Постановление администрации г. Иванова от 21.10.2013 № 2230

АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДА ИВАНОВА

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.10.2013 г. № 2230

г. Иваново

О порядке оповещения и информирования населения

об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных

ситуаций на территории города Иванова

В соответствии с федеральными законами от 21.12.1994 № 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", от 07.07.2003 № 126-ФЗ "О связи", от 02.07.2013 № 158-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу оповещения и информирования населения", Указом Президента Российской Федерации от 13.11.2012 № 1522 "О создании комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций", постановлением Правительства Ивановской области от 13.11.2006 № 190-п "Об утверждении Положения об обеспечении общественного порядка в период чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", руководствуясь пунктом 20 части 1 статьи 50.1 Устава города Иванова, постановлением Администрации города Иванова от 09.07.2009 № 12 "О постановлениях Главы города Иванова", в целях совершенствования мероприятий по оповещению и информированию населения в случае угрозы возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, которые могут создавать угрозу жизни и здоровью людей, Администрация города Иванова постановляет:

1. Утвердить прилагаемое положение о порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций на территории города Иванова (далее - Положение).

2. Мероприятия по информированию и оповещению населения осуществлять в соответствии с порядком оповещения, представленным в Положении.

3. Рекомендовать руководителям предприятий, организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности организовать создание и поддержание в постоянной готовности к применению локальных систем оповещения.

4. Рекомендовать начальнику Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Иваново при угрозе возникновения чрезвычайных ситуаций на территории областного центра или при их возникновении выделять специальные автомобили, оснащенные сигнально-громкоговорящими устройствами, для оповещения населения об опасностях.

5. Рекомендовать руководителям предприятий связи, операторам связи и организаций телерадиовещания на территории города Иванова обеспечить круглосуточную готовность необходимых технических средств теле- и радиовещания к передаче речевой информации для оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

6. Признать утратившими силу постановление Главы города Иванова от 09.11.2007 № 3702 "О своевременном оповещении и информировании населения города Иванова об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций" и постановление Администрации города Иванова от 05.05.2011 № 777 "О внесении изменений в постановление Главы города Иванова от 09.11.2007 № 3702 "О своевременном оповещении и информировании населения города Иванова об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций".

7. Опубликовать настоящее постановление в сборнике "Правовой вестник города Иванова" и разместить на официальном сайте Администрации города Иванова в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

8. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы Администрации города Иванова, председателя комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова.

Глава Администрации

города Иванова                                                                               А.С.Кузьмичев

Утверждено

постановлением

Администрации

города Иванова

от 21.10.2013 № 2230

Положение

о порядке оповещения и информирования населения об угрозе

возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций

на территории города Иванова

1. Настоящее Положение определяет задачи и состав системы оповещения и информирования населения города Иванова, обязанности муниципальных подразделений Администрации города Иванова, организаций связи, телерадиовещания, потенциально опасных объектов (независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности) в целях оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций.

2. Основной задачей системы оповещения и информирования населения города Иванова является обеспечение доведения информации и сигналов до:

2.1. Руководящего состава Ивановского городского звена областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - Ивановское городское звено ТП РСЧС Ивановской области).

2.2. Дежурно-диспетчерских служб организаций жизнеобеспечения населения, потенциально опасных объектов (далее - ПОО) и других предприятий городской инфраструктуры.

2.3. Населения города Иванова.

3. Система оповещения и информирования населения города Иванова является неотъемлемой частью комплексной технической системы оповещения Ивановской области с управлением электросиренами и выносными акустическими устройствами по радиоканалу (далее - КТСО-Р), при этом дополнительно используется:

3.1. Автоматизированная система централизованного оповещения "Градиент-128 ОП" для оповещения руководящего состава Администрации города Иванова, спасательных служб и служб жизнеобеспечения областного центра по служебным, домашним и мобильным телефонам.

3.2. Рабочее место оперативного дежурного единой дежурно-диспетчерской службы (далее - ЕДДС города Иванова) Муниципального казенного учреждения "Управление по делам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям города Иванова" (далее - МКУ "УГО и ЧС г. Иваново"), оборудованное техническими средствами управления системой оповещения с резервированием источников питания.

3.3. Информирование и оповещение населения города Иванова путем передачи СМС-сообщений операторам сотовой связи в установленном порядке.

3.4. Информирование и оповещение населения города Иванова через элементы системы ОКСИОН, установленные в местах массового пребывания людей. Трансляция роликов осуществляется через региональный информационный центр системы ОКСИОН, расположенной в ФКУ "ЦУКС Главного управления МЧС России по Ивановской области" по заявке ЕДДС города Иванова в соответствии с действующим соглашением.

4. Информирование и оповещение населения города осуществляется через:

4.1. Телерадиовещательные станции с перерывом вещательных программ федерального государственного унитарного предприятия "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания" "Государственная телевизионная и радиовещательная компания "Ивтелерадио" (далее - ФГУП ВГТРК ГТРК "Ивтелерадио").

4.2. Радиотрансляционные сети Ивановского филиала ОАО "Ростелеком".

4.3. Локальные системы оповещения потенциально опасных объектов.

4.4. Автомобили, оборудованные громкоговорящими устройствами.

4.5. Официальный сайт Администрации города Иванова.

4.6. Через рассылку СМС-сообщений операторам сотовой связи путем подачи заявок от ЕДДС города Иванова в ФКУ "ЦУКС Главного управления МЧС России по Ивановской области".

5. Право принятия решения о запуске системы оповещения и информирования населения города Иванова в целях оповещения руководящего состава Администрации города Иванова и населения предоставляется:

5.1. Главе Администрации города Иванова (или лицу, исполняющему его обязанности) путем устного распоряжения с немедленным информированием федерального казенного учреждения "Центр управления в кризисных ситуациях Главного управления МЧС России по Ивановской области" (далее - ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Ивановской области") через ЕДДС города Иванова.

5.2. Старшему оперативному дежурному ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Ивановской области" с разрешения начальника Главного управления МЧС России по Ивановской области или лица, его замещающего, при угрозе чрезвычайной ситуации межмуниципального (территориального) уровня.

5.3. При запуске локальной системы оповещения - руководителю потенциально опасного объекта или руководителю организации, эксплуатирующей потенциально опасный объект, с немедленным информированием ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Ивановской области", или старшему оперативному дежурному ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Ивановской области" с разрешения начальника Главного управления МЧС России по Ивановской области или лица, его замещающего, при угрозе чрезвычайной ситуации в зоне действия локальной системы оповещения.

6. Общее руководство организацией оповещения и информирования населения города Иванова осуществляют:

6.1. Глава Администрации города Иванова (или лицо, исполняющее его обязанности).

6.2. Председатель комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности города Иванова (или лицо, исполняющее его обязанности).

6.3. Начальник МКУ "УГО и ЧС г. Иваново" (или лицо, исполняющее его обязанности).

6.4. В учреждениях, организациях и предприятиях - соответствующие руководители.

7. Способы передачи информации и сигналов оповещения:

7.1. Путем передачи сигналов оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций через средства массовой информации по телекоммуникационным сетям телевизионного и радиовещания, через соответствующие передающие станции операторов связи и организаций телерадиовещания с перерывом вещательных программ.

7.2. Путем передачи сигналов оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций с использованием системы КТСО-Р с управлением оконечными устройствами по радиоканалу с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС города Иванова. При этом имеется возможность передачи речевой информации оперативным дежурным в режиме реального времени или заранее записанного текста через микрофон радиопередатчика также с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС города Иванова и ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Ивановской области".

7.3. Речевая информация, указанная в пункте 7.2 настоящего положения, должна передаваться, как правило, профессиональными дикторами студий телерадиопередающих компаний.

В исключительных случаях, не терпящих отлагательств, допускается передача речевых сообщений прямым способом с рабочего места оперативного дежурного ЕДДС города Иванова или ФКУ "ЦУКС ГУ МЧС России по Ивановской области". Речевая информация передается населению с перерывом программ вещания длительностью не более 5 минут, допускается 3-кратное повторение передачи речевого сообщения.

7.4. Передача СМС-сообщений населению города Иванова путем подачи заявки оперативным дежурным ЕДДС города Иванова в ФКУ "ЦУКС Главного управления МЧС России по Ивановской области".

7.5. Трансляция роликов на терминальных комплексах системы ОКСИОН путем подачи заявки оперативным дежурным ЕДДС города Иванова в ФКУ "ЦУКС Главного управления МЧС России по Ивановской области".

8. Оповещение и информирование населения города, не охваченного системой оповещения КТСО-Р, об угрозе или возникновении чрезвычайных ситуаций производит управление МВД России по городу Иваново с использованием автомобилей, оборудованных громкоговорящими устройствами.

9. Не допускается несанкционированное включение систем оповещения и информирование населения.

10. Обязанности МКУ "УГО и ЧС г. Иваново", ЕДДС города Иванова, организаций связи, организаций телерадиовещания, ПОО по оповещению:

10.1. МКУ "УГО и ЧС г. Иваново":

10.1.1. Действия оперативных дежурных отдела ЕДДС города Иванова по организации информирования и оповещения населения областного центра регламентируются заранее разработанными на основании методических указаний МЧС России, других нормативных правовых документов инструкциями, утверждаемыми начальником МКУ "УГО и ЧС г. Иваново".

10.1.2. Организует и проводит не реже одного раза в год, совместно с сотрудниками организаций связи, телерадиовещания, тренировки по передаче информации и сигналов оповещения для населения города Иванова.

10.2. ЕДДС города Иванова:

10.2.1. Участвует в проведении тренировок по запуску системы информирования оповещения населения города Иванова в соответствии с ежегодным планированием.

10.2.2. Организует подготовку оперативных дежурных для оповещения и информирования населения с использованием аппаратуры КТСО-Р.

10.3. Организации связи:

10.3.1. Проводят мероприятия по обеспечению надежного функционирования элементов системы оповещения, находящихся в их ведении.

10.3.2. Обеспечивают постоянную готовность технических средств системы оповещения, каналов связи к доведению сигналов и информации оповещения.

10.3.3. Осуществляют подготовку обслуживающего персонала объектов связи.

10.3.4. Участвуют в тренировках по передаче сигналов оповещения для населения города.

10.4. Организации телерадиовещания:

10.4.1. Осуществляют подготовку дежурного персонала студий телерадиовещания к действиям по информированию населения о чрезвычайных ситуациях.

10.4.2. Обеспечивают постоянную готовность технических средств вещания к передаче сигналов оповещения и речевой информации.

10.4.3. Осуществляют по заявкам МКУ "УГО и ЧС г. Иваново" запись речевых сообщений для оповещения населения на магнитные (цифровые) или иные носители информации.

10.4.4. Участвуют в тренировках по передаче речевой информации для оповещения населения города Иванова.

10.5. Потенциально опасные объекты (далее - ПОО):

10.5.1. Осуществляют подготовку дежурного персонала ПОО к действиям по информированию рабочих и служащих и населения, проживающего рядом с объектами, о чрезвычайных ситуациях.

10.5.2. Проводят мероприятия по обеспечению надежного функционирования элементов локальной системы оповещения и сопряжения с системой оповещения города и области.

11. Порядок контроля готовности системы оповещения и информирования населения города Иванова к применению.

Проверки технического состояния готовности к применению сил и средств системы оповещения и информирования населения города проводятся на всех уровнях в соответствии с организационно-методическими указаниями МЧС России, планами работ на год.

12. Организации, независимо от их организационно-правовых форм, расположенные на территории города Иванова, организуют оповещение и информирование своих сотрудников (работников) самостоятельно.

13. Сигнал и информация оповещения:

13.1. Для привлечения внимания населения и предупреждения о предстоящей передаче речевой информации оповещения подается единый сигнал оповещения - сигнал "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!".

13.2. Сигнал оповещения - это условный сигнал, передаваемый по системе оповещения и являющийся командой для проведения определенных мероприятий.

13.3. Для подачи сигнала используются все городские технические средства оповещения. Сигнал может дублироваться подачей установленных звуковых, световых и других сигналов.

13.4. После подачи сигнала "ВНИМАНИЕ ВСЕМ!" передается речевая информация оповещения об угрозе стихийных бедствий.