Постановление Правительства Сахалинской области от 19.05.2017 № 224

правительство сахалинской области

постановление

от 19 мая 2017 г. № 224

г. Южно-Сахалинск

О внесении изменений в государственную программу Сахалинской

области «Обеспечение общественного порядка, противодействие

преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской

области на 2013 - 2020 годы»

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области

 от 25.09.2017 № 446)

В связи с принятием Закона Сахалинской области от 19.12.2016 № 112-ЗО «Об областном бюджете Сахалинской области на 2017 год и на плановый период 2018 и 2019 годов» Правительство Сахалинской области постановляет:

1.    Утвердить изменения, вносимые в государственную программу Сахалинской области «Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013 - 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской области от 29.12.2012 № 695 с учетом изменений, внесенных постановлениями Правительства Сахалинской области от 28.06.2013 № 329, от 31.12.2013 № 798, от 18.08.2014 № 388, от 31.12.2014 № 669, от 04.02.2016 № 40, от 12.05.2016 № 230, от 03.11.2016 № 562, от 30.12.2016 № 701 (далее - Программа), согласно приложению № 1 к настоящему постановлению.

2.    Внести изменения в приложение № 4 к Программе, изложив его в редакции согласно приложению № 2 к настоящему постановлению.

3.    Внести изменения в приложение № 5 к Программе, изложив его в редакции согласно приложению № 3 к настоящему постановлению.

4.    Опубликовать настоящее постановление в газете «Губернские ведомости», на официальном сайте Губернатора и Правительства Сахалинской области, на «Официальном интернет-портале правовой информации».

5.    Настоящее постановление вступает в силу с момента официального опубликования.

Председатель Правительства Сахалинской области

В.Г.Щербина

приложение № 1

к постановлению Правительства

Сахалинской области

от

19 мая 2017 г.

№

224

ИЗМЕНЕНИЯ,

вносимые в государственную программу Сахалинской области
«Обеспечение общественного порядка, противодействие преступности и незаконному обороту наркотиков в Сахалинской области на 2013- 2020 годы», утвержденную постановлением Правительства Сахалинской

области от 29.12.2012 № 695 (далее – Программа)

(В редакции Постановления Правительства Сахалинской области

 от 25.09.2017 № 446)

1. Внести в Программу следующие изменения:

1.1. В Паспорте Программы:

1.1.1. часть «Участники программы» дополнитьабзацем следующего содержания:

«Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию)»;

1.1.2. часть «Подпрограммы Программы» изложить в следующей редакции:

«Подпрограммы Программы

Подпрограмма № 1 «Профилактика правонарушений в Сахалинской области». Подпрограмма № 2 «Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области». Подпрограмма № 3 «Комплексные меры по реализации государственной антинаркотической политики в Сахалинской области». Подпрограмма № 4«Содействие социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области». Подпрограмма № 5 «Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области». Подпрограмма №6 «Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области». Подпрограмма №7 «Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области».»;

1.1.3. часть «Цели Программы» дополнить абзацем следующего содержания:

«- обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, а также общественной безопасности и правопорядка»;

1.1.4. часть «Задачи Программы» дополнить абзацем следующего содержания:

«- построение и развитие АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области»;

1.1.5. часть «Этапы и сроки реализации Программы» изложить в следующей редакции:

«Этапы и сроки реализации Программы

Программа рассчитана на восемь лет с 2013 по 2020 годы и осуществляется в два этапа (за исключением подпрограммы 7): Подпрограммы 1, 2, 4, 5, 6: I этап - 2013 - 2015 годы; II этап - 2016 - 2020 годы. Подпрограмма 3: I этап - областная целевая программа 2013 год; II этап - 2014 - 2020 годы Подпрограмма 7 реализуется в одинэтап – 2017-2020 годы.»;

1.1.6. в части «Объемы и источники финансирования Программы» заменить:

- в абзаце 1 слова и цифры «2 332809,6 тыс. рублей» словами и цифрами «2 536 759,2тыс. рублей»;

- в абзаце 6 слова и цифры «378 940 тыс. рублей» словами и цифрами «686 475,2 тыс.рублей»;

- в абзаце 7 слова и цифры «373885 тыс. рублей» словами и цифрами «346 479,7 тыс. рублей»;

- в абзаце 8 слова и цифры «386204 тыс. рублей» словами и цифрами «346 479,7 тыс. рублей».

1.2. Раздел 2изложить в следующей редакции:

«2. Приоритеты, основные цели и задачиПрограммы

Приоритетом Программы является создание условий для безопасной жизнедеятельности населения Сахалинской области, обеспечение надежной защиты личности, общества и государства от преступных посягательств.

Основными целями Программы являются:

- профилактика правонарушений и обеспечение безопасности граждан на территории Сахалинской области;

- сокращение смертности от дорожно-транспортных происшествий;

- сокращение количества дорожно-транспортных происшествий с пострадавшими;

- сокращение масштабов незаконного потребления наркотиков, формирование негативного отношения к незаконному обороту и потреблению наркотиков и существенное снижение спроса на них;

- сокращение рецидива преступлений, совершенных лицами, отбывшими наказание в виде лишения свободы;

- создание необходимых условий для обеспечения трудовой занятости осужденных и улучшения экономических показателей их трудовой деятельности;

- снижение уровня коррупции при исполнении органами государственной власти Сахалинской области государственных функций и предоставлении государственных услуг гражданам и организациям;

- обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от проявлений коррупции;

- обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, а также общественной безопасности и правопорядка.

Для достижения целей Программы требуется решение следующих задач:

- дальнейшее снижение уровня преступности на территории Сахалинской области;

- развитие системы социальной профилактики правонарушений, направленной прежде всего на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, преступностью, безнадзорностью несовершеннолетних, незаконной миграцией, на ресоциализацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы;

- создание системы социальных и экономических стимулов для профилактики правонарушений и ведения законопослушного образа жизни;

- оптимизация работы по предупреждению и профилактике правонарушений, совершаемых на улицах и в других общественных местах;

- сокращение детского дорожно-транспортного травматизма;

- предотвращение дорожно-транспортных происшествий, вероятность гибели людей в которых наиболее высока;

- совершенствование системы управления деятельностью по повышению безопасности дорожного движения;

- повышение правосознания и ответственности участников дорожного движения;

- своевременное выявление причин и условий, способствующих распространению наркомании, организация комплексных мероприятий по их эффективному устранению;

- совершенствование системы профилактики наркомании среди детей и подростков;

- подготовка и переподготовка специалистов в области профилактики наркомании;

- осуществление антинаркотической пропаганды и формирование негативного общественного мнения к потреблению наркотиков;

- приведение условий содержания осужденных и обвиняемых в соответствие с нормативными требованиями;

- обеспечение охраны здоровья осужденных и обвиняемых;

- привлечение неработающих осужденных к труду, модернизация и создание новых производственных участков, создание условий для общего и профессионального образования спецконтингента;

- укрепление материальной базы следственных изоляторов, исправительных учреждений, уголовно-исполнительных инспекций;

- создание условий для участия граждан и их объединений в обеспечении безопасности, предупреждении терроризма и экстремизма, ликвидации последствий их проявлений;

- усиление антитеррористической защищенности критически важных, потенциально опасных объектов, объектов жизнеобеспечения и мест массового пребывания граждан;

- расширение межведомственного сотрудничества в рамках противодействия террористическим и экстремистским угрозам.

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения для должностных лиц;

- формирование антикоррупционного общественного сознания, характеризующегося нетерпимостью государственных гражданских служащих, граждан и организаций к коррупционным действиям;

- мониторинг коррупционных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации;

- построение и развитие АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области.».

1.3. Разделы 3, 4, 9 исключить.

1.4. В разделе 10 заменить:

- в абзаце 1 слова и цифры «2 332809,6 тыс. рублей» словами и цифрами «2 536 759,2 тыс. рублей»;

- в абзаце 6 слова и цифры «391 092тыс. рублей» словами и цифрами «686 475,2 тыс. рублей»;

- в абзаце 7 слова и цифры «386 037тыс. рублей» словами и цифрами «346 479,7 тыс. рублей»;

- в абзаце 8 слова и цифры «398 356тыс. рублей» словами и цифрами «346 479,7 тыс. рублей».

2. Внести в подпрограмму № 1 «Профилактика правонарушений в Сахалинской области» Программы следующие изменения:

2.1. В части «Объемы и источники финансирования подпрограммы» паспорта подпрограммызаменить:

- в абзаце 5 цифры «333 120,5» цифрами «204 725,8»;

- в абзаце 7 цифры «57 550» цифрами «38 195,9»;

- в абзаце 8 цифры «57550» цифрами «3 039,2»;

- в абзаце 9 цифры «57 569» цифрами «3 039,2».

2.2. Разделы 3, 4, 9 исключить.

3. Внести в подпрограмму № 2 «Повышение безопасности дорожного движения в Сахалинской области» Программы следующие изменения:

3.1. Вчасти «Объемы и источники финансирования подпрограммы» паспорте подпрограммызаменить:

- в абзаце 5 цифры «1 099 488,9» цифрами «546 377»;

- в абзаце 7 цифры «232442,0» цифрами «129 104,1»;

- в абзаце 8 цифры «220987,0» цифрой «0»;

- в абзаце 9 цифры «228787,0» цифрой «0».

3.2. Разделы 3, 4, 9исключить.

4. Внести в подпрограмму № 3 «Комплексные меры по реализации
государственной антинаркотической политики в Сахалинской области» Программы следующие изменения:

4.1. В части «Объемы и источники финансирования подпрограммы» паспорта подпрограммызаменить:

- в абзаце 1 цифры «138 108,5» цифрами «112 288,5»;

- в абзаце 5 цифры «22 000,0» цифрами «21 100,0»;

- в абзаце 6 цифры «23 000,0» цифрами «11 040,0»;

- в абзаце 7 цифры «24 000,0» цифрами «11 040,0».

4.2. Разделы 3, 4, 9 исключить.

4.3. В разделе 10 заменить:

4.3.1. в абзаце 1 цифры «138108,5» цифрами «112 288,5»;

4.3.2. в абзаце 5 цифры «22 000,0» цифрами «21 100,0»;

4.3.3. в абзаце 6 цифры «23 000,0» цифрами «11 040,0»;

4.3.4. в абзаце 7 цифры «24 000,0» цифрами «11 040,0»;

4.3.5. в пункте 2:

-цифры «19594,5» цифрами «6 994,5»;

- цифры «4 700,0» цифрами «600,0»;

- цифры «4 800,0» цифрами «600,0»;

- цифры «4 900,0» цифры «600,0»;

4.3.6. в пункте 3:

- цифры «18042,7» цифрами «7 626,4»;

- цифры «2 900,0» цифрами «0»;

- цифры «3 000,0» цифрами «0»;

- цифры «3 100,0» цифрами «0»;

4.3.7. в пункте 4:

- цифры «79 143,3» цифрами «79 961,7»;

- цифры «12 200,0» цифрами «20 500,0»;

- цифры «12 800,0» цифрами «10 440,0»;

- цифры «13 400,0» цифрами «10 440,0»;

4.3.8. в пункте 5:

- цифры «11 696,2» цифрами «6 596,2»;

- цифры «1 600,0» цифрой «0»;

- цифры «1 700,0» цифрой «0»;

- цифры «1 800,0» цифрой «0»;

4.3.9. в пункте 6:

- цифры «4 163,7» цифрами «2 063,7»;

- цифры «600,0» цифрой «0»;

- цифры «700,0» цифрой «0»;

- цифры «800,0» цифрой «0».

5. Внести в подпрограмму № 4 «Содействие социальной реабилитации лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы, и развитию уголовно-исполнительной системы Сахалинской области» Программы следующие изменения:

5.1. В части «Объемы и источники финансирования подпрограммы» паспорта подпрограммызаменить:

- в абзаце 5 цифры «360 366,0» цифрами «172 991,0»;

- в абзаце 7 цифры «73 243,0» цифрами «44 364,0»;

- в абзаце 8 цифры «78 144,0» цифрами «347,0»;

- в абзаце 9 цифры «81046,0» цифрами «347,0». (В редакции Постановления Правительства Сахалинской области от 25.09.2017 № 446)

5.2. Разделы 3, 4, 9 исключить.

6. Внести в подпрограмму № 5 «Профилактика терроризма и экстремизма в Сахалинской области» Программы следующие изменения:

6.1. В паспорте подпрограммы:

6.1.1. часть «Участники подпрограммы» дополнить абзацем следующего содержания:

«Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию)»;

6.1.2. в части «Объемы и источники финансирования подпрограммы» заменить:

- в абзаце 5 цифры «26 650,0» цифрами «19 350,0»;

- в абзаце 7 цифры «4 100,0» цифрами «4 500,0»;

- в абзаце 8 цифры «4 500,0» цифрами «900,0»;

- в абзаце 8 цифры «5 000,0» цифрами «900,0».

6.2. Разделы 3, 4, 9 исключить.

7. Внести изменения в подпрограмму № 6 «Противодействие коррупции в органах исполнительной власти Сахалинской области» Программы следующие изменения:

7.1. В части «Объемы и источники финансирования подпрограммы» паспорта подпрограммы заменить:

- в абзаце 1 цифры «15 874,2» цифрами «18 256,0»;

- в абзаце 6 цифры «1 757,0» цифрами «4 139,6»;

- в абзаце 7 цифры «1 856,0» цифрами «1 904,6»;

- в абзаце 8 цифры «1 954» цифрами «1 904,6».

7.2. В разделе 10 «Ресурсное обеспечение подпрограммы» заменить:

- в абзаце 1 цифры «15 874,2» цифрами «18 256,0»;

- в абзаце 6 цифры «1 757,0» цифрами «4 139,6»;

- в абзаце 7 цифры «1 856,0» цифрами «1 904,6»;

- в абзаце 8 цифры «1 954» цифрами «1 904,6».

7.3. Разделы 3, 4, 9  исключить.

8. Дополнить Программу подпрограммой № 7 «Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области»:

«Подпрограмма № 7 «Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области»

Паспортподпрограммы

Наименование подпрограммы	Построение (развитие), внедрение и эксплуатация аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области
Ответственный исполнитель подпрограммы	Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области
Участники подпрограммы	Государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации»
Цели подпрограммы	Обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, а также общественной безопасности и правопорядка
Задачи подпрограммы	Построение и развитие АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области
Этапы и сроки реализации подпрограммы	Подпрограмма рассчитана на четыре года и реализуется в течение 2017 - 2020 годов в один этап
Объемы и источники финансирования подпрограммы	Планируемый объем средств областного бюджета Сахалинской области, направленный на реализацию мероприятий, - 1 139 100,4 тыс. рублей, в том числе по годам: 2017 – 445 071,6 тыс. рублей; 2018 – 329 248,9 тыс. рублей; 2019 – 329 248,9 тыс. рублей;
Целевые индикаторы подпрограммы и их количественные значения	- количество информационных систем, сопрягаемых с АПК «Безопасный город», - 17 систем; - количество эксплуатируемых комплексов Системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения –111 комплексов; - количество объектов транспортной инфраструктуры Сахалинской области, оснащенных Системой видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля, – 6 объектов; - доля населения Сахалинской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых осуществлено тиражирование АПК «Безопасный город», – 74,8% населения.

1. Характеристика текущего состояния, основные проблемы

и прогноз развития сферы реализации подпрограммы

В условиях сохранения высокого уровня рисков техногенного и природного характера, негативных последствий чрезвычайных ситуаций для устойчивого социально-экономического развития Сахалинской области важными критериями обеспечения безопасности является обеспечение эффективного предупреждения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций в муниципальных образованиях, обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, охрану правопорядка и окружающей среды, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера от различного рода угроз для всей среды обитания населения (жилых, общественных и административных зданий, объектов промышленного и сельскохозяйственного производства, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, технических сооружений и систем коммунального хозяйства (водо-, газо-, тепло-, электроснабжения и др.), систем водоотведения, природных ресурсов и др.).

Общей характерной особенностью угроз на современном этапе является их взаимосвязанный характер, выражающийся в том, что одно возникающее бедствие может вызывать целую цепочку других катастрофических процессов, что определяет необходимость комплексного подхода к обеспечению безопасности среды обитания и общественной безопасности региона.

В настоящее время с учетом бурно развивающихся информационных технологий и электронных средств реальным механизмом повышения уровня безопасности в Сахалинской области является внедрение и использование технических средств и систем с целью устранения рисков обеспечения общественной безопасности, правопорядка и безопасности среды обитания на базе межведомственного взаимодействия, ориентированной на анализ и  прогнозирование, мониторинг, реагирование и предупреждение угроз обеспечения безопасности населения.

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 03 декабря 2014 г. № 2446-р утверждена Концепция построения и развития АПК «Безопасный город» (далее - Концепция), в соответствии с которой МЧС России, как координатором программы, разработаны соответствующие методические рекомендации «АПК «Безопасный город» построение (развитие), внедрение и эксплуатация», утверждённые заместителем Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий А.П.Чуприяном от 22 февраля 2015 года
№ 2-4-87-12-14 (далее – методические рекомендации).

Исходя из положений методических рекомендаций АПК «Безопасный город» должен реализовываться на базе муниципальных образований в составе комплексной системы безопасности жизнедеятельности как в организационном, так и в техническом и аппаратно-программном аспекте. АПК «Безопасный город» является инструментом единой диспетчерско-дежурной службы и взаимодействующих с ней органов повседневного управления в сфере организации управления силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций. На региональном уровне все сегменты АПК «Безопасный город» должны объединяться в региональную интеграционную платформу.

Правительством Сахалинской области утверждено постановление от 04.03.2016 № 96 «Об организации и выполнении мероприятий по построению (развитию), внедрению и эксплуатации аппаратно-программного комплекса «Безопасный город» на территории Сахалинской области» (далее – постановление ПСО). Согласно пункту 3 постановления ПСО в зависимости от заказчика работ по построению (развитию), внедрению и эксплуатации АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области определены уровни построения АПК «Безопасный город».

На региональном уровне на базе Государственного бюджетного учреждения Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации» (далее – ГБУ СО «СОЦИ») за счет регионального бюджета предполагается построение комплекса средств автоматизации единого центра оперативного реагирования (далее - КСА ЕЦОР) и региональной интеграционной платформы, системы распознавания лиц и системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения.

Систему фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения решено развивать и сопровождать на региональном уровне ввиду нецелесообразности построения центров автоматизированной фиксации административных правонарушений (далее - ЦАФАП) во всех муниципальных образованиях. Таким образом, расположенный и функционирующий в г. Южно-Сахалинске ЦАФАП определен областными позволит аккумулировать и обрабатывать на уровне субъекта информацию со всех комплексов фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, расположенных на территории Сахалинской области. Разработано и утверждено Положение о Системе фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области, в котором определено понятие системы и процессы, связанные с ее эксплуатацией.

В силу географического расположения Сахалинская область - единственная в России административная территория, расположенная на островах. Наиболее востребованными местами организации рубежей контроля являются зоны входа/выхода на железнодорожных вокзалах и станциях, коридоры аэропортов, зона морских портов, т.е. там, где поток людей упорядоченно движется с лимитированной скоростью. Такие предпосылки создают уникальную возможность по фильтрации и контролю населения, пребывающего и покидающего пределы Сахалинской области. Эту задачу предполагается решить при помощи внедрения системы интеллектуального видеонаблюдения, способной устанавливать личность искомого человека в потоке людей. Такие системы эффективно применяют современные биометрические технологии для идентификации лиц, попадающих в поле зрения видеокамер. Разработано и утверждено Положение о Системе видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля, в котором определено понятие системы и процессы, связанные с ее эксплуатацией на объектах транспортной инфраструктуры Сахалинской области.

Создание КСА ЕЦОР и региональной интеграционной платформы на территории Сахалинской завершено в январе 2017 года и внедрено в единой дежурно-диспетчерской службе пилотного муниципального образования городского округа «Город Южно-Сахалинск» с объединением восемнадцати дежурно-диспетчерских служб городского округа. Дальнейшее развитие АПК «Безопасный город» предусматривает тиражирование созданного КСА ЕЦОР поэтапно в оставшиеся муниципальные образования Сахалинской области с сопряжением согласно Концепции информационных систем, эксплуатируемых на территории муниципальных образований Сахалинской области, в единую информационную систему.

2. Цели и задачи подпрограммы

Целью построения и развития АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области является обеспечение взаимодействия и координации действий органов управления и сил, ответственных за решение задач по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, угроз природного и техногенного характера, а также обеспечение общественной безопасности и правопорядка, обеспечение эффективного предупреждения и прогнозирования чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальных образованиях, минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Основная задача достижения данной цели – это построение и развитие АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области.

АПК «Безопасный город» реализуется в соответствии со следующими базовыми принципами:

- максимальное использование (сопряжение) существующей инфраструктуры и всех результатов, ранее достигнутых в муниципальных образованиях в рамках программ безопасности населения;

- построение и развитие АПК «Безопасный город» не предполагает отмену уже действующих муниципальных программ, направленных на создание и развитие информационной инфраструктуры в части обеспечения безопасности, но предполагает создание дополнительных факторов роста эффективности их использования и интеграции в АПК «Безопасный город»;

- базовым уровнем построения и развития АПК «Безопасный город» являются муниципальные образования Сахалинской области, которые выступают центром сбора и обработки информации с целью принятия оперативных решений по всем вопросам обеспечения общественной безопасности и безопасности среды обитания;

- АПК «Безопасный город» базируется на интеграционной платформе и обеспечивает сквозную передачу и обработку информации на региональном и муниципальном уровнях; обеспечивает целостность и согласованность потоков информации и процедур в рамках межведомственного взаимодействия с учетом ограничений прав доступа согласно регламентирующим документам соответствующих ведомств;

- в ходе построения и развития АПК «Безопасный город» приоритет будет отдаваться программным и аппаратным средствам (элементам системы «АПК Безопасный город») отечественного производства при подтверждении их конкурентных характеристик.

В рамках построения и развития АПК «Безопасный город» предполагается достичь единого уровня информатизации муниципальных образований, степень технической оснащенности всех органов местного самоуправления телекоммуникационной инфраструктурой и информационными ресурсами должна удовлетворять рекомендуемым техническим требованиям АПК «Безопасный город».

На региональном уровне агрегированная информация из муниципальных образований консолидируется на базе региональной интеграционной платформы, обеспечивающей органам исполнительной власти Сахалинской области и полномочным представительствам Президента Российской Федерации в федеральных округах возможность:

- контроля над оперативной обстановкой в регионе;

- координации межведомственного взаимодействия на региональном уровне;

- обеспечения оперативного управления службами и ведомствами в случае региональных чрезвычайных ситуаций и в критических ситуациях.

3. Перечень мероприятий подпрограммы

Перечень мероприятий подпрограммы приведен в приложении № 1 к Программе.

4. Характеристика мер правового регулирования

подпрограммы

На момент принятия подпрограммы дополнительных мер правового регулирования на территории Сахалинской области для достижения целей подпрограммы не требуется.

5. Перечень целевых индикаторов (показателей) подпрограммы

Целевые индикаторы (показатели) подпрограммы соответствуют ее целям и задачам.

Индикаторы (показатели) реализации подпрограммы в целом предназначены для оценки наиболее существенных результатов реализации подпрограммы.

В качестве основных целевых показателей подпрограммы используются: количество информационных систем, сопрягаемых с АПК «Безопасный город», количество комплексов фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения, а также количество объектов транспортной инфраструктуры Сахалинской области, оснащенных Системой видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля. Данные индикаторы являются обобщающими показателями, характеризующими общий уровень построения, внедрения и эксплуатации на территории Сахалинской области АПК «Безопасный город».

Также показателями, характеризующими достижение поставленных целей и задач, является доля населения Сахалинской области, проживающего на территориях муниципальных образований, в которых осуществлено тиражирование АПК «Безопасный город».

Плановые значения целевых индикаторов (показателей), характеризующих эффективность реализации мероприятий подпрограммы, приведены в приложении № 3 к Программе.

6. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Для реализации мероприятий подпрограммы необходимо предусмотреть финансирование в размере 1 139 100,4 тыс. рублей, в том числе по годам:

- 2017 – 445 071,6 тыс. рублей;

- 2018 – 329 248,9 тыс. рублей;

- 2019 – 329 248,9 тыс. рублей.

Бюджетополучатели по финансированию затрат основных программных мероприятий:

1. Агентство по информационным технологиям и связи Сахалинской области, государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации» 1 139 100,4 тыс. рублей, в том числе по годам, в том числе:

- 2017 – 445 071,6 тыс. рублей;

- 2018 – 329 248,9 тыс. рублей;

- 2019 – 329 248,9 тыс. рублей.

Функции государственных заказчиков в части закупки товаров, выполнения работ, оказания услуг, направленных на выполнение мероприятий подпрограммы, возлагаются на государственное бюджетное учреждение Сахалинской области «Сахалинский областной центр информатизации».

Размещение государственного заказа на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг осуществляется государственными заказчиками в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд.

7. Методика оценки эффективности подпрограммы

Методика оценки эффективности подпрограммы разработана в соответствии с требованиями Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Сахалинской области, утвержденного постановлением Правительства Сахалинской области от 08.04.2011 № 117 (далее - Порядок реализации государственных программ).

Оценка эффективности подпрограммы производится ежегодно. Основанием для оценки являются данные, включаемые в формы мониторинга реализации государственной программы в порядке и сроки, установленные Порядком реализации государственных программ. Результаты оценки включаются в состав годового отчета о ходе реализации и оценке эффективности Программы.

Оценка эффективности подпрограммы осуществляется по мероприятиям, включенным в подпрограмму.

Оценка эффективности подпрограммы определяется на основе степени достижения плановых значений индикаторов (показателей), степени реализации мероприятий, степени соответствия запланированному уровню расходов, интегрального показателя эффективности подпрограммы на основе следующих формул:

1. Степень достижения планового значения индикатора (показателя):

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является увеличение значений:

СД_i = ЗИ_фi / ЗИ_пi;

- для индикаторов (показателей), желаемой тенденцией развития которых является снижение значений:

СД_i = ЗИ_пi / ЗИ_фi,где:

СД_i- степень достижения планового значения i-го индикатора (показателя) подпрограммы;

ЗИ_фi - значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы, фактически достигнутое на конец отчетного периода;

ЗП_пi - плановое значение i-го индикатора (показателя) подпрограммы.

Если СД_i> 1, то значение СД_i принимается равным 1.

На основе степени достижения плановых значений каждого индикатора (показателя) подпрограммы рассчитывается средняя арифметическая величина степени достижения плановых значений индикаторов государственной программы по следующей формуле:

где:

СД - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) государственной программы;

N - число индикаторов (показателей) в подпрограмме.

2. Степень реализации мероприятий:

СР_м = М_ф / М_п,где:

СР_м - степень реализации мероприятий;

М_ф- количество мероприятий, выполненных в полном объеме, из числа мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году;

М_п - общее количество мероприятий, запланированных к реализации в отчетном году.

Расчет степени реализации мероприятий осуществляется по мероприятиям, включенным в план-график реализации государственной программы.

3. Степень соответствия запланированному уровню расходов оценивается как отношение кассовых расходов областного бюджета, произведенных в отчетном году, к их плановым значениям по следующей формуле:

СС_ур = Р_к / Р_п,где:

СС_ур- степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы;

Р_к - кассовые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году;

Р_п - плановые расходы на реализацию подпрограммы в отчетном году.

4. Интегральный показатель эффективности подпрограммы:

ПЭ_j = (СД_j + СР_мj + СС_урj) / 3,где:

ПЭ_j- интегральный показатель эффективности подпрограммы;

СД_j - степень достижения плановых значений индикаторов (показателей) подпрограммы;

СР_мj- степень реализации мероприятий подпрограммы;

СС_урj - степень соответствия запланированному уровню расходов подпрограммы.

Показатели эффективности подпрограммы, предусмотренные пунктами 1 - 4 настоящего раздела, оцениваются согласно следующим значениям:

- высокий уровень эффективности, если значение составляет более 0,95;

- средний уровень эффективности, если значение составляет от 0,90 до 0,95;

- низкий уровень эффективности, если значение составляет от 0,83 до 0,90.

В остальных случаях эффективность подпрограммы признается неудовлетворительной.».

9. Внести в приложение № 1 «Перечень мероприятий государственной программы» к Программе следующие изменения:

9.1. Подпункт 1.4.7 раздела 1 изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8
1.4.7.	Организация в учреждениях социального обслуживания семьи и детей работы по правовому просвещению родителей (выпуск и распространение буклетов на правовую тематику, проведение бесед, организация и проведение различных акций и др.)	Министерство социальной защиты Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Охват родителей  профилактической работой по правовому просвещению (%)	100	Приложение № 3, индикаторы № 1, № 3

9.2. Подпункт 3.2.5 раздела 3 изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8
3.2.5.	Проведение ранней профилактической работы по формированию здорового образа жизни, внедрение антинаркотических программ в учреждениях социального обслуживания семьи и детей	Министерство социальной защиты Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Реализация программ по формированию навыков здорового образа жизни несовершеннолетних, профилактике употребления психоактивных веществ (количество принявших участие в реализации программ)	Не менее 300	Приложение № 3, индикаторы № 11, № 14

9.3. Подпункт 4.2.8 раздела 4 изложить в следующей редакции:

1	2	3	4	5	6	7	8
4.2.8.	Организация постпенитенциарной помощи несовершеннолетним, освободившимся из воспитательной колонии и вернувшимся из специализированных учреждений закрытого типа, а также семьям, в которых они воспитываются, на базе социально-реабилитационных центров для несовершеннолетних Сахалинской области	Министерство социальной защиты Сахалинской области	1 этап 2013-2015	2 этап 2016-2020	Предоставление мер социальной защиты несовершеннолетним, освободившимся из воспитательной колонии и вернувшимся из специализированных учреждений закрытого типа (% от обратившихся)	100	Приложение № 3, индикатор № 17

9.4. Графу 3 пункта 5.4 дополнить словами «Отдел Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Сахалинской области (по согласованию)».

9.5. Графу 7 пункта 6.2 изложить в следующей редакции «не менее 100».

9.6.В разделе 6 пункты6.3- 6.16 исключить.

9.7. Дополнить приложение разделом 7:

№ пп.	Наименование        мероприятия	Исполнитель мероприятия	Срок		Ожидаемый непосредственный результат		Связь с индикаторами (показателями) государственной   программы (подпрограммы)
			начала   реализации	окончания реализации	Краткое описание (единицы измерения результата)	Значение (количественное измерение или качественная оценка результата)
1	2	3	4	5	6	7	8
7	Подпрограмма «Построение (развитие), внедрение и эксплуатация АПК «Безопасный город» на территории Сахалинской области»
7.1.	Создание интеграционной платформы для государственных органов исполнительной власти, служб, ведомств и хозяйствующих субъектов на региональном и муниципальном уровнях, обеспечивающей межведомственное взаимодействие	Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО «СОЦИ»	2017	2020	Доля населения Сахалинской области, проживающая на территории где создан (тиражирован) АПК «Безопасный город», 74,8 %.	Постоянно	Приложение № 3, п.34, п. 35, п. 36, п.37
7.1.1	Создание интеграционной платформы АПК «Безопасный город»	Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО «СОЦИ»	2017	2020	Интеграция (сопряжение) автоматизированных систем, эксплуатируемых на территории Сахалинской области, в АПК «Безопасный город», 17 систем	Постоянно	Приложение № 3, п. 34
7.1.2	Развитие и сопровождение Системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области	Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО «СОЦИ»	2017	2020	Внедрение новых комплексов Системы фото-, видеофиксации нарушений правил дорожного движения на территории Сахалинской области и обеспечение их функционирования, 111 комплексов.	Постоянно	Приложение № 3, п. 36
7.1.3	Создание, развитие и сопровождение Системы видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля	Агентство по информационным технологиям и связи, ГБУ СО «СОЦИ»	2017	2020	Оснащение объектов транспортной инфраструктуры Сахалинской области Системой видеоидентификации физических лиц на рубежах контроля и обеспечение ее функционирования, 6 объектов.	Постоянно	Приложение № 3, п. 35