Постановление Правительства Мурманской области от 28.08.2017 № 430-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 28.08.2017                                                                                           № 430-ПП

Мурманск

О государственной программе Мурманской области

"Формирование современной городской среды Мурманской области"

В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 03.07.2013 № 369-ПП "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Мурманской области "Формирование современной городской среды Мурманской области на 2018-2022 годы".

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, численность населения которых составляет более 1000 человек, принять аналогичные муниципальные целевые программы по формированию современной городской среды.

Губернатор

Мурманской области            М. Ковтун

УТВЕРЖДЕНА

постановлением Правительства

Мурманской области

от 28.08.2017  № 430-ПП

Государственная программа Мурманской области

"Формирование современной городской среды

Мурманской области"

Срок реализации: 2018-2022 годы.

Ответственный исполнитель государственной программы - Министерство строительства и территориального развития Мурманской области.

Паспорт

государственной программы Мурманской области

"Формирование современной городской среды Мурманской области"

Цели программы	Повышение качества и комфорта городской среды на территории Мурманской области
Задачи программы	Содействие повышению уровня благоустроенности территорий муниципальных образований Мурманской области
Целевые показатели программы	Уровень благоустроенности городских (сельских) поселений, населенных пунктов Мурманской области (средний по региону)
Перечень подпрограмм	Подпрограмма 1 "Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области"
Сроки и этапы реализации программы	2018 - 2022 годы
Финансовое обеспечение программы	Всего по программе: 2 722 323,0 тыс. рублей*, в том числе:
	ОБ: 750 000,0 тыс. рублей, из них:
	2018 год: 150 000,0 тыс. руб.
	2019 год: 150 000,0 тыс. руб.
	2020 год: 150 000,0 тыс. руб.
	2021 год: 150 000,0 тыс. руб.
	2022 год: 150 000,0  тыс. руб.
	ФБ: 1 836 207,0 тыс. рублей, из них:
	2018 год: 367 241,4 тыс. руб.
	2019 год: 367 241,4 тыс. руб.
	2020 год: 367 241,4 тыс. руб.
	2021 год: 367 241,4 тыс. руб.
	2022 год: 367 241,4 тыс. руб.
	МБ: 136 116,0 тыс. рублей, из них:
	2018 год: 27 223,2 тыс.руб.
	2019 год: 27 223,2 тыс. руб.
	2020 год: 27 223,2 тыс. руб.
	2021 год: 27 223,2 тыс. руб.
	2022 год: 27 223,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Повышение уровня благоустроенности городских (сельских) поселений, населенных пунктов Мурманской области (средний по региону) до 32 % к 2022 году
Ответственный исполнитель программы	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (Минстрой МО)

* Объемы финансирования носят прогнозный характер.

Паспорт

подпрограммы "Обеспечение комплексного благоустройства

территорий муниципальных образований Мурманской области"

государственной программы Мурманской области "Формирование современной городской среды Мурманской области"

(далее - Подпрограмма)

Цели подпрограммы	Содействие повышению уровня благоустроенности территорий муниципальных образований Мурманской области
Задачи подпрограммы	1. Развитие и благоустройство общественных территорий муниципальных образований Мурманской области
	2. Развитие и благоустройство дворовых территорий муниципальных образований Мурманской области
	3. Формирование градостроительной политики в Мурманской области
	4. Повышение уровня вовлеченности граждан, организаций в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципальных образований Мурманской области
Целевые показатели подпрограммы	1. Уровень благоустроенности общественных территорий муниципальных образований Мурманской области
	2. Площадь благоустроенных общественных территорий  муниципальных образований Мурманской области
	3. Уровень благоустроенности дворовых территорий муниципальных образований Мурманской области
	4. Площадь благоустроенных дворовых территорий  муниципальных образований Мурманской области
	5. Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий, запланированных к благоустройству
	6. Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий, запланированных к благоустройству
	7. Наличие актуальных документов градостроительного планирования регионального и муниципального уровней
	8. Доля общественных территорий, благоустроенных с финансовым и (или) трудовым участием граждан и организаций, от общего количества общественных территорий, запланированных к благоустройству с участием граждан и организаций
	9. Доля дворовых территорий, благоустроенных с финансовым и (или) трудовым участием граждан и организаций, от общего количества дворовых территорий, запланированных к благоустройству с участием граждан и организаций
Сроки и этапы реализации подпрограммы	2018 - 2022 годы
Финансовое обеспечение подпрограммы	Всего по подпрограмме: 2 722 323,0 тыс. рублей*, в том числе:
	ОБ: 750 000,0 тыс. рублей, из них:
	2018 год: 150 000,0 тыс. руб.
	2019 год: 150 000,0 тыс. руб.
	2020 год: 150 000,0 тыс. руб.
	2021 год: 150 000,0 тыс. руб.
	2022 год: 150 000,0  тыс. руб.
	ФБ: 1 836 207,0 тыс. рублей, из них:
	2018 год: 367 241,4 тыс. руб.
	2019 год: 367 241,4 тыс. руб.
	2020 год: 367 241,4 тыс. руб.
	2021 год: 367 241,4 тыс. руб.
	2022 год: 367 241,4 тыс. руб.
	МБ: 136 116,0 тыс. рублей, из них:
	2018 год: 27 223,2 тыс.руб.
	2019 год: 27 223,2 тыс. руб.
	2020 год: 27 223,2 тыс. руб.
	2021 год: 27 223,2 тыс. руб.
	2022 год: 27 223,2 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации подпрограммы	1. Повышение уровня благоустроенности общественных территорий  муниципальных образований Мурманской области до 32% в 2022 году
	2. Благоустройство общественных территорий  муниципальных образований Мурманской области общей площадью не менее 200 тыс. кв. м к 2022 году
	3. Повышение уровня благоустроенности дворовых территорий  муниципальных образований Мурманской области до 27,5% в 2022 году
	4. Благоустройство дворовых территорий  муниципальных образований Мурманской области общей площадью не менее 500 тыс. кв. м к 2022 году
	5. Благоустройство всех общественных территорий, запланированных к благоустройству
	6. Благоустройство всех дворовых территорий, запланированных к благоустройству
	7. Поддержание документов градостроительного планирования региональных и муниципальных уровней в актуальном состоянии
	8. Благоустройство с финансовым и (или) трудовым участием граждан и организаций всех общественных территорий, запланированных к благоустройству с участием граждан и организаций
	9. Благоустройство с финансовым и (или) трудовым участием граждан и организаций всех дворовых территорий, запланированных к благоустройству с участием граждан и организаций
Ответственный исполнитель подпрограммы	Министерство строительства и территориального развития Мурманской области (Минстрой МО)

* Объемы финансирования носят прогнозный характер.

1.  Характеристика текущего состояния сферы благоустройства в муниципальных образованиях Мурманской области

Благоустройство территорий муниципального образования, в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее – общественные территории) и дворовых территорий, является важнейшей сферой деятельности муниципального хозяйства. Именно в этой сфере создаются те условия для населения, которые обеспечивают высокий уровень жизни как для отдельного человека по месту проживания, так и для всех жителей города, района, улицы.

Комфортность проживания в многоквартирных жилых домах определяется уровнем благоустройства дворовых территорий с учетом организации во дворах дорожно-тропиночной сети, устройства газонов и цветников, озеленения, освещения территории двора, размещения малых архитектурных форм, организации детских и спортивно-игровых площадок, комплектации дворов элементами городской мебели, организации площадок для отдыха взрослых, устройства хозяйственно-бытовых площадок, площадок для индивидуального транспорта, организации площадок для выгула домашних животных, обустройства мест сбора и временного хранения мусора. Жилье не может считаться комфортным, если окружение не благоустроено.

Состояние и уровень благоустройства дворовых территорий в значительной степени определяют психологический климат микрорайона. Без благоустройства дворовых территорий благоустройство города не может носить комплексный характер и эффективно влиять на повышение качества жизни населения.

Недостаточная ухоженность парков и скверов, нехватка детских и спортивно-игровых площадок и зон отдыха во дворах, парковочных мест, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на качество жизни населения Мурманской области.

Главными проблемами являются:

- недостаточное бюджетное финансирование благоустройства и озеленения населенных пунктов;

- неудовлетворительное состояние асфальто-бетонного покрытия на придомовых и общественных территориях;

- недостаточная обеспеченность жилой среды элементами благоустройства (урны, скамейки, детские и спортивные площадки, парковочные карманы, контейнерные площадки для сбора твердых коммунальных отходов, освещение, объекты, предназначенные для обслуживания лиц с ограниченными возможностями);

- неудовлетворительное состояние большого количества зеленых насаждений.

Благоустройство должно обеспечивать интересы пользователей каждого участка жилой и общественной территории. Еще одно важное условие формирования жилой и общественной среды – ее адаптация к требованиям инвалидов и физически ослабленных лиц. При освещении улиц, площадей, скверов, парков и других объектов благоустройства муниципальных образований необходимо внедрение энергосберегающих технологий.

На 01.01.2017 в Мурманской области насчитывается 30 муниципальных образований с численностью населения свыше 1000 человек. На территории данных муниципальных образований расположено 362 общественные территории и 6258 многоквартирных домов (далее – МКД), образующих 5090 дворовых территорий.

По итогам ведомственного мониторинга сферы благоустройства муниципальных образований Мурманской области по состоянию на 01.01.2017 доля благоустроенных муниципальных территорий общего пользования (парки, скверы, набережные и т.д.) составляет 25,5 % от общего количества таких территорий. По состоянию на 01.01.2017 доля благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов (далее – МКД) составляет 24,2 % от общей площади дворовых территорий МКД.

За 2017 год уровень благоустроенности дворовых и общественных территорий увеличится незначительно (в 2017 году планируется выполнять благоустроительные работы на 65 дворовых и 30 общественных территориях, полностью будут благоустроены 59 дворовых территорий и 18 общественных территорий) – в среднем на 1 % (данные будут уточнены по итогам инвентаризации дворовых и общественных территорий).

№№	Наименование показателя	Единица измерения	Значения на 01.01.2017*	Плановые значения на 01.01.2018*
1	Общее количество многоквартирных домов	ед.	6258
2	Общее количество дворовых территорий	ед.	5090	5092
3	Количество благоустроенных дворовых территорий	ед.	1152	1211
4	Общая площадь дворовых территорий	тыс. кв. м	21549,8	51556,3
5	Площадь благоустроенных дворовых территорий	тыс. кв. м	5214,4	5404,8
6	Доля благоустроенных дворовых  территорий от общей площади дворовых территорий	%	24,2	25,1
7	Количество муниципальных территорий общего пользования	ед.	362	365
8	Количество благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	ед.	144	162
9	Площадь муниципальных территорий общего пользования	тыс. кв. м	3999,7	4004,8
10	Площадь благоустроенных муниципальных территорий общего пользования	тыс. кв. м	1017,9	1111,7
11	Доля площади благоустроенных муниципальных территорий общего пользования от общей площади территорий общего пользования	%	25,5	27,8
12	Средний уровень благоустроенности общественных и дворовых территорий муниципальных образований	%	24,4	25,5

* Данные будут уточнены по итогам инвентаризации 2017 года.

Уровень благоустроенности дворовых и общественных территорий в разрезе муниципальных образований, численность населения которых превышает 1000 человек, указан в приложении № 1 к Программе.

Анализ существующего состояния благоустройства общественных и дворовых территорий показал, что уровень их комфортности не отвечает современным требованиям жителей области, работа по благоустройству городских округов и поселений пока не приобрела комплексного и постоянного характера.

2. Приоритеты государственной политики в соответствующей сфере социально-экономического развития региона, описание основных целей и задач государственной программы

         Приоритетом государственной политики Мурманской области на период до 2025 года является обеспечение комфортной и безопасной среды проживания населения региона, которое может быть достигнуто в том числе за счет изменения внешнего облика городов и поселков Мурманской области путем благоустройства территорий муниципальных образований и обеспечения условий проживания и возможности полноценной жизнедеятельности для маломобильных групп населения, семей с детьми.

Анализ состояния благоустройства общественных и дворовых территорий показал необходимость системного решения проблемы благоустройства городов и поселков.

         Для решения вопроса повышения уровня благоустройства муниципальных образований Мурманской области разработана государственная программа Мурманской области "Формирование современной городской среды Мурманской области" на 2018-2022 годы (далее – Программа).

Реализация Программы планируется в рамках приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды", направленного на выстраивание современной безбарьерной инфраструктуры на территориях муниципальных образований, доступной всем категориям граждан. Основные принципы реализации приоритетного проекта "Формирование комфортной городской среды":

- общественное участие;

- системный подход;

- все начинается с дворов;

- современные общественные зоны;

- личная ответственность.

Одним из условий реализации приоритетного проекта является активное вовлечение граждан, организаций в процесс обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, муниципальных территорий общего пользования для включения в муниципальную программу. Все решения, касающиеся благоустройства муниципальных территорий общего пользования, должны приниматься открыто и гласно, с учетом мнения жителей соответствующего муниципального образования, дворовых территорий, с учетом мнения граждан, проживающих в многоквартирном доме, расположенном в данном дворе, а также других заинтересованных лиц. Возможно финансовое и (или) трудовое участие граждан, организаций в выполнении мероприятий по благоустройству дворовых территорий.

Так, за 2014-2016 годы в Мурманской области было привлечено более 26 млн. рублей за счет средств граждан и организаций на благоустройство территорий муниципальных образований, в 2017 году на благоустройство дворовых территорий планируется привлечь 5,5 млн. рублей за счет средств граждан и организаций (приложение № 2 к Программе). Граждане и организации принимают участие в ежегодно проводимых субботниках, городских конкурсах "Лучший двор", всероссийской акции "Зеленая весна". В 2017 году трудовое участие граждан в форме выполнения неоплачиваемых работ, субботников запланировано в каждой дворовой (64 ед.) и общественной территории (29 ед.), благоустраиваемой в 2017 году.

  Цель Программы - повышение качества и комфорта городской среды на территории Мурманской области.

         Программа предусматривает решение следующей задачи: содействие повышению уровня благоустроенности территорий муниципальных образований Мурманской области. В результате решения данной задачи должно быть обеспечено повышение уровня благоустроенности территорий городских и сельских поселений, населенных пунктов Мурманской области до 32 % в 2022 году.

Программа рассчитана на период 2018-2022 годов. Реализация Программы не предусматривает выделения отдельных этапов.

3. Перечень показателей государственной программы
№ п/п	Государственная программа, подпрограмма, показатель	Ед. изм.	Направ-лен-ность	Значение показателя													Соисполнитель, ответственный за выполнение показателя
				2016	2017		2018		2019		2020		2021		2022
				Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт	План	Факт
	Государственная программа Мурманской области "Формирование современной городской среды"
	Показатели целей Программы:
	Уровень благоустроенности городских (сельских) поселений, населенных пунктов (средний по региону)	%	ц	26	27		28		29		30		31		32		Минстрой МО
1	Подпрограмма 1. "Обеспечение комплексного благоустройства территорий муниципальных образований Мурманской области"
1.1	Уровень благоустроенности общественных территорий муниципальных образований Мурманской области	%	ц	25,5*	27*		28		29		30		31		32		Минстрой МО
1.2	Площадь благоустроенных общественных территорий муниципальных образований Мурманской области**	тыс. кв.м	=	х	93,4*		40		40		40		40		40		Минстрой МО
1.3	Уровень благоустроенности дворовых территорий муниципальных образований Мурманской области	%	ц	24*	25*		25,5		26		26,5		27		27,5		Минстрой МО
1.4	Площадь благоустроенных дворовых территорий муниципальных образований Мурманской области**	тыс. кв.м	=	х	190		100		100		100		100		100		Минстрой МО
1.5	Наличие актуальных документов градостроительного планирования регионального и муниципального уровней	да - 1, нет - 0	ц	1	1		1		1		1		1		1		Минстрой МО
1.6	Доля благоустроенных общественных территорий от общего количества общественных территорий, запланированных к благоустройству	%	ц	х	100		100		100		100		100		100		Минстрой МО
1.7	Доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества дворовых территорий, запланированных к благоустройству	%	ц	х	100		100		100		100		100		100		Минстрой МО
1.8	Доля общественных территорий, благоустроенных с финансовым и (или) трудовым участием граждан и организаций, от общего количества общественных территорий, запланированных к благоустройству с участием граждан и организаций	%	ц	х	100		100		100		100		100		100		Минстрой МО
1.9	Доля дворовых территорий, благоустроенных с финансовым и (или) трудовым участием граждан и организаций, от общего количества дворовых территорий, запланированных к благоустройству с участием граждан и организаций	%	ц	х	100		100		100		100		100		100		Минстрой МО