Постановление Администрации Липецкой области от 09.10.2017 № 461

-                                              на территории заповедника предлагается организация музея «Этнографическая деревня»;

-                                              - открытие комплекса музеев крестьянского быта и дворянской культуры, а также организация конных и пешеходных маршрутов на базе усадьбы Стаховичей (памятника федерального значения) в с. Пальна-Михайловка;

-                                              разработка охранной зоны для усадьбы Стаховичей. 

В Краснинском районе:

-                                              создание туристического маршрута по «Пришвинским местам»  с центром обслуживания  в с. Красное;

-                                              развитие рекреационной зоны вдоль реки Красивая  Меча.

В Задонском районе (известном как «Русская Швейцария»):

-                                              развитие г. Задонска,  как центра духовно-религиозной культуры южной части России, духовно - православного центра предлагаемой Особой Экономической Зоны туристско-рекреационного типа и как подцентра туристско-рекреационного обслуживания «Елецкого рекреационно-туристического района»;

-                                              в г. Задонске предлагается создание туристической инфраструктуры – строительство гостиниц, кемпингов, мотелей, учреждений торговли, питания;

-                                              создание археологического музея-заповедника «Острая Лука» в   излучине р. Дон, в окрестностях сел Каменка, Замятино, Яблоново, Ксизово, с целью рекреационного и туристско-познавательного использования в связи с наличием на данной территории большого количества памятников археологии, архитектуры, а также заповедных мест: «Донские беседы», «Устье р. Каменки». Создание в с. Каменка центра обслуживания музея-заповедника, и в с. Яблоново – этнографической деревни.

-                                              создание историко-культурного заповедника «Задонск и Задонские монастыри» на базе объектов культурного наследия расположенных: в с. Кашары с находящимся в нем памятником федерального значения, в с. Репец с ансамблем усадьбы Кожиных, монастырями: Рождество-Богородицким епархиальном мужским, Свято-Тихоновским Преображенским женским в г. Задонске, Богородице-Тихоновским женским монастырем в с. Тюнино;

-                                              развитие рекреационной зоны с размещением домов отдыха и детских лагерей в пойме р. Дон, южнее с. Паниковец;

-                                              организация на базе музея-усадьбы «Скорняково» в с. Скорняково конноспортивной базы;

-                                              на базе краеведческого музея создание этнографического маршрута «Гончарные мастера древней Руси».

В Тербунском районе:

-                                              включить усадебный ансамбль начала ХХ в. «Усадьба Борки» в с. Борки в Федеральный реестр объектов культурного значения;

-                                              разработать охранную зону для усадьбы «Борки»;

-                                              развитие рекреационной зоны в с. Борки с размещением здесь базы отдыха.

В связи с проектным предложением перевода п. Тербуны в категорию городского поселения, предлагается развитие его как подцентра туристического обслуживания «Елецкого рекреационно-туристического района», с развитием здесь гостиничного сервиса, объектов торговли и питания.  

В Воловском районе:

-                                              включить в федеральный реестр объектов культурного наследия военно-мемориальный комплекс на высоте «Огурец», расположенный в с. Ломигоры;

-                                               проложить туристические маршруты в с. Ломигоры и с. Вышнее Большое;

-                                              развитие рекреационной зоны в районе с. Сапрон.

Одним из перспективных направлений развития туризма может стать развитие паломнического движения и паломнической структуры, которая может объединить в себе несколько областей – Липецкую, Курскую, Тамбовскую.

Концепция особой экономической зоны туристско-рекреационного типа регионального значения, объединяет Становлянский, Елецкий, Задонский районы. У каждого из них своя специфика, свои нюансы.

Елецкий фрагмент зоны займет территорию г. Ельца в северной части города, восточнее поселка Александровка (60 га), здесь могут располагаться различные туристско-рекреационные учреждения:

·                                                         задонский фрагмент займет территорию г. Задонска в его юго-восточной части (42,5га) и Задонского района, здесь могут располагаться центры русской культуры, санатории, профилактории;

·                                                         в состав Задонского фрагмента могут войти предлагаемые историко-культурный заповедник «Задонск и Задонские монастыри» и археологический музей-заповедник «Острая Лука»;

·                                                         становлянский фрагмент зоны может занять территорию проектируемого историко-культурного заповедника «Бунинская Россия».

Проектом предлагается формирование в особой экономической зоне регионального значения двух основных центров: историко-культурного - г. Ельца и духовно-религиозного - г. Задонска, при этом первоочередное значение придается г. Ельцу.

Развитие индустрии отдыха и туризма повысит занятость населения. По прогнозу Управления инвестиций и международных связей Администрации Липецкой области создание ОЭЗ увеличит налоговые поступления в бюджет области (около 2 миллиардов рублей) и создаст большое количество рабочих мест.

Развитие ОЭЗ даст экономический рост районам, вошедшим в эту зону и позволит развивать отрасли, сопряженные с туризмом и рекреацией: строительство, реставрация историко-культурных объектов, сельское хозяйство. Кроме того, туристско-рекреационная зона сможет снять экологическую нагрузку, связанную с интенсивным развитием области.

Необходима разработка Генерального плана предлагаемой особой экономической зоны туристско-рекреационного типа.

Полноценно развитая туристическая отрасль региона способна увеличить доходность муниципальных образований и повлияет на оздоровление социальной экономики области.

На основе оценки рекреационных ресурсов и проектных предложений схемы территориального планирования Липецкой области должна быть начата разработка Программы развития рекреационно-туристического комплекса Липецкой области, как одной из приоритетных отраслей хозяйственного развития региона, а также разработка специализированной схемы «Рекреация и туризм Липецкой области».

12. РАССЕЛЕНИЕ.

Предложения проекта по дальнейшему совершенствованию региональной системы расселения Липецкой области направлены на:

-                                              смягчение существующих диспропорций и деформаций в каркасе расселения;

-                                              улучшение условий для комфортного проживания и всестороннего развития человека;

-                                              создание условий, активно способствующих наиболее эффективному развитию и размещению производительных сил.

Для решения названных проблем представлены предложения по:

-                                              иерархии систем расселения;

-                                              иерархии центров по роли в системе расселения;

-                                              дальнейшему развитию и совершенствованию сложившихся систем расселения разного уровня с акцентом на всемерное развитие групповых и местных систем расселения;

-                                              выбору направления развития населенных мест.

Сеть городских и сельских населенных мест формирует соответственно городское и сельское расселение области, которые тесно взаимосвязаны и взаимодействуют.

Городскую поселенческую сеть формируют 8 различных по категории и статусу городов: гг. Грязи, Данков, Елец, Задонск, Лебедянь, Липецк, Усмань, Чаплыгин.

Специфика расселения Липецкой области:

-                                              местоположение регионального центра г. Липецка эксцентрично, смещено к восточной границе области. Эта топологическая особенность оказывает существенное влияние на формирование всей системы расселения области;

-                                              несбалансированность развития расселения: урбанизированная часть во главе с городами Липецк, Грязи и Елец и относительно слабо заселенные периферийные западный и северный районы с недостаточно развитыми центрами расселения;

-                                              активизация и усиление развития Липецко – Грязинской агломерации со строительством нового города - спутника Романово близ г. Липецк.

Ключевая, достаточно сложная проблема Липецкой области – форсированное развитие Липецко – Грязинской агломерации при снижении потенциала других населенных мест области.

Расселение области приурочено в основном к развитой речной сети. Основные оси расселения исторически сформировались вдоль основных водных артерий области – рек Дон и Воронеж и по главным транспортным направлениям области (через с. Становое – г. Елец – г. Липецк – г. Грязи – п. Добринка, и через г. Данков – г. Лебедянь – с. Долгоруково – с. Тербуны).

Вдоль этих направлений в перспективе предполагается дальнейшее развитие существующих и возникновения новых городских поселений. Исходя из этого, населенные пункты – с. Становое, п. Добринка, с. Тербуны, находящиеся на основных осевых направлениях развития, имеют тенденцию к преобразованию в городские поселения.

Проектными предложениями предусматривается совершенствование и развитие региональной системы расселения путем дальнейшего формирования опорной сети поселений, повышения уровня урбанизации, улучшения среды обитания за счет формирования областной, межрайонной, районной и локальной (местной) систем расселения, с соответствующей иерархией центров.

Структура систем расселения выделяется в пределах административных границ и представляется следующим образом (см. схему «Расселение»).

Иерархия систем	Центр системы	Районы
I. Региональная (областная)	г. Липецк (в перспективе – Липецк - Грязи)	Все муниципальные районы области
II. Межрайонные	г. Липецк	Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский
	г. Елец	Елецкий, Задонский, Воловской, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский
	г. Лебедянь	Данковский, Лев - Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский
III. Районные	Центры одноименных муниципальный районов	Одноименные муниципальные районы
IV. .Локальные (межхозяйственные)	Центры МО сельских поселений	Входящие в состав МО сельского поселения населенные пункты в границах МО (определяются на стадии схем территориального планирования соответствующих МО)

Региональная (областная) система расселения формируется в пределах административной границы области и образует иерархическую структуру, в состав которой входят три межрайонные системы: Липецкая, Елецкая, Лебедянская; районные системы и местные системы расселения. Особо следует отметить влияние Липецкой региональной системы на формирование систем расселения прилегающих регионов (в первую очередь – в восточном направлении).

Межрайонные системы:

Липецкая система охватывает территорию Юго-Восточной зоны, объединяющей районы: Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский, с центром – г. Липецк.

Елецкая система охватывает территорию Юго-Западной зоны, объединяющей районы: Елецкий, Задонский, Воловской, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский, с центром – г. Елец.

Лебедянская система (формирующаяся) охватывает территорию Северной зоны, объединяющей районы Данковский, Лев-Толстовский, Лебедянский и Чаплыгинский, с формирующимся центром – г. Лебедянь.

Районные системы: формируются в пределах административных границ одноименных муниципальных районов: Липецкий, Добровский, Хлевенский, Усманский, Добринский, Грязинский, Елецкий, Задонский, Воловской, Тербунский, Долгоруковский, Измалковский, Становлянский, Краснинский, Данковский, Лев - Толстовский, Лебедянский, Чаплыгинский.

Местные (локальные) системы: формируются в пределах административных границ одноименных муниципальных образований сельских поселений.

Иерархия центров в системе расселения представлена следующим образом:

1. Региональный (областной) центр - г. Липецк – многофункциональный, промышленно развитый город, являющийся важным экономическим центром Российской Федерации, в котором размещены крупные торговые предприятия, высшие учебные заведения, уникальные учреждения здравоохранения, культуры и искусства, информационно-аналитические центры и другие учреждения регионального и межрегионального уровней.

2. Межрайонные центры:

г. Липецк – одновременно выступает и межрайонным центром, совмещая функции обслуживания территории в пределах Юго-Восточной зоны.

г. Елец – многофункциональный, промышленно развитый город, транспортный узел - является сложившимся мощным межрайонным центром.

г. Лебедянь – динамично развивающийся малый город с промышленными функциями, способный выступить в качестве межрайонного центра, необходимость которого очевидна и обоснована. Его наличие обеспечит необходимую устойчивость целостному каркасу расселения области.

В межрайонных системах расселения выделен ряд подцентров, которые смогут взять на себя частично функции центров систем и частично приблизить межрайонный уровень обслуживания к удаленным территориям. Так в Липецкой межрайонной системе выявляется подцентр – г. Усмань. В Елецкой межрайонной системе – подцентром может выступать – г. Задонск и, или село Тербуны; в Лебедянской системе – г. Данков.

3. Районные центры – центры муниципальных районов: гг. Грязи, Данков, Елец, Задонск, Лебедянь, Липецк, Усмань, Чаплыгин и сельские поселения Волово, Доброе, Добринка, Долгоруково, Измалково, Красное, Лев – Толстой, Становое, Тербуны, Хлевное, на основе которых формируется система местных (локальных) центов.

5. Местные (локальные) центры – центры МО сельских поселений, дополняющие систему локальных центров.

Совершенствование и развитие региональной системы расселения предусматривается путем:

·                                             усиления ядра системы расселения - агломерации городов Липецк, Грязи, территории ОЭЗ и территориально сближенных поселений, их взаимосвязанного развития;

·                                             дальнейшего формирования г. Липецка, прежде всего, как, делового, научно-образовательного, социально-культурного центра, при высоко развитых промышленно - инновационных функциях;

·                                             дальнейшего развития города Ельца как промышленного и транспортного центра;

·                                             формирования города Лебедяни как межрайонного центра с развитыми промышленными функциями и широким спектром учреждений соцкультбыта;

·                                             развития города Грязи как логистического и промышленного центра;

·                                             дальнейшего развития экономической базы, объектов социальной сферы административных центров муниципальных районов;

·                                             совершенствования транспортной сети: реконструкции и модернизации железных и автомобильных дорог, строительства новых автомобильных дорог;

·                                             преобразования ряда сельских населенных пунктов в городские поселения для повышения уровня урбанизации территории.

            13. ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД И СОЦИАЛЬНАЯ ИНФРАСТРУКТУРА.

            Жилищный фонд.

Существующий жилищный фонд Липецкой области на 01.01.2014 г. составил 31543,4 тыс. кв. м общей площади, в том числе по городской местности (в городах и поселках городского типа) – 18975,7 тыс. кв. м (60,2%) и по сельской местности – 12567 тыс. кв. м (39,8%).

С 2004 г. общий объем жилищного фонда области увеличился на 4896,7 тыс. кв. м (на 18,4%), при этом объем городского жилищного фонда за рассматриваемый период вырос на 2901 тыс. кв. м (на 18,0%), сельский жилищный фонд увеличился на 1995,7 тыс. кв. м (на 18,9%)

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ОБЛАСТИ

(на начало года; площадь жилищ)

	2000	2005	2010	2013	2014
Весь жилищный фонд:   всего, тыс. м2	25342	26646	29790	30968	31543
в среднем на одного   жителя, м2	20,4	22,2	25,7	26,6	27,2

ДИНАМИКА ОБЩЕЙ ПЛОЩАДИ ЖИЛИЩНОГО ФОНДА

ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                                                                                                                                                                                                                                     (площадь жилищ на конец года)

	2004 г.		2010г.		2013г.		2013 г. /2004г.,             %	Прирост (+), снижение (-)                       2013 г./2004г.,                                                        %
	тыс.                                кв. м	%	тыс.                                кв. м	%	тыс.                                кв. м	%
Жилищный фонд - всего	26646,3	100,0	30137	100	31543,4	100	118,4	18,4
Городской жилищный фонд	16075,0	60,3	18171	60,3	18975,7	60,2	118	18
Сельский жилищный фонд	10571,3	39,7	11966	39,7	12567,7	39,8	118,9	18,9

В период 2004 – 2014 гг. произошли значительные изменения в распределении жилищного фонда по формам собственности. В результате процессов приватизации жилья населением и преобладания в структуре нового строительства частного жилищного фонда его доля в общем объеме выросла с 83,6% в 2005 г. до 94,3% - в 2014 г. При этом доля жилищного фонда всех прочих форм собственности сократилась: государственного – с 1,0% до 0,5%, муниципального – с 15,4% до 5,2%.

ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ

(на конец года; общая площадь жилых помещений, тысяч квадратных метров)

	2005г.		2010г.		2012г.		2014г.
	тыс.                                кв. м	%	тыс.                                кв. м	%	тыс.                                кв. м	%	тыс.                                кв. м	%
Жилищный фонд – всего	27052,1	100	30136,6	100	30967,7	100	32200,1	100
в том числе:
государственный	262,4	1,0	191,8	0,6	188,0	0,6	161,6	0,5
муниципальный	4160,9	15,4	2351,3	7,8	1913,7	6,2	1667,9	5,2
частный	22628,8	83,6	27593,5	91,6	28866,0	93,2	30365,8	94,3
из него в собственности:
граждан	22192,8		27375,3		28617,2		30139,6	99,3
другой	-		-		-		4,8	0,01

Площадь ветхого и аварийного жилищного фонда Липецкой области на конец 2011 г. составляла 276,2 тыс. кв. м (0,9%), в том числе: 188,1 тыс. кв. м (0,6%) фонда находилось в ветхом, а 88,1 тыс. кв. м (0,3%) – в аварийном состоянии.

Жилищный фонд Липецкой области, признанный по состоянию на 1 января 2012 года аварийным, составляет 74,2 тыс. кв. м.

Ветхий и аварийный жилищный фонд подлежит убыли в первую очередь.

ВЕТХИЙ И АВАРИЙНЫЙ ЖИЛИЩНЫЙ ФОНД ЛИПЕЦКОЙ ОБЛАСТИ                                                                                                                 (на конец года, площадь жилищ)
	2000 г.	2004 г.	2011 г.
Весь ветхий и аварийный жилищный фонд,                тыс. кв. м	83,9	166,9	276,2
в том числе:
ветхий	60,0	152,1	188,1
аварийный	23,9	14,8	88,1
Удельный вес ветхого и аварийного жилищного фонда во всем жилищном фонде, %	0,3	0,6	0,9

Жилищный фонд Липецкой области характеризуется высоким уровнем благоустройства. При этом показатели уровня благоустройства жилищного фонда по всем видам инженерного оборудования в городской местности значительно выше, чем в сельской; и везде имеют устойчивую тенденцию к повышению.

БЛАГОУСТРОЙСТВО ЖИЛИЩНОГО ФОНДА ОБЛАСТИ

                                                                                        (на конец года; в процентах)

Весь жилищный фонд	Удельный вес общей площади, оборудованной
	водопроводом	водоотведением (канализацией)	отоплением	ваннами	газом	горячим водоснабжением	напольными  электрическими плитами
2005	76,6	74,9	85,6	65,4	87,5	67,7	3,2
2010	82,0	80,6	92,1	68,1	89,9	71,5	3,1
2011	82,4	81,0	92,9	68,4	90,5	71,7	3,1
2012	82,5	80,9	93,6	68,3	90,7	71,7	3,2
2013	85,1	82,5	95,5	73,1	92,1	75,9	3,5
2014	86,5	83,1	95,6	73,5	92,1	76,5	3,5