ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 11.08.2017 № 92

Таблица 1.1.7.3

Перечень действующих водно-болотных угодий международного

значения на территории Ханты-Мансийского автономного

округа - Югры (по состоянию на 01.01.2016)

NN п/п	Административный район	Наименование объекта	Площадь, га		Профиль и значение объекта	Дата, основание		Краткая характеристика объекта	Местоположение (лесничество)
						организации водно-болотных угодий	утверждение положения о водно-болотных угодьях
			объект	охранная зона
1.	Березовский, Белоярский	Водно-болотное угодье международного значения "Нижнее Двуобье"	320000 с учетом площади заказника "Березовский" 276680 без учета площади заказника	-	Зоологический	Постановление Правительства РФ от 13.09.1994 N 1050, постановление Главы Администрации ХМАО от 31.08.1995 N 176	Постановление Главы Администрации ХМАО от 31.08.1995 N 176	Охрана местообитаний водоплавающих птиц	Островная пойма р. Оби от п. Березово до границы ЯНАО
2.	Октябрьский, Ханты-Мансийский	Водно-болотное угодье международного значения "Верхнее Двуобье"	470000 с учетом площади заказника "Елизаровский" 393400 без учета площади заказника	-	Зоологический	Постановление Правительства РФ от 13.09.1994 N 1050, постановление Главы Администрации ХМАО от 31.08.1995 N 176	Постановление Главы Администрации ХМАО от 31.08.1995 N 176	Охрана местообитаний водоплавающих птиц	Пойма р. Оби между пос. Октябрьское и Белогорье

Из особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре создано 5 заказников (общей площадью 387,9 тыс. га), 10 памятников природы (общей площадью 12,4 тыс. га) и 4 природных парка (общей площадью 906,8 тыс. га) (таблица 1.1.7.2).

По показателю территориального развития сети ООПТ Ханты-Мансийский автономный округ - Югра занимает 44 место в Российской Федерации, 4 место по Уральскому федеральному округу, уступая Тюменской, Челябинской областям и Ямало-Ненецкому автономному округу.

Деятельность учреждений ООПТ Ханты-Мансийского автономного округа - Югры финансируется в рамках государственной программы автономного округа "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 426-п, в части сохранения уникальных и типичных природных комплексов, объектов растительного и животного мира.

Основным направлением деятельности особо охраняемых природных территорий является сохранение в естественном состоянии природных комплексов и объектов.

Формирование репрезентативной географической сети ООПТ автономного округа до 2020 года осуществляется в соответствии с Концепцией развития и функционирования системы особо охраняемых природных территорий Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на период до 2020 года, утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 12.07.2013 N 245-п.

1.1.8. Информация о деятельности, направленной на сохранение окружающей среды и биологического разнообразия в лесах, включая информацию о выделении зон охраны охотничьих ресурсов

Территорию Ханты-Мансийского автономного округа - Югры относят к двум ботанико-географическим областям: Уральской горной и Западно-Сибирской равнинной. Характерно отчетливое зональное деление растительности: подзона северной, средней и южной тайги. Сочетание редкостойных лесов, плоскобугристых и крупнобугристых болот и лугово-болотно-соровых растительных сообществ пойм крупных рек. Преобладают сосновые, сосново-лиственничные леса и редколесья, лиственнично-елово-кедровые. Напочвенный покров лесов образован кустарничками: багульником, брусникой, голубикой, черникой, зелеными мхами. Сосновые леса сменяют темнохвойные (кедрово-елово-пихтовые зеленомошные), при усилении заболачивания и на песчаных террасах возникают великолепные боры-беломошники.

В экологической политике региона делается особый акцент на решение вопросов повышения качества и продолжительности жизни югорчан за счет создания более безопасной окружающей среды и снижения уровня опасного воздействия факторов природного и техногенного характера на население и территорию автономного округа.

Для осуществления государственного регулирования в области охраны окружающей среды сформирована система органов исполнительной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Служба по контролю и надзору в сфере охраны окружающей среды, объектов животного мира и лесных отношений Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (далее также - Природнадзор Югры) является исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим функции по реализации единой государственной политики, нормативному правовому регулированию и оказанию государственных услуг в сфере охраны окружающей среды, обращения с отходами производства и потребления, охраны атмосферного воздуха и водных объектов, региональному государственному экологическому надзору (за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр в отношении участков недр местного значения, в области охраны атмосферного воздуха, в области использования и охраны водных объектов, в области обращения с отходами), федеральному государственному надзору (в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, охоты и сохранения охотничьих ресурсов, в области лесных отношений), а также функции в области экологической экспертизы на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

Действенным механизмом решения экологических проблем являлась и является реализация окружных природоохранных программ: "Оздоровление экологической обстановки в Ханты-Мансийском автономном округе - Югры в 2005 - 2010 годах", "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в 2011 - 2013 годах и на период до 2015 года", "Модернизация и развитие жилищно-коммунального хозяйства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры до 2012 года", "Развитие жилищно-коммунального комплекса и повышение энергетической эффективности в Ханты-Мансийском автономном округе - Югре на 2016 - 2020 годы", "Первоочередные меры по использованию и охране водных объектов или их частей бассейна реки Обь на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2008 - 2010 годы".

На предстоящие годы сохранение благоприятной окружающей среды и биологического разнообразия в интересах настоящего и будущего поколений, снижение негативного воздействия на окружающую среду отходов производства и потребления, обеспечение защищенности населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод, а также осуществление мер по охране водных объектов осуществляется при реализации мероприятий государственной программы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Обеспечение экологической безопасности Ханты-Мансийского автономного округа - Югры на 2016 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 09.10.2013 N 426-п.

1.1.9. Иные сведения о состоянии лесов и об изменении состояния лесов, об их целевом назначении по лесничествам, а также о лесорастительных зонах и лесных районах

Степень техногенного преобразования природной среды в районах освоения нефтяных месторождений в настоящее время довольно высока.

От степени и масштабов развития нефтедобывающей отрасли напрямую зависит и степень нарушенности природной среды. Это обусловлено и тем, что зачастую нефтедобывающая отрасль развивается экстенсивным путем, при котором разработке подвергаются ранее неосвоенные территории и недра. В связи с разработкой новых месторождений увеличивается масштаб воздействия на природную среду.

Основными техногенными факторами, определяющими трансформацию экосистем при эксплуатации нефтяных месторождений, считаются:

механические нарушения растительного и почвенного покрова;

перераспределение стока воды;

загрязнение атмосферного воздуха, снежного покрова, почв, поверхностных и подземных вод, донных отложений, поступление отходов нефтедобычи во все природные компоненты.

Нефтегазодобывающая отрасль включает в себя целый спектр загрязнителей: нефть и нефтепродукты, сточные и пластовые воды, буровые растворы и ряд химических реагентов.

Ситуацию усугубляют аварии и разливы, которые происходят не только на кустовых площадках, но и на трубопроводах различного назначения: водоводах, внутрипромысловых и межпромысловых нефте- и газопроводах. Процессы естественного восстановления природной среды довольно длительны. Поэтому на территориях, на которых происходят аварии и разливы, природные компоненты требуют восстановления и рекультивации.

Далеко не последнее место занимает проблема утилизации попутного нефтяного газа, которая решается, главным образом, путем сжигания газа на факельных установках. В связи с этим увеличивается степень загрязнения воздушного бассейна промышленными выбросами, вследствие чего лесные биогеоценозы не успевают нейтрализовать различные токсичные вещества и постепенно деградируют.

Данная проблема особенно актуальна для автономного округа, так как территория автономного округа находится в зоне средней и северной тайги, где преобладающие лесные породы представлены хвойными, которые особенно чувствительны к воздействию загрязнений, в частности атмосферного.

На подфакельных территориях, помимо химического загрязнения, присутствует шумовое и тепловое воздействие на природную среду. В связи с тепловым воздействием в осенний период с устойчивыми отрицательными температурами на древостоях подфакельных территорий наблюдаются признаки активной инвазии вредителей, что обусловлено отепляющим воздействием факела и ослабленным состоянием древостоев.

В настоящее время, несмотря на то, что автономный округ взял курс на сокращение объемов сжигания попутного нефтяного газа, проблема остается актуальной.

Организация мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов, а также снижению негативного воздействия на окружающую среду и жизнедеятельность населения ведется на основании планов, разработанных в соответствии с Требованиями к разработке планов по предупреждению и ликвидации разливов нефти, нефтепродуктов, газового конденсата, подтоварной воды на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, утвержденными постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 14.01.2011 N 5-п.

1.2. Социально-экономическая оценка использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

1.2.1. Доходы от использования лесов по уровням бюджетной системы Российской Федерации

Доходы от использования лесов в 2007 - 2015 годах формировались за счет платежей за использование лесов и прочих поступлений.

Сумма поступлений доходов от использования лесов лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры и их распределение в федеральный бюджет и бюджет автономного округа приведены в таблице 1.2.1.1 и на диаграмме.

Таблица 1.2.1.1

Фактические доходы от использования лесов и лесных ресурсов

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по уровням

бюджетной системы Российской Федерации в 2007 - 2015 годах

тыс. руб.

Виды платежей, распределение платежей по видам использования лесов	2007 год			2008 год			2009 год			2010 год
	всего поступлений	получатели		всего поступлений	получатели		всего поступлений	получатели		всего поступлений	получатели
		федеральный бюджет	бюджет субъекта РФ		федеральный бюджет	бюджет субъекта РФ		федеральный бюджет	бюджет субъекта РФ		федеральный бюджет	бюджет субъекта РФ
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Всего платежей	563019	475180	87839	628873,5	577725,8	51147,7	803555,6	762771,4	40784,2	871410,6	821345,6	50065,0
Платежи за использование лесов, всего: в том числе:	430017	342178	87839	517924,7	466777,0	51147,7	570534,2	529750,0	40784,2	845214,6	795149,5	50065,1
заготовка древесины	336645	249322	87323	166415,1	115267,4	51147,7	113674,5	73000,4	40674,1	182985,5	150077,6	32907,9
заготовка живицы	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов	882	399	483	-	-	-	265,7	261,3	4,4	237,8	237,8	-
заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений	17	-	17	-	-	-	-	-	-	46,3	46,3	-
осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства	-	-	-	-	-	-	146,5	124,3	22,2	106,6	7,4	99,2
ведение сельского хозяйства	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
осуществление научно-исследовательской деятельности, образовательной деятельности	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
осуществление рекреационной деятельности	26	26	-	660,8	660,8	-	830,5	830,2	0,3	1969,6	1968,6	1,0
создание лесных плантаций и их эксплуатация	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-	-
выращивание лесных плодовых, ягодных, декоративных растений, лекарственных растений	-	-	-	-	-	-	0,2	0,2	-	0,2	0,2	-
выращивание посадочного материала лесных растений (сеянцев, саженцев)
выполнение работ по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых	67853	67853	-	271708,8	271708,8	-	306445,6	306362,4	83,2	463661,0	451173,4	12487,6
строительство и эксплуатация водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов, речных портов, причалов				-	-	-	-	-	-	-	-	-
строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов	24556	24556		79029,1	79029,1	-	149047,6	149047,6	-	194794,7	190227,5	4567,2
переработка древесины и иных лесных ресурсов				-	-	-	11,3	11,3	-	930,8	930,8	-
осуществление религиозной деятельности	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x	x
иные виды, определенные в соответствии с частью 2 статьи 6 Лесного кодекса РФ	38	22	16	110,9	110,9	-	112,3	112,3	-	482,1	479,9	2,2
Прочие доходы федерального бюджета от оказания платных услуг и компенсаций затрат государства	-	-	-	500,4	500,4	-	713,0	713,0	-	717,0	717,0	x
в том числе предоставление выписок из государственного лесного реестра	-	-	-	500,4	500,4	-	713,0	713,0	-	717,0	717,0	x
Прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет	98415	98415	x	79254,6	79254,6	x	181709,1	181709,1	x	18159,4	18159,4	x
Денежные (взыскания) штрафы за нарушение лесного законодательства, установленное на лесных участках, находящихся в федеральной собственности	x	x	x	340,0	340,0	x	3800,5	3800,5	x	2862,3	2862,3	x
Плата за перевод лесных земель в нелесные и перевод земель лесного фонда в земли иных категорий	34587	34587	x	420,6	420,6	x	67,1	67,1	x	-	-	x
Сумма доходов от реализации древесины, получаемой при проведении мероприятий по охране, защите, воспроизводству лесов при размещении государственного заказа на их выполнение без продажи лесных насаждений для заготовки древесины, а также древесины, полученной при использовании лесов, расположенных на землях лесного фонда, в соответствии со статьями 43 - 46 Лесного кодекса РФ	x	x	x	30433,2	30433,2	x	46731,7	46731,7	x	4457,5	4457,5	x