Постановление Губернатора Тюменской области от 15.05.2017 № 64

Получение доступа к заготовке древесины осуществлялось в форме проведения аукционов (заключение договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений), а также договоров купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан и договоров на выполнение работ по охране, защите, воспроизводству лесов с элементами договора купли-продажи лесных насаждений для заготовки древесины.

Средний уровень использования расчетной лесосеки в лесничествах остается низким, однако использование расчетной лесосеки в Исетском, Упоровском и Ялуторовском лесничествах довольно высоко (более 30%) и составляет в Исетском -37,3%, Упоровском – 33,5% и Ялуторовском – 38,2% (рис. 1.4.1.1.1).

Рисунок 1.4.1.1.1 Использование расчетной лесосеки по состоянию на 01.01.2016 г., тыс.м³

По хвойному хозяйству расчетная лесосека используется на 11,5%.

Наибольший процент освоения расчетной лесосеки по хвойному хозяйству отмечен в Исетском (90%), Ялуторовском (78,3%), Упоровском (75,1%), Тюменском (74,5%), Заводоуковском (62,2%), Ярковском (55,0%), Аромашевском (50,0%), Армизонском (50,0%) и Юргинском (33,1%) лесничествах, расположенных в непосредственной близости от областного центра, в местах с меньшей заболоченностью и более развитой дорожной сетью (рис. 1.4.1.1.2).

Использование расчетной лесосеки в мягколиственном хозяйстве остается очень низким, всего 4,4% (рис. 1.4.1.1.3). Особенно в лесничествах южно-таежной зоны, где заболоченность общей площади превышает 45%. Ранее лесозаготовки в них велись вахтовым методом – создавались межсезонные запасы хлыстов, которые вывозились по снежно-ледяным дорогам.

Наибольший уровень использования расчетной лесосеки по мягколиственному хозяйству наблюдался в Исетском (29,8%), Ялуторовском (26,5%), Упоровском (20,0%), Ярковском (16,1%), Заводоуковском (16,0%) лесничествах.

Рисунок 1.4.1.1.2. Использование расчетной лесосеки в хвойном хозяйстве, тыс. м³

Рисунок 1.4.1.1.3. Использование расчетной лесосеки в мягколиственном хозяйстве, тыс. м³

1.4.1.2. Возможные и фактические объемы заготовки живицы

Проведение заготовки живицы регламентируется статьей 31 Лесного кодекса Российской Федерации и приказом Федерального агентства лесного хозяйства Российской Федерации от 24.01.2012 № 23 "Об утверждении Правил заготовки живицы» (далее – Правила заготовки живицы). Заготовка живицы осуществляется в лесах, которые предназначаются для заготовки древесины. В соответствии с правилами заготовки живицы не допускается проведение подсочки: лесных насаждений в очагах вредных организмов до их ликвидации; лесных насаждений, поврежденных и ослабленных вследствие воздействия лесных пожаров, вредных организмов и других негативных факторов; лесных насаждений в лесах, где в соответствии с законодательством Российской Федерации не допускается проведение сплошных или выборочных рубок спелых и перестойных лесных насаждений в целях заготовки древесины; лесных насаждений, расположенных на постоянных лесосеменных участках, лесосеменных плантациях, генетических резерватах, а также плюсовых деревьев, семенников, семенных куртин и полос.

В соответствии с Правилами заготовки живицы сырьевую базу подсочки составляют сосновые (сосна обыкновенная), еловые (ель сибирская) и лиственничные (лиственница сибирская) спелые и перестойные насаждения, а также средневозрастные, приспевающие и спелые пихтовые (пихта сибирская) насаждения, предназначенные для заготовки древесины в соответствии с их целевым назначением по сплошной и выборочной формам хозяйства. В Тюменской области для этих целей пригодны эксплуатационные леса, где допускаются сплошные и выборочные рубки и защитные леса, где допускаются выборочные рубки.

Из-за длительной и интенсивной эксплуатации высокопродуктивные сосновые насаждения в лесничествах Тюменской области южной части области в основном вырублены. Фонд подсочки представлен отдельными разрозненными и удаленными друг от друга участками или насаждениями с относительно невысокой продуктивностью. Вовлечение в подсочку приспевающих насаждений при низком уровне использования расчетной лесосеки нецелесообразно по лесоводственным соображениям.

Возможный размер ежегодной подсочки сосны, исходя из наличия и состояния древостоев составляет 298430 га (приложение 12). Имеется около 4 тыс. га вышедших из подсочки насаждений, в т.ч. и досрочно в связи с прекращением в свое время работ лесопользователями.

В настоящее время по отчетным данным лесничеств на 01.01.2016 заготовка живицы на территории Тюменской области не ведется.

1.4.1.3. Возможные и фактические объемы заготовки недревесных лесных ресурсов

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов определяются ст. 32 Лесного кодекса РФ и Правилами заготовки и сбора недревесных ресурсов, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 512 "Об утверждении Правил заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов» (далее – Правила заготовки и сбора недревесных ресурсов).

Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов является предпринимательской деятельностью и осуществляется на основании договоров аренды лесных участков.

Согласно части 2 статьи 32 Лесного кодека РФ к недревесным лесным ресурсам относятся пни, береста, кора деревьев и кустарников, хворост, веточный корм, еловая, пихтовая, сосновая лапы, ели или деревья других хвойных пород для новогодних праздников, мох, лесная подстилка, камыш, тростник и подобные лесные ресурсы.

Порядок заготовки гражданами недревесных лесных ресурсов для собственных нужд осуществляется в соответствии со ст. 33 Лесного Кодекса Российской Федерации и ст. 4 Закона Тюменской области "О регулировании лесных отношений в Тюменской области» от 05.07.2007 № 19.

Заготовка мха и лесной подстилки в условиях лесостепной зоны не предусматривается.

Заготовка елей или деревьев других хвойных пород для новогодних праздников, как правило, производится на специальных плантациях и осуществляется в порядке мер ухода за молодняками хвойных пород и других видов рубок ухода за лесом, расчистки квартальных просек, линий электропередач, противопожарных разрывов и т. д. Допускается заготовка новогодних елок лесопользователями в действующих лесосеках за счет вершинной части срубленных деревьев. Разрешается заготовка новогодних елей, как второстепенных лесных ресурсов, в порядке рубки жизнеспособного подроста, при этом количество его после заготовки должно соответствовать лесоводственным нормам естественного восстановления хозяйственно ценными породами.

В расчет объема заготовки новогодних елей включены только высокополнотные еловые и пихтовые молодняки, нуждающиеся в уходе, так как данные о лесных участках, зарастающих пихтой и елью, подлежащих расчистке (квартальных просеках, минерализированных полосах, противопожарных разрывах, трассах противопожарных и лесохозяйственных дорог и др.) отсутствуют.

Места заготовки новогодних елей определяются лесничествами, а предварительный отбор осуществляется по материалам лесоустройства.

Заготовка древесной зелени (хвои, листьев (почек) и неодревесневших веток, используемых в качестве корма в свежем виде или сырья для изготовления кормовых витаминных продуктов для животноводства) производится со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка коры и луба осуществляется одновременно с рубкой деревьев и кустарников в течение всего года. Ивовое корье заготавливается в весенне-летний период. Для заготовки ивового корья пригодны кустарниковые ивы в возрасте 5 лет и старше.

Сырьевая база ивового корья представлена естественными ивняками, преимущественно в пойменных местообитаниях и приуроченных к пойме кустарниковых лугах, заболоченных лесах, т.е. в местах с достаточным увлажнением и плодородием почвы.

Для заготовки пригодны произрастающие в данном регионе в возрасте пяти лет и старше ивы кустарниковые: ива белая (ветла), таннидность коры составляет 7%; ива русская (7-15%); ива шерстистопобеговая (11%); ива трехтычинковая (8%); ива остролистная (верба) (7%); ива трехтычинковая (9-11%); ивы древовидные: ива пятитычинковая, таннидность коры составляет (10-12%); ива козья (ракита) (17%); ива ломкая (12%).

Выход сухого корья из 1 м³ свежесрубленной древесины в среднем равен 65 кг.

Заготовка ивовой коры в области в промышленных масштабах в настоящее время не ведется. С развитием малого предпринимательства возможно оформление аренды участков лесного фонда на этот вид пользования.

Помимо сырья для дубильного экстракта, кора древесных пород может использоваться в качестве строительных и изоляционных материалов, удобрений и топлива. Последнее направление является наиболее перспективным и вероятно востребованным в ближайшее время.

Заготовка бересты. Заготовка бересты допускается с растущих деревьев на отведенных в рубку лесных насаждениях, на лесных участках, подлежащих расчистке (квартальные просеки, минерализированные полосы, противопожарные разрывы, трассы противопожарных и лесохозяйственных дорог и другие площади, где не требуется сохранение насаждений), а также со свежесрубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок. Заготовка бересты с растущих деревьев производится в весенне-летний и осенний период без повреждения луба. При этом используемая для заготовки часть ствола не должна превышать половины общей высоты дерева. Заготовка бересты с сухостойных и валежных деревьев производится в течение всего года. Запрещается рубка деревьев для заготовки бересты.

Заготавливается береста двух видов. Соковая – с растущих деревьев и ошкуровочная (окорочная) – с березовых кряжей, дров и валежника. Заготовка бересты с растущих деревьев допускатеся на отведенных в рубку лесосеках за 1 - 2 года до рубки. Исключаются деревья с диаметром менее 12 см и деревья, предназначенные для заготовки фанерного кряжа и спецсортиментов.

Заготовка «ошкуровочной» древесины с валежника и сухостоя может производиться в течение всего года.

Таблица 1.4.1.3.1

Выход бересты, кг с 1 м³ стволовой древесины

Классы крупности деловой древесины	Диаметр, см	Выход бересты
		в свежеснятом виде	в воздушно-сухом
Деловая
Крупная	26 и более	6,3	3,8
Средняя	14 – 24	7,2	4,3
Мелкая	13	2,2	1,3
Дрова	13 и менее	2,2	1,3

Качество заготовленной бересты должно соответствовать ТУ 13-707-83 «Береста березовая для производства дегтя» (табл.1.4.1.3.1).

Более точный выход бересты может быть определен только после дополнительных обследовательских работ научными институтами или лесоустройством.

Заготовка веточного корма (ветви толщиной до 1,5 см, заготовленные из побегов некоторых лиственных и хвойных пород и предназначенные на корм скоту (для подкормки диких животных при ведении охотничьего хозяйства). Для заготовки веточного корма используют ветви лиственных (береза, осина) и хвойных (сосна) пород. Заготавливают веточный корм из побегов лиственных пород в основном летом, хвойных пород - круглогодично. Заготовка веточного корма производится со срубленных деревьев при проведении выборочных и сплошных рубок.

Заготовка веников, ветвей и кустарников лиственных пород (береза, осина, ива и др.) для метел и плетения производится со срубленных деревьев на лесосеках при проведении выборочных и сплошных рубок.

1.4.1.4. Возможный объем заготовки пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений

Нормативы, параметры и сроки разрешенного использования лесов для заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений определяются ст. 34, 35 Лесного кодекса РФ и Правилами заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений, утвержденными приказом Рослесхоза от 05.12.2011 № 511 "Об утверждении Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений» (далее - Правила заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений).

К лесным пищевым ресурсам относятся дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, семена, берёзовый сок и подобные лесные ресурсы.

Заготовка и сбор пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений являются предпринимательской деятельностью и осуществляются на основании договоров аренды лесных участков.

Порядок и нормативы заготовки гражданами пищевых лесных ресурсов и сбора ими лекарственных растений для собственных нужд регламентируются Законом Тюменской области от 05.07.2007 № 19 "О регулировании лесных отношений в Тюменской области».

Наибольшее значение для промысловой заготовки в лесах Тюменской области играют клюква, брусника, грибы и кедровые орехи.

В 2003 году лесничествами было произведено меда – 1505 кг, заготовлено кедровых орехов – 3254 кг, лектехсырья – 365 кг, заготовлено и реализовано населению сена – 2891 ц. Современные данные по заготовке недревесных, пищевых ресурсов и лекарственных растений отсутствуют.

Запрещается осуществлять заготовку и сбор грибов и дикорастущих растений, виды которых занесены в Красную книгу Российской Федерации, Красную книгу Тюменской области, или которые признаются наркотическими средствами в соответствии с Федеральным законом от 8 января 1998 года № 3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах».

Заготовка дикорастущих плодов и ягод осуществляется строго в установленные сроки. Сроки заготовки дикорастущих плодов и ягод зависят от времени наступления массового созревания урожая. При промышленной заготовке ягод расстояние 5 км пешего перехода сборщика от путей транспорта до ягодного угодья считается предельным, при большем она становится нерентабельной (табл. 1.4.1.3.2, табл. 1.4.1.3.3, табл. 1.4.1.3.4).

Таблица 1.4.1.3.2.

Ориентировочный средний урожай различных лесных плодов и ягод (в урожайные годы)

(для всей территории Тюменской области)

Вид растения	Урожайность, кг/га	Периодичность урожая
1	2	3
Брусника	200	1 – 2
Голубика	150	1 – 2
Черника	150	1 – 2
Смородина	300	1 – 2
Шиповник	1000	2 – 3
Клюква	250	2 – 3
Земляника	50	1 – 2
Малина	250	1 – 2
Рябина, 2500 кустов/га	1500	1 – 2
Можжевельник	50	1 – 2
Костяника	50	1 – 2

Заготовка грибов проводится способами, обеспечивающими сохранность их ресурсов.

В лесах области возможен сбор более 10 видов съедобных грибов, среди них белые, подосиновики, маслята, рыжики, грузди, волнушки, опята и лисички. Заготовка и переработка грибов имеют значительные перспективы роста из-за спроса на грибы, обусловленного их высокими качествами. Урожайность ягодных, плодовых растений и съедобных грибов в различных типах леса представлена в таблице 1.4.1.3.3.

Таблица 1.4.1.3.3

Урожайность ягодных, плодовых растений и съедобных грибов в различных типах леса

Типы леса	Клюква обыкновенная		Брусника		Черника		Грибы
	% ягодоносной площади от общей площади леса	средняя урожайность, кг/га	% ягодоносной площади от общей площади леса	средняя урожайность, кг/га	% ягодоносной площади от общей площади леса	средняя урожайность, кг/га	% грибоносной площади от общей площади леса	средняя урожайность, кг/га
1	2	3	4	5	6	7	8	9
Сосняки
Травяные							10	30
Лишайниковые							10	80
Брусничниковые			10	100			10	20
Черничниковые					20	200	5	20
Долгомошниковые			5	200	5	200
Сфагновые	20	350
Ельники
Травяные							10	20
Черничниковые					20	250
Долгомошниковые					5	200
Березняки
Травяные							10	80
Черничниковые					10	150	5	20
Осинники
Травяные							10	20
Черничниковые							5	20