Постановление Правительства города Севастополя от 10.08.2017 № 574-ПП

Имеют свое развитие и экстремистские настроения, все больше влияющие на молодежь. Проведение разъяснительной работы, мероприятий по повышению толерантности молодых людей, воспитание у них активной жизненной позиции – одна из задач Программы.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Программы

К приоритетным направлениям обеспечения общественной безопасности, определенным Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года», федеральными законами от 28.12.2010 № 390 «О безопасности» и от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», постановлением Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790 «Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года», приказом Президента Российской Федерации от 28.11.2014 № 2753 «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года», распоряжением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город», относятся основные мероприятия:

- по обеспечению готовности к реагированию сил и средств территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- по созданию, содержанию и освежению резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также в интересах гражданской обороны;

- по организации и проведению первоочередных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и повышению степени готовности к реагированию пожарных подразделений;

- по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- по организации обучения населения способам защиты и действиям
в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности;

- по осуществлению технического перевооружения сил гражданской защиты города Севастополя и повышению эффективности ее использования;

- по поддержанию мест дислокации, технических сооружений сил гражданской защиты города Севастополя в работоспособном состоянии;

- по обеспечению развертывания и функционального развития обеспечения вызова экстренных служб по единому номеру «Системы-112» на территории города Севастополя;

- по обеспечению эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- по построению сегментов АПК «Безопасный город» на базе существующей инфраструктуры и дальнейшее развитие их функциональных и технических возможностей;

- по противодействию незаконному обороту наркотических средств на территории города Севастополя;

- по изменению динамики возникновения новых вызовов и угроз, связанных прежде всего с активизацией деятельности транснациональной преступности, появлением новых видов наркотических средств и психотропных веществ, усилением негативных тенденций, таких как расширение масштабов вовлечения молодого трудоспособного населения города Севастополя в незаконный оборот наркотиков;

- по выявлению и устранению причин коррупции (профилактика коррупции), созданию условий, препятствующих коррупции, формированию в обществе нетерпимого отношения к коррупции;

- по укреплению правопорядка, повышению уровня общественной и личной безопасности граждан на территории города Севастополя;

- по уменьшению проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- по информированию населения города Севастополя по вопросам противодействия экстремизму и терроризму;

- по пропаганде толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- по содействию правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- по формированию аспектов по устранению социальных условий, способствующих развитию экстремизма и террористических операций с учетом их типологии, форм подготовки и проведения, а также мониторингу текущего состояния и прогнозирования развития экстремизма и терроризма.

Основной целью реализации Программы является повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка и противодействию преступности, противодействию незаконному обороту наркотиков, коррупции, экстремизму и терроризму, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания в городе Севастополе на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления в городе Севастополе.

Основными задачами для реализации цели Программы являются:

1. Минимизация социального, экономического и экологического  ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций.

2. Поддержание в постоянной готовности сил гражданской защиты города Севастополя к действиям по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций.

3. Повышение безопасности населения города Севастополя и снижение социально-экономического ущерба от чрезвычайных ситуаций и происшествий путем улучшения взаимодействия и сокращения времени реагирования экстренных оперативных служб на вызовы, поступающие от населения.

4. Предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного и природного характера на территории города Севастополя, а также создание страхового фонда проектной документации объектов повышенной опасности, потенциально-опасных объектов.

5. Дальнейшее повышение эффективности проводимых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, охране общественного порядка и противодействию преступности, смягчению негативных последствий пожаров, аварий, стихийных бедствий и других происшествий, угрожающих жизни, здоровью и имуществу граждан, а также по формированию безопасной среды обитания в городе Севастополе на основе комплексной информатизации органов местного самоуправления в городе Севастополе.

6. Сокращение числа наркозависимых путем совершенствования системы первичной профилактики наркомании.

7. Внедрение и совершенствование инструментов и механизмов противодействия коррупции.

8. Укрепление правопорядка, повышение уровня общественной и личной безопасности граждан на территории города Севастополя.

9. Реализация государственной политики по профилактике терроризма и экстремизма, укрепление межнационального согласия, достижение взаимопонимания и взаимного уважения в вопросах межэтнического и межкультурного сотрудничества.

Максимальные значения целевых индикаторов приведены в Сведениях о показателях (индикаторах) Программы, подпрограмм Программы и их значениях (приложение № 1).

Целевые показатели Программы, индикаторы подпрограмм определяются в соответствии с приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 16.09.2016 № 582 «Об утверждении Методических указаний по разработке и реализации государственных программ Российской Федерации», а также на основе данных государственного (федерального) статистического наблюдения по формам № 1-ФК, № 3-АФК, утвержденным приказами Росстата от 08.12.2014 № 687 и от 25.11.2016 № 750, по форме № 5-ФК, утвержденной приказом Росстата от 30.09.2016 № 559.

Срок реализации Программы 2017–2020 годы. Реализация Программы будет осуществляться без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Программы

Для достижения цели Программы в соответствии с основными направлениями ее реализации требуется выполнение мероприятий, входящих в состав основных мероприятий следующих подпрограмм Программы.

Подпрограмма 1 «Реализация мероприятий по развитию и совершенствованию Севастопольской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2017–2020 годы».

С целью решения задачи подпрограммы 1 по недопущению несанкционированного проникновения граждан во взорванные Инкерманские штольни необходимо реализовать мероприятие по организации физической охраны периметра взорванных Инкерманских штолен силами специализированной охранной организации.

С целью решения задачи подпрограммы 1 по накоплению средств материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени необходимо реализовать мероприятие по осуществлению закупки материальных ценностей определенной номенклатуры.

С целью решения задачи подпрограммы 1 по своевременному и гарантированному доведению до каждого человека, находящегося на территории города Севастополя, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации необходимо реализовать следующие мероприятия:

- замена аппаратуры (модернизация), установка новых технических средств оповещения, осуществление сопряжения объектовых (локальных) систем оповещения с РАСЦО, создание аппаратуры перехвата звукового канала теле- и радиовещательных станций, реализация программы «единая кнопка», настройка аппаратуры и технических средств в единый комплекс РАСЦО;

- закупка необходимых технических средств связи, оповещения и информирования населения, запасных инструментов и приборов.

С целью решения задачи по развитию системы обеспечения пожарной безопасности города Севастополя необходимо реализовать следующие мероприятия:

- обучение населения мерам пожарной безопасности;

- развитие добровольной пожарной охраны;

- совершенствование государственной противопожарной службы города Севастополя.

С целью решения задачи по поддержанию защитных сооружений, других объектов гражданской обороны города Севастополя к использованию по предназначению необходимо осуществление капитального ремонта строительных конструкций и оборудования защитных сооружений, а также других объектов гражданской обороны.

Подпрограмма 2 «Реализация мероприятий по поддержанию в готовности сил гражданской защиты города Севастополя к действиям по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на 2017–2020 годы».

С целью технического перевооружения сил гражданской защиты города Севастополя и повышения эффективности ее использования планируется проведение мероприятий по закупке современных технических средств для структурных подразделений ГКУ ЦГЗ г. Севастополя.

Для поддержания мест дислокации, технических сооружений сил гражданской защиты города Севастополя в работоспособном состоянии Программой  запланированы мероприятия по строительству, капитальному ремонту зданий и сооружений ГКУ ЦГЗ г. Севастополя.

Подпрограмма 3 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и элементов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя на 2017–2020 годы».

Основные мероприятия, которые проводятся в соответствии с поставленными задачами для осуществления реализации подпрограммы 3, при обеспечении территориального развертывания и функционального развития «Системы-112» на территории города Севастополя обеспечиваются за счет:

- разработки проектной документации строительства (реконструкции) помещений основного центра обработки вызовов (далее – ЦОВ);

- строительства (реконструкции) и оснащения оборудованием помещений основного ЦОВ функциональным оборудованием;

- разработки проектной документации строительства (реконструкции) помещений резервного центра обработки вызовов (далее – РЦОВ);

- строительства (реконструкции) и оснащения оборудованием помещений РЦОВ;

- ремонта (реконструкции) помещений ЕДДС;

- оснащения ЕДДС и ДДС программно-техническими комплексами.

Ввод «Системы-112» в городе Севастополе в эксплуатацию включает в себя необходимые организационно-технические мероприятия для запуска «Системы-112» на территории и обеспечивается за счет:

- ввода системы в промышленную эксплуатацию на объектах ЦОВ, РЦОВ, ЕДДС, ДДС;

- организации обучения и повышения квалификации необходимого количества персонала для эффективного функционирования «Системы-112» в Севастополе;

- информирования населения города Севастополя о возможности вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» достигается путем подготовки и размещения в СМИ информации о функционировании «Системы-112» (интернет-ресурсы, печатные средства массовой информации, теле- и радиоэфир, видеоинформационные панели и средства наружной рекламы).

Подпрограмма 4 «Реализация мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя на 2017–2020 годы».

Подпрограммой 4 предусматривается реализация мероприятий, направленных на:

- предупреждение возникновения чрезвычайных ситуаций техногенного  и природного характера на территории города Севастополя;

- реализацию профилактических дезинфекционных мероприятий по предупреждению возникновения заболеваний зооантропонозными инфекциями жителей и гостей города;

    - создание страхового фонда проектной документации объектов повышенной опасности, потенциально-опасных объектов и прочих.

Подпрограмма 5 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории города Севастополя на 2017–2020 годы».

Для достижения цели подпрограммы 5 в соответствии с основными направлениями ее реализации требуется выполнение комплекса организационных и технических мероприятий, включающих:

- «Научно-техническое обеспечение мероприятий по построению и развитию сегментов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя»;

- «Совершенствование нормативной базы межведомственного и межсистемного взаимодействия в рамках АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя»;

- «Развитие стандартизированных программно-технических средств взаимодействия автоматизированных систем в рамках АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя»;

- «Построение и развитие сегментов АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя»;

- «Организационно-техническая поддержка реализации программы АПК «Безопасный город» на территории города Севастополя».

 Подпрограмма 6 «Противодействие незаконному обороту наркотиков на 2017–2020 годы».

Для решения задач подпрограммы 6 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на:

- повышение информированности населения о пагубном воздействии наркотических, психотропных веществ и их прекурсоров;

- повышение качества и, как следствие, количества лиц, успешно прошедших реабилитацию и ресоциализацию наркозависимых;

- снижение количества зарегистрированных преступлений, совершенных несовершеннолетними и уровня преступности в целом.

Подпрограмма 7 «Противодействие коррупции в городе Севастополе на 2017–2020 годы».

Для решения задач подпрограммы 7 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на:

- совершенствование региональных нормативных правовых актов;

- проведение антикоррупционного мониторинга;

- обеспечение соблюдения государственными гражданскими (муниципальными) служащими законодательства о противодействии коррупции, запретов, ограничений, требований к служебному поведению;

- контроль за достоверностью и полнотой представляемых в соответствии с законодательством сведений, контроль за расходами отдельных категорий лиц;

- обучение и повышение квалификации государственных гражданских (муниципальных) служащих;

- информирование населения о ситуации в сфере противодействия коррупции в городе Севастополе и мерах, предпринимаемых по реализации антикоррупционной политики;

- повышение эффективности взаимодействия с гражданским обществом.

Подпрограмма 8 «Предупреждение правонарушений в городе Севастополе на 2017–2020 годы».

Для решения задач подпрограммы 8 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на:

- снижение уровня преступности в городе Севастополе;

- оптимизацию работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и других общественных местах;

- укрепление правопорядка, повышение уровня общественной и личной безопасности граждан на территории города Севастополя.

Подпрограмма 9 «Профилактика экстремизма и терроризма в городе Севастополе на 2016–2020 годы».

Для решения задач подпрограммы 9 планируется реализовать комплекс взаимосвязанных и скоординированных мероприятий, направленных на:

- уменьшение проявлений экстремизма и негативного отношения к лицам других национальностей и религиозных конфессий;

- информирование населения города Севастополя по вопросам противодействия экстремизму и терроризму;

- пропаганда толерантного поведения к людям других национальностей и религиозных конфессий;

- содействие правоохранительным органам в выявлении правонарушений и преступлений данной категории, а также ликвидации их последствий;

- формирование аспектов по устранению социальных условий, способствующих развитию экстремизма и террористических операций с учетом их типологии, форм подготовки и проведения, а также мониторинг текущего состояния и прогнозирования развития экстремизма и терроризма.

Основные мероприятия Программы и ее подпрограмм приведены в Перечне основных мероприятий Программы (приложение № 2).

IV. Характеристика мер государственного и правового регулирования Программы

         Реализация подпрограмм Программы осуществляется в соответствии с действующими нормативными правовыми актами Российской Федерации: Федеральный закон от 25.07.2002 № 114-ФЗ «О противодействии экстремистской деятельности»; Федеральный закон от 06.03.2006 № 35-ФЗ «О противодействии терроризму»; Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденная Президентом Российской Федерации от 05.10.2009; Указ Президента Российской Федерации от 09.06.2010 № 690 «Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года»; Федеральный закон от 28.12.2010 № 390 «О безопасности»; Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации»; Концепция общественной безопасности, утвержденная Президентом Российской Федерации от 20.11.2013 № ПР-2685; постановление Правительства Российской Федерации от 11.08.2014 № 790 «Федеральная целевая программа «Социально-экономическое развитие Республики Крым и города Севастополя до 2020 года»; Приказ Президента Российской Федерации от 28.11.2014 № 2753 «Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года»; Распоряжение Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 2446-р «Об утверждении Концепции построения и развития аппаратно-программного комплекса «Безопасный город»; Указ Президента Российской Федерации от 31.12.2015 № 683 «О стратегии национальной безопасности Российской Федерации».

         Меры правового регулирования в период реализации Подпрограмм предусматривают принятие новых правовых актов для своевременного и эффективного выполнения мероприятий в области:

         - предотвращения чрезвычайных ситуаций и эффективной ликвидации их последствий, повышения уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания;

         - противодействия незаконному обороту наркотиков;

         - антикоррупционной деятельности, регламентирующей деятельность исполнительных органов государственной власти;

         - в сфере обеспечения безопасности населения, регламентирующей деятельность правоохранительных органов, органов государственной власти;

         - взаимодействия исполнителей подпрограммы с заинтересованными сторонами в сфере антитеррористической и антиэкстремистской направленности.

         Перечень мер правового регулирования представлен в приложении № 3 к Программе.

V. Информация о ресурсном обеспечении, необходимом для реализации Программы

Общий объем финансирования программы – 2806300,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 490671,2 тыс. рублей;

в 2018 году – 1232746,4 тыс. рублей;

в 2019 году – 704244,6 тыс. рублей;

в 2020 году – 378637,8 тыс. рублей;

- за счет средств федерального бюджета – 417 570,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 286 460,0 тыс. рублей;

в 2018 году – 131110,0 тыс. рублей;

- за счет средств бюджета города Севастополя – 2108021,6 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 191534,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 973959,3 тыс. рублей;

в 2019 году – 576567,5 тыс. рублей;

в 2020 году – 365960,7 тыс. рублей;

- за счет других источников, не запрещенных законодательством Российской Федерации, – 280708,4 тыс. рублей, в том числе:

в 2017 году – 12677,1 тыс. рублей;

в 2018 году – 127677,1 тыс. рублей;

в 2019 году – 127677,1 тыс. рублей;

в 2020 году – 12677,1 тыс. рублей.

К внебюджетным источникам, привлекаемым для финансирования Программы, относятся средства участников реализации Программы и инвесторов, заинтересованных в реализации мероприятий Программы.

Определение объемов финансирования Программы осуществлялось на основе средней сметной стоимости осуществления деятельности, заложенной в ее мероприятия (строительство, сметной стоимости закупки, капитальный ремонт и др.).

Прогнозная оценка расходов на реализацию целей Программы приведены в Ресурсном обеспечении и прогнозной (справочной) оценке расходов на реализацию целей Программы по источникам финансирования (приложение № 4).

Объем финансирования Программы подлежит уточнению каждый год в соответствии с законом города Севастополя о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Определение объемов финансирования Программы осуществлялось нормативным, плановым и иными методами на основе разработанной проектно-сметной документации, сметной стоимости объектов-аналогов, действующих тарифов на услуги, работы и товары с учетом прогнозируемого индекса инфляции.

VI. Риски реализации Программы и меры по управлению этими рисками

Рисками реализации подпрограммы 1 «Реализация мероприятий
по развитию и совершенствованию Севастопольской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2017–2020 годы» и подпрограммы 2 «Реализация мероприятий по поддержанию в готовности сил Гражданской защиты города Севастополя к действиям по предназначению при угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций на 2017–2020 годы» являются:

- несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограмм 1, 2;

- низкая исполнительская дисциплина должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограмм 1, 2;

- недофинансирование мероприятий подпрограмм 1, 2.

         Для управления рисками предпринимаются следующие меры:

- детальное планирование хода реализации подпрограмм 1, 2;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограмм 1, 2;

- своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограмм 1, 2, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограмм 1, 2.

Риски подпрограммы 3 «Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» связаны
с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы 3.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных подпрограммой 3, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками подпрограммы 3, путем повышения ответственности должностных лиц за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий.

Риски подпрограммы 3 также определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы 3.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы 3 будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации Программы;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации бюджетной, инвестиционной, социальной политики;

  мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 3, выявление факторов риска, оценку их значимости.

Рисками реализации подпрограммы 4 «Реализация мероприятий в области защиты населения и территорий при чрезвычайных ситуациях в пределах административных границ города федерального значения Севастополя на 2017–2020 годы» являются:

- несвоевременная разработка, согласование и принятие документов, обеспечивающих выполнение мероприятий подпрограммы 4;

- недофинансирование мероприятий подпрограммы 4;

- низкая исполнительская дисциплина должностных лиц, ответственных за выполнение мероприятий подпрограммы 4.

Для управления рисками предпринимаются следующие меры:

- детальное планирование хода реализации подпрограммы 4;

- оперативный мониторинг выполнения мероприятий подпрограммы 4;

 своевременная актуализация ежегодных планов реализации подпрограммы 4, в том числе корректировка состава и сроков исполнения мероприятий с сохранением ожидаемых результатов мероприятий подпрограммы 4.

При реализации подпрограммы 5 «Построение и развитие аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории города Севастополя на 2017–2020 годы» возможны финансовые, операционные и информационные риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в российской экономике, инфляцией, дефицитом бюджетных средств.

Возникновение данных рисков может привести к снижению объемов финансирования запланированных мероприятий, что может повлечь необходимость корректировки объемов финансирования мероприятий подпрограммы 5.

Минимизация данных рисков в рамках подпрограммы 5 возможна
на основе:

         - развития системы защиты объектов экономики, населения
и территорий до необходимого уровня;

         - минимизации затрат на проведение мероприятий в данной сфере;

         - создания условий для ускоренного научно-технического прогресса в области предотвращения чрезвычайных ситуаций и эффективной ликвидации их последствий, повышения уровня общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания. 

Операционные риски связаны с возможным несвоевременным внесением изменений в нормативную правовую базу и несвоевременным выполнением мероприятий подпрограммы 5.

Данные риски будут минимизированы в рамках совершенствования мер правового регулирования, предусмотренных Программой, путем улучшения организации межведомственного взаимодействия с участниками подпрограммы 5, путем повышения ответственности должностных лиц за своевременное и высокопрофессиональное исполнение мероприятий.

Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации подпрограммы 5.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации подпрограммы 5 будет проводиться работа, направленная на:

         - использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации подпрограммы 5;

         - выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации бюджетной, инвестиционной, социальной политики;

         - мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) подпрограммы 5, выявление факторов риска, оценку их значимости.

При реализации целей и задач подпрограммы 6 «Противодействие незаконному обороту наркотиков на 2017–2020 годы» осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы 6 возможно в случае возникновения внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

         - недостаточное межведомственное взаимодействие и низкая координация действий в ходе реализации мероприятий подпрограммы 6;

         - несоблюдение сроков реализации подпрограммы 6;

         - неэффективное расходование денежных средств.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы 6.

К внешним рискам относятся:

- нормативно-правовые;

- финансово-экономические;

- социально-экономические.

Для управления данными рисками предпринимаются следующие меры:

- участие правоохранительных органов, исполнительных органов государственной власти города Севастополя в пределах компетенции в корректировке нормативных правовых актов  в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;

- своевременное внесение изменений в подпрограмму 6.

Финансово-экономический риск заключается в возможном изменении порядка и объемов бюджетного финансирования реализации подпрограммы 6.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

Социально-экономический риск обуславливается осложнением социально-экономической обстановки, связанной с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

- проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира и спокойствия в обществе;

- повышения уровня финансирования социальных программ и медицинско-социальной работы.

Риски, связанные с природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, а также различными форс-мажорными обстоятельствами, относятся к рискам, не поддающимся управлению.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации подпрограммы 6 и оценки ее эффективности и результативности. В случае необходимости принятия мер ответственный исполнитель с учетом предложений соисполнителя принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год.

Таким образом, к мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

         - создание эффективной системы управления и контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы 6;

         - мониторинг выполнения подпрограммы 6, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы 6;

         - участие правоохранительных органов, органов государственной власти в пределах компетенции в корректировке нормативных правовых актов в сфере противодействия незаконному обороту наркотиков;

         - оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму 6, снижающих степень воздействия негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы 6;

         - перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

При реализации целей и задач подпрограммы 7 «Противодействие коррупции в городе Севастополе на 2017–2020 годы» осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы 7 возможно в случае возникновения внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

- недостаточное межведомственное взаимодействие и низкая координация действий в ходе реализации мероприятий подпрограммы 7;

- несоблюдение сроков реализации подпрограммы 7;

- неэффективное расходование денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к не достижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы 7.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы 7.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий подпрограммы 7.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка и реализация мер по его устранению (локализации).

Для недопущения неэффективного расходования денежных средств предполагается усилить контроль за финансово-экономической деятельностью исполнителей, являющихся получателями бюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы 7 на всех этапах ее выполнения.

К внешним рискам относятся:

- нормативно-правовые;

- финансово-экономические;

- социально-экономические.

Нормативно-правовой риск заключается в вероятности с принятием новых нормативных правовых актов, изменяющих нормы действующего законодательства в сфере антикоррупционной деятельности, регламентирующего деятельность исполнительных органов государственной власти, в силу которых станет невозможным выполнение ими каких-либо обязательств.

Для управления рисками предпринимаются следующие меры:

- участие исполнительных органов государственной власти города  в пределах компетенции по корректировке нормативных правовых актов  в сфере антикоррупционной деятельности;

-  своевременное внесение изменений в подпрограмму 7.

Финансово-экономический риск заключается в возможном изменении порядка и объемов бюджетного финансирования реализации подпрограммы 7.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

Социально-экономический риск обуславливается осложнением социально-экономической обстановки, связанной с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

- проведения социально-экономической политики, направленной  на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира в обществе;

- повышения уровня финансирования социальных программ и правоохранительной деятельности.

Риски, связанные с природными и техногенными авариями, катастрофами  и стихийными бедствиями, а также различными форс-мажорными обстоятельствами, относятся к рискам, не поддающимся управлению.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации подпрограммы 7 и оценки ее эффективности и результативности. В случае необходимости принятия мер ответственный исполнитель формирует предложения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год.

Таким образом, к мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы управления и контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы 7;

- мониторинг выполнения подпрограммы 7, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий Подпрограммы;

- оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму 7, снижающих степень воздействия негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы 7;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

При реализации целей и задач подпрограммы 8 «Предупреждение правонарушений в городе Севастополе на 2017–2020 годы» осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Невыполнение или неэффективное выполнение подпрограммы 8 возможно в случае возникновения внутренних либо внешних рисков.

К внутренним рискам относятся:

- недостаточное межведомственное взаимодействие и низкая координация действий в ходе реализации мероприятий подпрограммы 8;

- несоблюдение сроков реализации подпрограммы 8;

- неэффективное расходование денежных средств.

Реализация указанных рисков может привести к недостижению целевых значений показателей и ожидаемых результатов реализации подпрограммы 8.

Минимизировать возможные отклонения в выполнении программных мероприятий и исключить негативные последствия позволит осуществление рационального управления реализацией подпрограммы 8.

Для своевременного реагирования на причины и условия возникновения рисков, недопущения их развития будет осуществляться ежеквартальный контроль за сроками и параметрами реализации основных мероприятий подпрограммы 8 и входящих в нее подпрограмм.

В случае реализации риска будут выявляться его причины, прогнозироваться ход развития и последствия, осуществляться разработка и реализация мер по его устранению (локализации).

Для недопущения неэффективного расходования денежных средств предполагается усилить контроль за финансово-экономической деятельностью исполнителей, являющихся получателями бюджетных средств на реализацию мероприятий подпрограммы 8 на всех этапах ее выполнения.

К внешним рискам относятся:

- нормативно-правовые;

- финансово-экономические;

- социально-экономические.

Нормативно-правовой риск заключается в вероятности с принятием новых нормативных правовых актов, изменяющих нормы действующего законодательства в сфере обеспечения безопасности населения, регламентирующего деятельность правоохранительных органов, органов государственной власти, в силу которых станет невозможным выполнение ими каких-либо обязательств.

Для управления рисками предпринимаются следующие меры:

- участие правоохранительных органов, органов государственной власти города в пределах компетенции в корректировке нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности;

- своевременное внесение изменений в подпрограмму 8.

Финансово-экономический риск заключается в возможном изменении порядка и объемов бюджетного финансирования реализации подпрограммы 8.

Минимизировать действие данного риска возможно за счет принятия мер для более эффективного распределения и использования имеющихся финансовых средств.

Социально-экономический риск обуславливается осложнением социально-экономической обстановки, связанной с резким ухудшением состояния экономики вследствие финансового и экономического кризиса.

Минимизировать данный риск возможно за счет:

- проведения социально-экономической политики, направленной на уменьшение социального неравенства и восстановление социального мира  в обществе;

- повышения уровня финансирования социальных программ и правоохранительной деятельности.

Риски, связанные с природными и техногенными авариями, катастрофами и стихийными бедствиями, а также различными форс-мажорными обстоятельствами, относятся к рискам, не поддающимся управлению.

Принятие мер по управлению рисками осуществляется в процессе мониторинга реализации подпрограммы 8 и оценки ее эффективности и результативности. В случае необходимости принятия мер ответственный исполнитель с учетом предложений соисполнителя принимает решения о внесении изменений в перечни и состав мероприятий, сроки их реализации, а также в объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий в пределах утвержденных лимитов бюджетных ассигнований, предусмотренных на соответствующий год.

Таким образом, к мерам управления вышеуказанными рисками, способным минимизировать последствия неблагоприятных явлений и процессов, следует отнести:

- создание эффективной системы управления и контроля за исполнением программных мероприятий, эффективностью использования бюджетных средств на основе четкого распределения функций, полномочий и ответственности основных исполнителей подпрограммы 8;

- мониторинг выполнения подпрограммы 8, регулярный анализ и при необходимости ежегодная корректировка и ранжирование индикаторов и показателей, а также мероприятий подпрограммы 8;

- участие правоохранительных органов, органов государственной власти в пределах компетенции по корректировке нормативных правовых актов в сфере обеспечения безопасности;

- оперативное реагирование и внесение изменений в подпрограмму 8, снижающих степень воздействия негативных факторов на выполнение целевых показателей подпрограммы 8;

- перераспределение объемов финансирования в зависимости от динамики и темпов достижения поставленных целей, изменений во внешней среде.

При реализации целей и задач подпрограммы 9 «Профилактика экстремизма и терроризма в городе Севастополе на 2016–2020 годы» осуществляются меры, направленные на снижение последствий реализации рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

Прямое экономическое регулирование мероприятий подпрограммы 9 предполагается осуществлять путем применения индексации в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации.

Способами ограничения финансовых рисков выступают меры, направленные на:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий подпрограммы 9, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки их эффективности.

Организационные, управленческие риски связаны с неэффективным управлением хода реализации подпрограммы 9, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой нарушение планируемых сроков ее реализации, невыполнение ее цели и задач, не достижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий подпрограммы 9.

Основными условиями минимизации организационных, управленческих рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией подпрограммы 9;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации подпрограммы 9;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии исполнителей подпрограммы с заинтересованными сторонами;

- создание системы мониторинга реализации подпрограммы 9;

- своевременная корректировка мероприятий подпрограммы 9.

VII. Механизм реализации Программы

      Реализация основных положений в Программе будет осуществляться с помощью нормативно-правовых, экономических, административных механизмов, с учетом поддержки научных исследований и совершенствования кадровой политики, а также внедрения механизма программно-целевого управления.

Реализация Программы осуществляется Департаментом общественной безопасности города Севастополя.

Мероприятия, предусмотренные настоящей Программой, не профинансированные в полном объеме, переходят на следующий бюджетный период в пределах средств, утвержденных на реализацию Программы в пределах срока действия Программы.

Ответственным за выполнение мероприятий Программы в установленные сроки является Департамент общественной безопасности города Севастополя.

В ходе реализации Программы отдельные ее мероприятия в установленном порядке могут уточняться.

Для достижения целей Программы участники Программы в рамках своих полномочий:

- участвуют в работе коллегиальных органов, имеющих полномочия на рассмотрение вопросов, относящихся к реализации Программы;

- разрабатывают предложения по составу и содержанию программных мероприятий, формам и условиям предоставления бюджетных средств в процессе формирования плана реализации на очередной финансовый год;

- содействуют в реализации программных мероприятий в порядке, установленном Программой;

- инициируют разработку и реализацию конкретных проектов и мероприятий Программы ;

- участвуют в установленном порядке в исполнении отдельных мероприятий Программы;

- обеспечивают размещение заказов на выполнение работ в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 № 44-ФЗ  «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд»;

- представляют ежеквартально до 3 числа месяца, следующего за отчетным периодом, отчет ответственному исполнителю Программы о ходе ее реализации;

- осуществляют подготовку предложений по корректировке Программы;

- формируют бюджетные заявки на финансирование мероприятий.

VIII. Оценка эффективности реализации Программы

   Оценка эффективности реализации мероприятий Программы проводится ежегодно по каждой подпрограмме в отдельности  и по Программе в целом согласно Порядку разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ города федерального значения Севастополя, утвержденному постановлением Правительства Севастополя от 06.04.2017 № 284-ПП.

 Исполнители Программы несут ответственность за качественное и своевременное выполнение мероприятий, предусмотренных Программой, рациональное использование финансовых средств и ресурсов, выделяемых на реализацию Программы.

         Департамент общественной безопасности города Севастополя предоставляет:

 - ежеквартально нарастающим итогом до 15 числа месяца, по итогам года – до 1 февраля года, следующего за отчетным периодом, в Департамент экономики города Севастополя, согласованный с Департаментом финансов города Севастополя – отчет по реализации Программы;

         - ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным периодом, в Департамент экономики города Севастополя, согласованный с Департаментом финансов города Севастополя – отчет о ходе реализации и об оценке эффективности  Программы.

         Оценка эффективности Программы в целом и по отдельным направлениям производится путем сравнения фактических значений целевых индикаторов с плановыми значениями, указанными в приложении № 1 к настоящей Программе.

         При этом:

         а) в случае если фактические значения показателей составляют более 90% плановых значений, эффективность реализации Программы оценивается как высокая;

         б) в случае если фактические значения показателей составляют от 75% до 90% плановых значений, эффективность реализации Программы оценивается как удовлетворительная;

         в) в случае если фактические значения показателей результативности составляют менее 75% плановых значений, эффективность реализации Программы оценивается как низкая.

         Оценка эффективности и результативности государственной программы включает:

         - оценку степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм;

         - оценку степени реализации мероприятий (достижения ожидаемых непосредственных результатов их реализации).

         Оценка степени достижения целей и решения задач государственной программы в целом и ее подпрограмм определяется по следующей формуле:

         ЦП – степень достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы;

         EI_i – степень достижения целевого значения по i-му индикатору (показателю) государственной программы в целом или подпрограммы;

         i – количество показателей достижения цели (решения задачи) государственной программы в целом или подпрограммы.

         Значение ЦП, превышающее или равное 100%, свидетельствует о высокой степени эффективности реализации государственной программы.

         При ЦП 60 – 100% степень эффективности реализации Программы считается средней.

         При ЦП ниже 60% степень эффективности реализации Программы считается низкой.

         Степень достижения целевого значения по i-му индикатору (показателю) государственной программы в целом или подпрограммы определяется по следующим формулам:

         а) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

         Зф_i – фактическое значение i-го индикатора (показателя) государственной программы, подпрограммы;

         ЗП_i – плановое значение i-го индикатора (показателя) Программы, подпрограммы, предусмотренное в приложении № 1 к программе;

         б) для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений, в отношении ЗП_i – планового значения i-го индикатора (показателя) к ЗФ_i – фактическому значению i-го индикатора (показателя) Программы.

_____________

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 «Реализация мероприятий по развитию Севастопольской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на 2017–2020 годы» (далее – Подпрограмма 1)

государственной программы города Севастополя

«Обеспечение общественной безопасности

в городе Севастополе на 2017–2020 годы»

         1. Ответственный исполнитель Подпрограммы 1: Департамент общественной безопасности города Севастополя.

         2. Участники Подпрограммы 1:

         - Департамент по территориальному развитию и взаимодействию с ОМСУ города Севастополя;

         - Департамент здравоохранения города Севастополя.

         3. Цель Подпрограммы 1: минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций.

         4. Задачи Подпрограммы 1:

         - недопущение несанкционированного проникновения граждан во взорванные Инкерманские штольни;

         - накопление средств материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

         - своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории города Севастополя, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;

         - развитие системы обеспечения пожарной безопасности в сельской местности города Севастополя;

         - поддержание защитных сооружений, других объектов гражданской обороны города Севастополя в готовности к использованию по предназначению.

         5. Целевые индикаторы (показатели) Подпрограммы 1:

         - уровень  защищенности территории взорванных Инкерманских штолен;

         - показатель достижения плановых значений накопления материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного времени;

         - доля населения города Севастополя гарантированно оповещенная сигналами и экстренной информацией об опасностях, возникающих при угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при ведении военных действий или вследствие этих действий, о правилах поведения населения и необходимости проведения мероприятий по защите.

         - доля населения, проживающего или находящегося на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, гарантированно и своевременно оповещенная и проинформированная достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;

         - показатель затраченного времени на оповещение населения и руководящего состава гражданской обороны с момента получение команды на запуск оповещения;

         - количество зарегистрированных пожаров;

         - количество лиц, погибших на пожарах;

         - количество лиц, получивших травмы на пожарах;

         - длина противопожарных минерализованных полос;

         - количество добровольных пожарных по отношению к общему количеству жителей города;

         - количество лиц, прошедшего обучение мерам пожарной безопасности, по отношению к общему количеству жителей города;

         - показатель плановых значений по проведению ремонтов помещений защитных сооружений, других объектов гражданской обороны, ремонтов внутреннего оборудования защитных сооружений, установки источников автономного электропитания, восстановления герметичности убежищ, укомплектования помещений защитных сооружений положенными приборами, имуществом и инвентарем, оборудованием.

         6. Этапы и сроки реализации Подпрограммы 1: 2017–2020 годы в один этап.

         7. Объемы финансирования Подпрограммы 1, всего, по годам и по источникам финансирования (тыс.рублей):

Источник финансирования	2017	2018	2019	2020	Всего
федеральный бюджет	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
бюджет г. Севастополя	21805,1	190538,6	103710,8	119513,2	435567,7
внебюджетные средства	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
ИТОГО	21805,1	190538,6	103710,8	119513,2	435567,7

         8. Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы 1:

         - предупреждение чрезвычайных ситуаций, связанных с неосторожным обращением с взрывоопасными предметами времен Великой Отечественной войны;

         - обеспечение постоянной готовности региональной системы централизованного оповещения населения города Севастополя и органов управления Севастопольской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

         - увеличение доли населения города Севастополя гарантированно оповещенной и проинформированной об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, в том числе и при ведении военных действий;

         - обеспечение оперативного реагирования на чрезвычайные ситуации техногенного и природного характера;

         - снижение рисков возникновения пожаров, смягчение возможных последствий и материального ущерба;

         - сокращение сроков подготовки защитных сооружений и других объектов гражданской обороны к приему укрываемых и использованию по назначению.

I. Характеристика фактического состояния сферы реализации Подпрограммы 1 и прогноз развития на перспективу

На территории города Севастополя существует вероятность возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера регионального уровня.

Для предотвращения возникновения и оперативной ликвидации их последствий необходимо реализовать комплекс мероприятий по развитию  и совершенствованию Севастопольской городской территориальной подсистемы Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

На территории города Севастополя расположены взорванные в Великую Отечественную войну Инкерманские штольни, в которых остались неразорвавшиеся боеприпасы в объеме до 1000–3000 т.

В настоящее время имеется свободный доступ к взрывоопасным предметам, находящимся во взорванных штольнях. Необходимо решить вопрос охраны взорванных Инкерманских штолен специализированной охранной организацией и проведения работ по уничтожению оставшихся взрывоопасных предметов.

Для оперативной ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций, обеспечения жизнедеятельности населения, пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, необходимо создать резерв материальных ресурсов. Данный резерв предусматривает накопление специальных средств  и имущества, которые оперативно могут быть использованы силами гражданской обороны, а также переданы населению для обеспечения его жизнедеятельности. В настоящее время фактическое накопление данных средств и имущества не превышает 10% от нормативного.

В последние 10–15 лет система оповещения города Севастополя об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций не развивалась, а инфраструктура города видоизменялась и продолжала развиваться. Вне зоны системы оповещения оказался ряд микрорайонов новостроек (бухта Казачья, 5-й микрорайон, район Воронцовой горы и 5-го километра Балаклавского шоссе, жилой микрорайон Радиогорка и т.д.). Сельская зона в административных границах города практически не оповещается. Значительно сократилось количество технических средств оповещения, радиоточек. Необходимо создать комплексную систему экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

В настоящее время в административных границах города Севастополя расположено 35 тысяч гектаров земель сельскохозяйственного назначения, 37 тысяч гектаров лесного насаждения, на котором произрастают реликтовые и краснокнижные деревья.

Практически все организации и учреждения культуры  и искусства, образования и науки, здравоохранения расположены в зданиях города, построенных в прошлом столетии и необорудованных автоматическими системами пожарной сигнализации, пожаротушения и дымоудаления. Необходимо провести комплекс мер по обеспечению пожарной безопасности города Севастополя.

Защитные сооружения гражданской обороны города Севастополя, системы обеспечения жизнедеятельности в них требуют капитального ремонта, а также полной замены оборудования.

Для решения вышеуказанных проблем целесообразно применить программно-целевой метод, реализовав Подпрограмму 1.

В результате реализации Подпрограммы 1 предстоит обеспечить:

- исключение несанкционированного доступа к взрывоопасным предметам времен Великой Отечественной войны, в первую очередь, находящихся во взорванных Инкерманских штольнях;

- создание 100% размера резерва материальных средств, подлежащих накоплению на случай возникновения чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- максимальное оповещение руководящего состава города Севастополя, населения и гостей города об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций всеми имеемыми средствами оповещения на всей территории города Севастополя за минимальный период времени;

- снижение количества пожаров на территории города Севастополя на 10%, снижение количества погибших на пожарах на 20%, укомплектование подразделений противопожарной службы города Севастополя техникой, имуществом и средствами защиты на 100%;

- поддержание защитных сооружений гражданской обороны города, других объектов гражданской обороны в готовности к использованию по предназначению.

II. Приоритеты, цели, задачи и показатели (целевые индикаторы), результаты, этапы и сроки реализации Подпрограммы 1

Приоритеты государственной политики в сфере реализации Подпрограммы 1 определены протоколом заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности от 17.04.2015 № 4, которым рекомендовано органам власти субъектов Российской Федерации в целях повышения эффективности деятельности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности предусматривать в государственных программах отдельные подпрограммы и мероприятия:

- по обеспечению готовности к реагированию сил и средств территориальных подсистем Единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций;

- по созданию, содержанию и освежению резервов финансовых
и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, а также в интересах гражданской обороны;

- по организации и проведению первоочередных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности и повышению степени готовности к реагированию пожарных подразделений;

- по созданию и поддержанию в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны;

- по организации обучения населения способам защиты и действиям в чрезвычайных ситуациях, мерам пожарной безопасности.

Основной целью реализации Подпрограммы 1 является минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций.

Основными задачами для реализации цели Подпрограммы 1 являются:

- недопущение несанкционированного проникновения граждан во взорванные Инкерманские штольни;

- накопление средств материального резерва для предупреждения чрезвычайных ситуаций, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени;

- своевременное и гарантированное доведение до каждого человека, находящегося на территории города Севастополя, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, либо в зоне чрезвычайной ситуации, достоверной информации об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации, правилах поведения и способах защиты в такой ситуации;

- обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации пожаров природного и техногенного характера;

- развитие системы обеспечения пожарной безопасности города Севастополя;

- поддержание защитных сооружений, других объектов гражданской обороны города Севастополя в готовности к использованию по предназначению.

Сведения о целевых показателях (индикаторах) Подпрограммы 1 приведены в приложение № 1 к Программе.

Срок реализации Подпрограммы 2017–2020 годы. Реализация Подпрограммы будет осуществляться без выделения этапов.

III. Характеристика мероприятий Подпрограммы 1