемого количества;

в) доля использованной субсидии на осуществление ремонтных работ в учреждениях культуры и образования в сфере культуры и искусства в общем объеме перечисленной субсидии на указанные цели;

г) доля отремонтированных площадей от общего объема площадей, запланированных к проведению ремонтных работ.

14. Оценка результативности предоставления субсидии осуществляется соответствующим ГРБС исходя из степени достижения показателя результативности на основании отчетных данных, представленных муниципальным образованием по итогам отчетного года.

15. Перечисление субсидий в бюджеты муниципальных образований осуществляется на счета, открытые в территориальных органах Федерального казначейства для кассового обслуживания исполнения местных бюджетов, на лицевой счет соответствующего администратора доходов, уполномоченного на использование субсидии.

Учет операций, связанных с использованием субсидии, осуществляется на лицевых счетах получателей средств муниципального образования, открытых в территориальном органе Федерального казначейства, а при передаче субсидий в бюджеты городских и сельских поселений - на лицевых счетах получателей средств городского, сельского поселения, открытых в территориальном органе Федерального казначейства.

16. В случае если объем бюджетных ассигнований в местном бюджете на исполнение расходного обязательства муниципального образования предусмотрен в объеме, превышающем размер расходного обязательства муниципального образования в целях софинансирования которого предоставляется субсидия, то указанные бюджетные ассигнования предусматриваются по иным кодам классификации расходов, отличным от кодов классификации расходов местных бюджетов, по которым предусмотрены бюджетные ассигнования на исполнение расходного обязательства муниципального образования, софинансируемого из областного бюджета, либо уровень софинансирования, указываемый в соглашении, рассчитывается исходя из общего объема бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на исполнение расходного обязательства, и суммы субсидии, предоставляемой из областного бюджета.

17. Субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

18. В случае если в отчетном финансовом году муниципальным образованием не достигнуты значения целевых показателей результативности предоставления субсидии, установленные соглашениями, объем субсидии, предусмотренный местному бюджету на текущий финансовый год, подлежит сокращению.

Сокращение размера субсидии, предусмотренной бюджету муниципального образования на текущий финансовый год, производится в размере 2% размера субсидии за каждое недостигнутое значение целевого показателя результативности предоставления субсидии.

19. При отсутствии объема субсидии на текущий финансовый год и для субсидий, источником финансового обеспечения которых является субсидия из федерального бюджета бюджету Мурманской области, объем средств, подлежащий возврату в областной бюджет, определяется в соответствии с пунктом 15 Правил формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета местным бюджетам Мурманской области, утвержденных постановлением Правительства Мурманской области от 05.09.2011 № 445-ПП.

20. Орган местного самоуправления муниципального образования несет ответственность за несвоевременное и неполноценное обеспечение расходов на реализацию мероприятий, предусмотренных соглашением, а также за нецелевое использование субсидий и недостоверность предоставляемых сведений.

21. Органам местного самоуправления рекомендуется осуществлять определение поставщика (подрядчика, исполнителя) путем проведения совместных конкурсов или аукционов в соответствии с порядком, установленным Правительством Российской Федерации, или осуществлять согласование с Комитетом документации о закупке, а также участие его представителя в составе комиссии по осуществлению закупок.

22. Орган местного самоуправления муниципального образования ежеквартально, не позднее 8-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представляет в Комитет или в Министерство отчет об осуществлении расходов местного бюджета, в целях софинансирования которых предоставлена  субсидия из областного бюджета, а также о достижении значений показателей результативности. Форма отчета утверждается:

-  Комитетом по культуре и искусству Мурманской области  в отношении субсидий, указанных в пункте 2.1. настоящих Правил;

- Министерством строительства и территориального развития Мурманской области (по согласованию с Министерством финансов Мурманской области) в отношении субсидий указанных в пункте 2.2 настоящих Правил.

23. Комитет представляет в Министерство финансов Мурманской области ежеквартально, не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, отчеты о расходах средств местных бюджетов, в целях софинансирования  которых предоставлена  субсидия из областного бюджета, а также о достижении значений показателей результативности по форме, утвержденной Комитетом.

24. В случае невыполнения муниципальным образованием условий предоставления субсидии, а также несоблюдения установленного уровня софинансирования перечисление субсидии приостанавливается (сокращается) в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

25. Не использованные на 1 января текущего финансового года межбюджетные трансферты, полученные в форме субсидий, подлежат возврату в доход областного бюджета.

В соответствии с решением субъекта бюджетного планирования о наличии потребности в межбюджетных трансфертах, полученных в форме субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, согласованным с Министерством финансов Мурманской области,  средства в объеме, не превышающем остатка субсидий, могут быть возвращены в текущем финансовом году в доход бюджета, которому они были ранее предоставлены, для финансового обеспечения расходов бюджета, соответствующих целям предоставления указанных субсидий.

В случае если неиспользованный остаток межбюджетных трансфертов, полученных в форме субсидий, не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Мурманской области.

26. В случае нецелевого использования субсидий и (или) нарушения условий ее предоставления соответствующие средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

27. Контроль за соблюдением органом местного самоуправления условий, целей и порядка получения субсидий, установленных при их предоставлении, осуществляется соответствующим ГРБС, органами государственного финансового контроля  Мурманской области."