Постановление Администрации Ненецкого автономного округа от 30.10.2017 № 335-п

Администрация Ненецкого автономного округа

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 30 октября 2017 г. № 335-п

г. Нарьян-Мар

Об утверждении государственной программы

Ненецкого автономного округа

«Формирование современной городской среды

Ненецкого автономного округа»

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 16 закона Ненецкого автономного округа от 06.01.2005 № 542-оз «Об Администрации Ненецкого автономного округа и иных органах исполнительной власти Ненецкого автономного округа», постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.02.2017 № 52-п «Об установлении расходного обязательства Ненецкого автономного округа в рамках приоритетных проектов по направлению стратегического развития Российской Федерации «ЖКХ и городская среда», Перечнем государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденным распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 06.10.2014 № 127-р (с изменениями, внесенными распоряжением Администрации Ненецкого автономного округа от 07.06.2017 № 62-р), протоколом заседания Управляющего совета при губернаторе Ненецкого автономного округа по организации проектной деятельности от 24.05.2017 № 5 и Порядком разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Ненецкого автономного округа, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 23.07.2014 № 267-п, Администрация Ненецкого автономного округа ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить государственную программу Ненецкого автономного округа «Формирование современной городской среды Ненецкого автономного округа» согласно Приложению.

2. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2018 года.

Временно исполняющий обязанности губернатора Ненецкого автономного округа

А.В. Цыбульский

Приложение

к постановлению Администрации

Ненецкого автономного округа

от 30.10.2017 № 335-п

«Об утверждении государственной

программы Ненецкого автономного

округа «Формирование современной

городской среды Ненецкого

автономного округа»

Государственная программа Ненецкого автономного округа

«Формирование современной городской среды

Ненецкого автономного округа»

Паспорт

государственной программы Ненецкого автономного округа

«Формирование современной городской

среды Ненецкого автономного округа»

Наименование государственной программы	Государственная программа Ненецкого автономного округа «Формирование современной городской среды Ненецкого автономного округа» (далее - государственная программа).
Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа (далее - ДС и ЖКХ НАО).
Соисполнители государственной программы	Отсутствуют.
Участники государственной программы	Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар»; Администрация МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей»; Администрация МО «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа; Администрация МО «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа; Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа.
Перечень отдельных мероприятий и подпрограмм государственной программы	Подпрограмма 1 Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды (благоустройство парков)»; Подпрограмма 2 Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды (благоустройство дворовых и общественных территорий)»; Подпрограмма 3 Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований.
Цели государственной программы	Создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Задачи государственной программы	Обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Ненецкого автономного округа с учетом приоритетов территориального развития. Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с принятыми правилами благоустройства. Обеспечение вовлечения граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований.
Перечень целевых показателей государственной программы	Отсутствуют. Целевые показатели установлены на уровне подпрограмм.
Этапы и сроки реализации государственной программы	Государственная программа реализуется в один этап 2018-2022 годы.
Объемы бюджетных ассигнований государственной программы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования государственной программы составляет 366 908,1 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 78 248,1 тыс. рублей; 2019 г. – 72 165,0 тыс. рублей; 2020 г. – 72 165,0 тыс. рублей; 2021 г. – 72 165,0 тыс. рублей; 2022 г. – 72 165,0 тыс. рублей; в том числе: 1) средства окружного бюджета – 355 900,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 75 900,6 тыс. рублей; 2019 г. – 70 000,0 тыс. рублей; 2020 г. – 70 000,0 тыс. рублей; 2021 г. – 70 000,0 тыс. рублей; 2022 г. – 70 000,0 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета – 5 900,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 5 900,6 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; 2021 г. – 0,0 тыс. рублей; 2022 г. – 0,0 тыс. рублей; 2) средства местного бюджета – 11 007,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 2 347,5 тыс. рублей; 2019 г. – 2 165,0 тыс. рублей; 2020 г. – 2 165,0 тыс. рублей; 2021 г. – 2 165,0 тыс. рублей; 2022  г. – 2 165,0тыс. рублей; 3) средства за счет иных источников – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; 2021 г. – 0,0 тыс. рублей; 2022 г. – 0,0 тыс. рублей.

Раздел I

Общая характеристика сферы реализации

государственной программы и прогноз ее развития

Ненецкий автономный округ имеет особый административный статус в рамках федеративного устройства Российской Федерации - территориально он входит в состав Архангельской области, одновременно являясь самостоятельным субъектом Российской Федерации.

Численность населения Ненецкого автономного округа на начало 2017 года составила 43 937 человек, из них городское население 31 832 человека, сельское население 12 105 человек. Площадь Ненецкого автономного округа составляет 176,7 тыс. кв. км - 4-е место в Северо-Западном федеральном округе и 20-е место в России. Наибольшая протяженность Ненецкого автономного округа с севера на юг в материковой части составляет около 320 км, с запада на восток - 950 км. В состав Ненецкого автономного округа входят острова, на которых имеются поселения, Колгуев и Вайгач. Административно-территориальное деление Ненецкого автономного округа включает 21 муниципальное образование - 1 муниципальный район, 1 городской округ, 18 сельских поселений и 1 городское поселение.

К наиболее крупным поселениям с численностью населения свыше
1000 человек относятся город Нарьян-Мар (административный центр Ненецкого автономного округа), поселок городского типа Искателей, п. Красное и с. Несь, входящие в состав следующих муниципальных образований: МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар», МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», МО «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа и
МО «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа соответственно.

В процессе экономического развития, включая повышение доступности социально-культурных и торгово-бытовых услуг на основе развития дорожно-транспортных коммуникаций, стационарных, мобильных и дистанционных форм обслуживания и прочих благ современной цивилизации, необходимо кардинальное улучшение среды обитания населения. Актуальность повышения уровня благоустройства в муниципальных образованиях Ненецкого автономного округа за последние несколько лет значительно возросла.

Одним из приоритетов является обеспечение комфортных условий проживания граждан, в том числе улучшение внешнего облика муниципальных образований Ненецкого автономного округа, благоустройство дворовых территорий, организация досуга населения и обустройство комфортных зон отдыха.

Улучшение функциональных возможностей территории должно достигаться за счет создания на территории муниципальных образований в Ненецком автономном округе безопасной, удобной, функциональной, комфортной, привлекательной и эстетичной среды, обеспечивающей доступность для инвалидов и других маломобильных групп населения, и в полной мере соответствующей утвержденным правилам благоустройства.

Комплексный подход предполагает реализацию проектов по благоустройству, предусматривающих одновременное использование различных элементов благоустройства, обеспечивающих повышение удобства использования и визуальной привлекательности благоустраиваемой территории, с учетом интересов жителей и лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность, в том числе с привлечением их к участию.

Концепцию благоустройства для каждой территории рекомендуется создавать с учетом потребностей и запросов жителей и других участников деятельности по благоустройству и при их непосредственном участии на всех этапах создания концепции, а также с учетом стратегических задач комплексного устойчивого развития городской среды, в том числе формирования возможности для создания новых связей, общения и взаимодействия отдельных граждан и сообществ, их участия в проектировании и реализации проектов по развитию территории, содержанию объектов благоустройства и для других форм взаимодействия жителей населенного пункта.

Обоснование предложений по определению конкретных зон, территорий, объектов для проведения работ по благоустройству, установления их границ, определения очередности реализации проектов, объемов и источников финансирования для последующего учета в составе документов территориального планирования, планировки территории рекомендуется осуществлять на основе исследования современного состояния и потенциала развития территории муниципального образования.

В качестве приоритетных объектов благоустройства общественных территорий необходимо выбирать активно посещаемые или имеющие очевидный потенциал для роста пешеходных потоков территории населенного пункта, с учетом объективной потребности в развитии тех или иных общественных пространств, экономической эффективности реализации и планов развития муниципального образования.

Государственная программа определяет мероприятия, направленные на обеспечение единых подходов и приоритетов формирования комфортной и современной городской среды на территории муниципальных образований Ненецкого автономного округа.

При разработке государственной программы учитывались требования постановления Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 года
№ 169 «Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды» и приказа Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации
от 06 апреля 2017 года № 691/пр «Об утверждении методических рекомендаций по подготовке государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды в рамках реализации приоритетного проекта в «Формирование современной городской среды на 2018-2022 годы».

Программа разработана в рамках двух приоритетных проектов «Формирование комфортной городской среды (благоустройство дворов)» и «Формирование комфортной городской среды (благоустройство парков)», паспорта которых утверждены Управляющим Советом при губернаторе Ненецкого автономного округа по организации проектной деятельности (протокол
от 24.05.2017 № 5).  

Вопросы благоустройства и формирования комфортной среды обитания человека - это вопросы местного значения, реализация которых возложена Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» на органы местного самоуправления городских округов, городских и сельских поселений.

Городская среда должна соответствовать санитарным и гигиеническим нормам, а также иметь завершенный, привлекательный и эстетичный внешний вид.

В настоящее время органы местного самоуправления муниципальных образований Ненецкого автономного округа (далее – органы местного самоуправления) при реализации полномочий по решению вопросов местного значения столкнулись с рядом проблем, среди которых наиболее актуальными являются:

недостаточное бюджетное финансирование благоустройства и озеленения населенных пунктов;

неудовлетворительное состояние покрытия на придомовых и общественных территориях;

недостаточная обеспеченность жилой среды элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, парковочные карманы, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, освещение, объекты, предназначенные для обслуживания лиц с ограниченными возможностями);

неудовлетворительное состояние либо отсутствие озеленения;

отсутствие комплексного подхода при проектировании, строительстве и благоустройстве.

В условиях ограниченности финансовых ресурсов органов местного самоуправления софинансирование муниципальных программ по благоустройству является одной из задач органов государственной власти Ненецкого автономного округа. Расходное обязательство по финансовой поддержке местных бюджетов в рамках приоритетных проектов по направлению стратегического развития Российской Федерации «ЖКХ и городская среда» установлено постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 28.02.2017 № 52-п.

С 2017 года за счет средств окружного бюджета предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа в рамках реализации мероприятий приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды». В 2017 году участниками проекта являются административный центр округа МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и городское поселение МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей». С 2018 по 2022 годы в состав участников входят МО «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа и МО «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа.

Кроме того, за счет средств окружного бюджета предоставляются субсидии бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на реализацию проекта по поддержке местных инициатив в соответствии с Порядком о порядке и условиях предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на реализацию проекта по поддержке местных инициатив, утвержденным постановлением Администрации Ненецкого автономного округа от 29.05.2017 № 175-п. Субсидии предоставляются по заявкам муниципальных образований на конкурсной основе.

За счет средств районного бюджета Заполярного района предоставляются субсидии на благоустройство территорий в виде иных межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, входящих в состав района. Субсидии предоставляются пропорционально численности населения.

До 2017 года существующие муниципальные программы благоустройства носили точечный характер и не позволяли реализовать мероприятия по формированию комфортной среды как комплекс мероприятий, предусматривающий в том числе и поддержку инициативы собственников помещений в многоквартирных домах.

В этой связи формирование комфортной среды с учетом реализации вышеуказанного приоритетного проекта позволит определить ключевые параметры данного направления, а также будет способствовать восприятию гражданами территории населенного пункта как единого пространства, обеспечивающего комфорт и безопасность проживания и вовлечению в процесс благоустройства самих граждан.

С 2018 года критерием отбора органов местного самоуправления - участников государственной программы является наличие на территории муниципального образования населенных пунктов с численностью свыше
1000 человек.

Раздел II

Описание целей и задач государственной программы

Целью государственной программы является создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории муниципальных образований Ненецкого автономного округа.

Для достижения целей Программы предусмотрено решение следующих задач:

обеспечение формирования единых подходов и ключевых приоритетов формирования комфортной городской среды на территории Ненецкого автономного округа с учетом приоритетов территориального развития;

обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с принятыми правилами благоустройства;

обеспечение вовлечения граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований.

Для достижения указанной цели и выполнения поставленных задач потребуется реализация комплексных муниципальных программ. Эффективность будет достигнута за счет:

реализации мероприятий по благоустройству в рамках правил благоустройства;

поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

предоставления возможности финансового участия граждан и организаций
в реализации мероприятий по благоустройству;

изучения положительного опыта субъектов Российской Федерации
по решению задач благоустройства;

составления рейтинга благоустроенности территории городских и сельских территорий.

Раздел III

Сведения о целевых показателях государственной программы

Сведения о целевых показателях государственной программы указаны в Приложении 1 к государственной программе.

Раздел IV

Сведения об основных мерах правового регулирования

в сфере реализации государственной программы

Сведения об основных мерах правового регулирования в сфере реализации государственной программы, направленных на достижение целей и (или) ожидаемых результатов государственной программы, отражены в Приложении 2
к государственной программе.

Раздел V

Перечень мероприятий государственной программы

Перечень мероприятий государственной программы представлен в Приложении 3 к государственной программе.

Раздел VI

Прогноз сводных целевых показателей государственных заданий

на оказание государственных услуг (выполнение работ)

государственными учреждениями по государственной программе

Государственное задание на оказание государственных услуг (выполнение работ) государственными учреждениями Ненецкого автономного округа в рамках государственной программы не предполагается.

Раздел VII

Характеристика подпрограммы 1

«Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды (благоустройство парков)»

1. Паспорт подпрограммы 1

«Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды (благоустройство парков)»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 1 Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды (благоустройство парков)» (далее - подпрограмма 1).
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа.
Участники подпрограммы	Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар»; Администрация МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей».
Цели подпрограммы	Создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории муниципальных образований Ненецкого автономного округа путем реализации ежегодно (в период с 2018 по 2022 годы) мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (парков) муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Задачи подпрограммы	Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с принятыми правилами благоустройства.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество реализованных проектов по благоустройству парков. Доля реализованных комплексных проектов по благоустройству парков в общей доле реализованных проектов по благоустройству парков.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 1 реализуется в один этап в течение 2018-2022 годов.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования подпрограммы составляет  51 546,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 10 309,3 тыс. рублей; 2019 г. – 10 309,3 тыс. рублей; 2020 г. – 10 309,3 тыс. рублей; 2021 г. – 10 309,3 тыс. рублей; 2022 г. – 10 309,3 тыс. рублей; в том числе: 1) средства окружного бюджета – 50 000,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 10 000,0 тыс. рублей; 2019 г. – 10 000,0тыс. рублей; 2020 г. – 10 000,0тыс. рублей; 2021 г. – 10 000,0тыс. рублей; 2022 г. – 10 000,0 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; 2021 г. – 0,0 тыс. рублей; 2022 г. – 0,0 тыс. рублей; 2) средства местного бюджета – 1 546,5 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 309,3 тыс. рублей; 2019 г. – 309,3 тыс. рублей; 2020 г. – 309,3 тыс. рублей; 2021 г. – 309,3 тыс. рублей; 2022 г. – 309,3 тыс. рублей; 3) средства за счет иных источников – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей. 2021 г. – 0,0 тыс. рублей; 2022 г. – 0,0 тыс. рублей.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1

и обоснование включения ее в государственную программу

Подпрограмма направлена на создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории административного центра Ненецкого автономного округа и городских поселений Ненецкого автономного округа путем реализации мероприятий по благоустройству мест массового отдыха населения (городских парков).

Подпрограмма реализуется путем предоставления из окружного бюджета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в части обустройства мест массового отдыха населения (городских парков).

В состав Ненецкого автономного округа входят административный центр Ненецкого автономного округа МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и городское поселение МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей». На территории МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей» проживает 72 % населения Ненецкого автономного округа.

В рамках подпрограммы под местом массового отдыха населения городской парк (далее – парк либо место массового отдыха населения) понимается озелененная территория, представляющая собой часть территории природного комплекса, на которой располагаются природные и искусственно созданные садово-парковые комплексы и объекты (парк, сад, сквер, бульвар), предназначенная для периодического массового отдыха населения.

В настоящее время на территории Ненецкого автономного округа отсутствуют благоустроенные парки.

В 2017 году приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды (благоустройство парков)» реализуется в рамках государственной программы Ненецкого автономного округа «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа», начаты работы по созданию первого парка в городе Нарьян-Мар в районе ул. Юбилейной,
в 2018-2022 годах необходима разработка и реализация комплексных проектов по благоустройству как указанной парковой зоны, так и других мест массового отдыха населения.

Также необходим комплексный подход к благоустройству парков в поселке Искателей, который является «спутником» столицы Ненецкого автономного округа.

Реализация на территории Ненецкого автономного округа мероприятий по благоустройству общественных мест массового отдыха населения (городских парков) приведет к качественному изменению части городского пространства на территориях реализации проектов, тем самым повышению качества городской среды на конкретной территории и демонстрации органам власти и гражданам возможности практической реализации таких мероприятий и их результатов, создав основу для дальнейшего стимулирования реализации мероприятий по благоустройству.

Степень благоустройства общественных мест массового отдыха (городских парков) должна войти в систему оценки качества городской среды населенных пунктов, в результате применения которой будет обеспечена возможность формирования индекса качества городской среды, который будет призван стимулировать органы власти и самих граждан либо к улучшению состояния городской среды либо к ее поддержанию, если текущий рейтинг благоустроенности будет достаточным.

Ключевыми рисками реализации подпрограммы является отсутствие или недостаточность средств окружного и (или) муниципальных бюджетов для финансирования проектов по благоустройству мест массового отдыха населения,
а также несоблюдение администрациями муниципальных образований условий соглашений на получение субсидий. Мероприятиями по предупреждению указанных рисков должны стать: приоритет для предоставления субсидий местным бюджетам на благоустройство территорий при формировании проектов окружного бюджета и бюджета муниципального района, привлечение внебюджетных источников, а также организация системы контроля и мониторинга за исполнением условий соглашений с органами местного самоуправления, утверждение «дорожных» карт с четким графиком реализации соглашения.

Ключевой возможностью реализации подпрограммы является обязательное вовлечение представителей бизнеса к проработке проектов благоустройства парков, учитывая, что создание отдельных объектов благоустройства на территориях массового отдыха привлечет граждан как потенциальных потребителей услуг, предлагаемых бизнесом, и вовлечение граждан на участие в проектах путем обязательного общественного обсуждения проектов по благоустройству.

3. Участие органов местного самоуправления Ненецкого

автономного округа в реализации подпрограммы 1

В рамках подпрограммы 1 предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, подпадающих под критерии участников государственной программы.

Правила предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на поддержку обустройства массового отдыха населения (городских парков) установлены в Приложении 4 к Программе.

Раздел VIII

Характеристика подпрограммы 2

Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды (благоустройство дворовых и общественных территорий)»

1. Паспорт подпрограммы 2

Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды (благоустройство дворовых и общественных территорий)»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 2 «Приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды (благоустройство дворовых и общественных территорий)» (далее - подпрограмма 2).
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа.
Участники подпрограммы	Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар»; Администрация МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей»; Администрация МО «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа; Администрация МО «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа.
Цели подпрограммы	Создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории муниципальных образований Ненецкого автономного округа путем реализации ежегодно (в период с 2018 по 2022 годы) комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству муниципальных образований Ненецкого автономного округа.
Задачи подпрограммы	Обеспечение проведения мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований в соответствии с принятыми правилами благоустройства, поддержка инициативы населения в вопросах благоустройства.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Количество благоустроенных дворовых территорий. Количество благоустроенных общественных территорий. Доля дворовых территорий, реализованных с трудовым участием граждан. Доля реализованных комплексных проектов благоустройства дворовых территорий в общей доле реализованных проектов благоустройства дворовых территорий.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 2 реализуется в один этап в течение 2018-2022 годов.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования государственной программы составляет 315 361,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 67 938,8 тыс. рублей; 2019 г. – 61 855,7 тыс. рублей; 2020 г. – 61 855,7 тыс. рублей; 2021 г. – 61 855,7 тыс. рублей; 2022 г. – 61 855,7 тыс. рублей; в том числе: 1) средства окружного бюджета – 305 900,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 65 900,6 тыс. рублей; 2019 г. – 60 000,0 тыс. рублей; 2020 г. – 60 000,0 тыс. рублей; 2021 г. – 60 000,0 тыс. рублей. 2022 г. – 60 000,0 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета – 5 900,6 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 5 900,6 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; 2021 г. – 0,0 тыс. рублей; 2022 г. – 0,0 тыс. рублей; 2) средства местного бюджета – 9 461,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 2 038,2 тыс. рублей; 2019 г. – 1 855,7 тыс. рублей; 2020 г. – 1 855,7 тыс. рублей; 2021 г. – 1 855,7 тыс. рублей; 2022 г. – 1 855,7 тыс. рублей; 3) средства за счет иных источников - 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; 2021 г. – 0,0 тыс. рублей; 2022 г. – 0,0 тыс. рублей.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2

и обоснование включения ее в государственную программу

Подпрограмма направлена на создание условий для системного повышения качества и комфорта городской среды на территории муниципальных образований Ненецкого автономного округа путем реализации комплекса первоочередных мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий муниципальных образований Ненецкого автономного округа, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек.

Подпрограмма реализуется путем предоставления из окружного бюджета межбюджетных субсидий бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в части благоустройства дворовых территорий и общественных территорий.

В состав Ненецкого автономного округа входят 4 муниципальных образования, в состав которых входят населенные пункты с численностью населения свыше 1000 человек: МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар»,
МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», МО «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа, МО «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа.

Под дворовой территорией понимается совокупность территорий, прилегающих к многоквартирным домам, с расположенными на них объектами, предназначенными для обслуживания и эксплуатации таких домов, и элементами благоустройства этих территорий, в том числе парковками (парковочными местами), тротуарами и автомобильными дорогами, включая автомобильные дороги, образующие проезды к территориям, прилегающим к многоквартирным домам.

Под общественной территорией понимается территория муниципального образования соответствующего функционального назначения - площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, иные наиболее активно посещаемые территории.

В 2017 году приоритетный проект «Формирование комфортной городской среды (благоустройство дворов)» реализуется в рамках государственной программы Ненецкого автономного округа «Модернизация жилищно-коммунального хозяйства Ненецкого автономного округа». Участниками являются МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар» и МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей», на территории которых ведется благоустройство 3 дворовых территорий и 3 общественных территорий.

В 2018-2022 годах в состав участников дополнительно входят
МО «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа и
МО «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа.

В рамках приоритетного проекта «Формирование комфортной городской среды (благоустройство дворов)» в обязательном порядке проводятся мероприятия по благоустройству объектов и обустройству инфраструктуры для обеспечения доступности городской среды для маломобильных групп населения, в том числе создание безбарьерной среды для маломобильных граждан в зоне общественных пространств.

Кроме того, в составе мероприятий по благоустройству реализуются альтернативные мероприятия (на каждый год выбирается не менее 5 мероприятий из перечня) по следующим направления:

1) приведение в нормативное состояние объектов региональной и муниципальной собственности согласно перечню и графикам, утвержденным нормативным правовыми актами Администрации Ненецкого автономного округа и органов местного самоуправления;

2) событийное наполнение благоустраиваемых пространств;

3) создание и развитие инструментов общественного контроля реализации проектов по благоустройству (создание межведомственной комиссии Ненецкого автономного округа и муниципальных общественных комиссий);

4) поощрение проектов по благоустройству, реализованных с финансовым участием заинтересованных лиц, и дизайн-проектов, разработанных заинтересованными лицами;

5) создание инфраструктуры спорта и отдыха;

6) благоустройство популярных зон торговли, обустройство мест уличной торговли (ярмарки выходного дня и т.п.);

7) формирование культурной ценности (идентичности) города;

8) создание пешеходной инфраструктуры;

9) благоустройство пустырей и заброшенных зон в черте муниципального образования;

10) создание инструментов софинансирования проектов благоустройства гражданами (принятие в муниципальных образованиях соответствующих актов) для полномасштабного их применения в 2019-2022 годах.

Альтернативные мероприятия на 2018 год.

1) событийное наполнение благоустраиваемых пространств;

2) создание и развитие инструментов общественного контроля реализации проектов по благоустройству (создание межведомственной комиссии Ненецкого автономного округа и муниципальных общественных комиссий);

3) поощрение проектов по благоустройству, реализованных с финансовым участием заинтересованных лиц, и дизайн-проектов, разработанных заинтересованными лицами;

4) создание пешеходной инфраструктуры;

5) создание инструментов софинансирования проектов благоустройства гражданами (принятие в муниципальных образованиях соответствующих актов) для полномасштабного их применения в 2019-2022 годах;

6) благоустройство популярных зон торговли, обустройство мест уличной торговли (ярмарки выходного дня и т.п.);

7) благоустройство пустырей и заброшенных зон в черте муниципального образования.

Обеспечение улучшения качества городской среды включает в себя:

1. Принятие в 2017 году органами местного самоуправления (актуализация действующих) правил благоустройства, соответствующих федеральным методическим рекомендациям и принятие муниципальных программ благоустройства с учетом мнения граждан, территориального общественного самоуправления:

качественно изменит уровень планирования и реализации мероприятий по благоустройству (сделает их современными, эффективными, оптимальными, открытыми, востребованными гражданами);

запустит реализацию механизма поддержки мероприятий по благоустройству, инициированных гражданами;

запустит механизм финансового участия граждан и организаций в реализации мероприятий по благоустройству;

сформирует инструменты общественного контроля за реализацией мероприятий на территории муниципальных образований.

2. Продолжение начатых в 2017 году мероприятий по сбору лучших практик реализованных (реализуемых) проектов по благоустройству муниципальных образований Ненецкого автономного округа в целях направления их в Минстрой России для включения в Федеральный реестр лучших реализованных практик (проектов) по благоустройству, а также создания каталога практик благоустройства в Ненецком автономном округе, что позволит:

продемонстрировать фактическую возможность реализации проектов по благоустройству;

изучить и тиражировать положительный опыт;

обеспечить информационную открытость и доступность лучших практик для всех заинтересованных лиц и особенно для инициативных граждан, которые хотели бы самостоятельно реализовывать проекты по благоустройству;

создать механизм поиска наиболее подходящего варианта решения проблемы благоустройства;

стимулировать активность и вовлеченность граждан и организаций в реализацию проектов по благоустройству;

получать методологическую помощь в реализации проектов.

3. Создание системы оценки качества городской среды, которая позволит обеспечить проведение на постоянной и системной основе оценки муниципальных образований, с вовлечением в эту работу самих граждан, по итогам которой ежегодно будет составляться публичный рейтинг благоустроенности муниципальных образований Ненецкого автономного округа.

Ежегодное составление рейтинга благоустроенности обеспечит привлечение внимания органов власти, граждан и общественности к решению одной из ключевых проблем современного состояния городской инфраструктуры - ее агрессивности и некомфортности для человека, в том числе:           

позволит сформировать понимание имеющихся достижений и актуальных проблем в сфере благоустройства конкретного муниципального образования;

сделает публичными для граждан и общественности результаты работы органов власти в сфере благоустройства городской среды и создаст основу для оценки эффективности их работы в этой сфере;

выявленные в результате рейтингования актуальные проблемы в сфере благоустройства будут положены в основу принятия управленческих решений органами власти при формировании соответствующих программ благоустройства
с включением в их состав мероприятий, которые направлены на решение выявленных гражданами текущих проблем;

позволит стимулировать самих граждан, представителей бизнеса к их вовлечению в реализацию мероприятий по благоустройству муниципальных образований, в том числе финансово.

4. Реализация на территории Ненецкого автономного округа первоочередных мероприятий по благоустройству, приведет к:

формированию качественной и современной муниципальной нормативной правовой базы по реализации мероприятий по благоустройству;

качественному изменению части городского пространства на территориях реализации проектов, тем самым повышению качества городской среды на конкретной территории и демонстрации органам власти и гражданам возможности практической реализации таких мероприятий и их результатов, создав основу для дальнейшего стимулирования реализации мероприятий по благоустройству;

формированию системы мониторинга исполнения мероприятий
по благоустройству городской среды, реализуемых с участием средств федерального бюджета, консолидированного бюджета Ненецкого автономного округа.

Предоставляемые федеральные и региональные субсидии помогут муниципальным образованиям реализовать муниципальные проекты
по благоустройству, что в свою очередь позволит на муниципальном уровне вовлечь в реализацию проектов по благоустройству непосредственно граждан
и бизнес, в том числе путем поощрения инициированных дизайн-проектов гражданами или бизнесом и проектов по благоустройству, реализованных
с финансовым участием заинтересованных лиц. Тем самым создается сквозная («сверху вниз» и «снизу вверх») система вовлечения в процесс благоустройства конкретной территории и синхронизация действий власти, граждан и бизнеса.

Ключевыми рисками реализации подпрограммы является отсутствие или недостаточность средств окружного и (или) местных бюджетов для финансирования проектов по благоустройству, несоблюдение администрациями муниципальных образований условий соглашений на получение субсидий, непринятие муниципальными образованиями новых современных правил  благоустройства, соответствующих федеральным методическим документам, нарушение срока разработки муниципальных программ формирования современной городской среды. Мероприятиями по предупреждению указанных рисков должны стать: приоритет для предоставления субсидий местным бюджетам на благоустройство территорий при формировании проектов окружного бюджета и бюджета муниципального района, привлечение внебюджетных источников, организация системы контроля и мониторинга за исполнением условий соглашений с органами местного самоуправления, утверждение «дорожных» карт с четким графиком реализации соглашения, вовлечение глав муниципальных образований, в том числе через ресурс высших должностных лиц Ненецкого автономного округа в процесс принятия правил благоустройства, работа с участниками приоритетного проекта в части разработки предложений по мероприятиям программы комплексного развития современной городской среды муниципальных образований.

Ключевыми возможностями реализации проекта являются обязательное вовлечение представителей бизнеса к проработке проектов благоустройства общественных территорий, учитывая, что создание отдельных объектов благоустройства на отдельных территориях привлечет граждан как потенциальных потребителей услуг, предлагаемых бизнесом, и вовлечение граждан и представителей общественных организаций (объединений) на участие в проектах путем обязательного общественного обсуждения проектов по благоустройству,  создание системы «обратной связи» с гражданами.

3. Участие органов местного самоуправления Ненецкого

автономного округа в реализации подпрограммы 2

В рамках подпрограммы 2 предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований, подпадающих под критерии участников государственной программы.

Правила предоставления и распределения субсидий из окружного бюджета бюджетам муниципальных образований Ненецкого автономного округа на поддержку муниципальных программ формирования современной городской среды в части благоустройства дворовых территорий и общественных территорий представлены в Приложении 5 к Программе.

Раздел IX

Характеристика подпрограммы 3

«Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований»

1. Паспорт подпрограммы 3

«Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований»

Наименование подпрограммы	Подпрограмма 3 «Повышение уровня вовлеченности заинтересованных граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований» (далее - подпрограмма 3).
Ответственный исполнитель подпрограммы	Департамент строительства, жилищно-коммунального хозяйства, энергетики и транспорта Ненецкого автономного округа.
Участники подпрограммы	Администрация МО «Городской округ «Город Нарьян-Мар»; Администрация МО «Городское поселение «Рабочий поселок Искателей»; Администрация МО «Канинский сельсовет» Ненецкого автономного округа; Администрация МО «Приморско-Куйский сельсовет» Ненецкого автономного округа; Аппарат Администрации Ненецкого автономного округа.
Цели подпрограммы	Вовлечение граждан, организаций в реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований.
Задачи подпрограммы	Информирование граждан о возможности участия в реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований; Информирование граждан о ходе реализации приоритетных проектов и о положительных результатах участия граждан в реализации мероприятий по благоустройству муниципальных образований.
Перечень целевых показателей подпрограммы	Доля муниципальных образований, у которых на официальных сайтах в сети Интернет создан раздел «Формирование современной городской среды» для информирования граждан о мероприятиях по благоустройству муниципальных образований. Выполнение комплекса мер по информированию граждан и организаций.
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма 3 реализуется в один этап в течение 2018-2022 годов.
Объем бюджетных ассигнований подпрограммы (в разбивке по источникам финансирования)	Общий объем финансирования государственной программы составляет 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; 2021 г. – 0,0  тыс. рублей; 2022 г. – 0,0  тыс. рублей; в том числе: 1) средства окружного бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0  тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; 2021 г. – 0,0 тыс. рублей; 2022 г. – 0,0 тыс. рублей, из них: средства федерального бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; 2021 г. – 0,0 тыс. рублей; 2022 г. – 0,0 тыс. рублей; 2) средства местного бюджета – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; 2021 г. – 0,0 тыс. рублей; 2022 г. – 0,0 тыс. рублей; 3) средства за счет иных источников – 0,0 тыс. рублей, в том числе по годам реализации: 2018 г. – 0,0 тыс. рублей; 2019 г. – 0,0 тыс. рублей; 2020 г. – 0,0 тыс. рублей; 2021 г. – 0,0 тыс. рублей; 2022 г. – 0,0 тыс. рублей.

2. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3

и обоснование включения ее в государственную программу

Подпрограмма направлена на вовлечение граждан и общественных организаций в процесс обсуждения проекта муниципальных программ, отбора дворовых территорий и общественных территорий для включения в муниципальные программы.

Выполнение мероприятий подпрограммы 3 осуществляется участниками программы в рамках основной деятельности.

Принципы организации участия граждан:

все формы участия граждан, организаций направлены на наиболее полное вовлечение сторон, на достижение согласия по целям и планам реализации проектов благоустройства дворовых территорий;

открытое обсуждение перечня общественных территорий, подлежащих благоустройству, проектов благоустройства указанных территорий;

все решения, касающиеся благоустройства общественных территорий, принимаются открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующего муниципального образования;

особое внимание уделяется процессу вовлечения школьников и студентов;

разработка и использование унифицированных форм, по которым заинтересованные лица (граждане, организации) представляют соответствующие предложения;

равный доступ граждан и организаций к участию в программе.

Для организации общественного участия граждан, организаций
в мероприятиях приоритетных проектов и информирования граждан и организаций необходимо:

создание на официальных сайтах органов местного самоуправления в сети Интернет раздела по приоритетному проекту «Формирование современной городской среды» для информирования граждан о мероприятиях
по благоустройству муниципальных образований и предоставления наиболее полной и актуальной информации в доступной форме, обеспечение возможности «онлайн» участия и регулярного информирования о ходе проекта, с публикацией фото, видео и текстовых отчетов, обеспечение видеозаписи общественных обсуждений и размещение ее на специализированных ресурсах, обеспечение возможности публичного комментирования и обсуждения материалов проектов;

применение таких инструментов как анкетирование, опросы, интервьюирование, работа с отдельными группами граждан, проведение общественных обсуждений, размещение афиш и объявлений в подъездах жилых домов, расположенных в непосредственной близости в проектируемому объекту, в наиболее посещаемых местах, а также на специальных стендах на самих объектах;

организация проектных мастерских со школьниками и студентами, организация школьных проектов (рисунки, сочинения, пожелания, макеты) на тему формирования комфортной городской среды;

выбор для проведения общественных слушаний хорошо известных для граждан общественных и культурных центров (домов культуры, школ, молодежных и культурных центров), находящихся в зоне хорошей транспортной доступности;

по итогам встреч с гражданами, организациями формирование отчета и видеозаписи самого мероприятия, размещение указанных материалов на информационных ресурсах проекта и официальном сайте в информационно- телекоммуникационной сети Интернет для того, чтобы граждане могли отслеживать процесс развития проекта благоустройства, комментировать и включаться в этот процесс на любом этапе.

Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12.01.2017 № 17/пр утвержден комплекс мер, направленных на информирование граждан о реализации приоритетного проекта «ЖКХ и городская среда», в котором ответственными исполнителями назначены также и субъекты Российской Федерации. Минстроем РФ рекомендовано принятие аналогичных региональных комплексов мер по информированию граждан.
В рамках подпрограммы распоряжением губернатора Ненецкого автономного округа ежегодно принимается комплекс мер по информированию граждан и организаций, обязательный для всех участников настоящей государственной программы.

Ключевыми возможностями реализации подпрограммы являются обязательное вовлечение представителей бизнеса к проработке проектов благоустройства знаковых городских объектов, имея в виду, что создание отдельных объектов благоустройства на отдельных территориях привлечет граждан как потенциальных потребителей услуг, предлагаемых бизнесом, и вовлечение граждан и представителей общественных организаций (объединений) на участие в проектах путем обязательного общественного обсуждения проектов по благоустройству, создание системы «обратной связи» с гражданами.

3. Участие органов местного самоуправления Ненецкого

автономного округа в реализации подпрограммы 3

В рамках подпрограммы 3 не предусмотрено предоставление межбюджетных трансфертов бюджетам муниципальных образований.