ПОСТАНОВЛЕНИЕ ГУБЕРНАТОРА ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА-ЮГРЫ от 11.08.2017 № 92

Выполнение основных мероприятий по профилактике и подготовке к тушению лесных пожаров в разрезе лесничеств приведено в приложении 16 к Лесному плану Югры.

Выполнение работ по противопожарному обустройству лесов в 2009 - 2015 годах проводилось государственным предприятием Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "Лесосервисная компания "Югралесхоз", ООО "Песчаный мыс", ООО "Леспромэкспорт", ООО "Сиблестранс" на основании государственных контрактов.

Тушение лесных пожаров на землях лесного фонда на территории автономного округа выполняет Бюджетное учреждение Ханты-Мансийского автономного округа - Югры "База авиационной и наземной охраны лесов" (далее также - Авиабаза), созданное распоряжением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 28.12.2006 N 543-рп. В структуру его входят филиалы и пожарно-химические станции.

Численность службы пожаротушения Авиабазы приведена в таблице 1.2.4.1.8.

Основными задачами и предметом деятельности Авиабазы являются:

авиационное патрулирование лесов и других природных ландшафтов с целью обнаружения лесных пожаров;

разведка и контроль за действующими пожарами;

информирование органов государственной власти, органов местного самоуправления и лиц, использующих леса, об обнаруженных и действующих пожарах и принимаемых мерах по их тушению;

проведение профилактических противопожарных мероприятий авиационными и наземными средствами и методами;

тушение лесных и других ландшафтных пожаров с использованием парашютно-пожарных и десантно-пожарных команд и групп, воздушных судов, применение водосливных устройств в районах действия лесных пожаров или в профилактических целях;

доставка воздушными судами к местам лесных пожаров для их тушения и обратно людских ресурсов, технических и других средств борьбы с лесными пожарами;

участие в обеспечении мероприятий по предотвращению чрезвычайных ситуаций (далее также - ЧС), связанных с лесными и другими ландшафтными пожарами, и проведении аварийно-спасательных работ;

авиационные работы по локализации и ликвидации очагов вредных организмов, в том числе авиационно-химические работы;

выполнение поисково-спасательных работ в установленном законом порядке;

проведение противопожарной пропаганды по предупреждению возникновения загораний в лесу.

Территория деятельности Авиабазы составляет 49,3 млн. га, в том числе зона космического мониторинга 2-го уровня (неохраняемая территория) 7,0 млн. га.

Для выполнения авиационных работ по мониторингу пожарной опасности в лесах и тушению лесных пожаров ежегодно арендуются до 30 воздушных судов: АН-2 - 10 единиц, Аэропракт-22 - 5 единиц, Ми-8 и Ми-8АМТ - 15 единиц.

Таблица 1.2.4.1.8

Структура службы пожаротушения авиабазы

N п./п.	Категории работников	Факт на 01.06.2008.	Факт на 01.06.2009.	Факт на 01.06.2010.	Факт на 01.06.2015.
1.	Летчики-наблюдатели	22	20	25	27
2.	Парашютно-пожарная служба	73	83	97	130
3.	Десантно-пожарная служба	196	186	171	206
4.	Прочие должности пожарно-химических станций (далее - ПХС)	110	128	154	543
Итого		401	417	447	906

Таблица 1.2.4.1.9

Утвержденные маршруты патрулирования авиабазы

Наименование филиалов	Патрульные маршруты	Тип воздушного судна	Протяженность маршрута, км	Время патрульного кольца, час
Нижневартовский Радужнинский Ларьякский	Мегион - Сосновый Бор - Корлики - оз. Руть - Эмтор - Излучинск - Зайцева речка - оз. Афонькино - Мегион	АН-2	841	4 ч. 55 мин.
	Мегион - Аган - Бахиловский - сл. рек Меллегъеган и Сармсабун - сл. рек Сармсабун и Глубокий Сабун - Мегион	АН-2	800	4 ч. 40 мин.
Сургутский	Мегион - Юган - Лянтор - оз. Унтерлор - Локосово - Мегион	АН-2	494	2 ч. 55 мин.
	Мегион - Юган - Таурово - Пойковский - Лянтор - Юган - Мегион	АН-2	809	4 ч. 45 мин.
	Мегион - Юган - Таурово - Пойковский - Лянтор - оз. Унтерлор - Локосово - Мегион	АН-2	807	4 ч. 45 мин.
Ханты-Мансийский	Ханты-Мансийск - Васпухоль - ох. база Сиватур - Урманный - Долгое Плесо - Ханты-Мансийск	АН-2	472	2 ч. 45 мин.
	Ханты-Мансийск - изба Усть-Камчинская - Салым - Горноправдинск - Алтай - Ханты-Мансийск	АН-2	438	2 ч. 35 мин.
Луговской Урайский Ханты-Мансийский	Луговой - Карым - Согом - Болчары - Кондинск - Луговой	АН-2	415	2 ч. 25 мин.
	Луговой - Куминкий - р. Ева - оз. Осытур - Луговой		493	2 ч. 35 мин.
Советский Урайский Няганьский	Советский - оз. Турват - сл. рек Ноутынья, рек Няйс - оз. Безымянное - Советский	АН-2	565	3 ч. 20 мин.
	Советский - Унъюган - оз. Безымянное - Пальяново - Советский		492	2 ч. 55 мин.
	Советский - Пионерский - оз. Рангетур - Черная речка - Урай - Картопья - Советский		449	2 ч. 40 мин.
Березовский Игримский Саранпаульский	Березово - р. Огурья - оз. Балбанты - изба Кедрасью - изба Толья - Сосьва - Сартынья - Игрим - Березово	АН-2	795	4 ч. 40 мин.
Белоярский	Белоярский - Ванзеват - Верхнеказымский - Сорум - Юильск - сл. рек Ун - Шарью и Лыхн - Белоярский	АН-2	511	3 ч. 00 мин.
	Белоярский - изба Варкут - сл. Рек Нюхсатъеган, рек, Назым - Белоярский	АН-2	435	2 ч. 35 мин.
	ИТОГО:		8816	51 ч. 50 мин.

В целях мониторинга пожарной опасности на территории земель лесного фонда автономного округа утверждены 15 маршрутов авиационного патрулирования, протяженностью 8816 км и 58 маршрутов наземного патрулирования, протяженностью 7125 км. Схема маршрутов помещена в таблице 1.2.4.1.9.

Дополнительно, в связи с использованием легкомоторной авиации при мониторинге пожарной опасности в лесах, разработаны и утверждены 14 временных маршрутов авиационного патрулирования общей протяженностью 7318 км.

В целях осуществления наземного мониторинга пожарной опасности в лесах на землях лесного фонда автономного округа в 2015 году Департаментом природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры заключены соглашения с 8-ю казачьими обществами. С начала пожароопасного сезона 2015 года казачьими обществами проведен наземный мониторинг по маршрутам общей протяженностью более 6,0 тыс. км.

Итоги работы казачьих обществ:

предотвращено 34 лесных пожара;

роздано 16780 листовок о правилах пребывания граждан в лесах;

передано 49 сообщений в Природнадзор Югры.

КАРТА-СХЕМА

маршруты авиалесопатрулирования

и территории космического мониторинга

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

Рисунок не приводится.

При обследовании территорий южных районов, пойм р. Конды и р. Иртыш в весенний период (при низком классе пожарной опасности) используется беспилотный летательный аппарат ZALA из состава комплекса мобильной оперативной группы, все оборудование работает в системе "Ясень".

Для сбора, обработки информации о лесных пожарах, принятия эффективных мер по профилактике, обнаружения и тушения лесных пожаров, координации действия сил и средств пожаротушения, оперативного управления лесопожарной обстановкой на территории автономного округа при Авиабазе функционирует специализированная диспетчерская служба, созданная распоряжением Губернатора Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 19.04.2011 N 226-рг "Об оперативном информировании о лесных пожарах на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры". Этим же распоряжением был утвержден Порядок предоставления оперативной информации о лесных пожарах и Схема обмена информацией о пожарах на территории автономного округа.

Для предупреждения лесных пожаров на территории земель лесного фонда автономного округа Авиабаза проводит мероприятия по противопожарной профилактике.

В период с 2011 по 2013 годы на территории автономного округа проведено противопожарное обустройство 183 населенных пунктов на землях лесного фонда и на землях населенных пунктов.

Для создания систем, средств предупреждения и тушения лесных пожаров, проведения противопожарного обустройства, осуществления мониторинга пожарной опасности на землях лесного фонда, а также организационного и технического обеспечения работ по тушению лесных пожаров в пожароопасный сезон органы государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежегодно принимают соответствующие нормативные правовые документы.

Департамент природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры ежегодно разрабатывает и утверждает необходимые руководящие нормативные правовые документы по вопросам подготовки к пожароопасному сезону и тушению лесных пожаров, регламентирующие взаимодействие всех заинтересованных структур автономного округа при выполнении вышеуказанных мероприятий.

1.2.4.2 Запланированные и фактически выполненные объемы санитарно-оздоровительных мероприятий

Меры санитарной безопасности в лесах включают в себя (часть 1 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации):

1) лесозащитное районирование;

2) государственный лесопатологический мониторинг;

3) проведение лесопатологических обследований;

4) предупреждение распространения вредных организмов;

5) иные меры санитарной безопасности в лесах.

Эти меры осуществляются в соответствии с Лесным планом Югры, лесохозяйственным регламентом лесничеств и проектом освоения лесов (часть 2 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации).

В Ханты-Мансийском автономном округе - Югре основными факторами, вызывающими ослабление и гибель лесов, являются лесные пожары, повреждение энтомовредителями и другими воздействиями.

В настоящем разделе сведения о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры приведены по данным "Обзора санитарного и лесопатологического состояния лесов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры за 2015 год и прогноза на 2016 год" (далее - Санитарный обзор), составленного Центром защиты леса Тюменской области - филиалом Федерального бюджетного учреждения "Российский центр защиты леса" (далее - ФГУ "Рослесозащита") на основании данных государственного лесопатологического мониторинга, лесопатологической таксации, оценки эффективности лесозащитных мероприятий, учетов в очагах вредителей и болезней леса и данных детального надзора за вредителями леса, проведенных работниками филиала. В Санитарный обзор включены также данные проведенных лесопатологических обследований и отчеты Департамента природных ресурсов и несырьевого сектора экономики Ханты-Мансийского автономного округа - Югры об исполнении переданных полномочий по защите леса, данные форм NN 1.8-ГЛР, 2.3-ГЛР, 2.4-ГЛР, 3.5 - 3.6 ГЛР, 6-ОИП, 8-ОИП, 10-ОИП, 9-ИДСМ, 12-ЛХ, 1-ОЛПМ, 2-ОЛПМ.

В соответствии с приказом Рослесхоза от 05.10.2010 N 370 "О внесении изменений в приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 24.04.2008 N 132 "Об определении количества лесничеств на территории Ханты-Мансийского автономного округа - Югры" на землях лесного фонда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры изменилось количество лесничеств. На основании вышеизложенного внесено изменение в лесозащитное районирование Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, рассчитанное в соответствии с распоряжением ФГУ "Рослесозащита" от 16.01.2007 N 1-Ф.

Согласно произведенному расчету напряженности лесопатологической ситуации выделено 3 зоны лесопатологической угрозы - сильная, средняя и слабая. К зоне сильной лесопатологической угрозы относится Советский лесозащитный район. Наибольшая площадь отнесена к зоне средней лесопатологической угрозы, к Белоярскому лесозащитному району. К зоне слабой лесопатологической угрозы относится Березовский лесозащитный район (таблица 1.2.4.2.1).

Таблица 1.2.4.2.1

Лесозащитное районирование лесного фонда

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

по состоянию на 01.01.2016

Зона лесопатологической угрозы	Лесозащитный район	Лесничество
Слабая	Березовский	Березовское
		Юганское
Средняя	Белоярский	Белоярское
		Аганское
		Кондинское
		Мегионское
		Нефтеюганское
		Нижневартовское
		Няксимвольское
		Октябрьское
		Сургутское
		Урайское
		Самаровское
Сильная	Советский	Советское

Санитарное состояние лесов Ханты-Мансийского автономного округа - Югры по данным Санитарного обзора - удовлетворительное.

На 01.01.2016 площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, с учетом проведенных в 2015 году санитарно-оздоровительных мероприятий, составляет 92106,36 га, из которых 62742,72 га являются погибшими.

Площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью распределяется по лесничествам следующим образом (таблица 1.2.4.2.2):

Аганское лесничество - 8647,56 га, из которых 272,70 га выявлено за отчетный период;

Белоярское лесничество - 22884,55 га, из которых 17747,18 га, выявлено в 2015 году;

Березовское лесничество - 2913,66 га, на долю выявленных за отчетный год приходится 17,70 га;

Кондинское лесничество - 2450,20 га, из которых 57,40 га выявлено в 2015 году;

Мегионское лесничество - 14253,33 га, за отчетный период выявлено 1645,74 га;

Нефтеюганское лесничество - 2705,42 га, из которых 224,50 га, выявлено в 2015 году;

Нижневартовское лесничество - 5795,78 га, из которых 375,80 га выявлено за отчетный период;

Няксимвольское лесничество - 100,90 га, из которых 27,00 га выявлено в 2015 году;

Октябрьское лесничество - 4306,72 га, в отчетном году выявлено 216,16 га;

Самаровское лесничество - 2000,67 га, из которых 3,84 га выявлено в 2015 году;

Советское лесничество - 13730,05 га, из них 4173,80 га, выявлены за отчетный период;

Сургутское лесничество - 7370,64 га, из них 757,40 га выявлено в 2015 г.;

Урайское лесничество - 3531,62 га, из которых 742,30 га, выявлены в 2015 году;

Юганское лесничество - 1415,26 га, из них 42,83 га выявлено в отчетном году.

Таблица 1.2.4.2.2

Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной

устойчивостью по величине усыхания на конец 2015 года

Лесничество	Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га					В том числе оставшиеся на корню на конец текущего года, га <*>	Насаждения, погибшие за текущий год
	всего	в том числе по степени усыхания
		<= 4%	4,1 - 10%	10,1 - 40%	> 40%		площадь, га	запас, дес. м3
Аганское	8647,56	0	114,60	3373,50	5159,46	5373,46	220,90	3492,9
Белоярское	22884,55	28,18	13,89	14292,45	85503	7308,58	2369,9	19757,31
Березовское	2913,66	108,90	0	7,00	2797,76	2797,76	17,70	187,5
Кондинское	2450,20	1145,50	361,90	64,20	878,60	878,60	57,40	818,1
Мегионское	14253,3	94,80	224,70	2782,72	11151,11	11044,61	190,86	4366,5
Нефтеюганское	2705,42	8,10	42,60	152,30	2502,42	2427,17	0	0
Нижневартовское	5795,78	6,30	22,90	1203,30	4563,28	4272,88	149,00	1896,0
Няксимвольское	100,90	0	0	46,00	54,90	54,90	0	0
Октябрьское	4306,72	0	0	173,46	4133,26	3670,76	131,50	227,0
Самаровское	2000,67	0	99,56	144,43	1756,68	1725,51	3,80	26,9
Советское	13730,05	1487,40	27,50	572,14	11643,01	11643,07	4188,34	35568,55
Сургутское	7370,64	0	00	52,30	7318,34	7114,04	685,14	12168,85
Урайское	3531,62	0	4,20	511,30	3016,12	3016,12	86,00	722,5
Юганское	1415,26	0	0	0	1415,26	1415,26	0	0
Всего	92106,36	2879,18	911,85	23375,10	64940,23	62742,72	8205,45	79232,11

--------------------------------

<*> погибшие насаждения за ряд лет, оставшиеся на корню, на конец текущего года после проведения мероприятий по их разработке

Большая часть площади погибших и расстроенных насаждений на 01.01.2016 приходится на степень усыхания более 40% и составляет 70,5% от всех насаждений с повышенным патологическим отпадом.

Остальные площади по степени усыхания распределяются следующим образом: до 4% составляет 3,1%, от 4,1 до 10% - 1%, от 10,1 до 40% - 25,4%.

В автономном округе значительное накопление лесов, подвергшихся за последние годы воздействию различных неблагоприятных факторов, происходит за счет насаждений со степенью усыхания - более 40%. Также идет накопление ослабленных древостоев с повышенным текущим отпадом, которые в дальнейшем могут как погибнуть, так и стать причиной возникновения очагов вредителей и болезней леса. Усохшие деревья и кустарники на этих площадях могут привести к возникновению пожаров.

Основной причиной гибели и ослабления лесных насаждений в автономном округе являются лесные пожары. В 2015 году негативное влияние на лесные насаждения было вызвано лесными пожарами прошлых лет. Общая площадь лесных насаждений, пострадавших от пожаров, выявленных в 2015 году, составила 24902,16 га. Погибло по причине повреждения лесными пожарами насаждений на площади 7609,15 га. На конец года площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, с учетом рубок, составила 83969,93 га, из них погибшие насаждения, оставшиеся на корню, - 60101,37 га (таблица 1.2.4.2.3).

Общая площадь лесных насаждений, пострадавших от неблагоприятных погодных условий и почвенно-климатических факторов за отчетный год, составила 508,33 га, из них погибших насаждений от данного фактора - 147,60 га. На 01.01.2016 площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, с учетом проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий, составила 4602,66 га. Из них площадь погибших насаждений, оставшихся на корню, составила 1173,28 га (таблица 1.2.4.2.3).

Очагов карантинных и инвазивных видов вредителей на территории автономного округа в 2015 году не выявлено.

По группе причин "Болезни леса", повреждений насаждений в 2015 году не выявлено, гибели нет. На конец года площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, оставшихся на корню, с учетом проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий, составила 843,70 га. Из них площадь погибших насаждений, оставшихся на корню, составила 169,50 га (таблица 1.2.4.2.3).

Площадь повреждения насаждений от непатогенных факторов в 2015 году составила 273,0 га, гибели не выявлено. Площадь насаждений поврежденных непатогенными факторами, оставшихся на корню, на конец года, с учетом проведенных санитарно-оздоровительных мероприятий, составила 16,10 га (таблица 1.2.4.2.3).

Повреждение насаждений от антропогенных факторов в 2015 году выявлено на площади 620,86 га, из них погибло 533,10 га. Площадь насаждений с нарушенной и утраченной устойчивостью, оставшихся на корню на конец года, составила 2461,97 га, из них площадь погибших насаждений, оставшихся на корню, составила 1298,57 га (таблица 1.2.4.2.3).

Повреждений насаждений дикими животными в 2015 году не выявлено.

Таблица 1.2.4.2.3

Распределение площади насаждений с нарушенной и утраченной

устойчивостью по величине усыхания и причинам ослабления

и гибели на конец 2015 года

Причина ослабления (гибели)	Площадь насаждений с наличием усыхания на конец года, га					В том числе оставшиеся на корню на конец текущего года, га	Насаждения, погибшие за текущий год
	всего	в том числе по степени усыхания					площадь, га	запас, дес. м3
		<= 4%	4,1 - 10%	10,1 - 40%	> 40%
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Лесные пожары	83969,93	190,70	344,30	21228,33	62206,6	60101,37	7524,75	67441,66
в том числе текущего года	492,1	0	0	0	492,1	492,1	492,1	4332,3
Повреждения насекомыми	212,0	150,6	61,4	0	0	0	0	0
Неблагоприятные погодные условия и почвенно-климатические факторы	4602,66	1741,68	77,19	1533,11	1250,68	1173,28	147,6	2910,85
Болезни леса	843,7	328,2	203,40	142,60	169,50	169,5	0	0
Повреждения дикими животными	0	0	0	0	0	0	0	0
Антропогенные факторы	2461,97	465,5	225,06	457,96	1313,45	1298,57	533,1	8879,6
в том числе Изменение уровня грунтовых вод под антропогенным воздействием	201,13	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	60,77	0	0
Переувлажнение почвы под антропогенным воздействием	61,3	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	12,5	0
Разлив нефти	1,46	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	0	0
Механические повреждения стволов	529,4	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	79,5	0
Подсочка	1426,98	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	1140,8	533,1
Отсутствие уходов	155,4	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	5,0	0
Рекреационная нагрузка	86,3	нет данных	нет данных	нет данных	нет данных	0	0
Непатогенные факторы	16,1	2,5	0,5	13,10	0	0	0	0
Всего	92106,36	2879,18	911,85	23375,1	64940,23	62742,72	8205,45	79232,11