Постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2017 № 143

правительство сахалинской области

постановление

от 28 марта 2017 г. № 143

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в Порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 26.05.2014 № 245

В целях совершенствования процесса планирования и эффективного использования бюджетных инвестиций, направляемых в форме капитальных вложений, Правительство Сахалинской области постановляет:

1. Утвердить изменения, вносимые в Порядок формирования и реализации адресной инвестиционной программы Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от 26.05.2014 № 245 с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 05.05.2016 № 215, от 11.07.2016 № 349, от 28.02.2017 № 82 (далее – Порядок),согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2. Внести изменения в приложения № 1, № 2 к Порядку, изложив их в редакции согласно приложениям № 2, 3 к настоящему постановлению соответственно.

3. Внести изменения в формы № 1, 2, 4, 5, 6 к Порядку, изложив их в редакции согласно приложениям № 4 - 8 к настоящему постановлению соответственно.

4. Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

приложение № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

28 марта 2017 г.

№

143

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в Порядок формирования и реализации адресной
инвестиционной программы Сахалинской области, утвержденный постановлением Правительства Сахалинской области от26.05.2014 № 245 (далее- Порядок)

1.1. В разделе 1 Порядка:

1.1.1. подпункт 3.1 изложить в следующей редакции:

«3.1. рассмотрение на областной комиссии по вопросам финансовой политики, положение о создании которой утверждено постановлением Правительства Сахалинской области от 28.06.2016 № 315, и получившие положительное решение Комиссии и (или) Губернатора Сахалинской области, и (или) Правительства Сахалинской области (далее – Положительное решение);»;

1.2. В разделе 2 Порядка:

1.2.1. подпункт 4.3 изложить в следующей редакции:

«4.3. предложений ГРБС, направленных в их адрес ответственным исполнителем Программ, сформированных с учетом заявок органов исполнительной власти Сахалинской области, органов местного самоуправления Сахалинской области, застройщиков и иных заинтересованных лиц после Положительного решения.»;

1.2.2. пункт 6 изложить в следующей редакции:

«6. При отсутствии утвержденной ПД на объекты капитального строительства, в отношении которых разработка и утверждение ПД в соответствии с законодательством Российской Федерации являются обязательными, для включения их в проект АИП руководствоваться следующим:

6.1. приоритет - приобретение, привязка типового проекта или экономически эффективной проектной документации повторного применения;

6.2. объекты капитального строительства муниципальной формы собственности включаются в проект АИП при условии, что разработка ПД (приобретение, привязка типового проекта или экономически эффективной проектной документации повторного применения) и проведение инженерных изысканий, технологического и ценового аудита, государственной экспертизы ПД и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости осуществляются без использования средств областного бюджета;

6.3. разработка ПД (приобретение и привязка типового проекта) на объекты капитального строительства муниципальной собственности по мероприятиям "Газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях (разработка схем газификации и газоснабжения, изыскания, проектная и рабочая документация, государственная экспертиза)" и "Развитие газификации в сельской местности (кадастровые работы, изыскательские работы, проектные работы, строительство)" включаются в проект АИП, если принято Положительное решениео выделении бюджетных средств на эти цели;

6.4. объекты капитального строительства областной формы собственности при отсутствии утвержденной ПД включаются в проект АИП, если принято Положительное решение о выделении бюджетных средств на разработку ПД (приобретение, привязку типового проекта или экономически эффективной проектной документации повторного применения), проведение инженерных изысканий, технологического и ценового аудита, государственной экспертизы ПД и результатов инженерных изысканий, проверки достоверности определения сметной стоимости.»;

1.2.3. подпункт 7.6 изложить в следующей редакции:

«7.6. объекты капитального строительства областной собственности, на которые необходима разработка ПД (приобретение, привязка типового проекта или экономически эффективной проектной документации повторного применения), проведение инженерных изысканий, если принято Положительное решение о выделении бюджетных средств на эти цели.»;

1.2.4. пункт 8 изложить в следующей редакции:

«8. Ответственным исполнителям Программ предложения по финансированию Объектов направляют органы исполнительной власти Сахалинской области, органы местного самоуправления Сахалинской области, застройщики и иные заинтересованные лица, предлагающие к рассмотрению вопрос о финансировании Объекта с привлечением средств областного бюджета по форме бюджетной заявки.

Этапы, сроки сбора предложений по бюджетным проектировкамна капитальные вложения и подготовки проекта АИП на очередной финансовый год и плановый период расписаны в приложении № 1 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктом 3 приложения № 1 к настоящему Порядкуответственные исполнители Программ формируют предложения по бюджетным проектировкамна капитальные вложения по форме № 1 к настоящему Порядку и представляют в МЭР СО для подготовки материалов на заседания областной комиссии по вопросам финансовой политики и (или) Губернатору Сахалинской области.

Кроме этого, в случае если предусматриваются бюджетные ассигнования на:

- вновь начинаемые Объекты - представляется обоснование экономической целесообразности осуществления капитальных вложений и заключение о результатах проверки проекта на предмет эффективности использования средств областного бюджета, согласно Приложениям № 1 и № 5 Порядка оценки эффективности использования бюджетных инвестиций, направляемых в объекты капитального строительства, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 19.04.2011 № 136;

- переходящие объекты - пояснительная записка по форме № 2 к настоящему Порядку.

В соответствии с пунктами 5, 6 приложения № 1 к настоящему Порядку ответственные исполнители Программ уточняют сводную бюджетную заявку и утверждают заместителем председателя Правительства Сахалинской области согласно распределению полномочий, координирующим деятельность областных органов исполнительной власти - ответственных исполнителей Программ.

Утвержденную сводную бюджетную заявку с комплектом документов,согласно пунктам 9, 10 настоящего Порядка, ответственные исполнители Программпередают ГРБС для дальнейшей работы над проектом АИП.

ГРБС - соисполнители государственных программ Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области на 2017 - 2022 годы", "Развитие промышленности в Сахалинской области на период до 2020 года" и "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" самостоятельно:

- формируют сводную бюджетную заявку с комплектом документов согласно пунктам 9, 10 настоящего Порядка;

- утверждают сводную бюджетную заявку у заместителя председателя Правительства Сахалинской области согласно распределению полномочий координирующего деятельность областного органа исполнительной власти - ГРБС;

- направляют в МЭР СО.»;

1.2.5. пункт 10 изложить в следующей редакции:

«10. В соответствии с пунктом 7 приложения № 1 к настоящему Порядку ГРБС направляют в МЭР СО в электронном виде в формате pdf (со всеми подписями) и на бумажном носителе утвержденную сводную бюджетную заявкуи комплект документов, предусмотренные пунктом 9 настоящего Порядка:

10.1. по вновь начинаемым Объектам документы, предусмотренные подпунктом 9.1 настоящего Порядка, представляются в электронном виде (pdf) и на бумажном носителе;

10.2. по переходящим Объектам (уровень технической готовности объекта ниже 50%):

- документы, предусмотренные подпунктом 9.1 настоящего Порядка, представляются в электронном виде (pdf); 

- пояснительная записка, предусмотренная подпунктом 9.2 настоящего Порядка, представляется в электронном виде (pdf) и на бумажном носителе;

10.3. по переходящим Объектам высокой степени готовности (уровень технической готовности объекта свыше 50%):

- документы, предусмотренные подпунктом 9.1 настоящего Порядка, не представляются;

- пояснительная записка, предусмотренная подпунктом 9.2 настоящего Порядка, представляется в электронном виде (pdf) и на бумажном носителе.»;

1.2.6. подпункт 11.3 изложить в следующей редакции:

«11.3. балансодержатель по Объектам областной собственности, в случае предоставления бюджетных инвестиций юридическим лицам, не являющимися государственными или муниципальными унитарными предприятиями, балансодержатель не указывается;»;

1.2.7. в подпункте 11.5 слова «соответствующим решением Комиссии» заменить словами «положительным решением»;

1.3. В разделе 4 Порядка:

1.3.1 абзац 2 подпункта 20.9 изложить в следующей редакции:

«- информацию по предварительной оценке бюджетных ассигнований на капитальные вложения по переходящим объектам АИП по форме № 4 к настоящему Порядку;»;

1.3.2. подпункт 22.8 изложить в следующей редакции:

«22.8. ежеквартально представляет в Правительство Сахалинской области сводную информацию о ходе реализации АИП.

Указанная информация за I квартал представляется не позднее 10 мая отчетного финансового года, за первое полугодие - не позднее 10 августа отчетного финансового года, за 9 месяцев - не позднее 10 ноября отчетного финансового года.

Годовая информация представляется не позднее 10 марта года, следующего за отчетным. Годовая информация о ходе реализации АИП размещается на официальном сайте МЭР СО в сети Интернет;»;

1.3.3. в подпункте 22.9 слова цифры «10 рабочий день» заменить словами и цифрами«17 рабочийдень».

ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к постановлениюПравительства

Сахалинской области

от

28 марта 2017 г.

№

143

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 1

к Порядку формирования и реализации

адресной инвестиционной программы

Сахалинской области, утвержденному
постановлением Правительства
Сахалинской области

от

26 мая 2014 г.

№

245

ГРАФИК

подготовки и рассмотрения материалов, разрабатываемых при составлении проекта
адресной инвестиционной программы Сахалинской области

№ пп.	Материалы и документы	Исполнитель	Куда представляется	Сроки представления документов (не позднее)
				июль	август	сентябрь	октябрь	ноябрь	декабрь
1.	Предварительная оценка бюджетных ассигнований областного бюджета на капитальные вложения в рамках государственных программ Сахалинской области (далее – Программ) по переходящим объектам адресной инвестиционной программы Сахалинской области (далее - АИП) по форме № 4 в Порядку	Главные распорядителями бюджетных средств (далее – ГРБС)	МЭР СО	01.07.
2.	Параметры, влияющие на изменение действующих расходных обязательств, реализуемых в рамках Программ на очередной финансовый год и плановый период, в том числе и на капитальные вложения	Министерство финансов Сахалинской области	ГРБС	10.07.
3.	Бюджетные проектировки на реализацию Программ по Объектам АИП на очередной финансовый год и плановый период, с учетом пункта 2 настоящего Приложения по форме № 1 к Порядку	Ответственные исполнители Программ совместно с ГРБС	МЭР СО	По запросу МЭР СО, но не позднее 15.08.
4.	Свод предложений по бюджетным проектировкам на капитальные вложения в рамках АИП на очередной финансовый год и плановый период к заседанию областной комиссии по вопросам финансовой политики (далее - Комиссия)	МЭР СО	Губернатор Сахалинской области Правительство Сахалинской области			10.09.
5.	Рассмотрение на Комиссии и (или) у Губернатора Сахалинской области бюджетных проектировок на капитальные вложения в рамках АИП на очередной финансовый год и плановый период	Ответственные исполнители Программ совместно с ГРБС				15.09.
6.	Протокол заседания Комиссии с распределением объема расходов на  очередной финансовый год и плановый период на реализацию Программ, в том числе по: - общему объему бюджетных ассигнований, предусмотренных на реализацию Программ в рамках АИП; - исключению (включению) Объектов в проект АИП	Министерство финансов Сахалинской области	Областные органы исполнительной власти МЭР СО			20.09.
7.	Предоставление уточненной сводной бюджетной заявки с пакетом документов в соответствие с пунктом 9 к настоящему Порядку, согласно пункту 6 настоящего Приложения, по форме № 1 к Порядку	ГРБС	МЭР СО				01.10.
8.	Подготовка проекта АИП на очередной финансовый год и плановый период	МЭР СО	Правительство Сахалинской области				17.10.
9.	Согласование проекта АИП на очередной финансовый год и плановый период в соответствие с пунктами 11 - 12 Порядка	ГРБС	МЭР СО					01.11.
10.	Утверждение АИП на очередной финансовый год и плановый период	МЭР СО	Правительство Сахалинской области					В течение 15 рабочих дней со дня опубликования закона Сахалинской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период, не позднее 31.12.

ПРИЛОЖЕНИЕ № 3

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

28 марта 2017 г.

№

143

«ПРИЛОЖЕНИЕ № 2

к Порядку формирования и реализации

адресной инвестиционной программы

Сахалинской области, утвержденному
постановлением Правительства
Сахалинской области

от

26 мая 2014 г.

№

245

СРОКИ

предоставления в Министерство экономического развития Сахалинской области форм к Порядку

Номер форм	Наименование форм	Исполнитель	Сроки представления	Периодичность
Форма № 3	Предложения ГРБС по внесению изменений в адресную инвестиционную программу Сахалинской области на 20___ год	ГРБС	Не позднее 5 рабочих дней после внесения изменений в государственную информационную систему министерства финансов Сахалинской области "Автоматизированная система управления бюджетным процессом" (Хранилище-КС)
Форма № 4	Предварительная оценка бюджетных ассигнований на капитальные вложения по переходящим объектам адресной инвестиционной программы Сахалинской области	ГРБС	Не позднее 01 июля	Ежегодно
Форма № 5	Фактическое освоение (выполнение работ) по Объектам адресной инвестиционной программы Сахалинской области - План освоения (выполнения работ)	ГРБС	Не позднее 7-го рабочего дня каждого месяца, следующего за отчетным периодом Не позднее 5-го рабочего дня первого месяца текущего финансового года (план на год в разбивке по кварталам, план на первый квартал в разбивке по месяцам) Не позднее 7-го рабочего дня месяца, следующего за отчетным кварталом (разбивка плановых показателей квартала по месяцам) Корректировка плановых показателей	Ежемесячно раз в год ежеквартально по мере внесения изменений в АИП
Форма № 6	Отчет о ходе освоения капитальных вложений за счет средств адресной инвестиционной программы Сахалинской области	ГРБС	На 11-й рабочий день месяца, следующего за отчетным кварталом	Ежеквартально
Форма № 7	Исполнение адресной инвестиционной программы Сахалинской области	Министерство финансов Сахалинской области	На 7-й рабочий день месяца, следующего за отчетным периодом	Ежемесячно

ПРИЛОЖЕНИЕ № 4

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

28 марта 2017 г.

№

143

«ФОРМА № 1

к Порядку формирования и реализации

адресной инвестиционной программы

Сахалинской области, утвержденному
постановлением Правительства
Сахалинской области

от

26 мая 2014 г.

№

245

УТВЕРЖДАЮ

заместитель председателя

Правительства Сахалинской области

_________________________________

(Ф.И.О.)

"___" _________________ 20_____ года

СВОДНАЯ БЮДЖЕТНАЯ ЗАЯВКА

на финансирование Объектов в рамках

адресной инвестиционной программы Сахалинской области (АИП)

на 20___ - 20___ годы

тыс. рублей в ценах соответствующих лет,

с одним десятичным знаком после запятой

Наименование	ГРБС	Код АИП	Муниципальное образование	Форма собственности	Мощность по проекту	Сроки реализации проекта/срок ввода объекта в эксплуатацию	Стоимость работ по заключенным контрактам	НМЦК на вновь начинаемые работы	Остаток стоимости работ на начало прогнозируемого периода 01.01. 20______	Объемы финансирования на прогнозируемый период			Остаток стоимости работ на конец прогнозируемого периода 01.01. 20______	Наличие утвержденной проектной документации (№, дата), государственной экспертизы (№, дата)
										20____ год <1>	20____ год <2>	20_____ год <3>
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15
Государственная программа Сахалинской области __________________________________________________________________________________________________
Всего по Программе	х	х	х	х	х	х								х
в т.ч. по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
1. Пусковые объекты (на завершение строительства)
Всего	х	х	х	х	х	х								х
в т.ч. по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
1. Объект, всего
в т.ч. по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
2. ……
2. Переходящие объекты (начаты в предшествующем периоде)
Всего	х	х	х	х	х	х								х
в т.ч. по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
2.1. Переходящие объекты (продолжение строительства)
Всего	х	х	х	х	х	х								х
в т.ч. по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
1. Объект, всего
в т.ч. по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
2. ...
2.2. Переходящие объекты (ПД)
Всего	х	х	х	х	х	х								х
в т.ч. по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
1. Объект, всего
в т.ч. по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
2. ...
3. Вновь начинаемые объекты
Всего	х	х	х	х	х	х								х
в т.ч.  по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
3.1. Вновь начинаемое строительство (есть ПД)
Всего	х	х	х	х	х	х								х
в т.ч. по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
1. Объект, всего
в т.ч. по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
2. ...
3.2. Вновь начинаемые объекты (ПД + строительство)
Всего	х	х	х	х	х	х								х
в т.ч.  по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
1. Объект, всего
в т.ч. по источникам
федеральный бюджет
областной бюджет
местный бюджет
привлеченные источники <4>
2. ...