Постановление Администрации Липецкой области от 09.10.2017 № 461

             Мероприятия, предусмотренные Подпрограммой 5 "Повышение качества условий проживания населения области за счет обеспечения населенных пунктов области социальной инфраструктурой" Государственной программы Липецкой области "Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ" на 2015 – 2020 годы:

- Реконструкция    2-этажной пристройки к зданию на пл. Плеханова в г. Липецке для         размещения ОБУ "ТРК Липецкое время";

- Строительство детского сада в с.Хлевное;

- Строительство школы в г. Задонске;

- Строительство школы в с. Большой Хомутец Добровского района;

- Строительство школы в г. Лебедянь;

- Строительство школы в Добровском районе;

- Строительство культурно-спортивного комплекса на ст. Плавица Добринского района;

- Строительство ДК в с. Набережное Воловского района;

- Строительство ДК в г. Грязи;

- Строительство ДК в с. Донское Задонского района;

- Строительство лабораторного корпуса областного туберкулезного диспансера в г. Липецке;

- Строительство перинатального центра на 130 коек в г.Липецке;

- Реконструкция объекта незавершенного строительства, расположенного в г. Липецке, под диспансерное отделение Липецкой областной психоневрологической больницы;

- Строительство спортивного комплекса с плавательным бассейном в пос. Газопровод Елецкого района;

- Строительство многофункционального спортивного комплекса в г. Липецке

- Строительство лыжероллерной трассы на базе ФСК "Задонск";

- Строительство спортивного комплекса с катком (искусственный лед) в г. Задонске;

- Строительство спортивного комплекса с катком (искусственный лед) в с. Тербуны;

- Строительство культурно-спортивного комплекса в Добринском районе.

 По данным Управления образования и науки Липецкой области планируются к строительству до 2025 года следующие объекты:

- Детский сад на 100 мест в северо-западном районе г.Грязи;

- Детский сад на 110 мест по ул.Запрудной в г.Задонске;

- Школа на 800 учащихся в с.Измалково;

- Детский сад на 50 мест в с.Измалково;

- Школа в г. Усмани;

- Детский сад на 250 мест в северо-восточном микрорайоне г.Усмани;

- Школа в с. Кривополянье  Чаплыгинского района;

-  Школа в с. Пятницкое Измалковского района;

- Школа в г. Грязи;

-  Школа в с. Большой Хомутец Добровского района;

- Пристройка к школе на 500 учащихся по ул.Спутников, 9 в г. Ельце;

- Детский сад на 120 мест по ул.Спутников, 9 в г. Ельце;

- Школа по ул. 50 лет НЛМК в г. Липецке;

- Школа в г. Лебедяни;

- Школа в г. Задонске;

- Школа в 29 микрорайоне г. Липецка;

 - Школа в 30-31 микрорайонах г. Липецка;

- Школа в микрорайоне «Звездный» г. Липецка;

- Школа в микрорайоне «Европейский» г. Липецка;

- Школа в микрорайоне «Елецкий» г.Липецка. 1 и 2 этапы строительства;

-  2 школы в новых микрорайонах г. Липецка.

 По данным Управления здравоохранения области планируются к строительству следующие объекты:

- Строительство ФАПа в Воловском районе в с. Высшее Большое;

- Строительство ФАПа в Лебедянском районе в с. Большой Верх;

- Строительство ФАПа в Усманском районе в с. Сторожевое;

- Строительство ФАПа в Долгоруковском районе в с. Стегаловка;

 - Строительство ФАПа в Грязинском районе в д. Аннино;

- Строительство ФАПа в Липецком районе в д. Бруслановка;

- Реконструкция объекта незавершенного строительства корпуса ОКУ «Областная психоневрологическая больница N1» по ул. Аксакова, 4 в г. Липецке.

- Строительство лабораторного корпуса областного туберкулезного диспансера на 40 коек в г. Липецке;

- Строительство перинатального центра на 130 коек.

  Перечень объектов капитального строительства социальной инфраструктуры, введенных в эксплуатацию с 2006 по 2014 годы, финансирование которых предусмотрено в рамках государственной программы «Обеспечение населения Липецкой области качественным жильем, социальной инфраструктурой и услугами ЖКХ», приведен в приложении N 2 тома 2.

14. СОСТОЯНИЕ И ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ ПРИРОДНОЙ СРЕДЫ.

Современное экологическое состояние природной среды определяется как состоянием геологической среды, так и воздуха, поверхностных вод, почв, животного и растительного мира.

Состояние геологической среды. Наибольшие изменения геологической среды связаны с эрозионными, оползневыми, карстовыми, суффозионными процессами, заболачиванием, просадочностью, подтоплением. Эти процессы связаны как с особой чувствительностью геологической среды к её нарушению, определяемой географическим положением, строением, так и техногенными факторами. Необходимо проведение мероприятий по борьбе с этими процессами.

Состояние почвенного покрова. Наблюдается уменьшение продуктивности пашни, связанное с эрозией, дегумификацией, окислением, засолением, подтоплением и т.д. Основные мероприятия по охране почв в Липецкой области должны быть направлены на реконструкцию мелиоративных систем и всемерное развитие противоэрозионных мероприятий.

Другим достаточно сложным, но необходимым направлением почвозащитной деятельности является защита от загрязнения промышленными, бытовыми и сельскохозяйственными отходами и очистка уже загрязнённых территорий. На территории области находится около 2тыс. га земель, нарушенных разработками полезных ископаемых и их переработкой. Необходима разработка и реализация специальных проектов по рекультивации этих территорий.

Состояние поверхностных вод. Основным загрязнителем поверхностных вод являются населённые пункты. Сброс недостаточно очищенных сточных вод объясняется неэффективной работой очистных сооружений, их перегрузкой, недостаточностью финансирования для проведения реконструкции и строительства новых сооружений. Мероприятия по охране поверхностных будут, в первую очередь, направлены на модернизацию существующих и строительство новых очистных сооружений.

Качество вод в реках второго и третьего класса качества.    

Состояние подземных вод.  В естественных условиях качество подземных вод в основном отвечает требованиям СанПиН 2.1.4.1074-01 «Вода питьевая» На значительных территориях отмечается повышенное содержание железа в питьевой воде. Поиски кондиционных вод на больших глубинах положительных результатов не дали, поэтому основным мероприятием по обезжелезиванию вод является применение соответствующих фильтров. Почти во всех районах области подземные воды загрязнены нитратами, что требует пересмотра технологии возделывания сельскохозяйственных культур и необходимого контроля со стороны природоохранных органов. В числе первоочередных мероприятий следует провести полную инвентаризацию водозаборов и источников загрязнения, создание зон санитарной охраны с соответствующим их оборудованием.

Состояние атмосферного воздуха. В настоящий момент ведущим фактором риска для здоровья населения в г. Липецке является загрязнение атмосферного воздуха. Промышленные предприятия в долю загрязнения вносят 71,1%, 28,9% приходится на автотранспорт, причём удельный вес его «вклада» постоянно увеличивается. Все промышленные предприятия должны быть снабжены специальными фильтрами по очистке воздуха.

Оптимизация организации движения автотранспорта, строительство объездных дорог и перевод автотранспорта на неэтилированный бензин, приносят положительные результаты, но постоянное увеличение количества машин сводят на нет все эти усилия. Для решения этой проблемы необходимо принятие на федеральном уровне законодательных норм, определяющих требования к допустимым нормам выхлопа.

На долю Липецка приходится 95% выбросов по загрязнению воздуха.

Состояние лесных ресурсов. Все леса Липецкой области по хозяйственному назначению и функциональным особенностям относятся к защитным лесам. Состояние лесов в области в целом удовлетворительное. Намечаемые показатели по лесовосстановлению лесхозами выполняются в установленных объёмах. Кроме лесоохранных и лесовосстановительных работ необходимо предусмотреть в условиях дефицита в Липецкой области лесных площадей, значительный объём работ по дополнительным лесопосадкам. Помимо полезащитных и противоэрозионных лесопосадок следует предусмотреть дополнительное облесение зон отдыха, санитарно-защитных зон и лесополос вдоль транспортных коммуникаций.

Площадь земель лесного фонда и земель иных категорий, на которых расположены леса, составляет 200,92 тыс. га, из них лесной растительностью покрыто 175,8 тыс. га. Лесистость территории области составляет 7,3 % и колеблется по муниципальным районам области от 0,1 до 17,7 %. Кроме того, в области имеется 43,8 тыс.га защитных лесных насаждений, расположенных на землях сельскохозяйственного назначения.

В настоящее время общая площадь земель лесного фонда, загрязненных радионуклидами составляет 7,7 тыс. га (3,8% от общей площади лесов).

В феврале 2016 года переведены из категории земель сельскохозяйственного назначения в категорию земель лесного фонда 5 земельных участков, общей площадью 507,39 га. в Хлевенском, Лебедянском и Грязинском районах.

Животный мир. Сохранение биологического равновесия в условиях Липецкой области является сложной задачей, так как практически все природные экосистемы находятся в состоянии деградации, активно используются в аграрном и промышленном производстве, а также в качестве мест отдыха. В Красную книгу Липецкой области занесено 198 видов животных, 175 видов сосудистых растений, 43 вида моховидных, 41 вид грибов и 35 видов лишайников, данный список утвержден Постановлением администрации  Липецкой области от 28 октября 2014 года N464 «О внесении изменений в постановление администрации Липецкой области  от 30 декабря 2003 года N 280 «Об утверждении списка редких и находящихся под угрозой исчезновения видов растений, животных и других организмов, занесенных в Красную книгу Липецкой области, и списка видов животного и растительного мира, исключаемых из Красной книги Липецкой области». Для сохранения и увеличения поголовья диких животных проводится их подкормка, расчищаются родники, устанавливаются искусственные гнёзда для водоплавающей птицы. Для пополнения рыбных ресурсов и видового состава в реки области осуществляется выпуск молоди рыб. Эти мероприятия и соответствующая охрана территорий заказников и заповедников должны обеспечить сбалансированное сохранение животного мира области.

Состояние проблемы отходов производства и потребления. Серьёзные экологические проблемы на территории Липецкой области связаны с размещением полигонов для складирования отходов производства и коммунальных отходов.

Для ликвидации указанных проблем в г. Липецке завершён первый этап перехода к современным способам утилизации ТКО. В 2003 г. введена в эксплуатацию 1 очередь станции приёма, сортировки, брикетирования ТКО производительностью 100 тыс. т, ведётся строительство полигонов в городах Грязи, Усмань, Липецк, разработаны проекты полигонов ТКО в г. Лебедянь, г. Елец, пос. Матырский.

Острой проблемой является утилизация биологических отходов животного происхождения. Ежегодно около 2 тыс. т павших животных сельхозпредприятий и частного сектора размещается в неприспособленных местах, зачастую вблизи поселений, ферм, птичников. К такому положению привела фактическая ликвидация организованного сбора и утилизации трупов павших животных. Почти в каждом селе имеются неприспособленные для этого скотомогильники. Вопрос об организации соответствующих скотомогильников должен решаться незамедлительно.

Радиоактивное загрязнение. Радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС подверглась значительная часть северной половины области и, частично, южной, иногда загрязнение отмечается и в других частях области. Для некоторой нейтрализации этого явления следует проводить дополнительное облесение территории.

Особо охраняемые территории. В Липецкой области создана сеть особо охраняемых территорий, которая призвана сохранить наиболее ценные ландшафты, природные комплексы и отдельные объекты. На долю особо охраняемых объектов приходится 5,5 % всей территории области.

Оценка состояния окружающей среды Липецкой области.   Состояние окружающей среды обусловливается как природными факторами, определяющими состояние геологической среды, так и техногенными, определяющими условия среды обитания человека. Техногенная нагрузка на территорию Липецкой области достаточно велика. Свой значительный вклад в неё вносят: чёрная металлургия, машиностроение, станкостроение, металлообработка, химическая и радиоэлектронная промышленность, производство стройматериалов, кожевенное производство, лёгкая и пищевая промышленность, производство стройматериалов, кожевенное производство, лёгкая и пищевая промышленность, тепловые электростанции. Немалые нарушения природной среды связаны с горнодобывающим производством, когда закономерно возникают карьеры и терриконы. Немалый вклад в загрязнение среды вносят животноводческие и свиноводческие комплексы, водохозяйственные объекты, транспорт (железнодорожный, автомобильный, магистральные нефте- и газопроводы). Большую экологическую опасность имеют отдельные техногенные объекты: места складирования ядохимикатов, твёрдых бытовых и промышленных отходов, транспортные предприятия агросервиса, машинные парки, железнодорожные депо, базы агрохимпрома, очистные сооружения, поля фильтрации.

Согласно эколого-геологической карте Липецкой области экологическая ситуация изменяется от относительно удовлетворительной до чрезвычайно опасной.

Относительно удовлетворительной экологической ситуацией характеризуется территория к северо-западу и востоку от Лебедяни, территория в центральной и южной части вдоль восточной границы, в западной части Усманского района, в центральной части вдоль восточной границы, в западной части Усманского района, в центральной части Задонского и на юге Долгоруковского районов.

Для основной части территории характерна допустимая экологическая обстановка (умеренно опасное состояние по одной и более средам).

Умеренно опасная обстановка (опасное состояние по одной и более средам) отмечается вокруг Липецка (в радиусе 10-30 км), Данкова (в радиусе 5-15 м) Ельце (5-15 км), Измалково (1-2 км к востоку).

Опасная обстановка (высоко опасное состояние по одной и более средам) отмечается в Липецке и в 10км севернее города, в Данкове и Ельце.

Чрезвычайно опасная обстановка (чрезвычайно опасное состояние по одной и более средам) отмечается в восточной половине Липецка и несколько восточнее его, а также в центральной части г. Ельца.

Комплекс планировочных природоохранных мероприятий. Для территории Липецкой области требуется продуманное планировочное вмешательство с целью обеспечения её устойчивого развития, формирования и поддержания благоприятных экологических условий проживания и отдыха населения. Для этого необходимо формирования природно-экологического каркаса, призванного ввести и закрепить более жёсткие режимы использования включенных в него территорий, обеспечить непрерывность природного пространства с помощью формирования миграционных экологических коридоров, что придаст природному комплексу области свойства системы, способной к саморегуляции за счёт внутренних связей.                                                   

            15. ЧРЕЗВЫЧАЙНЫЕ СИТУАЦИИ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА.

Чрезвычайные ситуации на территории Липецкой области могут быть связаны с природными и техногенными факторами.

         Чрезвычайные ситуации, связанные с природными факторами.

Затоплению и наводнениям подвержены территории ряда населённых пунктов области на площади 14 тыс. га. При этом возможно:

-                                  подтопление и затопление отдельных населённых пунктов, производственных объектов;

-                                  разрушение жилищных, хозяйственных и производственных строений, мостов, переправ, линий электропередач;

-                                  затопление сельскохозяйственных угодий, гибель урожая;

-                                  размыв железнодорожных путей и автомобильных дорог;

-                                  гибель людей и скота.

К территориям, имеющим высокий риск возникновения ЧС, необходимо отнести территории пойм (затопляемые участки), днища балок.

В зоне возможного затопления при весеннем половодье от реки Дон могут оказаться населенные пункты Бибиково, Кузьминки, Яковлево, Сергеевское, Троекурово, Малотроицкое, Засосенки и др.; от реки Воргол – н.п. Злобино, Кирилово, Красный Куст, Воргол; от реки Сосна – Черкассы, Трубицино, Касимовка и др.; от реки Воронеж  - н.п. Истобное, Ратчино, Доброе, Каликино, Желтые Пески, Вербилово и др. (см. «Схему границ территорий, подверженных риску возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.»)

Подтопление на территории Липецкой области наиболее распространено на застроенных территориях. Ему подвержены наиболее крупные города с развитой промышленностью: это Липецк, Елец, Данков и др.

Оползни широко развиты по склонам долин рек Сосна, Дон, Становая
Ряса и Ягодная Ряса, на правобережье р. Воронеж и др. Крупные оползни, представляющие собой опасность, наблюдаются в г. Чаплыгине, в южной части г. Липецка, а также вблизи сел Сатина, Б. Избища, Никольское, Вешаловка, Грязное и др.

К территориям, имеющим высокий риск возникновения ЧС, необходимо отнести склоны речных долин, балок и оврагов и прилегающие к ним территории, особенно в области развития юрских и нижнемеловых отложений, представленных глинами.

Коэффициент пораженности оползнями территории Липецкой области равен 0,025.

Суффозионно-просадочные явления наиболее широко развиты в покровных лессовидных суглинках в местах их залегания, на песчано-глинистых, песчаных и трещиноватых карбонатных породах. Эти территории приурочены к  высоким надпойменным террасам р. Воронеж и к юго-восточной части области, на этих  территориях этим процессам подвержено до 40% ее поверхности.

Просадочные явления наиболее распространены в восточной части территории области и приурочены к лессовидным суглинкам.

С суффозионно-просадочными явлениями чрезвычайные ситуации могут быть обусловлены неравномерными осадками грунтов основания,  которые, в свою очередь, могут быть причиной деформаций и даже разрушений инженерных сооружений.

Карстовые явления. Карстовые процессы приурочены к территории развития карбонатных пород. Средний коэффициент пораженности карстом – 0,1. Карст интенсивно развит в местах развития верхнедевонских карбонатных пород. Широко распространены воронки, пустоты, пещеры. Карстом поражены Краснинский, Лебедянский, Елецкий, Липецкий районы. Образование карстовых провалов происходит неожиданно. Так, в осенний период 2000г. в Липецком районе у сел Боринское, Венера, Сырский Рудник отмечено появление провалов в форме воронок глубиной до 10 м и шириной 6-7 м. Карстовые полости являются естественными коллекторами, через которые происходит проникновение загрязнённых поверхностных вод в подземные водоносные горизонты.

Пораженность карстом на правобережье р. Дон достигает 50%, в центральной части – 30%, 10% по р. Воронеж.

К территориям, имеющим высокий риск возникновения ЧС, необходимо отнести территории перекрытого карста в районах с небольшой мощностью перекрывающих отложений до 10-20 м, склоновые и присклоновые участки, на которых процессы карстообразования усиливаются.

            Основные причины возникновения опасных природных процессов, с которыми могут быть связаны чрезвычайные ситуации следующие:

Затопление и наводнения:

-                                  плохое состояние гидротехнических сооружений;

-                                  отсутствие или неэффективность работы защитных дамб и берегоукрепительных сооружений;

-                                  сложная гидрометеорологическая ситуация.

Подтопление:

-                                  повышение уровня подземных вод, связанное с природными факторами (паводки, особо большое количество выпадающих атмосферных осадков);

-                                  повышение уровня подземных вод, связанное с техногенными факторами (техногенные утечки, наличие предприятий с «мокрым технологическим режимом»);

-                                  формирование техногенного водоносного горизонта при наличии близко залегающего от поверхности водоупора.

Оползни:

-                                  нарушение устойчивости склонов при их подрезке, связанной с прокладкой дорог, а также водотоками;

-                                  произвольная нарезка дорог по кромке склонов;

-                                  утяжеление склона при самовольной застройке и водонасыщении пород при таянии снега, выпадении аномально высокого количества атмосферных осадков, техногенных утечках из коммуникаций;

-                                  нарушение растительного покрова (вырубка лесов, распашка склонов);

-                                  повышение уровня подземных вод за счёт технических утечек (из водопроводов, канализации, производств с «мокрой технологией»);

-                                  распашка земель, в том числе лесных площадей.

Карстовые процессы:

-                                  наличие в верхней части геологического разреза растворимых пород;

-                                  изменение скорости движения подземного водного потока, обусловленное природными и техногенными факторами;

-                                  переменный режим насыщения и осушения значительных массивов пород, связанный с резким изменением уровня воды в водотоках и водохранилищах.

Суффозионно-просадочные явления:

-                                  наличие в геологическом разрезе пылеватых макропористых лессовидных суглинков;

-                                  обводнение лессовидных грунтов при повышении уровня подземных вод или техногенное увлажнение грунтов;

строительство без учёта просадочных свойств грунтов.

            Чрезвычайные ситуации, связанные с техногенными факторами

На территории Липецкой области чрезвычайные ситуации техногенного характера могут быть связаны с гидротехническими сооружениями, транспортом, химически опасными и пожаровзрывоопасными объектами.

Гидротехнические сооружения. При неблагоприятной гидрометеорологической обстановке, в результате неисправности гидротехнических сооружений, прорыва плотин наиболее крупных водохранилищ, в зоне катастрофического затопления могут оказаться многие населенные пункты.

Радиационная обстановка. Радиоактивному загрязнению вследствие аварии на Чернобыльской АЭС подверглась значительная часть северной половины Липецкой области, и частично – южной. Плотность загрязнения по цезию (кu/км²) изменяется от 0-1 до 3-4 кu/км². Наибольшее загрязнение отмечается на крайнем севере Липецкой области, но иногда встречаются и в других частях области (см. карту).

Ниже приводится перечень населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Районы	Населенные пункты
Грязинский район	Каменное Семиколенов Совхоз Прибытковский Фащевка
Данковский район	Греково Плехотино Баловинки Осиновые прудки Колодези Красная Заря Медведчино Нижняя Павловка Гугуевка Плоский Требунские выселки Ярославы Одоевщино Петровский Сутуново Ступино Телепнево
Измалковский район	Знаменское Лутовиновка Майоровка Прилепы Ромашковка
Краснинский район	Никольское Суходол
Лев Толстовский район	Знаменское Котовка Загрядчино Кордюки
Становлянский район	Паленка Георгиевское Поряхино Лаухино Варигино Озерки Чернолес Большие выселки Елизаветовка Малые выселки
Усманский район	Усмань Пашково Песковатка Казачья Терновка Совхоз «Ударник»
Чаплыгинский район	Дашино Зареченский Канюшковские выселки Кулики Архангельское Лисоградка Татищево

В данных пунктах проводится мониторинг по радиационному фактору, кроме того, проводится исследование питьевой воды, воды открытых водоемов, картофеля, молока, грибов на содержание цезия-137 и стронция-90. По результатам исследований превышение санитарных требований по цезию-137 и стронцию-90 в исследуемых пробах за 20 лет не зарегистрировано. Гамма-фон находится на уровне среднеобласного.

Химически опасные объекты. К химически опасным объектам на территории области относятся химический комбинат в г. Данков, ряд предприятий агрохимпрома и хранилища ядохимикатов.

Пожаровзрывоопасные объекты. На территории области расположено ряд пожаровзрывоопасных объектов. К данной категории относятся объекты, на которых осуществляется:

-                                              транспортировка природного газа, нефти и нефтепродуктов;

-                                              хранение нефтепродуктов, спирта;

-                                              производство сахара, хлебной и мучной продукции, спирта.

Наиболее потенциально опасными участками газо -, нефте-, продуктопроводов являются головные и промежуточные насосные перекачивающие станции с их технологическим оборудованием, переходы через реки, а также через железные и автомобильные дороги.

К территориям, имеющим высокий риск возникновения ЧС необходимо отнести участки сгущения газопроводов, нефтепродуктопроводов, железнодорожных и автомобильных магистралей в пределах Краснинского, Лебедянского, Добровского, Становлянского, Чаплыгинского и Елецкого районов.^[1][2]

Транспорт. Чрезвычайные ситуации возможны на всех видах транспорта. Аварии с химически опасными веществами на автомобильном и, особенно, на железнодорожном транспорте могут вызвать распространение заражённого воздуха на расстояние до 20 км и более от места разлива, что в условиях области  определяет возможность уязвимости  многих населённых пунктов.

Лесные пожары. Чрезвычайные ситуации в Липецкой области могут быть также связаны с лесными пожарами. Большая работа в области ведется по защите лесов от пожаров. Основная причина возникновения пожаров –   возгорание от молний, короткое замыкание в линиях электропередач, а также неосторожное обращение с огнём.

В целях противопожарной защиты в 2014 г. в лесах области проведено противопожарное обустройство лесов, выполнен уход за старыми противопожарными минерализованными полосами и разрывами на 7615 км, проложено 1220 км новых противопожарных полос и разрывов, проведен ремонт 35 км дорог противопожарного назначения и т. д.  Количество пожаров с 2011 г. по 2015 г.уменьшилось с 22 шт. до 1 шт., площадь, соответственно с 7,64 га до5 га.

На территории земель лесного фонда области внедрена система телевизионного видеонаблюдения лесов и лесных пожаров «Лесной дозор» с размещением 12 видеокамер на вышках операторов сотовой связи и выводом телесигнала на региональный пункт диспетчерского управления по охране лесов от пожаров. Реализация данной программы позволила создать эффективную систему профилактики и тушения лесных пожаров, позволяющую свести к минимуму количество пожаров и ущерб от них. Кроме того на вышках операторов сотовой связи были установлены 7 ретрансляторов радиосвязи, что позволило добиться оперативного взаимодействия между региональным пунктом диспетчерского управления, руководством управления и лесопожарными формированиями координации действий при тушении лесных пожаров на всей территории лесного фонда области.

                 Перечень населенных пунктов Липецкой области, подверженных угрозе лесных пожаров, утвержденных постановлением администрации области N189 от 16. 04. 2015г. «Об утверждении перечня населенных пунктов Липецкой области, подверженных угрозе лесных пожаров, и начале пожароопасного сезона в Липецкой области» приведен ниже.

Перечень

населенных пунктов Липецкой области, подверженных

угрозе лесных пожаров

1. г. Липецк

2. г. Елец

 Грязинский муниципальный район

3. с. Карамышево

4. с. Двуречки

5. с. Фащевка

6. п. Первомайский

7. п. свх. Красная Дубрава

8. п. свх. Прибытковский

9. с. Кузовка

10. с. Плеханово

11. с. Головщино

13. с. Малей

14. с. Ярлуково

15. с. Петровка

16. х. Семиколенов

 Добровский муниципальный район

17. п. Зарницы

18. п. Нейманский

19. п. Заводской

20. п. Малоозёрский

21. с. Кривец

22. п. Кривецкое лесничество

23. с. Капитанщино

 Задонский муниципальный район

24. г. Задонск

25. с. Верхний Студенец

26. с. Гнилуша

27. с. Верхнее Казачье

28. с. Нижнее Казачье

29. с. Паниковец

Лебедянский муниципальный район

30. с. Шовское

31. д. Медведево

32. д. Катениха

Лев - Толстовский муниципальный район

33. с. Новочемоданово

34. п. совхоза им.Л.Н. Толстого

Липецкий муниципальный район

35. д. Попова-Ляда

Тербунский муниципальный район

36. с. Борки

37. с. Вторые Тербуны

Усманский муниципальный район

38. с. Боровое

39. с. Куликово

40. с. Новоуглянка

41. с. Поддубровка

42. с. Излегоще

43. с. Савицкое

44. с. Демшино

45. с. Арзыбовка

46. с. Девица

47. с. Никольские Выселки

48. с. Песковатка-Казачья

49. с. Студенки

50. с. Беляево

51. с. Песковатка-Боярская

52. с. Крутчик

53. д. Шаршки

Хлевенский муниципальный район

54. с. Елец-Маланино

55. с. Введенка

56. с. Воробьёвка

57. с. Ворон-Лозовка

58. с. Синдякино

 Чаплыгинскиймуниципальный район

59. с. Буховое

60. п. Калининский

Причины риска возникновения техногенных чрезвычайных ситуаций.

Гидротехнические сооружения:

-                                  значительный срок эксплуатации водохозяйственных объектов без капитального ремонта;

-                                  повреждение конструктивных элементов ГТС;

-                                  невыполнение условий безопасной эксплуатации ГТС;

-                                  отсутствие деклараций безопасности ГТС.

Радиационная обстановка:

-                                  радиационные аварии на предприятиях;

-                                  несоблюдение техники безопасности;

-                                  непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени.

Химически опасные объекты:

-                                  износ основных производственных фондов потенциально опасных объектов;

-                                  выброс, утечки, горение или дымление химически опасных веществ;

-                                  отсутствие или недостаточность средств, выделяемых на амортизационные расходы;

-                                   непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени;

-                                  несоблюдение техники безопасности.

Пожаровзрывоопасные объекты:

-                                  сильная изношенность труб нефте- и газопроводов;

-                                  несанкционированное вмешательство в работу продуктопроводов;

-                                  аварии на нефте- и газопроводах;

-                                  несоблюдение техники безопасности;

-                                  непрофессионализм обслуживающего персонала, неумение принимать оптимальные решения в сложной обстановке и в условиях дефицита времени.    

Транспорт:

-                                  износ основных фондов и, в первую очередь, локомотивов и вагонов,

-                                  автобусов, грузового транспорта;

-                                  несоблюдение техники безопасности при перевозке горючих и взрывоопасных веществ, а также людей.

Лесные пожары:

-                                  самовозгорание;

-                                  поджоги;

-                                  неосторожное обращение с огнём;

-                                  недостаточный уход за лесом;

-                                  недостаточное количество противопожарных барьеров и полос.

     16. ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕАЛИЗАЦИИ «СХЕМЫ ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ».

Разработка «Схемы территориального планирования Липецкой области» как общерегионального градостроительного документа предполагает и соответствующие механизмы ее реализации.

Система механизмов, регламентирующих и обеспечивающих градостроительную деятельность (и в т.ч. реализацию Схемы), включает в себя:

·                                                         правовое обеспечение,

·                                                         экономический механизм реализации,

·                                                         организационный механизм,

·                                                         информационное обеспечение,

·                                                         научное обеспечение,

·                                                         проектное обеспечение,

·                                                         кадровое обеспечение.

Система механизмов включает механизмы федерального и регионального уровней.

К механизмам федерального уровня относятся: нормативно-правовые документы федерального уровня, стратегические, прогнозные и программные документы социально-экономического развития Российской Федерации, документы территориального планирования, определяющие градостроительную политику на территории Российской Федерации, национальные проекты.

К механизмам регионального уровня относятся: нормативно-правовые, стратегические и прогнозные документы регионального уровня; комплексные и целевые программы социально-экономического развития области; программы развития отдельных отраслей экономики и социальной сферы; программы реконструкции и модернизации действующих предприятий; градостроительные документы территориального планирования разного уровня и характера; крупные инвестиционные проекты; создание особых экономических зон; наличие организационных структур по реализации Схемы и других градостроительных документов, проведение мониторинга их реализации.

Липецкая область участвует в реализации государственной политики по созданию сети особых экономических зон как инструмента развития территорий Российской Федерации. На ее территории создана и успешно функционирует особая экономическая зона промышленно-производственного типа федерального значения «Липецк», созданы 10 особых экономических зон регионального значения: промышленно-производственного, агропромышленного, технико - внедренческого и туристско-рекреационного типа.

Ключевые прогнозные и программные документы Липецкой области:

·                                                                     Стратегия социально-экономического развития Липецкой области до 2020г.

·                                                                     Прогноз социально-экономического развития Липецкой области на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов

·                                                                     Программа социально-экономического развития Липецкой области на 2015 – 2017 годы.

В 2013 году на территории области осуществлялась реализация мероприятий 54 областных целевых программ с общим объемом финансирования 6844,2 млн. руб. с ростом к 2012 году 103%. 

Основная часть программ имела социальную направленность -  35 областных целевых программ с объемом финансирования 2026,4 млн. руб. или 29,7 % от общего объема финансирования.

На поддержку реального сектора экономики были направлены мероприятия 14 областных целевых программ с объемом финансирования  

4635,3 млн. руб.  или 67,7% от общего объема финансирования.

Мероприятия 5 областных целевых программ с объемом финансирования 182,5 млн. руб. или 2,6% от общего объема финансирования были направлены на улучшение экологической ситуации. 

В 2013 году на территории области были реализованы мероприятия 15 федеральных целевых программ. На эти цели из федерального бюджета поступило 6,1 млрд. руб. 

Начиная с 2014 года в соответствии с требованиями статьи 179 Бюджетного кодекса РФ на территории области разработаны и реализуются 19 государственных программ Липецкой области.  

Имеется большой перечень инвестиционных проектов, реализация которых существенным образом может повлиять на совершенствование градостроительной ситуации.  

В области градостроительства и архитектуры разработана и успешно реализована в 2013 году областная целевая программа «Разработка градостроительной документации о территориальном планировании развития Липецкой области и ее населенных пунктов на 2005-2009 годы», в результате которой все муниципальные образования области обеспечены документами территориального планирования.

          Разработана и реализуется областная программа «Охрана окружающей среды Липецкой области на 2013-2020 годы».

Для реализации проектных предложений Схемы предлагается разработать:

·                                                                          ряд областных законодательных и нормативных правовых актов по градостроительной деятельности:

-                                                                                                                          Закон о зонах с особыми условиями использования территории;

-                                                                                                                          Указы (Постановления) о статусе Природного парка «Липецкий», историко-культурных заповедников: «Куликово Поле», «Острая Лука», «Задонск и Задонские монастыри», «Бунинская Россия»;

·                                                                          «Схему развития и территориальной организации производительных сил Липецкой области»;

·                                                                          Инвестиционный паспорт области;

·                                                                          специальные отраслевые схемы:

-                                                                                                                          схему организации рекреации и туризма на территории области;

-                                                                                                                          схему организации транспортного комплекса области;

-                                                                                                                          схему охраны окружающей природной среды;

-                                                                                                                          схему переработки и захоронения коммунальных отходов на территории Липецкой области;

-                                                                                                                          схему развития санаторно-курортной сферы Липецкой области;

-                                                                                                                          схему защиты территории Липецкой области от воздействия чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

·                                                                                специальные Проекты:

-                                                                                                        проект планировки Липецко-Грязинской агломерации и Елецкой урбанизированной территории);

-                                                                                                        проекты планировки зон отдыха;

-                                                                                                        проекты организации санитарно-защитных зон промышленных предприятий;

-                                                                                                        проекты охранных зон памятников истории и культуры;

-                                                                                                        историко-культурный опорный план территории области.

·                                                                                карты на территорию области:

-                                                                                                                          зонирования по условиям строительства;

-                                                                                                                          экологического состояния окружающей природной среды;

-                                                                                                                          водообеспеченности качественной питьевой водой.

·                                 территориальные строительные нормы и правила застройки;

·                                 градостроительный кадастр и градостроительные регламенты территории области.

Кроме того, необходимо:

·                                                                          учитывать проектные предложения «Схемы территориального планирования Липецкой области» при разработке территориальных аспектов стратегических, программных и других экономических документов;

·                                                                          создать службу государственного градостроительного кадастра;

·                                                                          провести паспортизацию памятников истории и культуры;

·                                                                          создать специальную организационную структуру с соответствующими полномочиями по реализации Схемы (или наделить полномочиями существующие структуры);

·                                                                          организация мониторинга:

-                                                                                                                градостроительного;

-                                                                                                                санитарно-экологического;

-                                                                                                                состояния и использования объектов историко-культурного наследия;

-                                                                                                                состояния и использования особо охраняемых природных территорий;

·                                                                          обеспечить подготовку кадров. 

Необходимо, во исполнение Федерального закона от 23.02.1995 N26 - ФЗ «О природных лечебных ресурсах, лечебно-оздоровительных местностях и курортах» определить статус ЗАО «Липецк курорт» как региональной здравницы. Утвердить «Положение о курорте регионального значения», признать территорию ЗАО «Липецккурорт» как курортную зону, утвердить границы и режим округа санитарной охраны, обозначенные в проекте «правления «Геоминвод» (по данным ЗАО «Липецккурорт»).

Провести комплексное курортологическое обследование территории Липецкой области, расчет потребности в санаторно-курортных учреждениях, анализ расширения производства и разлива минеральной воды.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Гипрогор

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(с изменениями, внесенными ОАО "Липецкгражданпроект")

Рисунок не приводится

Альбом графических материалов

Москва - 2006 г.

Липецк - 2015 г.

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ

РОССИЙСКИЙ ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ИНСТИТУТ ГРАДОСТРОИТЕЛЬСТВА

И ИНВЕСТИЦИОННОГО РАЗВИТИЯ

Гипрогор

СХЕМА ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ПЛАНИРОВАНИЯ

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

Рисунок не приводится

ПРЕДЛОЖЕНИЯ ПО РЕЗЕРВНЫМ ТЕРРИТОРИЯМ