Постановление Правительства Республики Алтай от 13.09.2017 № 228

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к государственной программе

Республики Алтай

«Обеспечение экологической

безопасности и улучшение

состояния окружающей среды»

ПОРЯДОК

предоставления, распределения и расходования субсидий

из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам

муниципальных образований Республики Алтай на проведение

мероприятий по охране объектов водной среды

Республики Алтай

Настоящий Порядок определяет цели, условия предоставления, распределения, расходования и возврата субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай (далее – муниципальных образований) на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья, а также на проведение мероприятий по охране объектов водной среды Республики Алтай в рамках подпрограммы «Развитие водохозяйственного комплекса» государственной программы Республики Алтай «Обеспечение экологической безопасности и улучшение состояния окружающей среды» (далее - субсидии).

1.                Субсидии предоставляются муниципальным образованиям на обеспечение потребностей населения в природных ресурсах, сохранение экологического баланса и благоприятной окружающей среды, в том числе на проведение мероприятий по защите от негативного воздействия вод и обеспечение безопасности гидротехнических сооружений (далее - ГТС), в частности:

а)                строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений;

б)                капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидация бесхозяйных ГТС.

2.                Субсидия предоставляется бюджетам муниципальных образований в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в республиканском бюджете Республики Алтай Министерству природных ресурсов, экологии и имущественных отношений Республики Алтай (далее - Министерство) на соответствующий финансовый год в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Республики Алтай о республиканском бюджете Республики Алтай на очередной финансовый год и плановый период и доведенных до него лимитов бюджетных обязательств на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка.

3.                Субсидии предоставляются при соблюдении муниципальными образованиями следующих условий:

а)                наличия утвержденной муниципальной программы, предусматривающей реализацию мероприятий, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

б)                наличия в бюджете муниципального образования на соответствующий финансовый год бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств по долевому софинансированию мероприятий, направленных на достижение целей, указанных в пункте 2 настоящего Порядка;

в)                отсутствие фактов неисполнения либо ненадлежащего исполнения условий соглашения при предоставлении указанных субсидий в году предшествующему году предоставления субсидии, повлекших за собой нарушение бюджетного законодательства Российской Федерации.

4.                В целях предоставления субсидий Министерством проводится отбор муниципальных образований.

Для участия в отборе муниципальное образование предоставляет в Министерство заявку с приложением следующих документов:

1) в части мероприятий, указанных в подпункте «а» пункта 2 настоящего Порядка:

а) сведения о пересечении водным объектом административных границ субъекта (ов) Российской Федерации, документально подтвержденные сведениями из государственного водного реестра, материалами изученности поверхностных водных объектов и особенностей их водного режима, имеющихся в распоряжении Росгидромета;

б) акт обследования состояния водного объекта на участке планируемых работ и зоны, подверженной негативному воздействию вод, с прилагаемыми фотоматериалами;

в) подробная пояснительная записка по обоснованию заявляемого мероприятия, содержащая:

ситуационный план (картографические материалы) соответствующего водного объекта с привязкой к населенным пунктам и нанесением участков проведения работ, с прилагаемыми фотоматериалами;

сведения о причинах возникновения и характере возникающего в зоне влияния участков проведения работ негативного воздействия вод и динамике его развития;

сведения об объектах, подверженных негативному воздействию вод, защищаемых в результате проведения заявляемого мероприятия, в том числе: перечень населенных пунктов; площадь территории (кв. км); численность населения (тыс. чел.); опасные производства (перечень, адрес); скотомогильники и места захоронений (географическая и административно-территориальная привязка);

сведения о технико-экономических показателях заявляемого мероприятия;

расчеты экономической эффективности мероприятия, вероятного предотвращаемого экономического ущерба (экономический эффект), сведения об ожидаемых результатах проводимых мероприятий в натуральных показателях, их технической и экономической эффективности и социальной значимости;

г) справка Министерства чрезвычайных ситуаций России по Республике Алтай (далее - МЧС России по РА) о фактах введения режима чрезвычайной ситуации, обусловленного негативным воздействием вод или вододефицитом, и нанесенном ущербе на территориях, расположенных в зоне влияния участка соответствующего водного объекта, на котором планируется осуществить мероприятие;

д) титульный список стройки;

е) сводный сметно-финансовый расчет по каждому объекту (копия);

ж) копия положительного заключения государственной экспертизы на проектную документацию и результаты инженерных изысканий по объектам капитального строительства;

з) копия положительного заключения о достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства;

и) копия документа об утверждении проектно-сметной документации в соответствии с законодательством Российской Федерации;

к) документы для проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств республиканского бюджета, направляемых на капитальные вложения, согласно Правилам, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 12 августа 2008 года № 590;

л) копия документа о делегировании организации полномочий по выполнению функции заказчика (застройщика) (по объектам капитального строительства, софинансирование которых осуществляется за счет средств республиканского бюджета);

м) копии документов о допуске к выполнению функции заказчика (застройщика) или копия договора на проведение строительного контроля за строительством (реконструкцией) объектов;

н) письмо регистрирующего органа о регистрации предприятия в едином государственном регистре предприятий и организаций;

о) копия свидетельства о государственной регистрации предприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации;

п) копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица в соответствии с законодательством Российской Федерации;

р) подтверждение финансирования строительства (реконструкции) за счет средств бюджета муниципального бюджета;

с) заключение МЧС России по РА о необходимости неотложного проведения строительных работ;

т) копии правоустанавливающих документов на землю;

у) цветные фотоматериалы, подтверждающие состояние объекта;

ф) проектно-сметная документация по вновь заявляемым объектам;

2) в части мероприятий, указанных в подпункте «б» пункта 2 настоящего Порядка:

а) проектно-сметная документация с приложением экспертных заключений и актов об ее утверждении;

б) справка МЧС России по РА об установлении режима чрезвычайной ситуации и нанесенном ущербе в случае наличия фактов введения чрезвычайной ситуации;

в) сведения о собственнике гидротехнического сооружения или объекта имущества и выписка из Единого государственного реестра недвижимости о постановке объекта в качестве бесхозяйного на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся (по бесхозяйным гидротехническим сооружениям);

г) пояснительная записка, содержащая обоснование предлагаемого мероприятия, в том числе:

сведения о состоянии ГТС, полученные на основании осуществляемого мониторинга состояния основных параметров ГТС, с описанием дефектов и прилагаемыми фотоматериалами;

сведения о проводимых на ГТС ремонтах текущего и капитального характера за последние 15 лет (сопровождаются схемой и описанием работ);

сведения о неисполненных предписаниях Ростехнадзора, касающихся нормативного содержания ГТС (только для ГТС);

в целях оценки экономической эффективности мероприятия по капитальному ремонту ГТС рекомендуется площадь затопления в результате гидродинамической аварии сооружения определять по ПАК «Волна 2». Расчет экономической эффективности мероприятия осуществляется в соответствии с проектом Методики оценки вероятного ущерба от негативного воздействия вод и оценки эффективности осуществления превентивных водохозяйственных мероприятий, разработанной ФГУП «ВИЭМС» в 2006 году;

д) сводный сметно-финансовый расчет (копия);

е) сведения об остатках сметной стоимости на переходящих объектах, капитальный ремонт которых подлежит завершению;

ж) дефектная ведомость и сметно-финансовые расчеты планируемых работ, выполненные в базовом и текущем уровне цен с учетом индексов изменения строительно-монтажных работ и прочих затрат, рекомендуемых к применению Министерством регионального развития Российской Федерации на соответствующий период.

5.                По итогам отбора Министерство направляет предложение о распределении субсидий между муниципальными образованиями в Министерство финансов Республики Алтай не позднее 5 марта года, в котором запланировано предоставление субсидий.

6.                Предоставление субсидии на капитальный ремонт ГТС является экономически целесообразным в случае, если коэффициент экономической эффективности мероприятия больше или равен единице.

Коэффициент экономической эффективности (к) мероприятия рассчитывается по формуле:

 к = а / (в + с), где

а - предотвращенный вероятный ущерб;

в - сметная стоимость реализации мероприятия;

с - стоимость проектно-изыскательских работ.

7.                Распределение субсидий осуществляется в приоритетном порядке на проведение следующих мероприятий:

проведение капитального ремонта ГТС, находящихся в аварийном состоянии, аварии на которых могут привести к возникновению чрезвычайных ситуаций, включенных в перечень мероприятий по обеспечению безопасности ГТС как аварийно-опасных;

строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений на водных объектах, в целях защиты населенных пунктов, которые подвергаются угрозе затопления или разрушения в результате эрозийных процессов.

8.                Общий объем субсидий муниципальным образованиям на соответствующий финансовый год рассчитывается по следующей формуле:

9.               

n - количество муниципальных образований, отобранных по результатам отбора;

Ссi - объем субсидий, необходимых i-му муниципальному образованию на софинансирование мероприятий в соответствующем финансовом году, который рассчитывается по следующей формуле:

Ссi = С_КСi + С_КРi, где

С_КСi - объем финансовых средств, требуемых на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений.

С_КРi - объем финансовых средств на капитальный ремонт ГТС, находящихся в муниципальной собственности, капитальный ремонт и ликвидацию бесхозяйных ГТС, определенный по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством природных ресурсов Российской Федерации, для i-го муниципального образования.

С_КСi =  , где

С_ксфi – объем финансовых средств, требуемых на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений. определенный по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством природных ресурсов Российской Федерации для i-го муниципального образования;

Y_ф – уровень софинансирования субсидий из федерального бюджета расходных обязательств Республики Алтай, определенный соглашением между Правительством Республики Алтай и Федеральным агентством водных ресурсов;

Y_i – уровень софинансирования субсидий республиканского бюджета расходных обязательств муниципальных образований.

С_КРi =  , где

С_крфi – объем финансовых средств, требуемых на строительство, реконструкцию объектов инженерной защиты и берегоукрепительных сооружений. определенный по результатам конкурсного отбора, проведенного Министерством природных ресурсов Российской Федерации для i-го муниципального образования;

Уровень софинансирования субсидий из республиканского бюджета расходных обязательств муниципальных образований (Y_i) определяется:

а)                для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай», которых равен или превышает 1, определяется по формуле:

Y_i=94+1/РБОi , где:

РБОi - уровень бюджетной обеспеченности i-го муниципального образования на текущий финансовый год (плановый период);

б)                для муниципальных образований, уровень бюджетной обеспеченности, определенный в соответствии с Законом Республики Алтай от 27 июля 2005 года № 54-РЗ «О межбюджетных трансфертах в Республике Алтай», которых меньше 1, определяется по формуле:

Y_i=97+1/РБОi.

10.           Основанием для принятия решения о невозможности предоставления субсидии муниципальным образованиям является: несоответствие пункту 4 настоящего Порядка и предоставление недостоверных сведений.

11.           Министерство заключает с муниципальными образованиями соглашения о предоставлении субсидии бюджетам муниципальных образований на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на мероприятия, указанные в пункте 2 настоящего Порядка (далее - соглашение) на срок действия доведенных до него лимитов бюджетных обязательств республиканского бюджета, в соответствии с типовой формой, утвержденной Министерством финансов Республики Алтай.

12.           Исполнитель программы обеспечивает заключение соглашений с муниципальными образованиями в срок до 1 мая года в котором запланировано предоставление субсидии.

13.           В течение 30 календарных дней со дня внесения изменений в закон Республики Алтай о республиканском бюджете на текущий финансовый год и плановый период и (или) правовой акт Правительства Республики Алтай, предусматривающих уточнение в соответствующем финансовом году объемов бюджетных ассигнований на финансовой обеспечение мероприятий, в целях софинансирования реализации которых предоставляется субсидия, в соглашение вносится соответствующие изменения.

14.           Перечисление субсидий Министерством осуществляется на счета по учету средств местных бюджетов, открытые в территориальных органах федерального казначейства.

15.           Муниципальные образования ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляют в Министерство отчет об использовании субсидий по форме, установленной Министерством.

16.           Субсидии, перечисленные муниципальным образованиям, подлежат возврату в доход республиканского бюджета Республики Алтай в случаях:

а)                наличия неиспользованного остатка субсидии в отчетном финансовом году;

б)                нарушения условий (в том числе нецелевое использование субсидии), установленных соглашением.

17.           В случае, если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход республиканского бюджета Республики Алтай, указанные средства подлежат взысканию в доход республиканского бюджета Республики Алтай в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и Республики Алтай.

18.           Ответственность за целевое и эффективное использование полученных субсидий, за достоверность представленных в Министерство сведений и отчетных данных возлагается на муниципальные образования.

19.           В случае выявления нецелевого использования субсидий Министерство вправе приостанавливать предоставление субсидий до устранения выявленных нарушений.

20.           Эффективность использования субсидий оценивается ежегодно Министерством на основе следующих показателей результативности использования субсидий:

а)                степень технической готовности объекта (доля выполненных работ);

б)                доля населения, проживающая на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, от общего количества населения, проживающего на таких территориях.

21.           В случае, если муниципальным образованием по состоянию на 31 декабря года предоставления субсидии допущены нарушения обязательств, предусмотренных соглашением, и в срок до первой даты представления отчетности о достижении значений показателей результативности в году, следующем за годом предоставления субсидии, указанные нарушения не устранены, к соответствующему муниципальному образованию применяются меры ответственности в виде возврата субсидии в республиканский бюджет Республики Алтай, в срок до 1 мая года, следующего за годом предоставления субсидии, в порядке, установленном пунктами 17-19 Правил предоставления и распределения субсидий из республиканского бюджета Республики Алтай бюджетам муниципальных образований в Республике Алтай, утвержденных постановлением Правительства Республики Алтай от 11 августа 2017 года № 189.

22.           Контроль за соблюдением муниципальным образованием условий предоставления субсидий осуществляется Министерством.