Постановление Губернатора Тюменской области от 15.05.2017 № 64

                 В соответствии со статьей 60.1 Лесного кодекса Российской Федерации защита лесов от вредных организмов, отнесенных в перечень карантинных объектов, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2014 года № 206-ФЗ "О карантине растений".

                  Согласно данному закону карантин растений – это правовой режим, предусматривающий систему мер по охране растений и продукции растительного происхождения от карантинных объектов на территории Российской Федерации.

             Карантинными объектами считаются вредные организмы (т. е. растение любого вида, сорта или биологического типа, животное или болезнетворный организм любого вида, расы, биологического типа, способные нанести вред растениям или продукции растительного происхождения), отсутствующие или ограниченно распространенные на территории Российской Федерации.

Согласно действующему законодательству, федеральный орган исполнительной власти по обеспечению карантина растений (сейчас –Россельхознадзор) утверждает перечень карантинных объектов. При этом различают:

1) карантинные объекты, отсутствующие на территории Российской Федерации;

2) карантинные объекты, ограниченно распространённые на территории Российской Федерации.

            На данный момент действует Приказ Минсельхоза РФ от 15.12.14 г., № 501 "Об утверждении перечня карантинных объектов», согласно которому составлен список.

Согласно Постановлений Губернатора № 1-п от 15.01.2007 года, № 107-п от 16.04.2008 года наложен карантин по большому черному еловому усачу, черному сосновому усачу, на вывозимую лесопродукцию с территории Уватского района, но очагов данного вредителя в указанных лесничествах не зарегистрировано.

По данным Федерального бюджетного учреждения «Российский центр защиты леса» Филиал ФБУ «Рослесозащита» «Центр защиты леса Тюменской области» представленных в отчете: «Обзор санитарного и лесопатологического состояния лесов Тюменской области за 2015 г. и прогноз на 2016 г.», очагов инвазивных и карантинных видов вредителей на территории Тюменской области не зарегистрировано.

На начало 2015 года в Тюменской области действовали следующие очаги иных групп вредителей леса:

- в Исетском лесничестве – очаг большого соснового долгоносика на площади 146,8 га;

- в Аромашевском лесничестве очаг большого елового лубоеда на площади 148,0 га;

- в Омутинском лесничестве – очаг большого елового лубоеда на площади 224,5 га.

На конец отчетного года площади иных групп вредителей составили:

- в Исетском лесничестве очаг большого соснового долгоносика затух на всей площади под воздействием естественных факторов;

- в Аромашевском лесничестве в текущем году по данным осенних учетов численности площадь очага не изменилась и составила 148,0 га;

- в Омутинском лесничестве – был выявлен новый очаг большого елового лубоеда площадью 82,7 га, на конец 2015 года общая площадь очага большого елового лубоеда составила 307,2 га;

Общая площадь очагов иных групп вредителей леса на конец 2015 года составила 455,2 га и уменьшилась в 1,1 раза по сравнению с 2014 годом. На всей площади очагов требуется провести санитарно-оздоровительные мероприятия.

Более 30 лет назад среди очагов иных групп вредителей наибольшие площади составляли очаги восточного майского хруща, площадь которых в период с 1966 по 1969 года достигала почти 600 тысяч га. Они были распространены в лесных культурах и молодняках в насаждениях 14 лесничеств. Развитию очага способствовали следующие причины:

- большое количество некультивированной площади, появившейся за счет интенсивных концентрированных рубок леса;

- повреждение большой площади лесов пожарами.

До 1972 года на территории Тюменской области проблемой хруща занималась совместно с лесным хозяйством Тюменской области Московское специализированное предприятие В/О «Леспроект». Результатом совместной работы стали комплексные лесозащитные мероприятия, включающие в себя лесохозяйственные, биологические приемы и меры борьбы с хрущом. Все это позволило сократить площади очагов, а вредоносность сократить до минимума. Очаги оставались на незначительной площади еще долго, так на 01.01.2007 года по Тюменской области восточный майский хрущ в слабой степени действовал на площади 12961 га, на 01.01.2009 года очаги сократились до 311 га, в 2009 году остаток площади в размере 311 га затух под воздействием естественных факторов. В 2015 году очагов восточного майского хруща в насаждениях Тюменской области выявлено не было.

Прогноз санитарного состояния лесов Тюменской области, согласно анализу «Обзора санитарного и лесопатологического состояния в 2015 году и прогноз лесопатологической ситуации на 2016 год», в целом удовлетворительный, хотя состояние лесов по-прежнему будет усугубляться как биотическими факторами (очаги непарного шелкопряда и других вредителей леса, стволовыми гнилями в перестойных лесах и т.п.), так и абиотическими факторами (крупными пожарами, ветровалами, наличием избыточного увлажнения в районах крупных рек – Тобола и Иртыша).

Мерами санитарной безопасности в лесах признаются лесопатологические обследования и лесопатологический мониторинг.

Лесопатологические обследования – это мероприятия, связанные с выявлением очагов вредных организмов, определением погибающих и поврежденных лесных насаждений, установлением причин ослабления и усыхания лесных насаждений и иная деятельность, на основе которой можно судить о санитарном и лесопатологическом состоянии лесов.

         Лесопатологическое обследование (далее - ЛПО) проводится с целью планирования и обоснования мероприятий по защите лесов.

1. В процессе лесопатологических обследований производится:

- оценка текущего санитарного (степень захламления, усыхания, загрязнения) и лесопатологического (степень повреждения, поражения вредными организмами) состояния лесов;

- определение границ повреждений леса;

- учет численности вредителей и распространенности болезней.

2. Лесопатологические обследования обеспечиваются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - уполномоченные органы) в пределах их полномочий, определенных в соответствии со статьями 81-84 Лесного кодекса.

3. Проведение лесопатологических обследований не может быть возложено на лица, использующие леса.

4. В зависимости от задач и организационных форм проведения лесопатологические обследования подразделяются на оперативные и текущие.

5. Оперативные обследования имеют своей целью проверку информации о появлении вредных организмов или иных повреждений лесов, полученной по листкам сигнализации, оценку состояния популяций вредных насекомых до начала истребительных мероприятий (контрольные лесопатологические обследования). Оперативные обследования организуются лесничествами (лесопарками).

6. Текущие обследования имеют своей целью инвентаризацию (оценку состояния, площадей, границ) очагов вредных организмов; выборочные обследования насаждений для выявления потенциальных очагов вредителей и болезней леса, в том числе обследование лесных земель, подлежащих облесению, на зараженность вредителями и болезнями; обследование участков леса, ослабленных различными неблагоприятными факторами. Текущие обследования обеспечиваются уполномоченными органами.

7. Лесопатологические обследования осуществляются наземным и дистанционным способами.

Во всех лесничествах основными лесозащитными мероприятиями являются текущие лесопатологические обследования с целью своевременного выявления очагов массового размножения вредителей и болезней леса, рекогносцировочный и детальный надзоры, наземные истребительные меры борьбы в очагах, почвенные обследования территорий питомников, профилактические опрыскивания саженцев в питомниках, привлечение птиц на территорию питомников, пропаганда лесозащиты среди населения.

Наземные истребительные меры борьбы с вредными организмами проводятся на площадях лесных участков. В профилактических целях проектируется изготовление гнездовий для птиц, расселение муравейников и другие мероприятия. Изготовление гнездовий для птиц осуществляются в соответствии с «Наставлением по использованию птиц для защиты лесов от вредителей» (М.,1975г.).

При выполнении лесозащитных работ в питомниках (протравливание семян, опрыскивание сеянцев и т.п.) следует придерживаться рекомендаций, изложенных в Справочнике по лесным питомникам (М.,1983г.).

К санитарно-оздоровительным мероприятиям относятся вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений, очистка лесов от захламления и иного негативного воздействия.

Рубка погибших и поврежденных лесных насаждений проектируется в погибших насаждениях, а также в насаждениях с наличием повышенного текущего отпада, ветровальных, буреломных, пораженных болезнями, заселенных стволовыми вредителями, и с иными повреждениями и сильно ослабленных деревьев. Срок выполнения санитарных рубок – 2-3 года.

Вырубка погибших и поврежденных лесных насаждений осуществляется путем проведения выборочных или сплошных санитарных рубок.

Наличие сухостоя и захламленности ухудшает санитарное состояние лесов, создавая предпосылки для размножения вторичных вредителей и болезней леса, а также увеличивает вероятность возникновения лесных пожаров. Отсутствие сбыта низкотоварной древесины не позволяет своевременно производить санитарные рубки и уборку захламленности в необходимых объемах и этим самым улучшать санитарное состояние лесного фонда.

            Уборку захламленности в первую очередь необходимо проводить в защитных полосах вдоль автомобильных и железных дорог, на участках леса вокруг сельских населенных пунктов при проведении рубок уходов и выборочных санитарных рубок, на землях лесокультурного фонда и вдоль дорог, где намечается прокладка минполос и противопожарных барьеров.

В случае возникновения неблагоприятных факторов на территории лесничества, выявленных в результате лесопатологического обследования назначается санитарная рубка в строгом соответствии с Правилами санитарной безопасности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414, Приказ Минприроды России от 23.06.2016 № 361"Об утверждении Правил ликвидации очагов вредных организмов" и Приказ Минприроды России от 12.09.2016 № 470 "Об утверждении Правил осуществления мероприятий по предупреждению распространения вредных организмов" Методы и технология борьбы с вредными организмами изложены в действующих методических и нормативных правовых актах по защите лесов. Рекомендации о применении феромонов для надзора за хвое- и листогрызущими насекомыми, 1993г. и др., которыми и надлежит руководствоваться при выполнении систем профилактических, истребительных и других лесозащитных мероприятий.

Кроме того, постановлением Правительства Российской Федерации от 29.06.2007 № 414 утверждены Правила санитарной безопасности в лесах, устанавливающие единый порядок и условия организации защиты лесов от вредных организмов.

Планируемые мероприятия по защите лесов в разрезе лесничеств приведены в приложении 17 Лесного плана Тюменской области.

Таблица 2.5.3.2

Планируемые мероприятия по защите лесов от вредных организмов

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Год, предше-ствую-щий раз-работке лесного плана	О б ъ е м ы п о г о д а м										Общие объемы на планируе-мый период
			2009 (факт)	2010 (факт)	2011 (факт)	2012 (факт)	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (факт)	2016	2017	2018
Всего по лесам, расположенным на землях лесного фонда (по видам мероприятий)
1. Лесопатологическое обследование	га	100000	81324	32947	50467	84415	517810	337892	531781	339148	338201	338201	2652178
2. Наземные меры борьбы	га	3014	3015	3015	3135	59793		23391	32315		159489	2795	286948
в том числе: - химические меры борьбы	га											70	70
- биологические меры борьбы	га	3014	3015	3015	3135	59793		23391	32315		159489	2725	286878
3. Выборочные санитарные рубки	га	248	787	1953	2586	1674	1545	1623	1476	1870	1400	1188	16102
4. Сплошные санитарные рубки	га	320	604	1898	3137	3198	1342	1724	1389	1497	1085	1100	16974
5. Уборка захламленности	га	5191	1126	308	671	2889	983	1518	1349	1146	1117	826	11933
Всего по лесам, расположенных на землях обороны и безопасности (по видам мероприятий)
Выборочные санитарные рубки	га									30	30		60
Сплошные санитарные рубки	га			7				50		20	20		97
Уборка захламленности	га									5	5		10
Всего по городским лесам
Лесопатологическое обследование	га	359	299	491	367	385	250	301	1077	308	255	253	4345
Выборочные санитарные рубки	га	44	96	32	75	90	54	56	38	60			545

Продолжение таблицы 2.5.3.2.

Наименование мероприятий	Ед. изм.	Год, предше-ствую-щий раз-работке лесного плана	О б ъ е м ы п о г о д а м										Общие объемы на планируе-мый период
			2009 (факт)	2010 (факт)	2011 (факт)	2012 (факт)	2013 (факт)	2014 (факт)	2015 (факт)	2016	2017	2018
Сплошные санитарные рубки	га
Уборка захламленности	га	146	172	298	332	250	308	235	251	215			2207
Всего по Тюменской области (по видам мероприятий)
Лесопатологическое обследование	га	100359	81623	33438	50834	84800	518060	338193	532850	339456	338456	338454	2656523
Наземные меры борьбы	га	3014	3015	3015	3135	59793	0	23391	32315	0	159489	2795	286948
В том числе: - химические меры борьбы	га											70	70
- биологические меры борьбы	га	3014	3015	3015	3135	59793	0	23391	32315	0	159489	2725	286878
Выборочные санитарные рубки	га	292	883	1985	2661	1764	1599	1679	1514	1960	1430	1188	16707
Сплошные санитарные рубки	га	320	604	1905	3137	3198	1342	1774	1389	1517	1105	1100	19771
Уборка захламленности	га	5337	1298	606	1003	3139	1291	1753	1600	1366	1122	826	14150