Постановление Правительства города Севастополя от 31.08.2017 № 627-ПП

         - снижение численности синантропных мышевидных грызунов на территории города и достижение стойкого эпидемиологического благополучия среди населения Севастополя по зооантропонозным инфекциям;

         - снижение затрат на проведение аварийно- восстановительных работ при чрезвычайных ситуациях;

- протяженность берегоукрепительных дамб (годовой ввод): на 2017 год – 0 км; на 2018 год – 2,4235 км; на 2019 год – 0 км; на 2020 год – 0 км.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 4 и прогноз развития на перспективу

Подпрограмма 4 направлена на решение проблем инженерной защиты территории города Севастополя, предупреждение заболевания населения и гостей города Севастополя зооантропонозными инфекциями, создание страхового фонда документации на потенциально-опасные объекты.

В настоящее время на территории севастопольского региона зарегистрировано 119 оползнеопасных и обвалоопасных участков, более 20 из которых находятся в активном состоянии и требуют проведения первоочередных мероприятий инженерной защиты.

Большая часть противооползневых сооружений в зоне жилой застройки центральной части города была построена в первые послевоенные годы, зачастую без соблюдения требований строительных норм. В настоящее время значительная часть подпорных стен требует проведения реконструкции, так как находятся в аварийном состоянии.

Урбанизация и ускоренная застройка жилых районов города, отсутствие водоотводящих стоков привела к нарушению естественного дренажного слоя земли и подтоплению жилых зданий и территорий микрорайонов.

Особого внимания требует ситуация с обрушением береговой черты, практически на всем участке побережья Черного моря в границах севастопольского региона.

Одним из основных факторов риска для города Севастополя определено нахождение региона в наивысшем сейсмически активном районе (до 8–9 баллов). Отсутствие документации на жилые и общественные здания не позволяют провести объективный расчет последствий землетрясения в городе Севастополе.

Территория города Севастополя является природным очагом по ряду зооантропонозных инфекций: туляремии, лептоспирозу, псевдотуберкулезу, иерсиниозу, ку-риккетсиозу, марсельской лихорадки и прочих. Ежегодно среди населения города регистрируется спорадическая заболеваемость этими особо опасными заболеваниями с летальными исходами.

Созданный фонд страховой документации на потенциально-опасные объекты остался на территории Украины. Необходимо его восстановить заново в полном объеме.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы),

результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы  4

Основной целью Подпрограммы 4 является предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории города Севастополя, а также создание страхового фонда проектной документации объектов повышенной опасности, потенциально-опасных объектов.

Основными задачами Подпрограммы 4 является:

1. Обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

2. Профилактика возникновения заболеваний зооантропонозными инфекциями населением города Севастополя.

3. Развитие системы обеспечения промышленной безопасности.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) Подпрограммы 4 приведены в приложение № 1 к Программе.

Срок реализации Подпрограммы 4  2017–2022 годы. Мероприятия Подпрограммы 4 будут осуществляться без выделения этапов реализации задач.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 4

Подпрограммой 4 предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории города Севастополя;

- создание страхового фонда проектной документации объектов повышенной опасности, потенциально-опасных объектов и прочих.

Основные мероприятия Подпрограммы 4 приведены в приложение № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры государственного и правового регулирования Подпрограммой 4 не предусмотрены.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Подпрограммы 4 за счет средств бюджета города Севастополя по источникам финансирования

Финансирование мероприятий Подпрограммы 4 предусматривается за счет средств бюджета города Севастополя.

Объемы финансирования Подпрограммы 4 должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.

Общий объем финансирования Подпрограммы 4 – 760584,43 рублей, в том числе:

в 2017 году – 121032,63 тыс. рублей;

в 2018 году – 310749,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 66379,9 тыс. рублей;

в 2020 году – 84066,7 тыс. рублей;

в 2021 году – 87429,36 тыс. рублей;

в 2022 году – 90926,54 тыс. рублей;

за счет федерального бюджета – 334480,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 103980,0тыс. рублей;

в 2018 году – 230500,0 тыс. рублей;

за счет бюджета города Севастополя –348500,3 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 4375,53 тыс. рублей;

в 2018 году – 67572,2 тыс. рублей;

в 2019 году – 53702,8 тыс. рублей;

в 2020 году – 71389,6 тыс. рублей;

в 2021 году – 74245,18 тыс. рублей;

в 2022 году – 77214,99 тыс. рублей;

за счет внебюджетных средств 77604,13 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 12677,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 12677,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 12677,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 12677,1 тыс. рублей;

в 2021 году – 13184,18 тыс. рублей;

в 2022 году – 13711,55 тыс. рублей.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Подпрограммы 4, относятся: средства участников реализации Подпрограммы 4 (предприятий и организаций государственного и негосударственного секторов экономики), средства инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий Подпрограммы 4.

Оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 4 приведена в приложении № 4 к Программе.

Финансовое обеспечение реализации мероприятий Подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению в соответствии с законом города Севастополя о бюджете.

По объектам, главным распорядителем бюджетных средств которых является Департамент капитального строительства города Севастополя, заказчиком работ является Государственное казенное учреждение «Капитальное строительство».

По мероприятию 4.1.4 «Реконструкция подпорных стен на территории города Севастополя» перечень подпорных стен, подлежащих реконструкции, будет определяться отдельным правовым актом.

Основной государственной услугой (работой), реализуемой в Подпрограмме 4 является организация работ по проектированию, строительству и реконструкции капитальных объектов. Показатели государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями по Подпрограмме 4 приведены в приложении № 4 и в приложении № 5 к Программе.

_____________

ПАСПОРТ

подпрограммы 5 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории города Севастополя на 2017-2022 годы» (далее – Подпрограмма 5) государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности

в городе Севастополе на 2017–2022 годы»

         1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 5 Департамент общественной безопасности города Севастополя.

         2. Соисполнители и участники Подпрограммы 5:

         - Главное управление информатизации и связи города Севастополя.

         - Департамент городского хозяйства города Севастополя;

         - Департамент образования города Севастополя;

         - Департамент сельского хозяйства города Севастополя;

         - Главное управление культуры города Севастополя;

         - Главное управление потребительского рынка и лицензирования  Севастополя;

         - ГКУ «ЕДДС г. Севастополя»;

         - ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю»;

         - Главное управление МЧС России по г. Севастополю;

         - Управление МВД России по г. Севастополю;

         - Управление ФСБ России по Республике Крым и городу Севастополю;

         - ГУПС «Водоканал»;

         - Ф ПАО «ЭК «Севастопольэнерго»;

         - ПАО «Севастопольгаз»;

         - ГУПС «Севтеплоэнерго»;

         - ГУП С «Севтелеком»;

         - ФГУП «Почта Крыма»;

         - ФГУП «РСВО»;

         - ГУПС «Севастопольский морской порт»;

         - ГУП С «Агентство «Союзпечать».

         3. Цель Подпрограммы 5: Дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания в городе Севастополе на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления в городе Севастополя.

         4. Задачи Подпрограммы 5:

         - автоматизация процессов управления экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

         - построение сегментов аппаратно-программного комплекса (далее – АПК) «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей;

         - внедрение единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;

         - обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.

         5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 5:

         - количество чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий;

         - смертность от происшествий и несчастных случаев на водных объектах, в горах и от пожаров;

         - количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

         - количество камер городского видеонаблюдения, подключенных к Единому центру оперативного реагирования;

         - количество систем общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания данные от которых поступают в ГКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя» (ЕДДС);

         - смертность от дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения, чел.

         6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 5: 2017–2022 годы без деления на этапы.

7. Объемы финансирования Подпрограммы 5, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансиро- вания	2017	2018	2019	2020	2021	2022	Всего
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет г.Севасто- поля	4300,0	263405,3	215195,1	225070,6	233398,1	242033,9	1183403,0
внебюджет- ные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ИТОГО	4300,0	263405,3	215195,1	225070,6	233398,1	242033,9	1183403,0

         8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 5:

         - своевременное представление Правительству Севастополя и руководителям органов местного самоуправления в городе Севастополе полной, достоверной и актуальной информации о возникновении любых кризисных ситуаций и происшествий на территории города Севастополя, оперативная подготовка дежурно-диспетчерскими службами обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации КСП, доведение принятых решений и планов их реализации до исполнителей;

         - включение органов местного самоуправления в городе Севастополе, а также муниципальных организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, в единое информационное пространство антикризисного управления, эффективное вовлечение региональных управленческих кадров в процессы подготовки и принятия решений по предупреждению и ликвидации КСП на муниципальном уровне;

         - улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта;

         - многократность использования первичной информации, упорядочение потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам;

         - повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации КСП, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации, а также, обеспечение организационно-методической и информационно-лингвистической и программно-технической совместимости сегментов, подсистем и компонентов АПК «Безопасный город».

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 5 и прогноз развития на перспективу

Предметом регулирования Подпрограммы 5 является построение и развитие АПК «Безопасный город» для обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на территории города Севастополя.

Объектами Подпрограммы 5 являются население города Севастополя, органы государственной власти и местного самоуправления, а также предприятия, учреждения, организации и службы, независимо от их организационно-правовой формы в области защиты жизни и здоровья населения, сохранности имущества, обеспечения личной и общественной безопасности, а также противодействия угрозам техногенного, природного характера и актам терроризма.

Важным направлением повышения эффективности их деятельности является комплексная информатизация процессов антикризисного управления.

В Концепции региональной информатизации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 2769-р, определено, что в сфере безопасности жизнедеятельности рекомендуется реализовать автоматизированный информационный обмен между органами государственной власти субъектов Российской Федерации, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления и администрациями объектов для организации комплексного мониторинга и управления уровнем угроз общественной безопасности, координации действий по предотвращению кризисных и чрезвычайных ситуаций и ликвидации их последствий.

Для решения этой задачи должна использоваться региональная информационно-коммуникационная инфраструктура, которая в соответствии с вышеназванной Концепцией будет создаваться в субъектах Российской Федерации на основе следующих основных принципов:

- формирование интегрированной вычислительной и сетевой среды, совместно используемой органами государственной власти и органами местного самоуправления;

- построение региональных информационных систем по сервисной архитектуре, стандартизация и обеспечение совместимости используемых в регионе информационно-коммуникационных систем.

В настоящее время на территории города Севастополя функционируют и осуществляют прием телефонных вызовов населения о чрезвычайных ситуациях и происшествиях (далее – вызовов) следующие экстренные оперативные службы по номерам:

- служба пожарной охраны – номер «101»;

- служба полиции – номер «102»;

- служба скорой медицинской помощи – номер «103»;

- аварийная служба газовой сети – номер «104»;

- единая дежурно-диспетчерская служба (далее – ЕДДС) Севастополя – номер «1563».

В городе Севастополе организована и функционирует ЕДДС, осуществляющая взаимодействие с ДДС.

Управление вопросами совместных действий при угрозе и (или) возникновении пожаров и чрезвычайных ситуаций, а также в вопросах сбора, обработки и обмена информацией о пожарах, чрезвычайных ситуациях для всех взаимодействующих дежурно-диспетчерских служб является Федеральное казенное учреждение «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю». 

Независимая разработка, внедрение и эксплуатация компонентов информационно-программного обеспечения функционирования выше названных органов управления без учета необходимости организации их совместной согласованной деятельности в ряде случаев может привести к частичному дублированию функций и проводимых мероприятий, и, следовательно, к нерациональному использованию бюджетных средств.

Разнородность и независимость названных компонентов затруднят  их интеграцию, увеличат общие финансовые затраты на информационно-техническое сопряжение и эксплуатацию. Снизится оперативность совместного согласованного функционирования этих органов в процессах антикризисного управления и возможности дальнейшего развития их автоматизированного взаимодействия.

Как результат, такая «фрагментарная» информатизация может не привести к ожидаемому уровню снижения возможных негативных социально-экономических и политических последствий кризисных ситуаций и происшествий.

Во исполнение поручений Президента Российской Федерации от 27.05.2014 № Пр-1175 и Правительства Российской Федерации от 29.05.2014 № РД-П4-3968 для методологического обеспечения решения названных проблемных вопросов под руководством Межведомственной комиссии разработана Концепция построения и развития аппаратно-программного комплекса АПК «Безопасный город», утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р (далее – Концепция).

Целью развития АПК «Безопасный город» является дальнейшее повышение общего уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на основе разработки единых стандартов функциональных и технических требований и создания на их основе комплексной информационной системы, обеспечивающей прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий на местном уровне.

Базовыми принципами Концепции построения и развития АПК «Безопасный город» являются:

- учет полного спектра возможных угроз в сферах обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

- максимальное использование существующей в городе информационно-коммуникационной инфраструктуры;

- обеспечение межведомственного взаимодействия и интеграции соответствующих систем в едином информационном пространстве.

В соответствии с Концепцией финансовое обеспечение создания (развития), внедрения и эксплуатации АПК «Безопасный город» будет осуществляться из средств бюджета города Севастополя и внебюджетных средств.

При этом планируется, что возможен дополнительный источник для софинансирования создания (развития) АПК «Безопасный город» – новая подпрограмма «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» государственной программы Российской Федерации «Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 300 ответственным исполнителем которой является МЧС России.

АПК «Безопасный город» и его сегменты должны создаваться на базе ЕДДС.

Для обеспечения эксплуатации АПК «Безопасный город» состав задач, решаемых ЕДДС, должен быть расширен в первую очередь в интересах эффективного предупреждения возможных кризисных ситуаций и происшествий, обеспечения правоохранительной деятельности и безопасности среды обитания.

При пессимистическом прогнозе развития в сфере реализации подпрограммы  не будут достигнуты следующие результаты:

1. Автоматизация процессов управления экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания.

         2. Многократность использования первичной информации, упорядочение потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам.

         3.  Повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации КСП, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации.

При успешной реализации мероприятий подпрограммы планируется достижение следующих результатов:

1. Своевременное представление Правительству Севастополя и руководителям органов местного самоуправления полной, достоверной и актуальной информации о возникновении любых кризисных ситуаций и происшествий на территории города Севастополя, оперативную подготовку дежурно-диспетчерскими службами обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации КСП, доведение принятых решений и планов их реализации до исполнителей.

2. Включение органов местного самоуправления, а также муниципальных организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, в единое информационное пространство антикризисного управления, эффективное вовлечение региональных управленческих кадров в процессы подготовки и принятия решений по предупреждению и ликвидации КСП на муниципальном уровне.

3. Улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта.

4. Многократность использования первичной информации, упорядочение потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам.

5. Повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации КСП, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации.

Ответственный исполнитель Подпрограммы 5 на уровне субъекта Российской Федерации – Главное управление информатизации и связи города Севастополя.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы),

результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 5

         Приоритеты и цели федеральной и региональной государственной политики в сфере реализации подпрограммы заданы следующими документами: постановлением Правительства Российской Федерации от 24.03.1997 № 334 «О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2003 № 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций», постановлением Правительства Российской Федерации от 08.09.2010 № 697 (ред. от 19.03.2014) «О единой системе межведомственного электронного взаимодействия», поручением Президента Российской Федерации от 27.05.2014 № Пр-1175 об активизации мероприятий, предпринимаемых для развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», ГОСТ Р 54830-2011 «Системы охранные телевизионные. Компрессия оцифрованных видеоданных. Общие технические требования и методы оценки алгоритмов»,

ГОСТ 12.1.006-84 «Система стандартов безопасности труда. Электромагнитные поля радиочастот. Допустимые уровни на рабочих местах и требования к проведению контроля», ГОСТ Р ИСО 13849-1-2003 «Безопасность оборудования. Элементы систем управления, связанные с безопасностью. Часть 1. Общие принципы конструирования», ГОСТ Р 50922-2006 «Защита информации. Основные термины и определения»; ГОСТ Р 52155-2003 «Географические информационные системы федеральные, региональные, муниципальные».

         Основной целью Подпрограммы 5 является дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления в городе Севастополе.

Практическая реализация названной цели обеспечивается путем решения следующих задач:

- автоматизация процессов управления экстренными и коммунальными службами, организациями и предприятиями, решающими задачи по обеспечению общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

- построение сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей;

- внедрение единой интеграционной платформы, реализованной на открытых протоколах, для всех автоматизированных систем, взаимодействующих в рамках АПК «Безопасный город»;

- обеспечение доступа в единое информационное пространство АПК «Безопасный город» в соответствии с установленными правами доступа.

Эффективная реализация Подпрограммы 5 может быть достигнута только путем концентрации необходимых ресурсов на следующих приоритетных направлениях:

- создание опытных участков АПК «Безопасный город» и отработка типовых программно-технических решений;

- разработка и ввод в действие нормативного правового обеспечения, необходимого для создания, развития и эксплуатации АПК «Безопасный город» в Севастополе;

- создание региональной информационно-коммуникационной инфраструктуры, обеспечивающей сопряжение АПК «Безопасный город» с взаимодействующими государственными информационными системами;

- организационно-техническое обеспечение реализации Подпрограммы 5.

Основными индикаторами (показателями) Подпрограммы 5 являются:

- количество чрезвычайных ситуаций, пожаров и происшествий; 

- количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях, пожарах и происшествиях;

- количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях и происшествиях;

         - количество камер городского видеонаблюдения, подключенных к Единому центру оперативного реагирования;

- количество систем общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания данные от которых поступают в ЕДДС ГКУ «Единая дежурно-диспетчерская служба Севастополя»;

- число лиц, погибших в дорожно-транспортных происшествиях, на 100 тыс. населения.

Сведения о целевых индикаторах (показателях) Подпрограммы 5 представлены в приложении № 1 к Программе.

Перечень показателей Подпрограммы 5 носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях потери информативности показателя (достижение максимального значения или насыщения), изменения приоритетов городской политики, появления новых технологических и социально-экономических обстоятельств, существенно влияющих на развитие информационно-коммуникационных технологий в городе Севастополе.

Комплексная информатизация в рамках АПК «Безопасный город» процессов функционирования ЕДДС во взаимодействии с местными, региональными и федеральными органами управления и организациями должна обеспечить:

- своевременное представление Правительству Севастополя и руководителям органов местного самоуправления в городе Севастополе полной, достоверной и актуальной информации о возникновении любых КСП на территории города, оперативную подготовку дежурно-диспетчерскими службами обоснованных и согласованных предложений для принятия управленческих решений по предупреждению и ликвидации КСП, доведение принятых решений и планов их реализации до исполнителей;

- включение органов местного самоуправления, а также муниципальных организаций и предприятий, выполняющих различные задачи по обеспечению безопасности жизнедеятельности, в единое информационное пространство антикризисного управления, эффективное вовлечение региональных управленческих кадров в процессы подготовки и принятия решений по предупреждению и ликвидации КСП на местном уровне;

- улучшение качества принимаемых решений и планов на основе использования аналитических и количественных методов их оценки, многовариантности и оптимизации выбора рационального варианта;

- многократность использования первичной информации, упорядочение потоков информации, увеличение достоверности и полноты используемых данных на основе их регулярной актуализации по утвержденным регламентам;

- повышение оперативности процессов управления мероприятиями по предупреждению и ликвидации КСП, сокращение общего времени на поиск, обработку, передачу и выдачу информации;

- обеспечение организационно-методической, информационно-

лингвистической и программно-технической совместимости сегментов, подсистем и компонентов АПК «Безопасный город».

Срок реализации Подпрограммы 5 – 2017–2022 годы в один этап.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 5

Для достижения цели Подпрограммы 5 в соответствии с основными направлениями ее реализации требуется выполнение комплекса организационных и технических мероприятий, включающих следующие мероприятия:

Мероприятие 1«Научно-техническое обеспечение мероприятий по построению и развитию сегментов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя».

В рамках мероприятия планируется создание и развитие программно-аппаратного комплекса «Единый центр оперативного реагирования» (ПАК ЕЦОР) в городе Севастополе, который представляет собой:

- высокотехнологичный комплекс средств автоматизации, на базе которого создается инновационная комплексная информационная система, обеспечивающая прогнозирование, мониторинг, предупреждение и ликвидацию возможных угроз, а также контроль устранения последствий чрезвычайных ситуаций и происшествий в существующих системах обеспечения общественной безопасности города Севастополя;

- создание системы информационной безопасности и мероприятия по совершенствованию нормативной базы межведомственного и межсистемного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя»:

- построение эффективного информационного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, региональных органов исполнительной власти, органов местного самоуправления, государственных, муниципальных и частных организаций за счет разработки и ввода в действие соответствующих регламентов взаимодействия.

Регламент взаимодействия должен разрабатываться на основе типового регламента взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» органов государственной власти на территории города Севастополя, органов местного самоуправления и организаций.

         Мероприятие 2 «Развитие стандартизированных программно–технических средств взаимодействия автоматизированных систем в рамках АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя».

 В соответствии с едиными требованиями к техническим параметрам сегментов аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», утвержденными МЧС России от 29.12.2014 № 14-7-5552, должна быть создана система безопасного хранения и обработки данных, включающая следующие компоненты:

- архивный комплекс города Севастополя;

- отчетно-аналитический комплекс города Севастополя;

- комплекс информационной безопасности.

Система позволит обеспечить стандартизированное унифицированное сопряжение комплексов средств автоматизации органов местного самоуправления, органов исполнительной государственной власти Севастополя, а также соответствующих территориальных органов федеральных органов исполнительной власти.

Мероприятие 3 «Построение и развитие сегментов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя».

 Мероприятие предусматривает увеличение количества технических средств, подключенных к АПК «Безопасный город», на территории города Севастополя (видеокамер, оконечных устройств экстренной связи, телеметрических датчиков, навигационно-телеметрического оборудования и другого оборудования) и создание новых подсистем в составе АПК «Безопасный город» (контроля пожарной опасности, контроля незаконных проникновений, долговременного архивирования данных и др.).

Мероприятие 4«Организационно-техническая поддержка реализации программы АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя».

Мероприятие включает в себя сопровождение и техническую поддержку ЕЦОР и подсистем АПК «Безопасный город».

В реализации Подпрограммы в единую информационную систему поступает информация от следующих предприятий и организаций:

- ГКУ «ЕДДС г. Севастополя»;

- ФКУ «Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по г. Севастополю»

- ГБУЗ С «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф»

- ГУП С «Водоканал»;

- ГБУЗ С «Центр экстренной медицинской помощи и медицины катастроф»";

- ПАО «Севастопольгаз»;

- ГУП С «Севтеплоэнерго»;

- ГУП С «Севтелеком»;

- ФГУП «РСВО»;

- АО «РНИЦ г. Севастополя»,

которые в рамках данной Подпрограммы:

- участвуют в работе коллегиальных органов, имеющих полномочия на рассмотрение вопросов, относящихся к реализации Программы;

- разрабатывают предложения по составу и содержанию программных мероприятий, формам и условиям предоставления бюджетных средств в процессе формирования плана реализации на очередной финансовый год;

- содействуют в реализации программных мероприятий в порядке, установленном Программой;

- инициируют разработку и реализацию конкретных проектов и мероприятий Подпрограммы;

- участвуют в установленном порядке в исполнении отдельных мероприятий Подпрограммы.

Реализация Подпрограммы 5 осуществляется в соответствии с перечнем мероприятий, уточняемых на очередной финансовый год по итогам завершения проектирования комплекса «Безопасный город» или его сегментов.

Перечень мероприятий Подпрограммы 5 с указанием сроков реализации и ответственных исполнителей с описанием ожидаемых результатов от реализации по каждому мероприятию приведен в приложении № 2 к Программе.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 5 предусматривают принятие новых нормативных правовых актов в области предотвращения чрезвычайных ситуаций и эффективной ликвидации их последствий, повышения уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания. 

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Подпрограммы 5 за счет средств бюджета города Севастополя по источникам финансирования

Финансирование Подпрограммы 5 осуществляется за счет средств бюджета города Севастополя и внебюджетных источников.

Общий объем финансирования Подпрограммы 5 составляет 1183403,0 тыс. рублей, из них:

за счет средств бюджета города Севастополя – 1183403,0 тыс. рублей, в том числе по годам:

2017 год – 4300,0 тыс. руб.;

2018 год – 263405,3 тыс. руб.;

2019 год – 215195,1 тыс. руб.;

2020 год – 225070,6 тыс. руб;

2021 год – 233398,1 тыс. руб;

2022 год – 242033,9 тыс. руб.

Объем финансирования Подпрограммы 5 подлежит уточнению каждый год в соответствии с законом о бюджете города Севастополя на очередной финансовый год.

Объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы 5, с детализацией по мероприятиям представлен в приложении № 4 к Программе.

VI. Риски реализации Подпрограммы 5 и меры по управлению этими рисками

При реализации Подпрограммы 5 возможны финансовые, операционные и информационные риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, инфляцией, дефицитом бюджетных средств.

Возникновение данных рисков может привести к снижению объемов финансирования запланированных мероприятий, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования мероприятий Подпрограммы 5.

Минимизация данных рисков в рамках Подпрограммы 5 возможна на основе:

- развития системы защиты объектов экономики, населения и территорий до необходимого уровня;

- минимизации затрат на проведение мероприятий в данной сфере;

- создания условий для ускоренного научно-технического прогресса в области предотвращения чрезвычайных ситуаций и эффективной ликвидации их последствий, повышения уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания. 

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий Подпрограммы 5.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками Подпрограммы 5, путем повышения ответственности должностных лиц за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации Подпрограммы 5.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации Подпрограммы 5 будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Подпрограммы 5;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации бюджетной, инвестиционной, социальной политики;

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы 5, выявление факторов риска, оценку их значимости.

_____________

ПАСПОРТ

подпрограммы 6 «Противодействие незаконному обороту наркотиков

на 2017–2022 годы» (далее – Подпрограмма 6) государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2022 годы»

         1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 6: Департамент общественной безопасности города Севастополя.

         2. Соисполнители и участники Подпрограммы 6:

         - Департамент общественных коммуникаций города Севастополя;

         - Главное управление культуры города Севастополя;

         - Департамент труда и социальной защиты населения города Севастополя;

         3. Цели Подпрограммы 6:

         - сокращение доступности наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота на территории города Севастополя;

         - сокращение числа наркозависимых путем совершенствования системы первичной профилактики.

         4. Задачи Подпрограммы 6:

         - осуществление системы мониторинга наркоситуации в городе Севастополе;

         - развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков;

         - совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации.

         5. Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 6:

         - количество наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением, на 100 тысяч населения;

         - количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в текущем году, на 100 тысяч населения;

         - доля больных наркоманией, снятых с учета в связи со смертью;

         - доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников;

         - количество лиц, состоящих на диспансерном учете и профилактическом наблюдении в связи с употреблением наркотических веществ.

         6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 6: Подпрограмма 6 реализуется в 2017–2022 годах.

         7. Объемы финансирования Подпрограммы 6, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс. рублей):

Источник финансирования	2017	2018	2019	2020	2021	2022	Всего
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0.0	0,0
бюджет г. Севастополя	1064,2	4585,5	4814,7	5007,2	5207,6	5415,9	26095,1
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ИТОГО	1064,2	4585,5	4814,7	5007,2	5207,6	5415,9	26095,1

         8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 6:

         - снижение уровня наркозависимых и, как следствие, снижение уровня преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических и психотропных веществ;

         - сокращение немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ;

         - развитие региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 6 и прогноз развития на перспективу

Необходимость принятия Подпрограммы 6 обусловлена динамикой изменений, происходящих в России, в том числе в городе Севастополе, возникновением новых вызовов и угроз, связанных прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, усилением терроризма, экстремизма, появлением новых видов наркотических средств  и психотропных веществ (далее – наркотики), усилением негативных тенденций таких, как расширение масштабов вовлечения молодого трудоспособного населения города Севастополя в незаконный оборот наркотиков.

Наркоситуация в России, в том числе в городе Севастополе по незаконному распространению и немедицинскому потреблению наркотиков, продолжает оставаться напряженной, что представляет серьезную угрозу здоровью нации, экономике страны, правопорядку и безопасности государства.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы),

результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 6

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 6 в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков закреплены целым рядом нормативных правовых актов на федеральном уровне.

В целях консолидации усилий федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, организаций и граждан Российской Федерации по пресечению распространения на территории Российской Федерации наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 утверждена Стратегия государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года.

Выполнение Стратегии на региональном уровне осуществляется в рамках реализации Программы.

Требует развития профилактическая деятельность, специализированная медицинская помощь и медико-социальная реабилитация больных наркоманией.

Необходимо принятие комплексных сбалансированных мер, которые не только существенно уменьшили бы случаи немедицинского потребления наркотиков и последствия их потребления, но и способствовали разрушению финансовых, организационных, информационных и иных наркодилерских сетей.

Ключевые факторы негативного развития наркоситуации в городе Севастополе состоят в том, что город является морской приграничной территорией (имеется порт, в который могут заходить суда причерноморских стран, в том числе и из Украины, которая относится к наркоопасному региону), а территория районов города относится к одним из наиболее приспособленных для незаконного культивирования наркосодержащих растений.

По итогам 2016 года оценка наркоситуации в Севастополе выражена показателем (2,6), как «Тяжелая», а распространенность употребления наркотиков   с вредными последствиями – 333 на 100 тысяч населения.

В городе зарегистрировано 1187 потребителя наркотиков по состоянию на 2016 год.

В то же время не полностью реализованы проблемы оснащения наркологических учреждений современным лабораторно-диагностическим оборудованием, системы лечения и реабилитации лиц, допускающих немедицинское потребление наркотиков, активизации профилактической деятельности, создания условий для повышения эффективности деятельности правоохранительных органов, осуществляющих борьбу с незаконным оборотом наркотиков.

Основными целями Подпрограммы 6 являются:

1. Сокращение доступности наркотиков путем целенаправленного пресечения их нелегального производства и оборота на территории города Севастополя.

2. Сокращение количества наркозависимых путем совершенствования системы первичной профилактики наркомании.

Основными задачами являются:

1. Осуществление системы мониторинга наркоситуации в городе Севастополе.

2. Развитие системы профилактики немедицинского потребления наркотиков.

3. Совершенствование системы оказания наркологической медицинской помощи больным наркоманией и их реабилитации.

Осуществление системы мониторинга наркоситуации в городе Севастополе, совершенствование организационного, нормативно-правового и ресурсного обеспечения антинаркотической деятельности позволит совершенствовать систему первичной профилактики наркомании.

Целевые индикаторы и показатели Подпрограммы 6:

         - количество наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением, на 100 тыс. населения;

         - количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в данном году, на 100 тыс. населения;

         - доля больных наркоманией, снятых с учета в связи со смертью;

         - доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников;

         - количество лиц, состоящих на диспансерном учете и профилактическом наблюдении в связи с употреблением наркотических веществ.

В качестве базовых значений целевых индикаторов Подпрограммы 6 приняты значения показателей целевых индикаторов по состоянию на 01.01.2016.

Индикатор № 1 «Количество наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением». Представляет собой количество зарегистрированных наркологических больных, находящихся под диспансерным наблюдением, на 100 тысяч человек населения (единица измерения – единиц на 100 тысяч человек). Определяется ежегодно по данным Департамента здравоохранения города Севастополя и территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю за отчетный год по формуле:

К_о = К_знб / Ч_ж х 100000 человек, где:

К_о – количество наркологических больных на 100 тысяч человек населения в отчетном году;

К_знб – количество зарегистрированных наркологических больных, находящихся под наблюдением;

Ч_ж – среднегодовая численность населения города Севастополя в отчетном периоде.

Индикатор № 2 «Количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в данном году, на 100 тысяч населения». Единица измерения – единиц на 100 тысяч населения. Определяется ежегодно по данным Департамента здравоохранения города Севастополя и Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по городу Севастополю за отчетный год по формуле:

К_нб100 = К_нб / Ч_ж х 100000 человек, где:

К_нб100 – количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в данном году, на 100 тысяч населения;

К_нб – количество наркологических больных, впервые взятых на диспансерный учет в данном году;

Ч_ж – среднегодовая численность населения города Севастополя в отчетном периоде.

Индикатор № 3 «Доля больных наркоманией, снятых с учета в связи со смертью». Единица измерения – проценты. Определяется ежегодно по данным Департамента здравоохранения города Севастополя по формуле:

Д_бнс = К_бнс х К_зн / 100, где:

Д_бнс – доля больных наркоманов, снятых с учета в связи со смертью в отчетном году;

К_бнс – количество зарегистрированных больных наркоманией, снятых с учета в связи со смертью в отчетном году;

К_зн – количество зарегистрированных больных, снятых с учета в отчетном году.

Индикатор № 4 «Доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников». Единица измерения – проценты. Определяется ежегодно по данным Военного комиссариата города Севастополя за отчетный период по формуле:

Д_нлп = К_нлп / К_пр х 100, где:

Д_нлп – доля лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников;

К_нлп – количество лиц, потребляющих наркотические вещества, выявленные при проведении медицинских осмотров, связанных с призывом на воинскую службу, от общего числа обследованных призывников;

К_пр – количество лиц, прошедших медицинские осмотры в связи с призывом на военную службу.

Индикатор № 5 «Количество лиц, состоящих на диспансерном учете и профилактическом наблюдении в связи с употреблением наркотических веществ». Единицы измерения – человек. Определяется ежегодно по данным Департамента здравоохранения города Севастополя.

Предполагается, что реализация Подпрограммы 6 позволит:

- обеспечить полноценное возвращение в общество лиц, употребляющих наркотические и психотропные вещества в немедицинских целях;

- повысить уровень защищенности граждан от наркоугрозы;

- сократить число тяжких и особо тяжких преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров;

- снизить число смертности и заболеваемости населения.

Срок реализации Подпрограммы 6 2017–2020 годы. Реализация Подпрограммы 6 будет осуществляться без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 6

Для решения задач Подпрограммы 6 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на:

1) проведение целенаправленной работы по профилактике распространения наркомании и связанных с ней правонарушений;

2) организацию и осуществление мероприятий по профилактике незаконного потребления наркотических средств и психотропных веществ, наркомании, а также вызываемых ими заболеваний и формированию здорового образа жизни;

3) развитие региональной системы комплексной реабилитации и ресоциализации потребителей наркотических средств и психотропных веществ.

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования

Меры правового регулирования в сфере реализации Подпрограммы 6 предусматривают принятие новых нормативных правовых актов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков.

V. Обоснование объема финансовых ресурсов, необходимых
для реализации Подпрограммы 6 за счет средств бюджета города Севастополя по источникам финансирования

Финансирование мероприятий Подпрограммы 6 предусматривается за счет средств бюджета города Севастополя.

Объемы финансирования Подпрограммы 6 должны обеспечить возможность реализации мероприятий, направленных на достижение ее целей и задач.

Объем финансирования Подпрограммы 6 составляет 26095,1 тыс. рублей за счет средств городского бюджета, в том числе:

2017 год – 1064,2 тыс. рублей;

2018 год – 4585,5 тыс. рублей;

2019 год – 4814,7 тыс. рублей;

2020 год – 5007,2 тыс. рублей;

2021 год – 5207,6 тыс. рублей;

2022 год – 5415,9 тыс. рублей;

Прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию целей Подпрограммы 6 приведена в приложении № 4 к Программе.

Объем финансирования Подпрограммы 6 подлежит уточнению ежегодно в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

_____________

ПАСПОРТ

подпрограммы 7 «Противодействие коррупции в городе Севастополе
на 2017–2022 годы» (далее – Подпрограмма 7) государственной программы города Севастополя «Обеспечение общественной безопасности в городе Севастополе на 2017–2022 годы»

         1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 7: Департамент общественной безопасности города Севастополя.

         2. Соисполнители и участники Подпрограммы 7:

- Департамент общественных коммуникаций города Севастополя;

- Департамент аппарата Губернатора и Правительства Севастополя.

         3. Цель Подпрограммы 7: выявление и устранение причин коррупции (профилактика коррупции), создание условий, препятствующих коррупции, формирование в обществе нетерпимого отношения к коррупции.

         4. Задачи Подпрограммы 7:

         - создание эффективной системы мер профилактики и упреждения в сфере борьбы с коррупциогенными правонарушениями в исполнительных органах государственной власти города Севастополя и местного самоуправления в городе Севастополе;

         - совершенствование нормативных правовых актов;

         - обеспечение эффективного контроля за проведением антикоррупционных мероприятий в исполнительных органах государственной власти города Севастополя и органах местного самоуправления в городе Севастополе;

         - повышение уровня доверия населения путем открытости и доступности информации о деятельности государственных и муниципальных органов. Вовлечение институтов гражданского общества в антикоррупционную деятельность;

         - реализация в исполнительных органах государственной власти города Севастополя и органах местного самоуправления в городе Севастополе мероприятий по стимулированию антикоррупционного поведения государственных и муниципальных служащих.